重難點分析及解決措施

98989第一節(jié)前期報批重難點分析及解決措施（一）報批內(nèi)容繁多編制根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容，涉及到的相關(guān)部門有20幾個，應(yīng)提前編制報批進(jìn)度控制計劃，羅列出本項目所涉及到的所有報批內(nèi)容，并和設(shè)計文件的進(jìn)度有效的銜接，另外我單位一直從事全過程項目管理（代建）的工作，對辦事流程熟悉，能為前期報批管理工作帶來一定得便捷。鑒于項目的建設(shè)已十分迫切，建議為加快項目建設(shè)過程，應(yīng)利用項目本身的優(yōu)勢，爭取有關(guān)方面給予支持，爭取綠色通道，縮短報批的中間環(huán)節(jié)審批時間。如我方中標(biāo)，為了能出色完成該項任務(wù)，安排前期報批部專項人員來協(xié)助業(yè)主方完成前期報批的各項手續(xù)。我單位以圍繞申領(lǐng)建筑工程規(guī)劃許可證和施工許可證位置中心開展相應(yīng)的前期工作，通過全面銜接業(yè)主方已進(jìn)行的工作，熟悉項目功能要求和各項限制條件，用以指導(dǎo)后續(xù)前期工作，既保證項目工作連續(xù)性，也發(fā)揮出我單位的技術(shù)先進(jìn)性，確保前期工作的準(zhǔn)備質(zhì)量。（二）前期溝通協(xié)調(diào)設(shè)計部門多、必須加強(qiáng)與政府各職能部門（涉及的部門包括發(fā)改委、市政、公安交通等）的聯(lián)系，了解政府的有關(guān)政策，及時辦理相關(guān)手續(xù)，決不違章作業(yè)，確保工程嚴(yán)格按國家規(guī)定的基本建設(shè)程序順利進(jìn)行。在工程建設(shè)過程中，建設(shè)管理單位應(yīng)主動要求有關(guān)管理部門到現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)工作，對管理部門提出的有關(guān)整改問題應(yīng)積極、及時進(jìn)行改正和處理，不斷完善和提高現(xiàn)場建設(shè)管理水平。2、建設(shè)管理單位嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)前期手續(xù)， 包括規(guī)98989劃許可證，國土使用證，開工許可證，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的消防審查意見書、衛(wèi)生防疫審查意見書、圖紙審查書、人防審查意見，質(zhì)監(jiān)備案通知，安監(jiān)備案通知以及文物勘察通知，水、電、氣、通訊、道路開口、市政排水等的申請批準(zhǔn)書等。 在辦理手續(xù)時保證按政府及有關(guān)職能部門的規(guī)定要求提供項目完整的報批所需要有關(guān)資料和文件，項目的建設(shè)要求和內(nèi)容在報建前應(yīng)符合規(guī)劃和相關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定，如項目的總平面布置、建筑高度、層數(shù)和建筑體型應(yīng)符合規(guī)劃要求，建筑內(nèi)部的功能分區(qū)和結(jié)構(gòu)應(yīng)符合消防有關(guān)法規(guī)， 地下室設(shè)計滿足人防、消防的規(guī)定，在正式開工前必須辦理文物勘探手續(xù)、建筑渣土手續(xù)并完成現(xiàn)場的文物勘探工作， 設(shè)計圖必須通過消防、 人防衛(wèi)生防疫、規(guī)劃、建委等部門的審查批準(zhǔn)。 在項目前期，及時與水、電、氣、市政部門取得聯(lián)系， 根據(jù)項目建設(shè)要求提前向上述部門提出項目供水、供電、供氣、通訊和市政雨、 污水排放、道路開口的申請要求，以便相關(guān)部門及時進(jìn)行配套建設(shè)的準(zhǔn)備工作。3、依據(jù)政府的有關(guān)批文和依靠政府的有關(guān)政策規(guī)定， 各方均對政府負(fù)責(zé)的職責(zé)和對項目認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度， 嚴(yán)格科學(xué)辦事程序， 將是與政府和有關(guān)職能部門搞好工作協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。4、項目的室外配套專業(yè)組織協(xié)調(diào)要求也較高， 如何與政府職能部門進(jìn)行充分、有效的組織協(xié)調(diào)， 將直接影響到項目建設(shè)各項目標(biāo)的實現(xiàn)，為此，我公司介入后將會把配套專業(yè)的實施與協(xié)調(diào)內(nèi)容作為重點工作內(nèi)容之一，并結(jié)合以往類似項目的溝通、協(xié)調(diào)管理經(jīng)驗，通過合理的計劃與安排、組織與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)芈毮懿块T的聯(lián)系和溝通，98989為使配套工程順利進(jìn)行，并能及時開通。第二節(jié) 設(shè)計管理重難點分析及管理措施設(shè)計是建筑物的靈魂，而功能定位又是設(shè)計的靈魂，本項目的功能定位：整體建筑要達(dá)到智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化、人性化的要求。我們將從以下及方面分析本項目的設(shè)計要求：（一）嚴(yán)格限額設(shè)計，打造經(jīng)濟(jì)設(shè)計、推行限額設(shè)計。對設(shè)計單位提出工程造價的限制范圍，如果各設(shè)計階段的造價計算超過限額，就須進(jìn)一步修改設(shè)計，修正造價，直至概（預(yù)）算造價控制在限額以內(nèi)，這是一種投資控制的手段。要做到：通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確定降低工程造價的主要設(shè)計因素；明確設(shè)計單位是限額設(shè)計、降低造價的責(zé)任人；設(shè)計單位要限額設(shè)計與工程、功能等方面的聯(lián)系；、督促、協(xié)助設(shè)計人員采用限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計及價值工程等先進(jìn)的有利于造價控制和節(jié)約項目費用的方法。