2023年城市管理學(xué)網(wǎng)考資料

城市管理學(xué)網(wǎng)考資料一、填空題1、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和商品互換功能的人類定居點(diǎn)。２、城市的集聚性包含了諸多要素,重要涉及人口的集聚和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚。3、隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,城市人口逐漸增長,大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對(duì)城市功能的需要,出現(xiàn)了所謂城市病的問題。4、工業(yè)化導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨(dú)立出來。5、古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴(yán)格的區(qū)別，是一種城鄉(xiāng)合治的體制。6、一般認(rèn)為,市政管理的主體是城市政府,也包含一定的城市公共團(tuán)隊(duì)、組織和市民,這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。７、中國共產(chǎn)黨是我國城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。8、我國的非政府組織，重要涉及社會(huì)團(tuán)隊(duì)和民辦非公司單位兩種形式。9、城市政治民主化，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。1０、將個(gè)人利益表達(dá)納入規(guī)范化渠道,避免非正式關(guān)系所帶來的負(fù)面影響，是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面。１1、市政體制的本質(zhì)是解決城市中統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系。12、西方國家城市權(quán)力的中心,既不在城市的議會(huì)、政府或法院,也不在城市的政黨組織,而在城市的商會(huì)。1３、副省級(jí)市是20世紀(jì)９0年代在原有建制市的行政等級(jí)中新增長的一個(gè)層次，雖然在憲法第３0條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次,但在我國市級(jí)行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實(shí)。14、我國城市行政管理,實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。15、市政管理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。1６、城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi),最終將要達(dá)成的總體目的。17、就是由于城市基本職能的存在和強(qiáng)化,導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長,這是城市存在和成長的主線動(dòng)力。１8、供應(yīng)型的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀重要形成和發(fā)展于20世紀(jì)初葉至２０世紀(jì)中葉的階段,強(qiáng)調(diào)不斷提高城市的生產(chǎn)能力，涉及工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面,從而提高城市的綜合競爭實(shí)力。19、２0世紀(jì)８0年代以來,在西方開始初步形成了營銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。2０、人文GDP_就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長指標(biāo),涉及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會(huì)公正。22、每個(gè)城市由于客觀條件的不同,存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的重要矛盾是搞好城市規(guī)劃＿的關(guān)鍵。23、土地用途管制的最主線的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。24、美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的重要是道路及污水解決。25、城市成長管理是重要針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。26、城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比，一個(gè)顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種集聚性、綜合性的經(jīng)濟(jì)。27、城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法重要是通過經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的運(yùn)用,調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)成控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。2８、世界銀行1９9１年《世界發(fā)展報(bào)告》在評(píng)價(jià)政府在與市場互相協(xié)作過程中的作用認(rèn)為，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是各國政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供的最重要的公共物品。29、城市財(cái)政管理的具有公共性和地方性的性質(zhì)。30、稅收是城市政府重要的收入來源。31、在人口學(xué)理論分析中,通常用城市人口結(jié)構(gòu)來描述城市人口的一些基本特性。32、城市人口的機(jī)械增長,是指由于人口遷移而引起的城市人口增長,它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化,并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。33、戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。３4、提高城市公共住宅的管理質(zhì)量,必須從分析城市公共住宅的供求關(guān)系入手。３５、法定社區(qū)特別是指街道辦事處、居民委員會(huì)兩級(jí)轄區(qū)。36、城市環(huán)境涉及兩大部分一是城市的自然環(huán)境二是城市的人工環(huán)境。37、以人為本是城市環(huán)境的主線宗旨。38、煤煙型細(xì)微顆粒物ＰM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米)對(duì)人體健康危害最大，成為城市大氣污染的重要“殺手”。３9、排污權(quán)交易是當(dāng)前國際上發(fā)達(dá)國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運(yùn)作方式，即在排污總量控制的前提下允許公司買賣排污指標(biāo),以經(jīng)濟(jì)杠桿促使公司積極削減排污量。4０、20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初期代表。41、縱觀世界歷史,一個(gè)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程,也是逐步實(shí)現(xiàn)城市化的過程。42、我國城市化２023年已經(jīng)超過40%。４3、城市邊沿區(qū)管理中所存在的問題的成因中，城鄉(xiāng)二元管理體制導(dǎo)致的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是主線因素。44、小城鄉(xiāng)是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。４５、城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化＿。46、按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小,可以將大都市政府分為超城市的和城際的兩種類型。47、非政府區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)兩種類型。４８、經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下,國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。49、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。5０、Ｃitistaｔe不是一個(gè)行政邊界，而是一個(gè)組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會(huì)邊界,乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51、決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。5２、對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的靈敏化限度，而這一點(diǎn)又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。５3、對(duì)于反映而言，留有足夠的“預(yù)備隊(duì)”是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。54、危機(jī)管理中的一個(gè)關(guān)鍵問題，就是要選擇合適的響應(yīng)策略。５5、城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件解決，必須一方面注意啟動(dòng)停止策略。二、選擇題1、ＡCD具體分析,現(xiàn)代城市的涵義重要從（Ａ人口數(shù)量Ｃ產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D行政管轄)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。2、C（C第三次)社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接因素。3、ＡC總體來看,古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，重要以(A軍事Ｃ政治）功能為主。4、A(A美國)是最早面臨“城市病”的國家之一,也是最早探索市政管理理論的國家，同時(shí)，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。5、AＢCDＥ市政經(jīng)濟(jì)具有（A社會(huì)性B長期性C不可分性Ｄ政府性E公共性）的基本特性。6、ABCD在我國城市中,城市政治權(quán)力系統(tǒng)涉及(Ａ市法院B中共市委Ｃ市檢察院D市政府）。7、ＡBCD市人民代表大會(huì)職權(quán)重要具有地方(A任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)D立法權(quán))。