第三章建設工程施工招標

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1第三章建設工程施工招標任課教師：劉亮Page

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一、工程招標投標概述1.1工程招標投標的概念

招標與投標是一種國際上普遍應用的、有組織的市場采購買賣行為，也即交易行為。工程招標與投標是市場經(jīng)濟條件下進行工程建設項目發(fā)包與承包，大宗貨物買賣、服務項目的采購與提供等，所采用的一種市場競爭的買賣交易方式。

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3主要信息網(wǎng)站1、四川建設網(wǎng)2、中國采購與招標網(wǎng)3、四川省建設工程招標投標管理總站4、四川招投標網(wǎng)5、中國建設招標網(wǎng)西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

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招標人：是依法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。（或稱：招標單位、發(fā)包人等）

招標：是指招標人在發(fā)包工程項目前，將工程項目的內(nèi)容、要求、條件和要達到的目的等編制在招標文件中，利用招標公告或邀請招標的形式對外發(fā)布，尋找合適的承包人。通過多家自愿參加的投標人（承包商）進行競爭，從中擇優(yōu)選定中標人的一種經(jīng)濟活動。市場經(jīng)濟條件下—激烈競爭的交易方式。

1、招標的定義西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

52、投標的定義

投標人：是響應招標文件、具有合法資格的參加投標競爭的法人或者其他組織。（或稱：投標單位、承包人等）

投標：是指投標人按照招標文件的規(guī)定和要求，同意（響應）招標文件上的要求，編寫投標文件參與競標活動，達到承接工程任務的目的。這種競爭活動是在投標人之間直接進行的，因而在競爭中有許多競爭規(guī)則和手段以達到競爭的公平性、科學性。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

63、招標投標的目的

其目的：通過競爭的方式在眾多的投標人中擇優(yōu)選出信譽好、業(yè)績優(yōu)良、價格合理的投標人來承包建設工程項目；而投標人則有選擇地去投標承包效益好、利潤較高、風險較低的建設項目，以獲得經(jīng)濟收益。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

74、招標投標的特點（1）程序規(guī)范、法規(guī)性強（2）專業(yè)性強（3）透明度高（4）風險性高（5）公平、客觀（6）交易雙方一次成交西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

85.國際招標投標發(fā)展概述

招標和投標起源于英國。英國18世紀80年代首次設立文具公用局(StationeryOffice)，許多西方國家通過規(guī)范政府招標采購的法律。21世紀以來，新興工業(yè)化國家和中等發(fā)達國家采用政府采購的電子化。國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)編制的合同條款和格式成為招標投標合同的范本。Page

9國際招標投標術語的變化序號項目1992年前1992年開始1招標TenderingBidding2投標或投標文件TenderBid3投標人TendererBidder4招標文件TenderingDocumentsBiddingDocuments5投標保證金TenderSecurityBidSecurity6開標TenderOpeningBidOpening7招標公司TenderingCo.TenderingCo.Page

106、招標投標的基本原則

《中華人民共和國招標投標法》是用來規(guī)范招投標活動中產(chǎn)生的各種社會關系的法律。1999年8月30日通過，2000年1月1日實施。招標投標法規(guī)定招標投標活動應當遵守下列原則：（1）公開原則：招標信息公開、投標日程安排公開、開標公開、評標辦法和標準公開、中標人公示。（2）公平原則：所有投標人機會均等。（3）公正原則：按照事先公布的條件和標準對待各投標人。

(4)誠實信用原則：招標投標活動中，應當誠實守信。Page

111.2工程項目建設程序與各階段

招標投標的關系項目建議書可行性研究勘察、設計工程施工(材料、設備)采購竣工驗收交付使用工程施工招標（材料、設備）采購招標建設監(jiān)理招標勘察、設計招標Page

121.3建設工程招標投標范圍、規(guī)模和分類1、必須招標的建設項目范圍按《招標投標法》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，必須進行招標：（1）關系社會公共利益、公眾安全的大型基礎設施、公用事業(yè)項目；（2）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第3號）.mhtPage

132、必須招標的建設項目規(guī)模標準各類建設項目，達到下列規(guī)模標準之一的，必須進行招標：

（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設備、材料等物資的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、(3）項規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。Page

