江蘇水利工程安全監(jiān)理實施細則

B12xx市2012年度xx鎮(zhèn)標準化農(nóng)田建設(shè)工程安全監(jiān)理計劃2012年04月22日至2012年06月30日監(jiān)理單位（章）：總監(jiān)理工程師：公司技術(shù)負責人：日期：內(nèi)容提要：一、工程概況二、安全監(jiān)理依據(jù)三、安全監(jiān)理責任四、安全監(jiān)理目標五、安全監(jiān)理原則六、安全監(jiān)理組織體系及人員配備計劃、安全監(jiān)理職責七、安全監(jiān)理內(nèi)容八、安全監(jiān)理工作程序九、安全監(jiān)理工作措施十、安全監(jiān)理工作方法十一、初步認定的危險性較大的分部分項工程項目十二、初步確定須專門編制專項安全監(jiān)理實施細則的項目十三、專項安全風險管理十四、安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的基本內(nèi)容一、工程概況xx市2012年度xx鎮(zhèn)標準化農(nóng)田建設(shè)工程，總造價約310萬元，其中xx村約144.6048萬元，xx村約164.2172萬元，農(nóng)田收益面積為1680畝，主要內(nèi)容為農(nóng)田水利設(shè)施的配套建設(shè)。包括砂石機耕路6808m，灌排渠10731m，土渠320m，D60暗管，排水溝疏浚土方940方，新建電灌站6寸、8寸、10寸各1座，新建移動泵6寸1臺，新建移動泵10寸2臺，Φ60過路涵洞22個，Φ60過水涵洞1個，Φ50排水涵洞12個，窨井31個，機耕道口40個，人行道口529個，機耕橋1座，砼機耕路拓寬650m。（1）建設(shè)單位：xx市xx鎮(zhèn)人民政府（2）設(shè)計單位：xx市xx設(shè)計院有限公司（3）跟蹤審計單位：江蘇xx管理集團有限公司（4）工程項目相關(guān)部門：xx鎮(zhèn)水利站及所在村（5）承包單位：xx市水利建設(shè)工程有限公司（xx村）江蘇xx工程有限公司（xx村）（6）監(jiān)理單位：江蘇xx項目管理有限公司二、安全監(jiān)理依據(jù)：1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及最新09年版《工程建設(shè)強制性條文匯編》；2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）；3、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（住建部建質(zhì)【2009】87號）；4、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）；5、國家、省市主管部門制定的有關(guān)工程建設(shè)安全方面的政策、法律、法規(guī)等文件；行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件、安全技術(shù)規(guī)范等；其它有關(guān)勞動保護、安全生產(chǎn)方面的規(guī)定、標準；6、工程建設(shè)監(jiān)理委托合同；工程監(jiān)理規(guī)劃中所涉及安全的相關(guān)內(nèi)容；7、經(jīng)業(yè)主認可的監(jiān)理單位編制的安全監(jiān)理計劃及安全監(jiān)理實施細則；8、經(jīng)監(jiān)理審批的施工單位編制的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施，施工安全生產(chǎn)保證體系、專項安全方案等。三、安全監(jiān)理責任1、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。2、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的應(yīng)當要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。3、工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工單位施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。四、安全監(jiān)理目標1、本項目安全目標為“三無一杜絕、一創(chuàng)建”，“三無”即：無工傷死亡事故；無交通死亡事故；無火災(zāi)、洪災(zāi)事故。“一杜絕”即：杜絕重傷事故。“一創(chuàng)建”即：創(chuàng)建安全文明標準化工地。2、督導施工單位加強內(nèi)部管理，防止惡性治安事件發(fā)生。3、實現(xiàn)兩個達標，即督導承包商達到施工人員管理達標和施工現(xiàn)場防護達標。五、安全監(jiān)理原則1、從“安全生產(chǎn)”到“安全第一”、預防為主，綜合治理的生產(chǎn)和發(fā)展過程，“安全第一”是原則和目標。2、必須貫徹預防為主的原則；“預防為主”是手段和基本途徑。3、綜合治理，運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下。管生產(chǎn)必須管安全，利用一票否決權(quán)，從嚴治理，標準化管理原則。4、事故處理“四不放過原則”，即事故原因分析不清不放過；事故責任人和群眾沒受到教育不放過；沒有整改預防措施不放過；事故責任者和領(lǐng)導不處理不放過。5、堅持動態(tài)管理的原則，必須堅持全員，全過程，全方位全天候的動態(tài)管理。6、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的原則、安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全，在“質(zhì)量、進度、成本”控制中落實生產(chǎn)安全。六、安全監(jiān)理組織體系及人員配備計劃、安全監(jiān)理職責總監(jiān)總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理工程師（監(jiān)理員）1總監(jiān)總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理工程師（監(jiān)理員）2、安全監(jiān)理人員配備計劃可分前期、非高峰階段、高峰階段、收尾階段四個階段：根據(jù)項目進展情況適時調(diào)配，保證滿足項目需要。3、安全監(jiān)理人員崗位職責3.1項目總監(jiān)理工程師，對本工程的安全監(jiān)理工作負責。不駐現(xiàn)場時應(yīng)承擔稽查與指導的職責。