8、ABD根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除(A國務(wù)院B省一級(jí)人民政府D全國人大及其常委會(huì)),其他國家機(jī)關(guān)涉及各個(gè)部門一律不能設(shè)定行政許可。9、ABＤ根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度,構(gòu)成我國市民概念的基本條件為（Ａ從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)Ｂ居住在市區(qū)內(nèi)D具有本市戶口)。1０、Ｄ在我國城市中,(D集團(tuán)參與)渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。１1、ABCD市政管理體制的內(nèi)容涉及(Ａ市行政管理體制B市公共事務(wù)管理體制C市政府構(gòu)成體制D市建制體制)。12、我國目前的建制市涉及（A副省級(jí)市B縣級(jí)市C地級(jí)市D直轄市）。１3、ABＣD中共市委對(duì)城市國家政權(quán)機(jī)關(guān)，涉及（Ａ市人民政府B市人民法院C市人民檢察院D市人大）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處在領(lǐng)導(dǎo)地位。１4、ＡD下列的市政職能中,（A消防D治安管理)屬于傳統(tǒng)職能。15、ABCDE市級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控（Ａ雙向性B間接性Ｃ綜合性Ｄ有限性Ｅ超前性)的特性。16、ＡBCDＥ城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由(A戰(zhàn)略措施B戰(zhàn)略反饋C重點(diǎn)戰(zhàn)略D戰(zhàn)略愿景Ｅ戰(zhàn)略依據(jù)）組成。17、ＡBＣD城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過(A優(yōu)劣機(jī)威分析方法B競爭—合作分析方法Ｃ政經(jīng)社技分析方法D歷史分析方法）和獲取。１8、AＢCD世界銀行組織認(rèn)為可連續(xù)城市是指一個(gè)（A適于居住的B銀行信賴的C治理和管理良好的D有競爭力的)的城市。１9、ABＣD城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐涉及(A范圍經(jīng)濟(jì)B可連續(xù)發(fā)展理論Ｃ規(guī)模經(jīng)濟(jì)D集聚經(jīng)濟(jì)）。２0、AＢＣD城市營銷的重要內(nèi)容涉及(Ａ產(chǎn)品B城市營銷主體Ｃ目的市場需求D目的市場)。２1、B(Ｂ行政合理原則)行政合理原則規(guī)定行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí),不僅應(yīng)事實(shí)清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，并且規(guī)定這種決定符合立法目的。22、AＢCD我國土地儲(chǔ)備的運(yùn)營模式涉及(Ａ上海模式Ｂ杭州模式C南通模式Ｄ武漢模式)。23、ABＣD城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是(A地方公共物品性與效益的外部性B運(yùn)營的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性C經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性Ｄ建設(shè)的同步性與超前性）。2４、A現(xiàn)代城市成長管理從(A美國)萌生。２5、B根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)成(B30%)以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段,直至達(dá)成70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展,我國正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。26、CD城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以（C第三產(chǎn)業(yè)Ｄ第二產(chǎn)業(yè))為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。２7、BＤ經(jīng)濟(jì)性規(guī)制重要針對(duì)（Ｂ信息不對(duì)稱問題D自然壟斷）。28、2１世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目的是城市化水平要達(dá)成（D6０％）。29、AＢＣD城市財(cái)政管理的內(nèi)容涉及(A預(yù)算管理B城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理Ｃ稅收管理D預(yù)算外資金管理）30、AＢC在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對(duì)政府行為的假設(shè)有(Ａ慈善模式B民主模式Ｃ巨物模式)31、ABCD一般情況下，把城市人口劃分為（A中小學(xué)年齡B老齡C勞動(dòng)年齡D托幼年齡)。３２、ＡBＤ依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為(A穩(wěn)定型B衰退型D增長型）。33、在（Ｄ衰退型)城市的人口年齡比例中,幼年比例小,老年人口多。3４、ABＣ從地區(qū)特性和管理角度考察,城市社區(qū)重要有(Ａ自然社區(qū)Ｂ功能社區(qū)Ｃ法定社區(qū))35、ABCD城市社區(qū)管理的主體組成涉及(A社區(qū)成員B社團(tuán)性組織C企事業(yè)組織D行政性組織）。36、ＡBCD城市環(huán)境的特性是（A脆弱性B開放性C人為性D復(fù)合性）3７、ＡBCD我國目前的城市環(huán)境污染重要表現(xiàn)(A水污染B固體廢棄物污染C視覺污染D大氣污染)。３8、AC城市環(huán)境保護(hù)的手段中(A行政手段Ｃ經(jīng)濟(jì)手段）是平常管理的必要條件。３９、ABCＤ城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及（A誰污染誰治理制度Ｂ排污權(quán)交易制度C獎(jiǎng)勵(lì)制度D排污收費(fèi)補(bǔ)償制度)。4０、ＡBCＤ一個(gè)抱負(fù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常重要涉及的行為者是（A解決者Ｂ消費(fèi)者C廢物解決者D資源開采者）。4１、A（Ａ英國)是世界上第一個(gè)城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。42、Ｃ（C工業(yè)化）是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。４3、B各國城市化進(jìn)程的中期階段:城市化水平處在（B30%~70%)左右,發(fā)展速度不久;４4、ＡＢＣD城中村產(chǎn)生因素重要有：(A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地）。45、ABC(Ａ撤市(縣)設(shè)區(qū)B撤村設(shè)街Ｃ人口農(nóng)轉(zhuǎn)非)是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。46、A(A倫敦)大都市政府:成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。4７、AＢCＤ發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是(A、形式多種多樣,且在不斷調(diào)整B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D、受政黨更替的影響大)48、ＡＤ從問題的互相關(guān)系不同,區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為(A縱向協(xié)調(diào)D橫向協(xié)調(diào)）。４9、AＢD總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)營機(jī)制可以提成(Ａ弱調(diào)控模式B多元調(diào)控Ｄ強(qiáng)調(diào)控模式)。5０、ABCD(Ａ法國Ｂ荷蘭Ｃ日本D希臘)實(shí)行強(qiáng)調(diào)控模式。5１、AＢＣＤ對(duì)于突發(fā)事件而言,其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含(A保障系統(tǒng)B執(zhí)行系統(tǒng)Ｃ信息系統(tǒng)Ｄ決策系統(tǒng)）的構(gòu)架體系。52、C（C保障系統(tǒng))是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。５３、C（C防止）是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定，是重中之重，也是各個(gè)國家突發(fā)事件解決中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。５4、ABCD堅(jiān)持快速反映,就必須把握(A齊B實(shí)Ｃ準(zhǔn)Ｄ快）。55、ABCD突發(fā)事件解決的一般程序涉及（A預(yù)警系統(tǒng)的建立B危機(jī)應(yīng)對(duì)C危機(jī)判斷D確認(rèn)危機(jī)來源)。三、名詞解釋1、城市:是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為重要特性的居民點(diǎn)。2、市政：城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個(gè)體與群體的互動(dòng),為實(shí)現(xiàn)城市自身和整個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定城市運(yùn)營規(guī)則和公共政策,并重要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)營的管理和監(jiān)督行為。3、市政管理學(xué)：是指研究城市政府行政機(jī)關(guān)和其他城市公共管理主體，對(duì)城市平常公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。4、城市政治權(quán)力系統(tǒng)：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。5、城市政治參與系統(tǒng):是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力,但對(duì)市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱。6、市人民團(tuán)隊(duì)：是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能,起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)隊(duì)。在我國城市特指市工會(huì)、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。7、市民：是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。8、市民參政：是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種規(guī)定和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利,阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。