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PAGEPAGE9第十六章宏觀經(jīng)濟(jì)政策1.宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)有哪些?如何理解宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的一致性和沖突關(guān)系?【參考答案】國(guó)家宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)一般包括充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡四項(xiàng)。其中,充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo),它指勞動(dòng)力和生產(chǎn)設(shè)備都達(dá)到充分利用的狀態(tài)或總失業(yè)率等于自然失業(yè)率的狀態(tài)。物價(jià)穩(wěn)定是指通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策使某一時(shí)期內(nèi)的一般物價(jià)水平保持相對(duì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間跨度內(nèi)一國(guó)人均產(chǎn)出(或人均收入)水平的持續(xù)增加。國(guó)際收支平衡目標(biāo)是指采取各種措施糾正國(guó)際收支差額,使之趨于平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的四個(gè)目標(biāo)具有一致性和互補(bǔ)性,但也存在著矛盾和沖突。一致性主要是指對(duì)某一目標(biāo)的追求或某一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也能夠促進(jìn)或影響其他目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?;パa(bǔ)關(guān)系主要表現(xiàn)在:一國(guó)經(jīng)濟(jì)能長(zhǎng)期持續(xù)均衡增長(zhǎng),就業(yè)率就高,失業(yè)率就低,反之亦然。從宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的矛盾和沖突來(lái)看,任何一種政策手段都有其副作用,對(duì)其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不利的影響。著名的“米德沖突”說(shuō)明了財(cái)政政策和貨幣政策在處理國(guó)際收支逆差與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟并存或是國(guó)際收支順差與國(guó)內(nèi)同伙膨脹并存的情況時(shí)左右為難;而穩(wěn)定物價(jià)與充分就業(yè)目標(biāo)之間也經(jīng)常發(fā)生沖突。2.如何用IS-LM模型解釋財(cái)政政策效應(yīng)?【參考答案】財(cái)政政策效應(yīng)是政府變動(dòng)收支后對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如就業(yè)、產(chǎn)出等產(chǎn)生的有效作用以及相應(yīng)的反應(yīng)。從IS-LM模型看,財(cái)政政策效應(yīng)是指IS曲線移動(dòng)對(duì)國(guó)民收入變動(dòng)的影響。這里考察擴(kuò)張性財(cái)政政策的情況,緊縮性財(cái)政政策與之相反變動(dòng)。如圖所示,當(dāng)IS曲線和LM曲線相交于E0點(diǎn)時(shí),決定均衡的利率水平r0和均衡收入水平Y(jié)0。假定利率水平保持不變,政府支出增加提高總需求水平,促使IS曲線右移至IS1的位置,均衡收入增加到Y(jié)2,產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新的均衡E2。但是由于收入水平的提高使貨幣需求增加,在原來(lái)利率水平上存在著貨幣的過(guò)度需求。在保持實(shí)際貨幣供給量不變的情況下,利率從r0上升至r1的水平。企業(yè)的計(jì)劃投資支出下降,總需求相應(yīng)降低,即產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”,收入水平從Y2下降到Y(jié)1。這一過(guò)程持續(xù)到兩個(gè)市場(chǎng)都處于均衡狀態(tài),即達(dá)到E1點(diǎn),兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)新的均衡。此時(shí),均衡收入增加,利率水平上升。財(cái)政政策效應(yīng)財(cái)政政策效應(yīng)的大小取決于IS曲線和LM曲線的斜率。(1)LM曲線斜率不變,IS曲線斜率不同的財(cái)政政策效果。