、施工圖階段的限額設(shè)計必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計所確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目和投資額進(jìn)行。重點放在工程量控制上面，控制的工程量是經(jīng)審定的初步設(shè)計工程量，并作為施工圖設(shè)計工程量的最高限額，不得突破。（二）合理的功能分區(qū)、高效的服務(wù)理念項目按功能分區(qū)，地下建筑、室內(nèi)機(jī)動車和非機(jī)動車倉庫以及配98989電等設(shè)備機(jī)房。室外建設(shè)區(qū)內(nèi)道路、大門、門衛(wèi)值班室，并且結(jié)合綠化建設(shè)部分臨時停車位，以滿足車輛的停放。（三）設(shè)計綠色建筑、打造生態(tài)化環(huán)境生態(tài)化建筑是采用綜合設(shè)計的方式，把建造師，工程師的設(shè)計理念和未來使用者的日常生活需求結(jié)合起來， 考慮自然生態(tài)和社會生態(tài)的需要，注重建筑的節(jié)能、節(jié)水、減少污染，綠化環(huán)境，滿足居住者對自然空間和人際交往的需求。根據(jù)《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》 ，綠色建筑包括了節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、后期運營管理等六大方面。（四）專項審計與主體審計的同步交叉、銜接項目建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在初步設(shè)計階段，各主體審計之間如何與專項審計有效銜接， 是設(shè)計管理和要求的重點之一， 很多項目在施工后期墻體返工、 產(chǎn)生大量建筑垃圾， 就是專項審計與主體審計之間有沒有很好交叉銜接造成的后果第三節(jié) 質(zhì)量管理重難點分析及管理措施作為項目代建方，質(zhì)量管理的概念應(yīng)該是和施工方有區(qū)別的，施工方的質(zhì)量核心的建筑物體的施工質(zhì)量， 而代建的質(zhì)量管理應(yīng)該是廣義上，應(yīng)該是包含從方案設(shè)計開始到竣工移交為止的全過程質(zhì)量管理，在設(shè)計階段，質(zhì)量管理應(yīng)關(guān)注使用功能合理性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)濟(jì)性、規(guī)范符合性等方面； 在施工階段，質(zhì)量管理應(yīng)關(guān)注建筑物本身的施工過程質(zhì)量，包括事前控制等手段，在竣工移交階段，質(zhì)量管理應(yīng)關(guān)注人員對建筑物功能的培訓(xùn)。98989項目質(zhì)量目標(biāo)為確保一次性通過竣工驗收。在施工中我公司將主動、積極地并有創(chuàng)新性把先進(jìn)工藝和施工方法、 先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到工程上去，大力推廣新工藝、新技術(shù)和新的管理措施，確保工程工期、安全、質(zhì)量和降低工程成本。（一）質(zhì)量管理重難點的認(rèn)識、設(shè)計、施工過程中強(qiáng)制性規(guī)范的符合性，全力避免驗收通不過，避免以后交付使用后的投訴。、本工程應(yīng)為群體高層住宅群，測量控制網(wǎng)的設(shè)置精度將對整個項目實施全過程房屋建筑、小區(qū)內(nèi)道路、管線／網(wǎng)、供電、供水、電訊和整個工程的質(zhì)量起到重要的作用。 特別是不同標(biāo)段施工單位間的測量控制網(wǎng)的統(tǒng)一性， 以保證地下室、 裙房等結(jié)構(gòu)的銜接及建筑立面的平面統(tǒng)一。、本工程地質(zhì)條件復(fù)雜，基坑土方開挖、基坑圍護(hù)、地下室防水、大體積砼澆注質(zhì)量控制也是本工程質(zhì)量控制的重點難點部分。 同時，我公司將對重大方案組織專家論證，確保萬無一失。、地下室抗浮如不滿足將直接影響基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)安全?；油Ｖ菇蹬潘?，水位將會升高，造成地下室上浮，如設(shè)計要求的上部荷載達(dá)不到要求，容易造成地下結(jié)構(gòu)及樁基的損壞。、本工程為高層建筑群、大地下室形式。垂直運輸塔吊布置，施工過程中難免不設(shè)置在地下室底板，穿過地下室頂板。、地下室頂板完成后，做為材料堆場、加工棚以及商品砼、鋼筋等重車通行區(qū)域， 頂板荷載要求比較高， 項目實施過程中特別要求98989和設(shè)計單位加強(qiáng)溝通，做到萬無一失。7、住宅工程投訴熱點多，施工過程中強(qiáng)化質(zhì)量通病的防治。序號投訴質(zhì)量問題影響1樓層層高不足結(jié)構(gòu)與地坪工程質(zhì)量監(jiān)控屋面、墻面、廚房、衛(wèi)生間、陽2防漏工程質(zhì)量監(jiān)控臺滲漏水3墻面粉刷層空鼓、開裂抹灰工程質(zhì)量監(jiān)控4樓地面空鼓、開裂、起砂樓地面工程質(zhì)量監(jiān)控涂飾工程、飾面工程質(zhì)量5墻面膩子起灰、脫落監(jiān)控建筑給排水安裝工程質(zhì)量管道跑、冒、滴、漏，墻面及地6控（其余在施工控制關(guān)鍵面不平整，混凝土表面裂縫等部分中闡述）、有、無地下室部位的室外道路交接部容易產(chǎn)生不均勻沉降，易導(dǎo)致地面開裂。、施工單位對住保障性住房質(zhì)量管控的重視程度不足，代建單位需要帶領(lǐng)監(jiān)理、施工等各參建單位，牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同、群眾滿意”、“品質(zhì)高、環(huán)境美”的較高質(zhì)量的保障性住房意識，加強(qiáng)施工質(zhì)量的管控。