14例題（2010全國造價工程師試題）

根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，下列工程中必須通過招標方式確定的有（）。A.某市政工程材料采購單項合同估算價為95萬元，項目總投資額為2600萬元B.某醫(yī)院設計合同估算價為40萬元，項目總投資額為3200萬元

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15C.某通信工程設備采購合同估算價為700萬元，項目總投資5600萬元D.某社會福利院監(jiān)理服務合同估算價為30萬元，項目總投資額為4000萬元E.某城市道路材料采購合同估算價為500萬元，項目總投資額為2200萬元答案：BCDEPage

163、可以不進行招標的范圍屬于下列情形之一，可以不進行招標，采用直接委托的方式發(fā)包：（1）涉及國家安全、國家秘密的工程；（2）搶險救災工程；（3）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；（4）建筑造型有特殊要求的設計；西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

17（5）采用特定專利技術、專有技術進行勘查、設計或施工；（6）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（7）施工企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求；（8）在建工程追加的附屬小型或主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

18例題（全國監(jiān)理工程師試題）

依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，不屬于必須以招標方式進行工程項目建設的是（）。A.國家投資、融資的項目B.關系公眾安全的項目C.搶險救災工程D.使用國際組織援助資金的項目答案：CPage

19例題（全國監(jiān)理工程師試題）

某涉及國家安全的投資項目，施工單項合同估算價為6000萬元人民幣，該項目（）。A.必須公開招標B.必須邀請招標C.可直接委托發(fā)包D.必須聘請招標代理機構委托發(fā)包答案：CPage

204、建設工程項目招標與投標的分類按工程建設程序招標與投標分為：（1）建設工程勘察設計招標與投標（2）建設工程施工招標與投標（3）建設工程監(jiān)理招標與投標（3）建設工程材料、設備采購招標與投標按建設工程承包范圍招標與投標分為：（1）建設項目總承包招標與投標（2）專項建設工程承包招標與投標

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21按工程建設項目的構成招標投標分類：（1）全部工程招標與投標：如一所學校（2）單項工程招標與投標：如教學樓、圖書館（3）單位工程招標與投標：如土建、通訊（4）分項工程招標與投標：如土石方工程、深基坑。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

221.4建設工程招標方式

按《招標投標法》規(guī)定分為：公開招標和邀請招標。1、公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。（案例1-1）、（案例1-2）招標公告應發(fā)布在國家制定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。招標公告應當載明：（1）項目名稱（2）項目審批部門及文件文號（3）項目實施地址和時間（4）項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源（5）獲取招標文件的地點和時間（6）對投標人的資質(zhì)等級要求等。公開招標的特點：（1）以招標公告的方式招引投標；（2）投標對象是不特定的法人或組織。Page

232、邀請招標（案例1-3）、（案例1-4）

邀請招標，指招標人向3個以上的具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書，因而邀請招標不發(fā)布招標公告，而是發(fā)出投標邀請書。同樣，投標邀請書應當載明：（1）項目名稱（2）項目審批部門及文件文號（3）項目實施地址和時間（4）項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源（5）獲取招標文件的地點和時間（6）對投標人的資質(zhì)等級要求等。邀請招標的特點：（1）以投標邀請書的方式招引投標；（2）投標對象是特定的法人或組織。

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243、公開招標、邀請招標的使用范圍

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的，應當公開招標。其他工程可以實行邀請招標。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

25例題4（全國監(jiān)理工程師試題）

與邀請招標相比，公開招標的特點是（）。A.競爭程度低B.評標工作量小C.招標時間長D.費用低答案：CPage

26例題2（2010全國造價工程師試題）

關于工程招標的性質(zhì)，下列說法中正確的是（）。A.招標是要約B.投標是承諾C.招標公告是要約D.中標通知書是承諾答案：DPage

271.5招標的組織形式

建設工程招標活動首先要確定招標組織機構。招標人可以采取自行招標或委托代理招標的組織形式。1、自行招標（自主招標）是指招標人自行辦理招標事宜，但應具有編制招標文件和組織評標的能力，并向主管部門核準備案。2、委托招標是指招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。不具備自行招標能力或有自行招標能力，但招標人不準備自行招標的，可以委托具有相應資質(zhì)的招標代理人進行工程招標代理活動。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