9、市民利益表達(dá):指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)隊(duì),通過一定途徑和方式，向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益規(guī)定的行為。10、市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)營機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。1１、市行政管理體制是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)營機(jī)制的總和。1２、集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒有或很少有自主權(quán)。１３、分權(quán)制是指上下級(jí)依法各負(fù)其責(zé),下級(jí)行政機(jī)關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有自主權(quán),上級(jí)機(jī)關(guān)不得干涉。１4、層級(jí)制是指政府組織縱向分作若干層級(jí),每個(gè)層級(jí)所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同,各對(duì)其上級(jí)負(fù)責(zé),但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。１5、職能制：是指政府組織平行劃分若干部門,各個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同,但所管范圍大體相同。１6、完整制又叫集約制或一元統(tǒng)屬制，是指同一層級(jí)的各個(gè)機(jī)構(gòu)或一個(gè)機(jī)構(gòu)的各個(gè)組成部門完全集中于一個(gè)首長或一個(gè)機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)督之下，只存在單一的領(lǐng)導(dǎo)從屬關(guān)系。１7、分離制又稱獨(dú)立制或多元統(tǒng)屬制，是指同一層級(jí)的各個(gè)機(jī)構(gòu)或一個(gè)機(jī)關(guān)的各個(gè)組成部門不集中在一個(gè)首長或一個(gè)機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)督之下，存在著多元的領(lǐng)導(dǎo)從屬關(guān)系。18、政府職能即政府在一定期期內(nèi),根據(jù)國家任務(wù)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)定,在依法行使國家權(quán)力的過程中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用。19、市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來看,它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。20、市政執(zhí)行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。21、城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時(shí)期內(nèi),人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和也許變化的趨勢(shì)預(yù)測(cè)出發(fā),做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的主線謀劃和對(duì)策,城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。22、可連續(xù)城市是指一個(gè)有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的,并且治理和管理良好的城市。2３、城市職能是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。24、城市性質(zhì)是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向,由城市重要職能所決定。2５、集聚經(jīng)濟(jì)指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益。26、規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所產(chǎn)生的平均花費(fèi)的減少,由于規(guī)模擴(kuò)大可以大大提高生產(chǎn)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,它們是通過高效的純熟工人、專門化的生產(chǎn)工具、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)流程的專門化和產(chǎn)品的專門化等方法來達(dá)成。２7、學(xué)習(xí)型政府是指在政府內(nèi)部形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍,完善終身教育體系和機(jī)制,形成全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)的局面,從而提高整個(gè)政府的群體能力。28、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境和諧方式運(yùn)用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，通過相稱長一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。２9、經(jīng)營城市是指城市政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運(yùn),以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。3０、城市營銷:是指把地區(qū)視為一個(gè)市場導(dǎo)向的公司,將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品,通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場(重要涉及產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等),來積極營銷地區(qū)的特色。３1、城市規(guī)劃是指為了實(shí)現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目的，擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理運(yùn)用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。3２、城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的大綱性文獻(xiàn)，是分區(qū)規(guī)劃和具體規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。3３、土地運(yùn)用是人類根據(jù)土地的自然特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，通過采用一系列生物、技術(shù)手段,對(duì)土地進(jìn)行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動(dòng)。34、土地運(yùn)用規(guī)劃是據(jù)土地開發(fā)運(yùn)用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織運(yùn)用和經(jīng)營管理活動(dòng)。３5、土地儲(chǔ)備制度是指政府依照法定程序,運(yùn)用市場機(jī)制，按照土地運(yùn)用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,對(duì)收回、收購、置換和征用等方式取得的土地,進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。36、土地用途管制是指國家為保證土地資源的合理運(yùn)用，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地運(yùn)用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域,擬定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴(yán)格按照國家擬定的用途運(yùn)用土地的制度。37、城市成長管理重要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。38、城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。39、城市經(jīng)濟(jì)管理就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào),以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。40、城市經(jīng)濟(jì)功能是指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。４1、預(yù)算外資金是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國家財(cái)政管理制度的規(guī)定，不納入國家預(yù)算,由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支,滿足各自特殊需要的財(cái)政資金，是下放財(cái)權(quán)的一種管理形式。４2、市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。43、宏觀調(diào)控是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制,以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府的政策目的,推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。44、規(guī)制是指具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。４５、城市財(cái)政是城市政府參與社會(huì)收入或產(chǎn)品的分派活動(dòng),也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會(huì)產(chǎn)品過程中與社會(huì)各方面發(fā)生的分派關(guān)系。４6、城市財(cái)政管理以城市政府為管理主體,以市政工作為重要目的的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。４7、城市維護(hù)與建設(shè)資金是指城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護(hù)活動(dòng)所需要的資金，是國家規(guī)定用于城市維護(hù)與建設(shè)的專項(xiàng)資金。４８、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指城市是由多個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門和公司組成的,每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門從事著特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不同的作用，同時(shí)又互相依存、互相影響、互相交織,形成一個(gè)整體。