住宅工程的裝飾一般不專業(yè)分包， 而由總包直接委托班組進(jìn)行施工，代建單位需要額外加強(qiáng)對裝飾施工人員的專業(yè)性要求， 避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。10、本工程地下室頂板需要堆土及種植苗木， 一般設(shè)計會考慮作98989為地下室抗浮荷載，因此需要協(xié)調(diào)好基坑降排水、地下室防水、土方回填、地下室頂板堆土的穿插時間， 以免結(jié)構(gòu)破壞或出現(xiàn)防水質(zhì)量問題。（二）質(zhì)量影響因素分析影響施工項目質(zhì)量形成的因素主要有五大方面，即 4M1E，指：人(MAN)、材料(MATERIAL)、機(jī)械(MACHINE)、方法(METHOD)和環(huán)境(ENVIRONMENT) 。事前對這五方面的因素嚴(yán)加控制，是保證施工項目質(zhì)量的關(guān)鍵。、人的控制人是指直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。作為控制對象是避免產(chǎn)生失誤；作為控制的動力，要充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。為此，除了加強(qiáng)思想教育、勞動紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制，改善勞動條件，公平合理地激勵勞動熱情以外，還需根據(jù)工程特點，從確保質(zhì)量出發(fā)，在人的技術(shù)水平、人的生理缺陷、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用?？傊谑褂萌说膯栴}上，要從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。2、材料的控制材料控制包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制，主要是嚴(yán)格檢查驗收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進(jìn)行收、發(fā)、儲、運等各技術(shù)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理， 避免混用和將不合格的原材料使用到工程上。98989、機(jī)械控制機(jī)械控制包括施工機(jī)械設(shè)備、 工具等的控制。 根據(jù)不同工藝特點和技術(shù)要求，選用合適的機(jī)械設(shè)備正確使用、 管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備。為此要健全人機(jī)固定制度、 操作證制度、崗位責(zé)任制度、交接班制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機(jī)械設(shè)備檢查制度等，確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。、方法的控制包含施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施等的控制，使其結(jié)合工程實際、能夠解決施工難題，技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。、環(huán)境的控制影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，要建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料設(shè)備堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保質(zhì)量創(chuàng)造良好條件。（三） 設(shè)計質(zhì)量管理要點分析、總體規(guī)劃與方案設(shè)計：設(shè)計深度應(yīng)符合《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》要求，相關(guān)規(guī)范的符合性，設(shè)計任務(wù)書的響應(yīng)程度；功能分區(qū)合理性、 日照景觀分析、出入口位置和數(shù)量的合理性， 對人、車流分析、通風(fēng)流線分析、停車位的規(guī)劃要求符合性和合理性分析、98989單體垂直交通的分析、可持續(xù)發(fā)展用地設(shè)置的合理性等。、初步設(shè)計：設(shè)計深度應(yīng)符合《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》要求，相關(guān)規(guī)范的符合性，設(shè)計任務(wù)書的響應(yīng)程度；單體建筑內(nèi)部功能布置的合理性， 用房面積、交通面積、輔助方面比例的合理性、單體建筑立面色彩的規(guī)劃要求以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，水、電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等專項系統(tǒng)的功能定位。 初步設(shè)計概算的科學(xué)性，與控制估算的符合性。、施工圖設(shè)計：設(shè)計深度應(yīng)符合《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》要求，相關(guān)規(guī)范的符合性，設(shè)計任務(wù)書的響應(yīng)程度；房間尺寸與使用功能的合理性、樁基持力層選擇，單樁承載力取值合理性，梁、柱、板截面的經(jīng)濟(jì)性、安全性；房間內(nèi)熱水、電話、網(wǎng)絡(luò)、插座等點位的設(shè)置要求，空間對空調(diào)環(huán)境、溫度、濕度的要求等造價咨詢單位編制完成施工圖預(yù)算后，還應(yīng)和設(shè)計概算進(jìn)行對比。（四）施工質(zhì)量管理程序98989、質(zhì)量管理工作程序流程圖代建項目管理 監(jiān)理單位審批開工申請 下達(dá)開工令施工總承包單 施工總承包單位 加倍復(fù) 督促施工總承包單位申報分項分 申報材料合格證、 試或換 位檢查質(zhì)保體系運不合格