283、工程招標代理機構

工程招標代理機構是接受代理人的委托、為被代理人辦理招標事宜的社會組織。工程招標代理機構的性質(zhì)是社會中介組織，依法設立、從事招標代理業(yè)務等相關服務。工程招標代理機構實行資格等級管理，其資質(zhì)等級分為甲級、乙級和暫定級。

工程建設項目招標代理機構資格認定辦法（154號）.docPage

294、工程招標代理的業(yè)務范圍

我國法規(guī)規(guī)定：工程招標代理機構可對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購招標的代理。

詳見：工程建設項目招標代理機構資格認定辦法（154號令）西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

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不同資質(zhì)等級的招標代理機構，其業(yè)務范圍是不同的。招標代理受招標人的委托，在招標工作中具體承擔下列工作：1）擬定招標方案和編制招標文件2）審查投標人資格3）編制工程量清單控制價或工程標底4）組織投標人踏勘現(xiàn)場和答疑5）組織開標、評標和定標6）草擬工程合同西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

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作業(yè)1、編寫招標公告（1）施工招標公告（自設項目）（2）物質(zhì)采購招標公告（自設項目）2、編寫投標邀請書（自設項目）西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

32二、建設工程施工招標投標程序西華大學建筑與土木工程學院劉亮在建設工程招標與投標活動中，根據(jù)《招標投標法》要按一定的程序進行，這個程序即是招標與投標活動過程中的具體步驟。建設工程招標投標程序流程圖如下：西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

34建設工程施工招標投標程序流程圖1-13.編制工程量清單及控制價4.招標文件編制及備案5.發(fā)布招標公告7.投標人資格審查8.發(fā)放招標文件9.踏勘現(xiàn)場承包商是否承攬該項目招標公告、投標邀請書編制工程量清單及招標控制價

招標投標程序招標人工作投標人工作

將招標文件發(fā)售給合格的投標單位組織投標人踏勘現(xiàn)場投標人參加并提出問題2.確定招標方式、核準備案公開、邀請1.確定招標組織形式自行、委托6.招標報名編寫招標文件、備案Page

35建設工程施工招標投標程序流程圖1-211.投標文件的編制與遞交12.開標13.組建評標委員會14.評標15.定標16公示及發(fā)中標通知書編制投標報價書招標人組織并主持

招標投標程序招標人工作投標人工作

招標人按規(guī)定組建評標委員會評標，推薦中標候選人確定中標人在指定媒介上公示3~5天投標人、監(jiān)督等代表參加17.簽訂承包合同招標人與投標人簽訂承包合同10.投標預備會接受問題、解決問題提出問題Page

361、確定招標組織形式

招標人確定招標的組織形式，自行或委托代理。當招標人選擇委托代理招標時，需確定招標代理機構。2、確定招標方式，核準備案

確定招標的方式，公開或邀請。招標方式與組織形式需核準備案（國有投資項目），核準后，招標人按核準的方式進行招標。不得隨意變更。

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373、編制工程量清單及招標控制價或標底

采用工程量清單招標后，國有資金投資的工程項目應由招標人按照施工圖編制工程量清單及招標控制價或標底。招標人編制的招標控制價，應在招標文件中公布，投標人的投標報價不得高于招標控制價，否則投標無效。編制標底必須保密，評標時作為參考。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

384、招標文件編制及備案

招標人根據(jù)招標工程項目的特點和要求編制招標文件，招標文件是投標人準備投標和編制投標文件的依據(jù)，也是招標投標活動的行為準則和評標的重要依據(jù)。招標文件編制好后，凡國家投資的工程項目，需向政府行政主管部門（發(fā)改委、建委）備案，獲得認可后才可進行招標活動。

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395、發(fā)布資格預審公告或招標公告

建設工程施工項目在招標前，招標人按照規(guī)定確定公開招標或邀請招標方式，實行公開招標的，應在國家或地方制定的報紙、信息網(wǎng)等媒介上發(fā)布招標公告。實行邀請招標的，應向3個以上符合資質(zhì)條件的投標人發(fā)送投標邀請書。6、招標報名

按招標公告或投標邀請書提出的資質(zhì)要求、時間地點等，投標人前往招標人處報名，提出申請，提交營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關證明資料。并領取資格審查文件。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