如圖所示,LM曲線斜率相同,(a)圖中IS曲線更為平坦,斜率較?。唬╞)圖中IS曲線斜率更為陡峭,斜率較大。假定初始均衡位置所對(duì)應(yīng)的均衡利率水平和國(guó)民收入水平都相同,即E點(diǎn)。政府實(shí)行同樣的擴(kuò)張性財(cái)政政策,如增加政府支出,引起IS曲線右移至IS1,但因IS曲線的斜率不同,IS曲線移動(dòng)引起的收入水平的變動(dòng)也不同。圖(a)中擴(kuò)張性財(cái)政政策引起均衡收入增加較少,圖(b)中擴(kuò)張性財(cái)政政策引起均衡收入增加較大。這是因?yàn)镮S曲線的傾斜程度反映著投資需求的利率彈性,IS曲線斜率越大,投資需求的利率彈性越小,即投資需求對(duì)利率變動(dòng)的敏感程度越弱,利率上升對(duì)投資的“擠出效應(yīng)”越小,均衡收入增加越多,因而財(cái)政政策效應(yīng)越大。IS曲線斜率與財(cái)政政策效應(yīng)(2)IS曲線斜率不變,LM曲線斜率不同的財(cái)政政策效果。如圖3所示,IS曲線斜率相同,(a)圖中LM1曲線更為平坦,斜率較??;(b)圖中LM2曲線斜率更為陡峭,斜率較大。假定初始均衡位置所對(duì)應(yīng)的均衡利率水平和國(guó)民收入水平都相同,即E0點(diǎn)。政府實(shí)行同樣的擴(kuò)張性財(cái)政政策,引起IS曲線右移至IS1,但因LM曲線的斜率不同,IS曲線移動(dòng)引起的收入水平的變動(dòng)也不同。圖(a)中擴(kuò)張性財(cái)政政策引起均衡收入增加較少,圖(b)中擴(kuò)張性財(cái)政政策引起均衡收入增加較大。造成這一區(qū)別的原因可能有以下兩種:一是貨幣需求的收入彈性不同。此時(shí),LM曲線越平坦,貨幣需求的收入彈性越小,隨著收入水平的提高,交易性和預(yù)防性貨幣需求增加得較少。在貨幣供給既定的前提下,這意味著不需要為減少投機(jī)性貨幣需求而大幅度提高利率,從而意味著投資減少不多,因而均衡收入增加較多,財(cái)政政策效應(yīng)較大;反之,亦然。二是貨幣需求的利率彈性不同。此時(shí),LM曲線越陡峭,貨幣需求的利率彈性越小,隨著收入的增加,交易性和預(yù)防性貨幣需求增加。在貨幣供給量既定的前提下,投機(jī)性貨幣需求應(yīng)相應(yīng)減少。但由于貨幣需求的利率彈性較小,為減少投機(jī)性貨幣需求,利率上升的幅度比較大,由此導(dǎo)致投資減少較多,因而均衡收入增加較少,財(cái)政政策效應(yīng)較?。环粗嗳弧D3LM曲線斜率與財(cái)政政策效應(yīng)3.貨幣政策工具有哪些?如何用IS-LM模型解釋貨幣政策的效應(yīng)?【參考答案】貨幣政策目標(biāo)市通過(guò)一定的貨幣政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)的,公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、法定準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率是中央銀行間接調(diào)控市場(chǎng)的三大貨幣工具。其中,公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是中央銀行最常用、也是最重要的貨幣政策工具,是指中央銀行通過(guò)在金融市場(chǎng)上公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)政府債券來(lái)調(diào)節(jié)貨幣供給量。法定準(zhǔn)備金率是銀行法(或中央銀行)所規(guī)定的存款金融機(jī)構(gòu)(商業(yè)銀行)所吸收的存款中必須向中央銀行繳存的準(zhǔn)備金比例。再貼現(xiàn)率是中央銀行在對(duì)商業(yè)銀行辦理貼現(xiàn)貸款時(shí)所收取的利率。貨幣政策效應(yīng)是指貨幣當(dāng)局改變貨幣供應(yīng)量對(duì)均衡收入的影響程度。從IS-LM模型看,貨幣政策效應(yīng)是指LM曲線移動(dòng)(即貨幣政策的擴(kuò)張或收縮)對(duì)均衡國(guó)名收入水平的影響。如圖4所示,當(dāng)實(shí)際貨幣供給量發(fā)生變化后,首先形成資產(chǎn)組合的非均衡而引致利率的變化。在初始均衡點(diǎn)E0,貨幣供給量的增加使LM曲線移至LM1,產(chǎn)生了過(guò)度貨幣供給,即在現(xiàn)行利率和收入水平上,人們持有了超過(guò)他們意愿的貨幣量,居民將試圖通過(guò)購(gòu)買(mǎi)其他資產(chǎn)來(lái)減少已持有的貨幣,從而資產(chǎn)價(jià)格上升而收益下降,均衡點(diǎn)迅速向下移動(dòng)至E′點(diǎn),此時(shí)貨幣市場(chǎng)出清,居民因利率已充分下降而愿意持有較多貨幣。這時(shí),產(chǎn)品市場(chǎng)存在著過(guò)度需求,企業(yè)增加投資,使得產(chǎn)出和收入增加。因而均衡點(diǎn)沿LM1曲線向上移動(dòng)到E1,兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)新的均衡。