管理審批分部分項工程施工施工試驗及監(jiān)理取樣各分項隱蔽工程自檢附:隱檢單填報工程報驗單 預(yù)檢單質(zhì)量保證資料專業(yè)工程師現(xiàn)場及審查實驗報告質(zhì)量評定簽發(fā)工程檢驗認(rèn)可書并在自檢資料上簽字下一道工序施工分部工程完成分項（隱蔽）工程報填寫分部工程報驗驗單和分項工程檢驗施工總承包單位認(rèn)可書現(xiàn)場檢查 內(nèi)業(yè)資料檢查（監(jiān)理、項目管理專業(yè)工程 （監(jiān)理、項目管理專業(yè)工程師）檢查結(jié)果簽發(fā)分部工程檢驗認(rèn)可書（監(jiān)理、項目管理專業(yè)工程師）98989、質(zhì)量控制總工作程序確定質(zhì)量控制目標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)分解，編制質(zhì)量控制措施計劃質(zhì)量控制措施計劃實施檢查實施實際情況并與計劃進(jìn)行對比存在偏差改 進(jìn)編制質(zhì)量控制情況報告直至完成工程項目989893、質(zhì)量管理分工作程序質(zhì)量目標(biāo)確定設(shè)計質(zhì)量控制實施方案質(zhì)量控制材料和設(shè)備質(zhì) 工藝 施工工序量控制 質(zhì)量控制 質(zhì)量控制工程過程監(jiān)督、隱蔽工程驗收各部分工程驗收工程驗收交付質(zhì)量檔案989894、事前質(zhì)量控制1）、對施工單位承包資質(zhì)的審查。根據(jù)工程的特點和規(guī)模，確定參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級，并取得招標(biāo)管理部門認(rèn)可。在招標(biāo)過程中認(rèn)真對符合參與投標(biāo)的單位進(jìn)行考核，查對《營業(yè)執(zhí)照》、《資質(zhì)證書》等文件，考核施工企業(yè)近期的財務(wù)狀況，查對年檢情況。資質(zhì)升降情況，尤其是考核施工企業(yè)近期完成的大型住宅建沒項目或類似項目的業(yè)績，選擇具備實力和經(jīng)驗的施工企業(yè)。2）、核查施工企業(yè)質(zhì)量管理體系。從了解施工企業(yè)的質(zhì)量意識、質(zhì)量管理情況、質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作、項目管理的質(zhì)量控制著手，掌握施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系，使項目施工得到完善的質(zhì)量管理體系保證。3）、審查分包施工企業(yè)的資質(zhì)。在施工準(zhǔn)備階段，項目代建人通過監(jiān)理單位或直接對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，必須滿足國家建設(shè)行政主管部門所制定的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)承包企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)令禁止施工單位轉(zhuǎn)包工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其施工資格，并追究其法律責(zé)任。4）、審查施工單位（含分包企業(yè)）人員的執(zhí)業(yè)資格。施工單位（分包單位）在施工前，向監(jiān)理單位項目代建人報送有關(guān)項目負(fù)責(zé)人、管理人員、專職質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員的資格證、上崗證等。對不合格人員項目代建人或總監(jiān)理工程師及時要求施工單位予以撤換。5）、組織設(shè)計交底和施工圖紙會審：在施工前組織參建各方進(jìn)行設(shè)計交底和施工圖紙會審，是施工質(zhì)量控制的一項重要工作。設(shè)計98989單位對設(shè)計意圖和設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行介紹， 監(jiān)理單位、施工單位對設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑，通過討論和設(shè)計單位的解答， 一方面使施工單位對圖紙有充分的了解，另一方面也可發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的錯誤、欠缺或遺漏，便于設(shè)計單位進(jìn)行施工圖修改完善。同時，設(shè)計交底和施工圖會審對設(shè)計文件是否符合市發(fā)改局批復(fù)文件，是否適合現(xiàn)場條件、地質(zhì)條件以及地方材料供應(yīng)條件等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。6）、審查施工組織設(shè)計：從質(zhì)量控制的角度對施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，重點檢查其內(nèi)容是否符合國家的技術(shù)政策，是否充分考慮承包合同規(guī)定條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)條件的要求，是否突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則。同時檢查施工組織設(shè)計中是否充分分析了本項目建設(shè)的特點和難點并采取相應(yīng)措施。對施工組織設(shè)計的可操作性、技術(shù)方案的先進(jìn)性以及是否符合安全、環(huán)保、消防和文明施工等方面的要求也要進(jìn)行細(xì)致的檢查分析。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以書面的形式進(jìn)行反饋，便于施工單位及時糾正。