40資格預審公告的內(nèi)容按照《標準施工招標資格預審文件》的規(guī)定：（1） 招標條件。（2） 項目概況與招標范圍。說明本次招標項目的建設地點、規(guī)模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等。（3） 申請人的資格要求。包括對于申請資質(zhì)、業(yè)績、人員、設備、資金等各方面的要求，以及是否接受聯(lián)合體資格預審申請的要求。（4） 資格預審的辦法。采用合格制或有限數(shù)量制。（5） 資格預審文件的獲取。（6） 資格預審申請文件的遞交。（7） 發(fā)布公告的媒體（8） 聯(lián)系方式西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

417、投標人資格審查（1）資格審查的概念是指招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術、資金等多方面的情況進行審查。（2）資格審查的目的

1)排除不合格的投標人。

2）降低招標人的采購成本，提高工作效率。

3）可以吸引實力雄厚的投標人（3）資格審查內(nèi)容主要內(nèi)容有：投標企業(yè)的資質(zhì)等級、主要工程設計和施工的經(jīng)歷、技術及管理人員的基本情況、機械裝備能力、工程項目施工的業(yè)績、企業(yè)的現(xiàn)有資金和財務狀況等。

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42（4）資格審查的方式

分資格預審和資格后審。

1）資格預審：是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。采取資格預審的，招標人可以發(fā)出資格預審公告。經(jīng)預審合格后，招標人向資格審查合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

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2）資格后審：是指在開標后對投標人進行的資格審查。經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。

案例2-1（圖書館工程資格后審）、四川博物館工程資格后審西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

448、發(fā)放招標文件

將招標文件發(fā)售給合格的投標申請人。（包括招標文件、設計圖紙及有關其它資料）

9、踏勘現(xiàn)場

組織投標人踏勘現(xiàn)場。主要目的是讓投標人了解工程項目的施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境情況，獲取必要的信息，以便能更好地編制投標書。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

4510、投標預備會

投標預備會也稱招標答疑會，是指招標人為投標人澄清或解答招標文件、設計圖紙或現(xiàn)場踏勘中出現(xiàn)的疑問問題，包括書面與現(xiàn)場提出的，而組織召開的會議。

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4611、投標報價文件的編制與遞交

投標是參與一種異常激烈的市場競爭，直接關系到企業(yè)的生存。投標人要按照招標文件的要求和規(guī)定，精心組織編寫投標報價書，通常分為投標函、技術標和商務標，尤其商務標是投標報價中的關鍵部分。投標報價書編寫好后，按要求密封并加蓋密封章，按招標文件中規(guī)定的時間地點遞交給招標人。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

47(1)聯(lián)合體投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。(2)串通投標在投標過程中串通投標行為的，招標人或有關管理機構可以認定該行為無效。投標人串通投標報價：1）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價。2）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價。3）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標。4）投標人之間其他串通投標報價的行為。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

48招標人與投標人串通投標：1）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，后者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價。2）招標人向投標人泄露標底。3）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償。4）招標人預先內(nèi)定中標人。5）其他串通投標行為。Page

49例題（2013年全國造價工程師試題）

下列情形中，屬于投標人相互串通投標的是（）。A.不同投標人的投標報價呈現(xiàn)規(guī)律性差異B.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制C.不同投標人委托了同一單位或個人辦理某項投標事宜D.投標人之間約定中標人答案：DPage

50解析：D有下列情形之一，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

5112、開標

開標是指把所有投標人遞交的投標文件在規(guī)定的時間、地點啟封揭曉。開標由招標人主持，所有投標人及監(jiān)督機構參加，當眾拆封、唱標、確認。所有投標人的投標報價、工期全部公布。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

5213、組建評標委員會

評標委員會是由招標人設立的負責評標的臨時組織，由招標人代表和技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標委員會的專家成員，應當由招標人從建設行政主管部門確定的專家?guī)熘械膶＜颐麊沃写_定。確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式。其目的是依照《招標投標法》的規(guī)定，公平、公正、科學的評審所有投標報價書，向招標人推薦中標候選人或者直接確定中標人。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

