先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者先進(jìn)事跡材料

成就獨(dú)具海南特色的會(huì)計(jì)集中核算模式——記先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者ⅩⅩ為了順應(yīng)財(cái)政改革發(fā)展，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督，ⅩⅩ于ⅩⅩ年成立省直會(huì)計(jì)管理中心，在全省推行會(huì)計(jì)委派集中核算改革。ⅩⅩ年下半年，ⅩⅩ同志調(diào)入中心擔(dān)任副主任兼黨總支書(shū)記,負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)集中支付和工資統(tǒng)發(fā)改革。ⅩⅩ年3月，ⅩⅩ同志提任會(huì)計(jì)中心主任、國(guó)庫(kù)支付局局長(zhǎng)，主持全局工作。在上級(jí)組織的大力支持下，他帶領(lǐng)全局同志大膽探索，勇于改革，把會(huì)計(jì)集中核算、國(guó)庫(kù)集中支付和工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)三項(xiàng)改革有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建了獨(dú)具海南特色的會(huì)計(jì)集中核算管理模式，并利用計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理的平臺(tái)，進(jìn)行財(cái)務(wù)信息匯總，創(chuàng)全國(guó)之先提供省一級(jí)的財(cái)務(wù)匯總分析報(bào)告，為省政府、財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位提供財(cái)政經(jīng)濟(jì)決策依據(jù)。得到了省委、省政府的高度評(píng)價(jià)，得到了財(cái)政部的充分肯定：“ⅩⅩ開(kāi)展財(cái)政資金會(huì)計(jì)集中核算改革符合當(dāng)前財(cái)政改革的總體要求，順應(yīng)了政府政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的總體趨勢(shì)，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)在政府決策過(guò)程中的輔助、參謀作用，建議在全國(guó)借鑒海南經(jīng)驗(yàn)，推廣財(cái)政資金集中核算改革?！痹谌珖?guó)引起較大反響。銳意進(jìn)取，引領(lǐng)會(huì)計(jì)集中核算改革向前邁進(jìn)ⅩⅩ同志作為會(huì)計(jì)集中核算改革的主要負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)集中核算的路該怎么走，他起著重要的甚至是決定性的作用。他到會(huì)計(jì)管理中心工作以來(lái)，始終堅(jiān)持陳海波廳長(zhǎng)提出的：“科學(xué)發(fā)展，高效服務(wù)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，愛(ài)民廉潔”的十六字方針，在重重壓力下，年年搞改革；在復(fù)雜的環(huán)境中，年年苦探索；在創(chuàng)新的指引下，年年邁新步；在大家的支持下，年年出成果。（一）順利實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)集中核算并軌會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付是財(cái)政改革的兩大課題。集中核算能對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)收支情況提供有效服務(wù)和監(jiān)督?？蓪?shí)行單一的會(huì)計(jì)集中核算，國(guó)庫(kù)資金的預(yù)算執(zhí)行情況又難以控制與平衡，很多數(shù)字信息必須通過(guò)人工收集匯總調(diào)節(jié)。國(guó)庫(kù)集中支付能夠?qū)⒇?cái)政資金納入同一賬戶，單位的財(cái)政資金運(yùn)行情況都能在同一系統(tǒng)中得到反映，可實(shí)行單一的國(guó)庫(kù)集中支付，監(jiān)督與服務(wù)又難以周全。面對(duì)兩難問(wèn)題，財(cái)政改革的路應(yīng)該怎么走？2002年，ⅩⅩ同志剛到中心不久，就同大家一起深入研究將國(guó)庫(kù)集中支付和會(huì)計(jì)集中核算結(jié)合實(shí)施的改革方案。當(dāng)時(shí)，這在全國(guó)還沒(méi)有先例，沒(méi)有現(xiàn)成的路可走，更沒(méi)有現(xiàn)成的操縱系統(tǒng)可以利用。