此時(shí),均衡收入增加,利率水平下降。貨幣政策效應(yīng)貨幣政策效應(yīng)的大小取決于IS曲線和LM曲線的斜率。(1)LM曲線斜率不變,IS曲線斜率不同的貨幣政策效果。如圖5所示,LM曲線斜率相同,(a)圖中IS曲線更為平坦,斜率較小;(b)圖中IS曲線斜率更為陡峭,斜率較大。假定初始均衡位置所對(duì)應(yīng)的均衡利率水平和國(guó)民收入水平都相同,即E0點(diǎn)。中央銀行實(shí)行同樣的擴(kuò)張性貨幣政策,引起LM曲線右移至LM1,但因IS曲線的斜率不同,LM曲線移動(dòng)引起的收入水平的變動(dòng)也不同。圖(a)中擴(kuò)張性貨幣政策引起均衡收入增加較多,圖(b)中擴(kuò)張性貨幣政策引起均衡收入增加較少。這是因?yàn)镮S曲線的傾斜程度反映著投資需求的利率彈性,IS曲線斜率越大,投資需求的利率彈性越小。當(dāng)中央銀行實(shí)施擴(kuò)張性貨幣政策時(shí),隨著利率的下降,投資需求增加越少,均衡收入增加越少,因而貨幣政策效應(yīng)越小。IS曲線斜率與貨幣政策效應(yīng)(2)IS曲線斜率不變,LM曲線斜率不同的貨幣政策效果。如圖6所示,IS曲線的斜率相同,(a)圖中LM曲線更為平坦,斜率較小,貨幣政策效應(yīng)較小;(b)圖中LM曲線斜率更為陡峭,斜率較大,貨幣政策效應(yīng)較大。這是因?yàn)長(zhǎng)M曲線較平坦,表示貨幣需求的利率彈性較大,即貨幣供給的較大變動(dòng)只能引起利率、從而投資的較小變動(dòng),從而國(guó)民收入增加較少,貨幣政策效應(yīng)較??;反之,亦然。LM曲線的斜率與貨幣政策效應(yīng)考慮LM曲線的極端情況:水平線或垂直線。此時(shí)貨幣政策表現(xiàn)出兩種極端情況:“流動(dòng)性陷阱”或古典情況。如圖7所示,(a)表示“流動(dòng)性陷阱”的情況,此時(shí)LM曲線為一條水平線,貨幣供給量的任何變動(dòng)都不會(huì)使LM曲線移動(dòng),也就是說(shuō)貨幣供給量的任何增加或減少都不會(huì)影響利率和國(guó)民收入,從而貨幣政策沒(méi)有任何效應(yīng)。利率為零時(shí)即這種情況,因利率為零,貨幣供給量的任何增加都不會(huì)引起居民購(gòu)買(mǎi)債券,也不會(huì)使利率降低到零以下,從而不會(huì)引起利率和國(guó)民收入的變動(dòng),貨幣政策無(wú)效。(b)表示古典情況,此時(shí)LM曲線為一條垂直線,貨幣數(shù)量的一定變化對(duì)收入水平的影響達(dá)到最大限度。當(dāng)中央銀行增加貨幣供給,LM曲線右移至LM1,均衡收入從Y0增加到Y(jié)2?!傲鲃?dòng)性陷阱”與古典主義極端4.如何理解西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的“相機(jī)抉擇”和“規(guī)則”的爭(zhēng)論?【參考答案】“相機(jī)抉擇”與“規(guī)則”這兩種貨幣政策孰優(yōu)孰劣的爭(zhēng)論由來(lái)已久,并在不同的時(shí)期都曾成為政府制定貨幣政策的依據(jù)。(1)“相機(jī)抉擇”貨幣政策是凱恩斯主義的政策主張,它是指中央銀行依據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷,未達(dá)成既定的貨幣政策目標(biāo)而采取的權(quán)衡性措施。20世紀(jì)50-60年代凱恩斯主義在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界占據(jù)主導(dǎo)地位,西方國(guó)家貨幣當(dāng)局多采用“相機(jī)抉擇”貨幣政策,即權(quán)衡性貨幣政策。具體而言,當(dāng)社會(huì)總需求低于充分就業(yè)的產(chǎn)量,即失業(yè)擴(kuò)大時(shí),政府實(shí)行擴(kuò)張性貨幣政策或財(cái)政政策,以刺激需求、消除失業(yè);當(dāng)社會(huì)總需求高于充分就業(yè)的產(chǎn)量,即發(fā)生通貨膨脹時(shí),政府實(shí)行緊縮性的貨幣政策或財(cái)政政策,以抑制需求、消除通脹。20世紀(jì)60年代,西方國(guó)家開(kāi)始出現(xiàn)失業(yè)與通脹并存的“滯脹”局面?!跋鄼C(jī)抉擇”政策無(wú)法解決這一難題,從而受到其他學(xué)派的批評(píng)。他們認(rèn)為“相機(jī)抉擇”具有很大的隨意性,從而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成了干擾;認(rèn)為由于經(jīng)濟(jì)狀況在政策實(shí)施前后的改變以及政府迫于居民預(yù)期對(duì)政策的修訂,使得經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間存在時(shí)間不一致性問(wèn)題。因而,“規(guī)則”比“相機(jī)抉擇”更重要。