7）、施工場地條件的質(zhì)量控制：施工場地條件是使用單位負(fù)責(zé)提供，施工場地條件的準(zhǔn)確性關(guān)系到施工質(zhì)量和安全施工，項目代建人（或委托監(jiān)理單位）在開工前，應(yīng)對場地條件進(jìn)行認(rèn)真的復(fù)核，保證其準(zhǔn)確無誤。具體包括兩方面的內(nèi)容：8）、工程定位及標(biāo)高基準(zhǔn)控制點。工程定位及標(biāo)高基準(zhǔn)控制點由項目代建人從城市測繪部門獲得， 并提供給設(shè)計、 施工單位作為設(shè)計平面即高程定位和施工放線的依據(jù)。 若存在誤差，會導(dǎo)致建筑物或結(jié)構(gòu)位置或高程出現(xiàn)誤差，造成的質(zhì)量事故極為嚴(yán)重。因此，開工前98989要求施工單位對基準(zhǔn)點、 基準(zhǔn)線及高程點進(jìn)行復(fù)核， 同時監(jiān)理單位需對施工單位據(jù)此建立的施工測量控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)核，確保其準(zhǔn)確。（9）、現(xiàn)場核定施工所用場地的范圍。按照合同約定， 施工場地由使用單位提供。施工場地對施工質(zhì)量和施工安全有至關(guān)重要的影響。在施工前必須現(xiàn)場對施工場地進(jìn)行界定， 避免造成質(zhì)量事故和安全事故。10）、道路、水、電等施工條件的質(zhì)量控制：項目代建人提供的道路、水、電等施工條件是正常施工所必需的。開工前，項目代建人應(yīng)進(jìn)一步落實道路、水、電是否開通，核對道路寬度和水、電供應(yīng)量是否滿足施工需要，檢查是否存在斷路、停水、停電的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。5、事中質(zhì)量控制（1）、全過程全天候進(jìn)行跟蹤監(jiān)控我單位將會派出責(zé)任工程師， 對各施工單位的過程質(zhì)量展開全過程、全天候的監(jiān)督與認(rèn)可，凡達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不予簽認(rèn)，并責(zé)成期限整改。2）、抓住關(guān)鍵過程進(jìn)行質(zhì)量控制根據(jù)施工進(jìn)度節(jié)點，突出重點，抓住關(guān)鍵過程進(jìn)行質(zhì)量控制。為了控制關(guān)鍵過程的工程質(zhì)量， 要求施工單位編制施工方案， 組織質(zhì)量技術(shù)交底，下達(dá)作業(yè)指導(dǎo)書，對施工全過程實施質(zhì)量檢驗。加強(qiáng)對關(guān)鍵過程的檢查和監(jiān)督，使得關(guān)鍵過程施工質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。（3）、嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行過程檢驗98989在施工過程中抓好過程檢驗。首先審核各施工單位在施工方案中制定的檢驗和試驗計劃，驗證檢驗和試驗人員及檢測單位的資質(zhì)；其次進(jìn)行分項分部工程的質(zhì)量復(fù)驗，在各施工單位自檢的基礎(chǔ)上，對分項分部工程的質(zhì)量進(jìn)行復(fù)驗認(rèn)可；第三，對隱蔽工程采取連續(xù)或全數(shù)的檢驗和試驗方法，對各施工單位的隱蔽工程驗收記錄進(jìn)行復(fù)驗認(rèn)可，并在招項目代建方下屬專業(yè)管理工程師會同專業(yè)監(jiān)理工程師核驗簽證后方可進(jìn)入下通工序施工；第四，組織主要分部工程質(zhì)量等級的核驗。制訂基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和裝飾工程質(zhì)量的核驗計劃并報質(zhì)量監(jiān)督站，當(dāng)上述分部工程分段完成時，經(jīng)各施工單位自檢，監(jiān)理工程師復(fù)驗，招項目代建方項目總工程師會同項目總監(jiān)驗收簽證后， 由質(zhì)量監(jiān)督站組織人員前來進(jìn)行質(zhì)量等級的檢驗。 通過過程的質(zhì)量檢驗， 使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。（4）、針對產(chǎn)品保護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)管理對施工單位完成并形成系統(tǒng)功能的產(chǎn)品， 經(jīng)有關(guān)部門驗收后， 即組織人力、物力和相應(yīng)的技術(shù)手段進(jìn)行產(chǎn)品保護(hù)， 直至形成最終產(chǎn)品交付業(yè)主使用為止。、事后質(zhì)量控制每個階段或每個工序后，由項目經(jīng)理或項目總工程師帶領(lǐng)，組織項目經(jīng)理部和各相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量會審， 針對施工出現(xiàn)的問題， 安排專人及時處理并作出總結(jié)， 形成文字材料，并及時下發(fā)給各施工隊，避免以后分項施工中再出現(xiàn)相同或類似問題。第四節(jié) 進(jìn)度管理重難點的認(rèn)識98989一、各階段進(jìn)度控制重點工作根據(jù)本次項目代建招標(biāo)的實際特點， 其進(jìn)度控制主要有以下幾個方面：項目前期、施工圖設(shè)計、施工準(zhǔn)備階段、工程實體施工等。、項目前期本項目的目前條件：項目建議書批復(fù)已完成，在此情況下，應(yīng)重點做好以下工作：（1）協(xié)助業(yè)主，盡快完成項目建設(shè)的可行性研究報告和環(huán)境影響評價報告報批工作。2）協(xié)助業(yè)主盡快完成辦理土地征用、環(huán)保、消防等有關(guān)手續(xù)的報批工作。