他說(shuō)：“路都是人走出來(lái)的，既然會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付并軌實(shí)施，有利于服務(wù)監(jiān)督，又有利于宏觀調(diào)控，我們?yōu)槭裁床荒茉囋嚕俊彼麕ьI(lǐng)著大家積極爭(zhēng)取財(cái)政部的支持，開(kāi)發(fā)新系統(tǒng)，又帶領(lǐng)大家到兄弟省市學(xué)習(xí)考察，博采眾長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)了一套包括《支付辦法》、《清算辦法》和《會(huì)計(jì)核算辦法》在內(nèi)的較為完整的構(gòu)思框架。按照構(gòu)思的框架，他又同技術(shù)人員全部封閉到財(cái)政廳招待所，一項(xiàng)流程一項(xiàng)流程地梳理，一個(gè)要求一個(gè)要求地研究，一個(gè)模塊一個(gè)模塊地討論，一個(gè)功能一個(gè)功能地測(cè)試，終于開(kāi)發(fā)出了符合海南實(shí)際的國(guó)庫(kù)集中支付信息處理系統(tǒng)，使會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付的結(jié)合有了扎實(shí)的業(yè)務(wù)和技術(shù)的保障，為創(chuàng)立獨(dú)具海南特色的會(huì)計(jì)集中核算模式奠定了基礎(chǔ)。到ⅩⅩ年，ⅩⅩ本級(jí)國(guó)庫(kù)集中核算和集中支付單位已達(dá)400余家，年支付核算資金100多億元；全省20個(gè)市、縣3500多家預(yù)算單位，在ⅩⅩ同志帶領(lǐng)下都啟用了集中核算業(yè)務(wù)模式這個(gè)系統(tǒng)。各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況不再通過(guò)會(huì)計(jì)上報(bào)統(tǒng)計(jì)，而是在支付系統(tǒng)中自動(dòng)形成。在此基礎(chǔ)上，ⅩⅩ同志又借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣電子化的做法，推行公務(wù)卡制度，利用銀行貸記卡和轉(zhuǎn)賬POS設(shè)備取代現(xiàn)金交易。使各單位的日常支付實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)轉(zhuǎn)賬、自動(dòng)結(jié)算、當(dāng)場(chǎng)對(duì)賬的工作機(jī)制，簡(jiǎn)化了報(bào)賬程序，極大地方便了單位使用財(cái)政資金，規(guī)范了資金支出，減少了現(xiàn)金流量，使財(cái)政支出領(lǐng)域的各項(xiàng)改革充分發(fā)揮出了整體效益，海南的這種模式和改革，凝聚著ⅩⅩ同志的巨大心血。（二）構(gòu)建海南特色的全省工資統(tǒng)一發(fā)放網(wǎng)絡(luò)以前，ⅩⅩ有些市縣由于財(cái)力緊張，財(cái)政管理不到位，造成干部職工工資無(wú)法按時(shí)足額發(fā)放到位，有的甚至拖欠幾個(gè)月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資拖欠更為嚴(yán)重。1998年以來(lái)，為解決這一問(wèn)題，省委、省政府提出了工資統(tǒng)一發(fā)放的改革要求。要把要求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須有一套完整規(guī)范的工資發(fā)放監(jiān)控機(jī)制和操作流程，這項(xiàng)改革的重任又落到了ⅩⅩ同志的肩上。他勇挑重?fù)?dān)，親自指揮相關(guān)處站的同志不辭勞苦，馬不停蹄地跑了5個(gè)省8個(gè)市區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn)，探討研究工資統(tǒng)發(fā)的業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，每當(dāng)系統(tǒng)研發(fā)小組碰到難題有所畏縮的時(shí)候，他都能及時(shí)召開(kāi)會(huì)議反復(fù)地進(jìn)行動(dòng)員，增強(qiáng)大家的信心，并與專業(yè)人員不斷地進(jìn)行研究和調(diào)試，正是這種鍥而不舍的精神，獲得了一次又一次的成功，終于研發(fā)出了省、市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)財(cái)政工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)體系，形成了編制部門(mén)核實(shí)人員、人事部門(mén)核準(zhǔn)工資、財(cái)政部門(mén)核撥經(jīng)費(fèi)、銀行機(jī)構(gòu)將工資統(tǒng)一發(fā)放到個(gè)人賬戶的“三核一統(tǒng)”工資發(fā)放機(jī)制。