４９、城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口,涉及擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。50、城市人口管理是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。５1、人口預(yù)測(cè)又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測(cè),就是根據(jù)城鄉(xiāng)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)方法，推測(cè)若干年后城市人口的狀況。5２、城市社區(qū)管理在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段,合理調(diào)配和運(yùn)用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。５3、社區(qū)是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。5４、城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路圍繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。55、城市流動(dòng)人口:指沒有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C)或暫時(shí)逗留于城市的人口。5６、環(huán)境容量指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量,是考察污染是否發(fā)生的重要標(biāo)志。５7、環(huán)境污染指自然環(huán)境要素中,混入對(duì)人體有害破壞自然生態(tài)的物質(zhì)或非物質(zhì)形式，并達(dá)成一定的限度、超過環(huán)境自我凈化能力的現(xiàn)象。58、環(huán)境質(zhì)量指自然環(huán)境構(gòu)成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等)之一，或環(huán)境整體受到污染的限度。5９、環(huán)境保護(hù)指采用各種方法保護(hù)環(huán)境，使之適合于人類的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn)。6０、城市環(huán)境是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。6１、城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目的，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。62、城市環(huán)境綜合整治是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的互相依存又互相制約的辯證關(guān)系,用綜合的對(duì)策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境,為城市人民群眾創(chuàng)建一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境,使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。６3、排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達(dá)成減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。6４、城市化是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。65、城市邊沿區(qū)是城市發(fā)展到特定階段所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地區(qū)實(shí)體，是處在城鄉(xiāng)之間，城市和鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素劇烈轉(zhuǎn)換的地帶。66、城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體,通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào),達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。67、城鄉(xiāng)體系規(guī)劃是在一定地區(qū)范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鄉(xiāng)職能分工為依據(jù),擬定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鄉(xiāng)的分布和發(fā)展規(guī)劃。68、Citｉsｔａt(yī)e(城市聯(lián)盟)是指由相同特性和功能的城市和城鄉(xiāng)圍繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。69、區(qū)域規(guī)劃是指在某個(gè)特定的地區(qū)范圍內(nèi),對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。7０、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。71、公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民,并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。72、危機(jī)管理是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采用的行動(dòng)。涉及對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關(guān)因素的管理。四、簡答題1、從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體（城市政府、社會(huì)團(tuán)隊(duì)、無黨派人士等）圍繞城市公共事務(wù)而展開的各種政治決策與行政執(zhí)行的活動(dòng)過程的總稱，目的是保持城市運(yùn)營的穩(wěn)定。這一概念包含了如下幾層意思:(１)城市政治主體是指所有城市政治體系。既涉及城市權(quán)力政治體系,也涉及城市政治參與體系。(2）城市公共事務(wù)是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會(huì)公共事務(wù)。（3)政治決策和行政執(zhí)行活動(dòng)具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程。即城市政治與行政體系中的有權(quán)機(jī)關(guān)，為了有效地管理城市社會(huì)公共事務(wù)而對(duì)城市各類公共政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督活動(dòng),以及城市利益群體和公民對(duì)城市公共政策的影響活動(dòng)。這些活動(dòng)表現(xiàn)為城市公共政策主體與市民或社會(huì)團(tuán)隊(duì)的政治性互動(dòng)過程。(4)市政的目的是政治性的,即保持城市運(yùn)營各個(gè)方面的平衡與穩(wěn)定。2從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵?從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解的市政是指城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)而展開的各種公共經(jīng)濟(jì)決策與行政執(zhí)行的活動(dòng)過程的總稱，目的是實(shí)現(xiàn)城市總體效益最大化。重要有如下幾層涵義：（1)市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟(jì)職能的承擔(dān)者，具有尋求城市效益最大化的行為取向。(２）公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)是城市公共事務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究城市公共事務(wù)重要著眼于城市的公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)。(3)公共政策的制定與執(zhí)行重要體現(xiàn)為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段(公共經(jīng)濟(jì)手段)引導(dǎo)和約束政策實(shí)行對(duì)象的經(jīng)濟(jì)行為。(4)市政的目的的經(jīng)濟(jì)性是以效用來評(píng)價(jià)的，即保持城市運(yùn)營能在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。3、從法學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？從法學(xué)角度理解的市政是指廣義的城市政府，涉及城市的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等主體,圍繞城市事務(wù)而展開的各種國家政權(quán)管理活動(dòng)的總稱，目的是提供有效的公共供應(yīng)，保證城市有序、高效、公平運(yùn)營?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是以法定規(guī)則為基礎(chǔ)的法制經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)中的缺陷需要法定規(guī)則的制約,沒有競賽規(guī)則的競賽必然導(dǎo)致各種社會(huì)損失,而城市政府在城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中的職責(zé)之一就是為市場提供公平有效的法律規(guī)范的服務(wù)。由于制定法律一般并非城市政府職能,所以法學(xué)意義上的市政著重研究在國家立法的前提下，如何補(bǔ)充立法的執(zhí)行細(xì)則，針對(duì)市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序，以及為公平執(zhí)法擬定科學(xué)的行政程序。具體來說城市內(nèi)各種國家政權(quán)管理活動(dòng)重要指：(1）補(bǔ)充國家立法,即根據(jù)國家法律原則,對(duì)于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補(bǔ)充法律,保證各種行為有法可依;（２）根據(jù)國家法律和城市運(yùn)營的市場失靈現(xiàn)象,制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場運(yùn)營的秩序;（３）依法監(jiān)督各主體的行為,通過法律程序和行政程序糾正各種“違規(guī)”現(xiàn)象；（４）依法調(diào)整行政程序,提高行政效率。