3）根據(jù)批準(zhǔn)的建議書，協(xié)助業(yè)主完成勘察、初步設(shè)計工作，協(xié)助業(yè)主提出工程設(shè)計要求。、施工圖設(shè)計進(jìn)度控制分析（1）盡快完成工程地質(zhì)詳勘。2）做好施工圖設(shè)計準(zhǔn)備工作，盡快確定施工圖設(shè)計單位，解決好施工圖設(shè)計存在的問題，避免遺留問題影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。3）要求設(shè)計單位按照我單位計劃完成施工圖紙設(shè)計。4）在施工過程中及時協(xié)調(diào)完成設(shè)計變更，以免影響工程正常實施。、施工準(zhǔn)備階段進(jìn)度控制分析1）一旦施工圖完成后，必須立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成施工圖審查工作，一旦施工單位確定后，應(yīng)盡快完成施工場地內(nèi)的相關(guān)準(zhǔn)備工98989作。該項工作非常重要，關(guān)系到工程能否按時開工。作為建設(shè)管理進(jìn)度控制的一個重點。2）施工、監(jiān)理招標(biāo)工作需在施工圖完成后，立即開始。3）施工標(biāo)段的劃分是關(guān)系到工程能否按時完成的關(guān)鍵之一，因此招標(biāo)前，我單位將進(jìn)行全面分析，確定合理的標(biāo)段劃分方案。4）施工變壓器、施工水表安裝，施工租用場地等，前期三通一平工作應(yīng)該作為開工前準(zhǔn)備工作的重點。、工程實體施工進(jìn)度分析1）通過招投標(biāo)確定施工單位后，立即組織施工單位進(jìn)場，做好開工前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。2）制定切合實際的施工進(jìn)度計劃，并督促施工單位根據(jù)計劃開展工作，一旦發(fā)生偏離，及時分析、采取糾偏措施。二、進(jìn)度管理的難點分析、經(jīng)過對現(xiàn)場的踏勘，現(xiàn)場還有農(nóng)作物的存在，因此對于能否盡快完成青苗補(bǔ)償將是一大難點。進(jìn)場后我單位將配合業(yè)主做好這一方面的工作，爭取項目前期工作提早完成。2、施工招投標(biāo)工作的時間緊迫根據(jù)早開工早租賃的原則，結(jié)合項目規(guī)模及施工圖設(shè)計進(jìn)展情況，按約定的計劃工期，施工招標(biāo)周期倒排計劃，近期重點初步設(shè)計批復(fù)、準(zhǔn)備施工招標(biāo)文件及工程量清單編制的準(zhǔn)備工作， 并及時做好施工圖審批工作，合理穿插工程量清單與招標(biāo)文件編制及后續(xù)相關(guān)備案工作，確保提前完成施工招標(biāo)工作； 在各類工程招標(biāo)文件中均設(shè)置98989關(guān)于工期方面的條款， 以次督促各方面按照總的建設(shè)周期完成工程建設(shè)任務(wù)。3、本工程工作面大、涉及面廣、組織協(xié)調(diào)工作量大。本工程含小區(qū)道路、圍墻、綠化、垃圾收集、污水處理、電力、停車等室外配套設(shè)施工程。涉及結(jié)構(gòu)、建筑、裝飾、給排水、消防、電氣和環(huán)境道路、市政綜合管網(wǎng)等工程內(nèi)容，內(nèi)容覆蓋面較廣。土建工程、安裝工程和裝飾裝修工程量大， 系統(tǒng)較多，交叉施工配合的點、面也比較多，各系統(tǒng)工程之間的組織協(xié)調(diào)工作難度較大。4、交叉施工的配合協(xié)調(diào)難度大。設(shè)計和招標(biāo)是施工管理五大要素中的“法、人”要素的落實，強(qiáng)化專業(yè)設(shè)計、招標(biāo)的前置是實現(xiàn)各專業(yè)工種交叉施工的基礎(chǔ)保障， 同時專業(yè)設(shè)計的前置有助于在設(shè)計階段的工種銜接。5、施工階段高層建筑上部結(jié)構(gòu)材料、 周轉(zhuǎn)材料的搬運比較困難；個別建筑間距大， 會大大影響施工材料周轉(zhuǎn)， 施工時重點審查施工方案的垂直運輸能力。6、科學(xué)編制項目實施階段工程建設(shè)總進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報告或相關(guān)文件中有關(guān)工程總進(jìn)度目標(biāo)的要求，編制工程項目建設(shè)總進(jìn)度綱要；按工程建設(shè)總進(jìn)度綱要，編制項目實施階段（設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收）總進(jìn)度規(guī)劃和分階段進(jìn)度規(guī)劃；按施工各個階段，編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃，并找出施工各個階段的關(guān)鍵線路和里程碑事件；98989按各施工單位，明確各單位的分部目標(biāo)計劃，以確保里程碑事件的完成，最終確保項目總目標(biāo)的實現(xiàn)；按各個專業(yè)工種，確保同專業(yè)工種，不同專業(yè)工種相互銜接或交接，如±建之間、土建與安裝、安裝與裝修、安裝與設(shè)備供應(yīng)等；按時間，將施工進(jìn)度計劃分解為年、季、月度工作計劃；編制主要設(shè)備供應(yīng)計劃、資金來源計劃和分階段資金使用計劃，以確保進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)；正確及時掌握施工階段的各類資源動態(tài)信息（各工種勞動力、施工機(jī)具、設(shè)計進(jìn)度、重大施工技術(shù)措施、主要設(shè)備材料供應(yīng)、資金運用等）及時向業(yè)主報告。7、對進(jìn)度的分級管理由于本項目建設(shè)規(guī)模大，干擾的因素多，前期的工作多，工期緊、任務(wù)重，為有效的控制工期，確保按質(zhì)按量按期完成項目建設(shè)任務(wù)，進(jìn)度計劃的編制分級管理，余具體的進(jìn)度控制計劃，