3.2駐現(xiàn)場總監(jiān)代表；根據(jù)總監(jiān)的授權(quán)，對現(xiàn)場安全監(jiān)理工作全面負責。3.3其他監(jiān)理人員：根據(jù)分工各負其責。3.4具體職責內(nèi)容：檢查施工承包單位特殊工種持證上崗及施工機械，使用材料準備情況。檢查、督促施工承包單位落實施工組織設(shè)計，施工方案、安全措施及工程強制性標準。在施工過程中，必須進行巡視檢查，每天不少于一次，對施工安全重點部位必須進行旁站跟班檢查。在巡視或旁站安全監(jiān)理檢查中，發(fā)現(xiàn)施工承包單位有安全隱患、違規(guī)施工或不按照工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行行為的，責令施工承包單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復查意見，如施工單位拒絕整改情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達工程施工暫停令，直至報告建設(shè)單位和安全監(jiān)督部門。督促施工承包單位進行安全自查工作，參加施工現(xiàn)場安全檢查工作。安全監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中，記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理安全施工問題，總監(jiān)定期審閱并簽署意見。七、安全監(jiān)理內(nèi)容1、監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全管理條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)的強制性標準、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等；2、對中型及以上項目和住建部“建質(zhì)【2009】87號”文規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理人應(yīng)當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對承包人安全技術(shù)措施的檢查方案；3、審查承包人編制的施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求；4、檢查承包人在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促承包人檢查各分包商的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。5、審查承包人的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；6、審查承包人的項目經(jīng)理（建造師）和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格；7、審查承包人特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效；8、審查承包人應(yīng)急救援預案和安全防護措施費用使用計劃；9、監(jiān)督承包人按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)的施工作業(yè)；10、定期巡視檢查施工過程中危險性較大的工程作業(yè)情況；11、核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)；12、核查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護設(shè)施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況；13、督促承包人進行安全自查工作，并對承包人自查情況進行抽查，參加委托人組織的安全生產(chǎn)專項檢查；14、監(jiān)理人應(yīng)派專人對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，應(yīng)書面通知承包人，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理人應(yīng)及時下達工程暫停令，要求承包人停工整改，并及時報告委托人。安全事故隱患消除后，監(jiān)理人應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。承包人拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理人應(yīng)向工程所在地建設(shè)行政主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當有通話記錄。檢查、整改、復查、報告等情況應(yīng)當記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中；15、監(jiān)理人應(yīng)該核查承包人提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄，并由監(jiān)理機構(gòu)簽收備案；16、督促施工單位履行施工安全、文明保障義務(wù)；17、組織工地衛(wèi)生及文明施工檢查。八、安全監(jiān)理工作程序監(jiān)理檢查事故處理結(jié)果是有監(jiān)理檢查事故處理結(jié)果是有否否及時向建設(shè)主管部門或行業(yè)有關(guān)主管部門報告及時向建設(shè)領(lǐng)導報告符合符合無無無有定期、不定期檢查、巡查有無不安全因素有審查施組安全技術(shù)措施及專項施工方案符合強標情況正常施工安全事故處理程序／監(jiān)理參加處理事故，制定整改措施，消除事故原因符合要求繼續(xù)施工有無重大安全隱患是要求施工單位暫停施工整改合格施工單位制定整改方案并落實監(jiān)理檢查整改情況是否承包商整改監(jiān)理復查整改合格施工單位不停止施工施工單位拒不整改監(jiān)理發(fā)安全整改通知單不符合編制安全生產(chǎn)管理監(jiān)理細則不同意進場施工不符合審查、核驗施工單位提交的技術(shù)文件、資料施工單位修改、補充技術(shù)文件、資料，并重新報審審查施工單位安全管理機構(gòu)，安全人員落實情況審查、核驗施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理證等資料九、安全監(jiān)理工作措施1、施工準備階段、安全監(jiān)理的工作措施。