４、市政具有哪些特性?1、政治性:市政實(shí)質(zhì)上是一種國家管理活動(dòng)，或者說是國家管理活動(dòng)的重要組成部分;2、歷史性:市政是一個(gè)歷史范疇,其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)；3、系統(tǒng)性:市政是個(gè)大系統(tǒng)，是一個(gè)由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體;4、綜合性:市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng);５、動(dòng)態(tài)性:市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結(jié)構(gòu),并且也是一個(gè)有序運(yùn)營的動(dòng)態(tài)過程。５、為什么說工業(yè)化改變了、促進(jìn)了現(xiàn)代城市的發(fā)展？1、工業(yè)化改變了城市性質(zhì);2、工業(yè)化導(dǎo)致了城市人口的集中;３、工業(yè)化不僅發(fā)明了新興的工業(yè)形式，并且?guī)砹斯I(yè)在地區(qū)上相對(duì)集中的傾向,以便滿足公司資本尋求協(xié)作利益和競爭優(yōu)勢(shì)的需要;４、工業(yè)化產(chǎn)生了一系列的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)規(guī)定有比較發(fā)達(dá)的商業(yè)、交通運(yùn)送業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務(wù)業(yè)，從而使城市的經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)一步復(fù)雜化。６、市政管理學(xué)研究的重要方法有哪些？1、綜合分析方法，綜合分析是市政管理學(xué)研究的基本方法；2、系統(tǒng)分析方法;3、靜態(tài)研究和動(dòng)態(tài)研究相結(jié)合的方法；4、定性分析和定量分析相結(jié)合的方法;5、理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法;6、理論聯(lián)系實(shí)際的方法。7、簡述我國城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。在我國城市中,城市政治權(quán)力系統(tǒng)涉及：（１）執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨組織，（2)國家政治權(quán)力系統(tǒng)的城市政權(quán)機(jī)構(gòu)：（a)城市國家權(quán)力機(jī)關(guān)——市人民代表大會(huì)及其常委會(huì);（b）行政機(jī)關(guān)——市人民政府；(c）司法機(jī)關(guān)——市人民法院、市人民檢察院。以及這些機(jī)構(gòu)的下級(jí)組織機(jī)構(gòu)。8、簡述中共市委的領(lǐng)導(dǎo)作用。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,是城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者,但城市黨組織自身并不是城市國家政權(quán)機(jī)構(gòu),它并不直接、具體地管理城市事務(wù),而是體現(xiàn)為市委對(duì)城市和城市政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),市委的領(lǐng)導(dǎo)作用重要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。１、政治領(lǐng)導(dǎo),政治領(lǐng)導(dǎo)重要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部。作為城市黨組織,中共市委的政治領(lǐng)導(dǎo)作用則具體表現(xiàn)為:貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨委制定的路線、方針、政策,制定符合本市實(shí)際、代表城市人民群眾主線利益的方針政策，并通過一定的法律程序把它們轉(zhuǎn)化為城市國家機(jī)關(guān)的決議、命令、規(guī)章、條例等。2、思想領(lǐng)導(dǎo)，指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用共產(chǎn)主義抱負(fù)和社會(huì)主義思想道德，教育全黨和全體人民,提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟,使人民群眾樹立對(duì)的的思想觀念,保證黨的路線、方針、政策進(jìn)一步人心，成為廣大群眾的自覺行動(dòng),以強(qiáng)有力的思想政治工作,統(tǒng)一思想，統(tǒng)一結(jié)識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和發(fā)明性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展奉獻(xiàn)力量。３、組織領(lǐng)導(dǎo)，指通過黨組織的工作,使黨和廣大群眾成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體,有計(jì)劃、有環(huán)節(jié)地實(shí)現(xiàn)黨的目的。黨按照民主集中制的原則建立和健全各級(jí)黨組織，培養(yǎng)、選拔黨員干部，建立一個(gè)具有凝聚力和威信的領(lǐng)導(dǎo)集體,并對(duì)他們進(jìn)行黨內(nèi)和黨外監(jiān)督管理，通過黨的組織、黨的干部和廣大黨員去團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，團(tuán)結(jié)一致為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。9、簡述市人民代表大會(huì)的職權(quán)。市人民代表大會(huì)重要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、在本市行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計(jì)劃和國家預(yù)算的執(zhí)行;2、審查和批準(zhǔn)本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告;3、討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)；4、選舉和罷免市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員;選舉和罷免市長、副市長;選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表;5、聽取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告;6、改變或者撤消本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤消本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;7、保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;8、保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；９、制定地方性法規(guī)1０、市政府的職權(quán)有哪些?1、執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施,發(fā)布決定和命令;2、領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作,改變或者撤消所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員;3、執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作；4、保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè);保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；5、行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章,報(bào)國務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī),制定規(guī)章,報(bào)國務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會(huì)、人民政府以及本級(jí)人大常委會(huì)備案。制定規(guī)章,須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定；6、辦理上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。１1、我國法院審判活動(dòng)遵循的基本原則是什么?1、法律面前一律平等的原則;2、獨(dú)立行使司法權(quán)的原則;3、公開審理的原則;4、尊重民族文字的原則;５、以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則;6、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。１2、我國各級(jí)市法院的審判活動(dòng)涉及哪些基本制度?1、合議庭制，市各級(jí)人民法院審判案件,實(shí)行合議庭制。2、人民陪審制,人民陪審員依法參與人民法院的審判活動(dòng)，除不得擔(dān)任審判長外，同法官有同等權(quán)利。3、兩審終審制,市人民法院審判案件,實(shí)行兩審終審制；4、法官的職務(wù)職業(yè)限制制度，法官不得兼任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，不得兼任行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任律師。13、我國檢察司法活動(dòng)所遵循的原則有哪些？1、法律面前人人平等原則;２、實(shí)事求是原則;3、檢察獨(dú)立原則;4、法制原則；5、互相配合原則。14、市人民團(tuán)隊(duì)的職能是什么?1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署,結(jié)合本市和本團(tuán)隊(duì)實(shí)際，擬定工作目的和任務(wù),指導(dǎo)本團(tuán)隊(duì)的工作。2、協(xié)助黨政部門，參與城市管理；3、代表和反映團(tuán)隊(duì)群眾的利益規(guī)定;4、溝通信息，協(xié)調(diào)矛盾;5、監(jiān)督和制約黨政部門。15、城市居民委員會(huì)的重要任務(wù)是什么?1、宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益;2、辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；３、調(diào)解民間糾紛;4、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；５、協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作；6、溝通政府與居民之間的聯(lián)系；7、搞好社區(qū)服務(wù);8、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)9、管理居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)。１6、市民參政的意義是什么?1、市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn);２、市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)；３、市民參政是廉政建設(shè)的推動(dòng)器。17、市民意見表達(dá)方式的創(chuàng)新重要集中在哪幾個(gè)方面？