總進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃是全局性和宏觀性的整體項目建設(shè)控制計劃，由具體的責(zé)任單位根據(jù)總進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行編制，報代建單位審批

其后實施。本項目總進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃的遵循“先緊后松，先主要后次要”的原則。本項目總進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃還充分考慮了杭州地區(qū)的氣候變化對施工的影響，在雨季和春節(jié)期間進(jìn)度計劃要求略寬松；到考慮到余泥外運對工期的影響。、項目實施期間關(guān)鍵節(jié)點協(xié)調(diào)大型工程項目的場地雨水、施工污水排放應(yīng)予重點考慮，開98989工前，應(yīng)在場地測量控制網(wǎng)設(shè)定的情況下，及時建立臨時排水系統(tǒng)，以解決雨水和施工污水排放問題。為在最短的時間解決項目實施過程中存在的問題，將直接影響到總工期目標(biāo)的實現(xiàn)。具體措施包括組織有項目指揮部、設(shè)計單位、監(jiān)理、施工單位有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人員組成現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組， 及時對施工過程存在問題進(jìn)行分析，采取針對性的措施予以解決。在編制總進(jìn)度計劃時，應(yīng)從整個項目與各總分包施工場區(qū)，各總分包施工場區(qū)與單位工程，單位工程分部、分項，以及各專業(yè)施工先后順序，各專業(yè)交接進(jìn)行考慮。為加快施工進(jìn)度，建議地下室階段分塊驗收，高層分次中間驗收。如果等地下室全部完工后在進(jìn)行驗收， 則如地下室裝飾安裝就不能提前插入， 影響整體工程進(jìn)度。 高層建筑也不可能等到主體結(jié)頂再進(jìn)行裝飾和安裝工程。 施工過程中，建議地下室階段分塊施工分塊驗收和主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分次中間結(jié)構(gòu)驗收， 能得到業(yè)主和監(jiān)理的大力支持。第五節(jié) 投資管理重難點的認(rèn)識投資控制是工程建設(shè)項目管理的重要內(nèi)容。所謂投資控制 ,主要是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段 ,把項目投資支出控制在批準(zhǔn)的總投資限額以內(nèi) ,努力降低工程造價 ,以保證項目投資管理目標(biāo)的全面實現(xiàn) ,使企業(yè)取得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文就目前建設(shè)項目投資控制的難點及對策進(jìn)行分析 ,以期起到拋磚引玉的作用。98989一、建設(shè)項目投資控制常見問題及原因分析、“胡子”工程多。據(jù)統(tǒng)計,無論是政府投資建設(shè)項目,還是外資建設(shè)項目都不同程度的存在“胡子”工程。 2003 年某公司作為政府投資項目的建設(shè)單位共有建設(shè)項目34項,上年結(jié)轉(zhuǎn)11項,2年前立項仍未完工3項,當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)僅1項。由此可見,一些建設(shè)項目的建設(shè)周期少則1至2年,多則3至4年,更有甚者拖到4至5年。從投入產(chǎn)出的效益分析,本來可以當(dāng)年投入,當(dāng)年竣工,當(dāng)年受益,當(dāng)年收回投資,隨著建設(shè)周期的加長,勢必減少了項目投資的回收時間,致使投資效率大幅度減低,甚至無法收回建設(shè)投資。為什么會形成“胡子”工程呢?對政府投資的鐵路建設(shè)項目,基本不存在因資金不到位而延誤工期的現(xiàn)象,主要是因為項目的前期調(diào)查工作不深入,可研的深度不夠,方案審查時不仔細(xì),施工圖設(shè)計不具體,導(dǎo)致建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)延誤時間。同時,施工環(huán)境惡劣也是項目建設(shè)周期加大的一個原因。例如 :某公司根據(jù)上級指示 ,落實“三個代表” 的重要思想,為了方便當(dāng)?shù)鼐用駲M跨鐵路 ,確保當(dāng)?shù)鼐用駲M過鐵路的人身安全,決定在居民密集居住區(qū)投資新建一座跨既有線的框架橋。 該項目是應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈要求新建的。2002 年立項,經(jīng)過建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)審批 ,并于當(dāng)年開工 ,預(yù)計工期180 天,當(dāng)年竣工。但是直到 2004 年年末也未竣工。 其中一個重要原因就是當(dāng)?shù)鼐用褡韫ぁ?當(dāng)?shù)鼐用褚跓o建設(shè)資質(zhì)的情況下承攬部分工程項目的施工。顯然 ,在既有線上施工 ,技術(shù)難度很大 ,需要鐵路各個部門通力協(xié)作 ,不但要保證施工安全 ,還要確保行車安全。 因98989此,需要技術(shù)優(yōu)秀的專業(yè)隊伍施工 ,不然會發(fā)生行車重大事故。為此 ,建設(shè)單位不同意當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)入施工場地施工 ,當(dāng)?shù)鼐用窬奂柚故┕挝皇┕?導(dǎo)致施工單位不得不停工。建設(shè)單位為了盡快完成項目建設(shè),以“施工干擾費”形式付給當(dāng)?shù)鼐用?5萬元,才平息阻工事件。致使工期拖延60天。這樣的事件在施工過程中屢見不鮮。2、“釣魚”工程同時存在。有些單位為了使項目立項 ,在報送可行性研究報告時盡量夸大建設(shè)項目的“必要性” ,隱瞞建設(shè)項目的風(fēng)險 ,故意壓低建設(shè)項目的投資估算 ,過分樂觀估計建設(shè)項目“可行性”。從而使本來“不可行”或者暫時“不可行”的項目變成“可行” ,一旦立項,項目開始實施 ,“搭車”工程的投資會超過項目主體投資 ,致使項目決算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投資估算。 例如:某站房的改造,在編制可行性研究報告時 ,投資估算只有 84萬元,但等到項目竣工后 ,其決算已經(jīng)達(dá)到200 萬元以上?！搬烎~”工程超資的主要原因就是各種“搭車”多 ,致使投資規(guī)模無法控制在投資估算之內(nèi)。、“三超”工程多。據(jù)統(tǒng)計,總公司管理的工程項目很少有決算小于批準(zhǔn)的概算的情況,但是,2003年某建設(shè)單位竣工決算銷號的85個建設(shè)項目 ,除15個補(bǔ)差銷號項目外 ,其余的70個建設(shè)項目的決算數(shù)均超過批準(zhǔn)的概算數(shù)。 從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看 ,就現(xiàn)在的投資控制體制而言 ,絕大部分的建設(shè)項目存在“三超”現(xiàn)象 (概算超估算 ,預(yù)算超概算 ,決算超預(yù)算),導(dǎo)致投資失控。正常的投資控制是估算控制概算 ,概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算 ,整個投資額隨著項目建設(shè)的深入呈 “扇形” 減少。究其原因有很多 ,但最主要的原因有二 :其一,建設(shè)項目在現(xiàn)場勘98989測、設(shè)計階段不夠深入 ,設(shè)計圖與現(xiàn)場施工的斷面有差距 ,設(shè)計變更層出不窮攀升;其二,建設(shè)實施過程中 ,監(jiān)理簽證把關(guān)不嚴(yán),本應(yīng)該旁站的并未旁站 ,使施工單位虛報工作量的可能性加大 ,致使建造成本加大。