1）協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂工程項目施工安全協(xié)議。2）審查專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位資質(zhì)。3）督促施工承包單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，督促施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。4）審查施工承包單位的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施，高危作業(yè)安全施工應(yīng)急搶救方案。5）審查電工、焊工、架手工、起重機械工等特種作業(yè)人員資格，督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的一線操作人員。6）督促施工承包單位做好逐級安全技術(shù)交底工作。7）督促施工承包單位對工人進行安全教育。8）督促施工承包單位做好安全督促手續(xù)和做好安全管理資料正式建檔，工地四周做好圍擋封閉、三通一平工作，生活設(shè)施按文明施工標準設(shè)置，七牌二圖配備齊全。9）采用事先控制原則，在工程開工前及有關(guān)分部分項工程施工前開出監(jiān)理工作聯(lián)系單，將有關(guān)安全工作要求、標準，事先告知施工承包單位。2、施工過程中安全監(jiān)理工作措施。1）督促施工承包單位按照工程建設(shè)強制性標準和專項安全施工方案，組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。2）對施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，要求施工單位整改并檢查整改結(jié)果、簽署復查意見。情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達工程暫停施工令，并報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的及時向安全監(jiān)督部門報告。3）督促施工承包單位進行安全自查工作，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。4）復核施工承包單位施工機械、安全設(shè)施的驗收手續(xù)，并簽署意見，未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可，不得投入使用。5）安全監(jiān)理人員對高危作業(yè)、危險部位、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉靖鄼z查。十、安全監(jiān)理工作方法1、現(xiàn)場巡視對施工現(xiàn)場進行全過程、全方位巡視，對施工安全重點部位重點檢查，出現(xiàn)安全隱患以口頭或書面指令承包商限時糾正。2、危險部位旁站監(jiān)理檢查承包商安全員是否在場，上崗人員有否上崗證，操作有否按操作規(guī)程施工，安全保護、防護措施有否到位，材質(zhì)、設(shè)備有否達到標準要求。3、核查對承包商安保體系、安保計劃、文明施工組織設(shè)計、工地安全檢查制度，制定和實施進行核查和檢查，檢查為定期檢查和不定期檢查。4、簽證、驗證對承包商采購的安全設(shè)施所需材料、設(shè)備、防護用品進行檢查驗收簽證。對各類設(shè)備、安全設(shè)施進行檢查和驗收。5、書面指令（整改通知單與暫停令）書面指令是安全監(jiān)理的重要舉措，當承包商在施工過程中產(chǎn)生安全隱患，監(jiān)理將針對問題，按有關(guān)規(guī)定、標準作出書面指令，開出限期整改的監(jiān)理工程師通知單。情況嚴重時應(yīng)暫停施工，發(fā)出“暫停令”，待整改完成解除隱患后方準施工。6、報告當施工單位拒不執(zhí)行監(jiān)理指令應(yīng)及時向建設(shè)單位主管部門報告。十一、初步認定的危險性較大的分部分項工程項目1、土方開挖及基坑支護；2、橋梁工程中的梁、墩、柱等施工高處作業(yè)；3、起重吊裝工程；4、現(xiàn)場臨時用電工程。十二、初步確定須專門編制專項安全監(jiān)理實施細則的項目1、土方開挖及基坑支護；2、橋梁工程中的梁、墩、柱等施工高處作業(yè)；3、起重吊裝工程；4、工程機械作業(yè)施工5、特殊季節(jié)與夜間施工安全監(jiān)理實施細則6、現(xiàn)場臨時用電工程安全監(jiān)理細則十三、專項安全風險管理1、安全風險控制的內(nèi)容安全風險控制的內(nèi)容主要包括：項目場址及場地平面布局的對策措施；防火、防爆對策措施；電器安全對策措施；其它專項安全對策措施（包括高處墜物、物體打擊、爆破作業(yè)、安全色、安全標志、特種設(shè)備等方式）；有害因素控制對策措施（包括粉塵、毒、窒息、噪聲和振動等）安全管理對策措施。2、安全事故應(yīng)急預案要求施工單位認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。施工單位針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預案，規(guī)范施工單位的應(yīng)急預案管理工作，使必務(wù)工施工人員掌握應(yīng)急處置方案和技能，提高從業(yè)人員快速反應(yīng)能力，及時、有效的應(yīng)對重大生產(chǎn)安全事故，保證施工人員的安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響等。3、工程安全隱患和安全事故處理監(jiān)理工程師在施工的巡視，旁站過程中要加強安全檢查，發(fā)現(xiàn)施工安全隱患的情況及時處理，對存在的問題可發(fā)出監(jiān)理指令，要求施工單位及時整改，對問題較為嚴重的可簽發(fā)暫時停工令，直到整改符合要求后方可復工，施工單位應(yīng)詳細調(diào)查事故隱患，分析原因，制訂、糾正和預防措施報監(jiān)理工程師并錄入安全管理臺帳。十四、安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的基本內(nèi)容安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)所使用的表式應(yīng)力求與施工監(jiān)理規(guī)范常用表格統(tǒng)一，其所記述的內(nèi)容應(yīng)該客觀、數(shù)據(jù)可靠、用詞準確；在文字上要求字跡