1、擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度,廣開言路，給各個(gè)階層、各種職業(yè)、各社會(huì)團(tuán)隊(duì)和基層自治組織的市民，發(fā)明意見表達(dá)的途徑和條件，并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道2、在法制化、制度化的基礎(chǔ)上，借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民參政議政提供一個(gè)意見表達(dá)的陣地；3、大力開發(fā)人力資源,努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓(xùn),不失時(shí)機(jī)地抓好提高市民素質(zhì)工作，以保證市民參政議政和意見表達(dá)的質(zhì)量和效果。１8、我國市民利益表達(dá)的重要途徑有哪些?1、個(gè)人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式，即在特定情況下運(yùn)用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益規(guī)定；2、代理人或代表渠道,即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個(gè)人，通常由他所屬的集團(tuán)推選出來，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部,擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一定社會(huì)集團(tuán)利益的代理人；3、集團(tuán)參與渠道，。在我國城市中，集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道,即通過職業(yè)集團(tuán)對(duì)市政管理和決策施加有效影響,實(shí)現(xiàn)其利益規(guī)定。這些職業(yè)集團(tuán),重要以政治、行政、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、勞務(wù)、文化、中介、服務(wù)等職業(yè)群體為主；４、市民監(jiān)督渠道,市民監(jiān)督是維護(hù)市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機(jī)構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益，危害市民個(gè)人和整體的利益。19、簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。1、市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)營機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和;２、市政體制的本質(zhì)是解決城市中統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系；3、市政體制的核心是城市的權(quán)力在國家機(jī)構(gòu)、政黨組織之間的配置及其互相制約的關(guān)系。２0、簡述市政管理體制的內(nèi)容。1、市建制體制,它涉及設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)，市的行政地位，市的自治(或自主)權(quán)力，市與中央、省(州)的縱向權(quán)力關(guān)系，市的下級(jí)行政建制；2、市政府構(gòu)成體制,涉及城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其互相關(guān)系；３、市行政管理體制，涉及市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負(fù)責(zé)制、委員會(huì)制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級(jí)政府與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)營機(jī)制等;4、市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系,即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及公司單位之間的關(guān)系定位。以上四方面的內(nèi)容中,市建制體制是市政體制存在的前提;市政府的構(gòu)成體制是市政體制運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ);市行政管理體制則是市政體制研究的重點(diǎn);市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中,各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。2１、我國城市建制體制涉及哪些方面的內(nèi)容？1、設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)；2、市的行政地位，市的行政地位是指在國家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政從屬關(guān)系；3、市的設(shè)立模式,市的設(shè)立模式是指建制市設(shè)立的空間組織模式；4、市的下級(jí)行政建制。22、我國當(dāng)前的城市設(shè)立模式重要有哪幾種?1、切塊設(shè)市模式，即以縣的中心城鄉(xiāng)或其他重要城鄉(xiāng)連同其近郊部分析置市，城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域界線分明，市縣共存，城鄉(xiāng)分治；２、多中心組合模式,即由若干個(gè)集聚中心或城鄉(xiāng)組合而設(shè)立市；3、整縣改市模式，指將整個(gè)縣改為市,或幾個(gè)縣整塊合并為市,也涉及撤消市外圍的縣并入市；４、市領(lǐng)導(dǎo)縣的模式，此種模式是由一個(gè)中心城市領(lǐng)導(dǎo)若干個(gè)縣，即以經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市帶動(dòng)周邊農(nóng)村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。23、街道辦事處的職能重要有哪些?1、城市管理職能;２、經(jīng)濟(jì)職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體;３、協(xié)調(diào)職能，即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系;4、指導(dǎo)職能，重要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。24、解決黨政關(guān)系的原則是什么?1、堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位原則，從中央到地方均應(yīng)如此；2、依法活動(dòng)的原則；3、職能分工原則25、如何對(duì)的解決中共市委與市人大的關(guān)系?１、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則;2、市委應(yīng)帶頭遵守市人大及其常委會(huì)制定的法規(guī)和通過的決議;3、各級(jí)黨組織和黨員干部應(yīng)接受市人大及其常委會(huì)的執(zhí)法監(jiān)督。2６、市政職能的重要意義重要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面?１、市政職能是城市政府各項(xiàng)公共事務(wù)及其管理活動(dòng)的組織化,代表了城市政府活動(dòng)的基本方向,反映了城市政府行為的基本目的和宗旨；２、市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模；3、市政職能既取決于國家和地方行政體制,又在不斷地影響和改變著城市各級(jí)政府上下左右的行政關(guān)系，是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù);４、市政職能是城市政府實(shí)行“三定方案”（定人、定編、定機(jī)構(gòu)）的重要依據(jù)。27、簡述市政管理職能的特性。1、廣泛性；２、服務(wù)性;3、規(guī)范性;4、自主性；5、多樣性。２8、我國城市政府的基本職能有哪些?1、經(jīng)濟(jì)職能是指城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、法律和行政手段,從宏觀上對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善；2、社會(huì)職能重要是指城市政府社會(huì)公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護(hù)良好的社會(huì)公共秩序,促進(jìn)城市社會(huì)的良性發(fā)展,為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)；3、規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為重要內(nèi)容的中長期發(fā)展計(jì)劃，目的在于預(yù)測(cè)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù);4、建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)行，進(jìn)而貫徹城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長期計(jì)劃;５、管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃項(xiàng)目貫徹以后，保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)生活秩序，維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序，對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督,涉及決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。29、我國市政管理職能有哪些？1、城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能，涉及城市規(guī)劃與管理職能、城市建設(shè)與管理職能、環(huán)境保護(hù)職能、;2、城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能,涉及公安管理、司法行政管理、民政管理、計(jì)劃生育管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障管理3、公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能,涉及公共財(cái)政職能、公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)及其管理職能、公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能、城市經(jīng)濟(jì)振興職能；30、城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能涉及哪幾個(gè)方面的內(nèi)容1、城市規(guī)劃與管理職能，即由市國土規(guī)劃局依據(jù)國家法規(guī)和政策繪制城市一定期期的建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的職能;2、城市建設(shè)與管理職能,即由市城建局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，實(shí)行城市具體建設(shè)項(xiàng)目的職能；3、環(huán)境保護(hù)職能，即由市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)的貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，制定全市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn)的職能。