,投資造價不斷、建設(shè)項目的投資重點尚須進(jìn)一步明確。目前,建設(shè)項目投資控制,均不同程度的存在重施工階段投資控制,輕項目決策階段的投資控制。熟不知,建設(shè)項目的投資重點應(yīng)在項目的前期階段即“可研”和“設(shè)計階段”。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計,建設(shè)項目前期工作在整個建設(shè)項目的實施過程中的投資控制權(quán)重達(dá)到0.75～0.8,而項目的實施過程對投資控制的權(quán)重只有前期的1/3 。二、建設(shè)項目投資控制的對策與建議1 、對于當(dāng)?shù)鼐用竦淖韫がF(xiàn)象 ,需要建設(shè)單位、施工單位經(jīng)常與當(dāng)?shù)鼐用窠涣?,以達(dá)到其支持的目的。對少數(shù)不聽勸阻的阻工現(xiàn)象法律武器保護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。

,可以通過當(dāng)?shù)卣雒嬲{(diào)解

,甚至可動用、加強(qiáng)建設(shè)項目前期的可行性研究工作(1) 、加強(qiáng)可行性研究報告的編制工作?？尚行匝芯繄蟾媸窃诮ㄔO(shè)項目投資前期完成 ,對擬建項目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證投資決策提供可靠的依據(jù)。隨著鐵路投資體制發(fā)生變化 ,以前的“拍腦門子決策

,從而為項目,拍胸脯立項”時代已經(jīng)過去

,取而代之的是“科學(xué)決策、科學(xué)立項”

。為了適應(yīng)投資體制改革

,爭取更多建設(shè)項目立項

,提高可行性研究報告的水平越來越重要。

為此

,

建設(shè)98989單位在編制項目可行性報告時 ,務(wù)必發(fā)揮各專業(yè)部門的專業(yè)知識 ,從建設(shè)項目的“必要性” 、“可行性”、“合理性”入手,反復(fù)研究、論證 ,力爭投資建設(shè)項目的決策信息全部包含在可行性研究報告中 ,真正使可行性研究報告成為上級投資決策部門進(jìn)行決策的依據(jù)。(2) 、把好可行研究報告審批關(guān)。堅持“系統(tǒng)化”原則審批。把建設(shè)項目放在整個鐵路大系統(tǒng)中,從全角度、全深度看項目的可行性、實效性。不但要看到建設(shè)項目對企業(yè)的效益 ,更要看到建設(shè)項目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn) ;不但要看到建設(shè)項目的暫時效益 ,更要看到建設(shè)項目縱深效益。同時 ,從建設(shè)項目各要素之間的相互關(guān)系中 ,尋求總體效益的最優(yōu)化。貫徹“民主化”原則審批。由于建設(shè)項目技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、單憑個人的經(jīng)驗決策 ,很難做出全面正確判斷 ,要廣泛集中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面的專業(yè)人士 ,集思廣義,力求決策科學(xué)化 ,為將來的方案設(shè)計、施工圖設(shè)計提供詳細(xì)而具體的指導(dǎo)。(3) 、加強(qiáng)對可行性研究的指導(dǎo)與服務(wù)。 可行性研究報告的編制及審批工作對搞基層投資管理人員仍是一個新的課題。 堅持“走出去 ,請進(jìn)來”的辦法 ,虛心向兄弟單位學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗 ,認(rèn)真向高等學(xué)府的專家請教,積極開展可行性研究報告的評比與評審 ,交流可行性研究報告編制經(jīng)驗 ,全面提高可行性研究報告的編制和審批的整體水平。、建立建設(shè)項目分階段投資控制體系。建設(shè)項目投資控制目標(biāo)設(shè)置應(yīng)隨著建設(shè)階段不斷深入,由粗到細(xì)。可行性研究階段的投資估算應(yīng)是設(shè)計方案選擇和初步設(shè)計階段的投資控制目標(biāo) ;設(shè)計概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的投資控制目標(biāo) ;施工圖預(yù)算或建98989安工程承包中標(biāo)的合同價 ,應(yīng)是施工階段建安造價的控制目標(biāo) ;設(shè)備中標(biāo)合同價應(yīng)是設(shè)備控制目標(biāo)。各階段的投資目標(biāo)相互聯(lián)系 ,相互制約,后者不能超越前者,組成有機(jī)的投資控制目標(biāo)體系。從而,有效杜絕建設(shè)項目的“三超”現(xiàn)象,使投資控制進(jìn)入有序、可控的軌道。4 、要建立以設(shè)計階段作為重點的建設(shè)項目全過程的投資控制體系。長期以來 ,投資控制部門往往把主要精力