(2)單一貨幣規(guī)則是指調(diào)控不是對(duì)經(jīng)濟(jì)變化做出反應(yīng),而是按照事先制定好的、有固定規(guī)則的政策對(duì)實(shí)施,如規(guī)定貨幣增長(zhǎng)率政策。這一規(guī)則首先由現(xiàn)代貨幣學(xué)派代表人物弗里德曼提出。他認(rèn)為,貨幣當(dāng)局應(yīng)宣布一個(gè)穩(wěn)定的貨幣供給增長(zhǎng)率,以避免對(duì)價(jià)格膨脹和緊縮造成人為的擾動(dòng)。20世紀(jì)70年代以來(lái),美聯(lián)儲(chǔ)基本上接受了貨幣主義的“單一貨幣規(guī)則”,確定貨幣供應(yīng)量作為對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的手段。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái),西方學(xué)者又提出了其他貨幣政策規(guī)則,如泰勒規(guī)則。泰勒規(guī)則是斯坦福大學(xué)的泰勒于1993年根據(jù)美國(guó)貨幣政策的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)而確定的一種短期利率調(diào)整的規(guī)則。即當(dāng)實(shí)際GDP大于潛在GDP,或者當(dāng)GDP缺口為正數(shù),或者當(dāng)通貨膨脹率大于目標(biāo)通貨膨脹率時(shí),中央銀行應(yīng)選擇提高名義利率r,即調(diào)整利率應(yīng)成為貨幣當(dāng)局的主要操作方式??傊?,“相機(jī)抉擇”與“規(guī)則”均是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者在不同時(shí)期根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出的可供選擇的貨幣政策規(guī)則。當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生改變,相應(yīng)地貨幣政策策略也將發(fā)生變化。5.西方供給管理政策主要包括哪些?【參考答案】西方供給管理政策主要包括人力政策、收入政策、指數(shù)化政策等。其中,人力政策是指通過(guò)對(duì)人力資源的優(yōu)化配置,增加就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策,其主要措施包括人力資本投資、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)以及協(xié)助勞動(dòng)力流動(dòng)等。收入政策是指政府通過(guò)某種行政措施強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性地限制工資和價(jià)格的政策,又稱(chēng)為工資與物價(jià)控制政策,其目的是制止工資成本推動(dòng)的通貨膨脹,主要包括工資—物價(jià)指導(dǎo)線、工資—物價(jià)凍結(jié)、對(duì)特定工資或物價(jià)進(jìn)行“權(quán)威性勸說(shuō)”或施加政府壓力以及以稅收政策對(duì)工資增長(zhǎng)率進(jìn)行調(diào)整四類(lèi)。指數(shù)化政策是政府根據(jù)通貨膨脹率調(diào)整名義變量,以保持實(shí)際變量值不變,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展的政策,其主要手段有工資指數(shù)化、稅收指數(shù)化以及利率指數(shù)化三種。6.何認(rèn)識(shí)西方宏觀經(jīng)濟(jì)政策主張的局限性?【參考答案】宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策經(jīng)歷了一系列曲折的演變和發(fā)展過(guò)程,有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策分歧最多、爭(zhēng)論最為激烈,這也說(shuō)明了西方宏觀經(jīng)濟(jì)政策在客觀上存在局限性。(1)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為通過(guò)逆風(fēng)向而動(dòng)的貨幣與財(cái)政政策會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)與就業(yè)的政策目標(biāo)。而另一些學(xué)者認(rèn)為因?yàn)闀r(shí)滯的存在、政治因素的干擾以及人們經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)能力的局限,財(cái)政與貨幣政策的實(shí)施可能使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更不穩(wěn)定。(2)關(guān)于政府是否應(yīng)平衡其預(yù)算
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