3１、城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能涉及哪幾個(gè)方面的內(nèi)容?1、公安管理，其重要職能是防止和打擊犯罪,與企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門共同保衛(wèi)正常的工作秩序,維護(hù)社會(huì)治安；戶籍管理；維護(hù)交通安全；安全防災(zāi)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；2、司法行政管理，其重要職能是培養(yǎng)司法人才，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)法制宣傳教育工作，普及法律常識(shí),努力使國家各項(xiàng)工作納入法制化、民主化軌道；貫徹以改造為主的方針，作好勞改勞教工作;領(lǐng)導(dǎo)管理公證、律師工作;3、民政管理，其重要職能是貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)民政工作的路線、方針、政策，做好全市基層群眾自治組織建設(shè)、優(yōu)撫安頓、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)福利、殯葬管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會(huì)救助和軍供站等；4、計(jì)劃生育管理,其重要職能是宣傳貫徹計(jì)劃生育政策,控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；編制并組織實(shí)行人口計(jì)劃和長遠(yuǎn)人口規(guī)劃，并培訓(xùn)計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)人員;指導(dǎo)計(jì)劃生育人口學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作，探索人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞好理論研究和群眾工作；5、勞動(dòng)和社會(huì)保障管理,其重要職能是負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)就業(yè)政策和勞動(dòng)記錄分析工作；負(fù)責(zé)城市養(yǎng)老、疾病、傷殘等社會(huì)保障政策和基金管理；完善勞務(wù)市場建設(shè)，積極促進(jìn)各單位開發(fā)勞動(dòng)崗位,疏導(dǎo)城市流動(dòng)勞動(dòng)力；監(jiān)督檢查用工情況,貫徹國家勞動(dòng)法規(guī),保護(hù)勞動(dòng)者利益;開展勞動(dòng)力的基本教育和專業(yè)培訓(xùn)；搞好勞動(dòng)保護(hù)和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察等。３２、公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能涉及哪幾個(gè)方面的內(nèi)容?除了城市規(guī)劃與建設(shè)和社會(huì)服務(wù)的公共經(jīng)濟(jì)職能外，具體來說還涉及：１、公共財(cái)政職能，即由市財(cái)政局負(fù)責(zé)的城市公共投資和其他公共支出、稅收、轉(zhuǎn)移支付等職能;2、公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)及其管理職能,即由市政府組織提供的解困房、公共保健、特殊物品供應(yīng)等公共產(chǎn)品供應(yīng),和社區(qū)服務(wù)的管理職能3、公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能，即城市政府根據(jù)法規(guī)從保護(hù)和實(shí)現(xiàn)市民公共利益出發(fā)，針對(duì)市政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的市場失靈現(xiàn)象對(duì)城市公共事業(yè)（市政公司）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為進(jìn)行的行政性約束,涉及對(duì)價(jià)格、服務(wù)方式、投資規(guī)模、進(jìn)入退出等方面活動(dòng)的干預(yù)職能；4、城市經(jīng)濟(jì)振興職能,即市政產(chǎn)業(yè)政策職能,是城市政府鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、保護(hù)中小公司利益、促進(jìn)市場公平競爭秩序、經(jīng)濟(jì)信息公開、城市信息高速公路建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的經(jīng)濟(jì)管理職能。33、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)有哪些？1、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；2、對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制限度高，表現(xiàn)為控制面廣和控制限度高,并且還幾乎都借助強(qiáng)制性的行政手段;3、綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱;4、獨(dú)立性的職權(quán)較少；5、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。34.新形勢(shì)下市級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的特性是什么答:市級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控既具有國家宏觀調(diào)控的一些共性規(guī)定,又具有自身的特性。具體說來，這些特性是：雙向性間接性綜合性有限性超前性3５、我國市政管理職能如何進(jìn)行改革?１、實(shí)行市政職能的分解；2、加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)；3、科學(xué)配置市政職能職位;４、加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練；5、轉(zhuǎn)變市政管理手段。36、城市發(fā)展戰(zhàn)略涉及哪些方面的內(nèi)容?1、戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；2、戰(zhàn)略愿景,城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi),最終將要達(dá)成的總體目的;3、重點(diǎn)戰(zhàn)略,重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱,需要特別加強(qiáng),且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措４、戰(zhàn)略措施,戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采用的策略和具體措施;5、戰(zhàn)略反饋。37、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐有哪些？1、可連續(xù)發(fā)展理論,可連續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展、生態(tài)可連續(xù)發(fā)展和社會(huì)可連續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，規(guī)定人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會(huì)公平,最終達(dá)成人類生活質(zhì)量的全面提高。2、城市發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)支撐涉及：（１)集聚經(jīng)濟(jì)；（2）規(guī)模經(jīng)濟(jì)；(3)范圍經(jīng)濟(jì);(4）未運(yùn)用資源和成長經(jīng)濟(jì)。38、城市營銷的重要內(nèi)容有哪些?1、目的市場2、目的市場需求３、產(chǎn)品4、城市營銷主體39、薩拉蒙認(rèn)為非政府組織具有哪些屬性?1、組織性,指合法注冊(cè)，有成文的章程、制度,有固定的組織形式和人員等；2、民間性,又稱非政府性,指不是政府及其附屬機(jī)構(gòu),也不從屬于政府或受政府支配;３、非營利性,指不以營利為目的，不進(jìn)行利潤分派；４、自治性,指有獨(dú)立的決策與行使能力,可以進(jìn)行自我管理;５、志愿性，指成員的參與和資源的集中不是強(qiáng)制性的，而是自愿和志愿性的;6、非政治性，指不是政黨組織,不參與競選等政治活動(dòng)；7、非宗教性，指不是宗教組織，不開展宗教活動(dòng)。4０、城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些？1、預(yù)算管理，重要涉及城市財(cái)政預(yù)算和由財(cái)政管理下的市政工程預(yù)算管理;2、稅收管理，１99４年，我國分稅制改革之后，城市稅收分別由國稅局和地稅局管理;3、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理;4、預(yù)算外資金管理。41、如何管理預(yù)算外資金？1、在國家計(jì)劃指導(dǎo)下統(tǒng)一管理,把財(cái)政部門與主管部門結(jié)合起來,形成一個(gè)強(qiáng)有力的城市預(yù)算外資金管理系統(tǒng)；2、健全預(yù)算外資金管理辦法,實(shí)行財(cái)政監(jiān)督，也要建立預(yù)算制度,堅(jiān)持“合法的保護(hù),違法的取締”原則；3、預(yù)算外資金的收支應(yīng)納入城市綜合財(cái)政信貸計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,實(shí)現(xiàn)綜合平衡;4、任何單位不得私設(shè)私收私支的“小金庫”。4２、我國城市財(cái)政收入的重要來源是什么?1、稅收收入,稅收是城市政府重要的收入來源；２、利潤收入,國有公司稅后利潤在規(guī)定留成后的剩余,也是城市財(cái)政收入的來源之一;３、上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的城市財(cái)政收入是城市建設(shè)和發(fā)展的重要資金來源；４、政府公債,政府公債一般有兩種,一是對(duì)外舉債,一是對(duì)內(nèi)舉債；5、收費(fèi)收入，涉及公共事業(yè)使用收費(fèi)、土地使用費(fèi)、管理費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、資金占用費(fèi)、租賃費(fèi)，等等；6、基金預(yù)算收入和專用基金收入，隨著城市相對(duì)獨(dú)立的作用的增強(qiáng)，城市針對(duì)特殊的用途，經(jīng)國家批準(zhǔn)，可以通過建立社會(huì)基金和專用基金來滿足城市發(fā)展的需要；7、其他來源,改革開放以來，城市金融改革的步伐不斷加快,城市金融機(jī)構(gòu)走向多元化,除了銀行機(jī)構(gòu)外，非銀行金融機(jī)構(gòu)的信貸資金也是市政資金的來源之一。