城市人口問題

城市人口問題2011年10月31日凌晨，女嬰丹妮卡?卡馬喬在媒體聚光燈的環(huán)繞下，在菲律賓首都馬尼拉一家醫(yī)院降生，她成為了象征性的全球第70億名成員之一。與富有象征意義的世界第60億人口在1999年出生時(shí)鋪天蓋地的慶祝相反，聯(lián)合國此次刻意避免選擇一名新生兒作為今年這個(gè)里程碑性事件的標(biāo)志。聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的執(zhí)行主任巴巴通德-奧索蒂梅因表示，我們需要的是反思而不是慶祝。作為70億人口中最大的一部分，中國眼下存在哪些人口問題？近日，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)公布，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員梁中堂在分析數(shù)據(jù)后推算出，我國目前的婦女生育率為1.3—1.5，如果確實(shí)達(dá)到這個(gè)水平，那就意味著中國已進(jìn)入“超低生育率國家”行列。專家指出，超低生育率會(huì)使我國的勞動(dòng)力日益減少，由于中國這些年來主要依靠“兩頭在外”模式和廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)掙外匯，如果生育率長(zhǎng)期超低，將給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。1中國陷入“超低生育率”陷阱中國人口走勢(shì)預(yù)測(cè)0-14歲組人口所占比例的變動(dòng)趨勢(shì)（%）15-64歲組人口所占比例的變動(dòng)趨勢(shì)（%）老年空巢家庭是指身邊無子女共同居住，老年人獨(dú)自生活的家庭，包括單人空巢家庭和夫婦兩人的空巢家庭。這些家庭中的老人被稱為空巢老人。根據(jù)全國老齡委公布的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告，目前我國城市老年人空巢家庭（包括獨(dú)居）的比例已達(dá)49.7％，與2000年相比提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)。大中城市的老年人空巢家庭（包括獨(dú)居）比例更高，達(dá)到56.1％，其中獨(dú)居老年人占12.1％，與配偶同住的占44％。2“空巢”現(xiàn)象沖擊傳統(tǒng)家庭模式從空巢老人引發(fā)的社會(huì)問題來看，與“?；丶铱纯础钡攘羰乩先说那楦猩萃⒋妫S多年青一代對(duì)家的認(rèn)同感和歸屬感卻日漸削弱淡化，致使家庭親情出現(xiàn)隔閡甚至矛盾沖突，傳統(tǒng)倫理親情觀念受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念和家庭養(yǎng)老模式都受到巨大沖擊。同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制的不健全，也為“空巢”家庭再添一根致命稻草。3中國社會(huì)老化的包袱越來越沉重隨著“人口紅利即將消失”、“未富先老”等人口結(jié)構(gòu)問題的涌現(xiàn)，中國社會(huì)老化的包袱也越來越沉重。未來我國人口老齡化預(yù)測(cè)(資料來源：《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究?人口發(fā)展預(yù)測(cè)》課題。)報(bào)告提示，我國老齡化進(jìn)程加速。老年人口數(shù)量多、老齡化速度快、高齡趨勢(shì)明顯。我國是人口大國，也是世界上老年人口最多的國家。目前，我國60歲以上老年人口已達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1%。人口老齡化將導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)比不斷提高，對(duì)社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系的壓力加大，并影響到社會(huì)代際關(guān)系的和諧。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度不健全，青壯年人口大量流入城市，使農(nóng)村老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻。尤其要關(guān)注龐大老年人群中的貧困化和邊緣化問題。4“男女比例失調(diào)”埋下隱患在“六普”數(shù)據(jù)顯示，目前我國出生人口男女性別比為118.06，（聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，出生人口性別比一般在102～107之間）。社科院發(fā)布的2010年《社會(huì)藍(lán)皮書》指出，目前我國19歲以下年齡段的人口性別比嚴(yán)重失衡，到2020年，中國處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出2400萬。經(jīng)測(cè)算，屆時(shí)將有上千萬適齡男性面臨“娶妻難”。而當(dāng)計(jì)劃生育國策的推行，遭遇強(qiáng)烈的男孩偏好、B超胎兒性別鑒定技術(shù)的濫用，出生人口性別比的失衡風(fēng)險(xiǎn)大大增加，為中國未來10～20年的發(fā)展埋下了重大隱患。男女比例失調(diào)還會(huì)帶來就業(yè)擠壓?jiǎn)栴}，未來10～20年，男性勞動(dòng)力過剩所形成的“就業(yè)性別擠壓”，將使作為“性別弱勢(shì)”的女性生存發(fā)展更加邊緣化。根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，大陸31個(gè)省(區(qū)市)和現(xiàn)役軍人的人口同“五普”相比，人口年均增長(zhǎng)率為0.57%。目前我國每10萬人中具有初中、高中、大學(xué)文化程度人均有所上升，其中大學(xué)文化程度一項(xiàng)人數(shù)上升最快，具有小學(xué)文化程度較大幅度下降，文盲率由6.72%下降為4.08%?！暗牵?dāng)代世界的國家實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)早已與人口總量關(guān)系不大，人口素質(zhì)的提升和人才的競(jìng)爭(zhēng)才是一國的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在”。5人口素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率亟待提高未來世界競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是一個(gè)國家人口素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，人口素質(zhì)問題是人口與發(fā)展之間諸多問題中最值得關(guān)注的，因?yàn)樗佑谥行牡牡匚弧Ｒ虼?，要協(xié)調(diào)人口與發(fā)展的關(guān)系，一個(gè)重要的考慮就是要設(shè)法提高和改善人口素質(zhì)?！笆濉逼陂g，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，帶來人類歷史上最大規(guī)模的人口遷移。2010年流動(dòng)人口約2.2億人，未來將超過3億人?！傲铡敝芯幼〉嘏c戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口超過2.6億人?！捌渲?0%都是年輕人，這是中國特有的”。2.21億的人口流動(dòng)，凸顯出國民待遇、市民待遇和人口融合問題。如何讓這些已經(jīng)居住在城鎮(zhèn)的流動(dòng)人口成為真正的城鎮(zhèn)居民，如何謀劃未來新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的制度安排和空間布局，使人口城鎮(zhèn)化又好又快地發(fā)展，是當(dāng)局應(yīng)該正視的。6流動(dòng)人口面臨市民待遇和人口融合問題在社保制度尚未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國范圍內(nèi)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)的背景下，流動(dòng)人口這一龐大群體出現(xiàn)“兩不沾”現(xiàn)象，社會(huì)權(quán)益受到損害。如果沒有專門的機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)的政策體系為這2.21億流動(dòng)人口提供管理和服務(wù)，“那么無異于‘放棄’了這部分‘最精壯’的人口，一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定問題由此而生”。7流動(dòng)人口子女受教育被歧視工業(yè)化和城市化引發(fā)了諸多問題，而他們子女的教育問題就是其中之一。中國的義務(wù)教育體制沒有針對(duì)時(shí)代的變化，仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”傳統(tǒng)模式。其結(jié)果導(dǎo)致了流動(dòng)兒童的戶籍所在地和居住