我省工資統(tǒng)發(fā)工作從手工發(fā)放發(fā)展到系統(tǒng)操作，從系統(tǒng)操作發(fā)展到全省推廣網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一發(fā)放，使ⅩⅩ工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)工作已經(jīng)自成體系。目前，統(tǒng)發(fā)人數(shù)近15萬(wàn)人，78%政府財(cái)政供養(yǎng)人員在每月的5日前都能領(lǐng)到工資，并通過(guò)移動(dòng)和聯(lián)通向個(gè)人手機(jī)發(fā)送個(gè)人工資信息，沒(méi)有出現(xiàn)任何差錯(cuò)，這不能不說(shuō)是一項(xiàng)創(chuàng)造、一項(xiàng)發(fā)明，也是對(duì)海南財(cái)政改革的一大貢獻(xiàn)。（三）創(chuàng)全國(guó)之先，為預(yù)算單位提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告我國(guó)推行會(huì)計(jì)委派制度以來(lái)，在加強(qiáng)財(cái)政資金管理方面發(fā)揮了積極的作用，但隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革的深化，兩項(xiàng)改革在職能上交叉重疊的問(wèn)題開(kāi)始呈現(xiàn)，在這個(gè)緊要關(guān)頭，會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在那里？ⅩⅩ年，ⅩⅩ局長(zhǎng)高瞻遠(yuǎn)矚，明確提出會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，從“核算型”向“管理型”和“參謀型”擴(kuò)展和延伸。挖掘信息資源，發(fā)揮信息價(jià)值，開(kāi)展財(cái)務(wù)分析，提高服務(wù)品質(zhì)，樹(shù)立服務(wù)品牌，構(gòu)建更具活力的會(huì)計(jì)集中核算信息體制，促使會(huì)計(jì)集中核算煥發(fā)出新的生命力。從ⅩⅩ年到ⅩⅩ年，ⅩⅩ財(cái)政國(guó)庫(kù)支付局率全國(guó)之先為省政府、財(cái)政部門(mén)和省本級(jí)預(yù)算單位提供了487份財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政管理，創(chuàng)造海南特色會(huì)計(jì)核算模式作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，這項(xiàng)工作在預(yù)算單位也引起了很大的反響，收到了明顯的效果。ⅩⅩ交通廳根據(jù)財(cái)務(wù)分析報(bào)告所提建議，切實(shí)強(qiáng)化支出管理，ⅩⅩ年上半年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)41.8%，比上年同期16.7%的進(jìn)度有了質(zhì)的突破，ⅩⅩ年1—5月預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度更是達(dá)到60%以上，名列全省第一。省農(nóng)業(yè)廳針對(duì)分析報(bào)告反映的問(wèn)題，進(jìn)行了財(cái)務(wù)工作職能調(diào)整，大大提高了資金支付力度。省國(guó)土廳根據(jù)支付局的建議加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金支付進(jìn)度，ⅩⅩ年制定了項(xiàng)目管理等四項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，ⅩⅩ年每月通報(bào)項(xiàng)目支出進(jìn)度，將項(xiàng)目執(zhí)行情況列為項(xiàng)目牽頭單位的年度考核內(nèi)容。海南醫(yī)學(xué)院專門(mén)召開(kāi)黨委會(huì)聽(tīng)取支付局關(guān)于財(cái)務(wù)分析的匯報(bào)，共同研究改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策，并要求院財(cái)務(wù)中心和附屬醫(yī)院財(cái)務(wù)科今后的季度財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)參考省支付局的分析報(bào)告模式。省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)務(wù)分析報(bào)告，批復(fù)清理了