特殊情況下，社會(huì)集資也是市政資金的來源之一，但由于其比較敏感，只有經(jīng)中央政府特別授權(quán)的城市才可進(jìn)行。此外，外資的不斷進(jìn)入也使其成為市政資金的來源之一。43、我國的市政經(jīng)濟(jì)支出結(jié)構(gòu)涉及哪些方面的內(nèi)容1、城市經(jīng)濟(jì)支出，涉及城市國土整治支出、城市公益事業(yè)基本建設(shè)支出、技術(shù)改造支出、對(duì)國有工商（市屬)公司的援助性投入、市管縣體制下對(duì)農(nóng)業(yè)的援助性投入等;２、城市維護(hù)和建設(shè)支出,城市維護(hù)和建設(shè)支出涉及城市公用設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)與維護(hù)支出等；３、科教文衛(wèi)事業(yè)支出,科教文衛(wèi)事業(yè)支出是指除基本建設(shè)支出、技術(shù)改造資金、流動(dòng)資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用以外的各項(xiàng)文教事業(yè)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出，涉及文化、出版、體育、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等共計(jì)15項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出；4、行政管理費(fèi)用支出,行政管理費(fèi)用支出即城市行政管理部門的管理費(fèi)用，涉及市政府、人大、政協(xié)、公檢法、人民團(tuán)隊(duì)、直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的辦公費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、工資、基建開支等;5、社會(huì)保障和救濟(jì)支出,社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)支出即用于城市人民生活保障的費(fèi)用，如社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、公共醫(yī)療保健費(fèi)、殘疾人費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用以及社會(huì)災(zāi)害補(bǔ)貼費(fèi),等等；６、財(cái)政補(bǔ)貼,財(cái)政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。即通過影響相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu),從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的一種政府無償支出,在我國政府的財(cái)政記錄中財(cái)政補(bǔ)貼重要涉及物價(jià)補(bǔ)貼和公司虧損補(bǔ)貼兩大類。4４、簡述描述城市人口特性的指標(biāo)。1、城市人口數(shù)量,城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，涉及常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量;2、城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù),常用人/平方千米或人／公頃等來表達(dá)；3、城市人口分布,城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況，它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素;4、城市人口性別比例,城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個(gè)年齡段中男性與女性的人口比例;5、城市人口年齡比例,城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個(gè)體數(shù)量的分布情況,或指各年齡段人口分別占城市人口總?cè)丝跀?shù)的比例;6、城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu),城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市勞動(dòng)人口在各社會(huì)部門所占的比例，即各部門的職工或勞動(dòng)人員占城市在職人口總數(shù)的比例。4５、城市人口管理涉及哪些方面的內(nèi)容?1、樹立人口意識(shí)，貫徹基本國策；2、對(duì)的選擇城市人口增長途徑；3、做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作；4、加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理5、制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。46、我國城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么?城市人口運(yùn)動(dòng)涉及城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。1、城市人口存量不斷增大;2、城市人口流量不斷增大;3、城市人口結(jié)構(gòu)變化。47、我國近年來城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化是什么?１、人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì);2、文化結(jié)構(gòu)的高文化發(fā)展趨勢(shì)；3、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)。４8、簡述我國城市人口管理的特點(diǎn)是什么?1、城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯,重要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充足發(fā)揮。2、居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容涉及六個(gè)方面：領(lǐng)取;登記;效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng);交回、收繳和收回;查驗(yàn)和扣留；3、城市計(jì)劃生育管理,計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策,宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。49、社區(qū)重要由哪幾個(gè)要素構(gòu)成？l、穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地區(qū);2、具有相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系和生活方式的人群；３、相對(duì)穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設(shè)施;４、具有本地特性的文化積淀；5、居住人群對(duì)居住地的情感溝通和心理認(rèn)同。50城市社區(qū)重要具有哪些特點(diǎn)１、城市中被道路所圍繞的居住地段為其地區(qū)，這一地區(qū)邊界較為擬定,范圍較小;２、社區(qū)的人群規(guī)模大密度高、異質(zhì)性較強(qiáng)；３、公共設(shè)施較齊全，可以承擔(dān)相對(duì)完整的社會(huì)功能,滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文化生活需要;4、社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強(qiáng)的歸同感。51、城市社區(qū)管理的主體。1、行政性組織。這重要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)；2、企事業(yè)組織。這重要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理公司等;3、社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會(huì)團(tuán)隊(duì);4、社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看,目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看,走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)它的自治,即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會(huì)事務(wù)。５２、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給社區(qū)管理帶來了哪些新的挑戰(zhàn)?1、“無單位歸屬人員”日益增多;2、外來人口越來越多;3、隨著市政管理體制的權(quán)力著力點(diǎn)的下移，許多繁重的市場管理、市容保潔、園林綠化、民政福利、計(jì)劃生育、社會(huì)秩序、道路暢通、居民動(dòng)遷安頓等管理任務(wù)逐漸在社區(qū)一層展開工作，這給城市社區(qū)管理提出了更高的整合能力的規(guī)定。53、如何理解城市環(huán)境的內(nèi)涵?由自然環(huán)境和人工環(huán)境組成的城市環(huán)境在內(nèi)涵上涉及以下三個(gè)方面的關(guān)系：1、人口與環(huán)境的關(guān)系;2、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系;3、資源與環(huán)境的關(guān)系。5４、城市環(huán)境具有哪些特性？1、復(fù)合性，城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境；2、人為性，城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境；3、開放性,城市環(huán)境是一個(gè)高度開放性的環(huán)境系統(tǒng);4、脆弱性，由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境,受到人類活動(dòng)的強(qiáng)烈影響,自然調(diào)節(jié)能力弱，重要靠人工活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動(dòng)具有太多的不擬定因素；并且影響城市環(huán)境的因素眾多,各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性,一個(gè)因素的變動(dòng)會(huì)引起其他因素的連鎖反映，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相稱的脆弱性。55、我國目前的城市環(huán)境污染重要是什么？１、大氣污染，煤煙型與機(jī)動(dòng)車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。２、水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的重要問題。3、固體廢棄物污染，城市