5314、評標評標委員會根據(jù)相關的法律法規(guī)，及評標原則和評標方法，對投標文件逐一進行：形式評審、資格評審、響應性評審、施工組織設計和管理機構評審、詳細評審，最終根據(jù)評審結果向招標人推薦中標候選人，并提供書面的評標報告。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

5415、中標

根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的3名中標候選人，按照順序從第一中標候選人排序到第三中標候選人，供招標人參考選擇使用。也可以授權評標委員會直接確定中標人。

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5516、公示及發(fā)中標通知書

招標人將推薦出的中標候選人名單在當?shù)亟ㄔO行政主管部門及相關網(wǎng)站上進行備案并公示3～5個工作日，接受社會的監(jiān)督。在公示中沒有任何人提出異議的，招標人向中標人發(fā)放工程項目“中標通知書”。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

5617、簽訂合同

中標人收到中標通知書后，招標人和中標人雙方應具體協(xié)商談判簽訂承包合同事宜，形成合同草案。招標人與投標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件正式簽署書面合同。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

57例題（2013年全國造價工程師試題）

為了維護公開、公平、公正的市場環(huán)境，對中標候選人的公示，下列做法中正確的有（）。A.依法必須進行招標的項目，是否公示中標候選人由招標人自定B.公示期不得少于3日，從公示的第二天開始算起C.一般只公示排名第一的中標候選人而不必公示中標候選人全部名單

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D.對有業(yè)績信譽條件的項目，在開標時提供的資格或業(yè)績信譽證明資料一并予以公示E.中標候選人的各評分要素的得分情況需一并公示答案：BDPage

59解析：BD依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日，公示期從公示的第二天開始算起，公示的項目范圍是依法必須進行招標的項目，其他項目是否公示由招標人決定，公示的對象是全部中標候選人，公示內(nèi)容包括中標候選人全部名單及排名，對有業(yè)績信譽條件的項目，還包括資格條件或業(yè)績信譽情況，不含投標人的各評分因素的得分情況。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

60例題（2012年全國造價工程師試題）

根據(jù)《招標投標法》，下列關于招標投標的說法，正確的是（）。A.評標委員會成員人數(shù)為7人以上單數(shù)B.聯(lián)合體投標的，由聯(lián)合體牽頭單位與招標人簽訂合同C.評標委員會中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3D.投標人應在遞交投標文件的同時提交履約保函答案：CPage

61解析：C依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)2/3。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

62例題（2011年全國造價工程師試題）

根據(jù)《招標投標法》，下列關于招標投標的說法，正確的是（）。A.招標分為公開招標、邀請招標和議標三種方式B.聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方應分別與招標人簽訂合同C.招標人不得修改已發(fā)出的招標文件D.投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應答案：DPage

63解析：D選項A，招標分為公開招標和邀請招標兩種方式；選項B，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任；選項C，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

64案例討論

某市政府大樓項目招標，要求投標人必須具備一級施工資質(zhì)。某省建筑集團下屬具有獨立法人資格的一家建筑公司（以下簡稱為乙公司），只有二級施工資質(zhì)，但以具有一級施工資質(zhì)的集團公司名義參加投標，并中了標。有人投訴乙公司不具備投標資質(zhì)，應當取消其中標資格。乙公司辯稱其不是投標人，集團公司才是投標人，只是集團公司中標后由其具體負責項目實施。而且這種做法并無不當之處。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

65案例分析：

本案中標人實際是乙公司，其具有獨立的法人資格和資質(zhì)，因此參加投標應以自己的名義，以集團公司的名義，構成以他人的名義投標行為，應當承擔中標無效等法律責任。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

66案例題（2007年全國一級建造師試題）

背景資料某大型工程，由于技術特別復雜，對施工企業(yè)的施工設備及同類工程的施工經(jīng)驗要求較高，經(jīng)省有關部門批準后決定采用邀請招標方式。招標人于2007年3月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書，五家企業(yè)接受了邀請并于規(guī)定時間內(nèi)購買了招標文件，招標文件規(guī)定：2007年4月20日下午4時為投標截止時間，2007年5月10日發(fā)出中標通知書日。

Page

67

在2007年4月20日上午A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于2007年4月20日下午5時才送達。2007年4月23日由當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督辦公室主持進行了公開開標。評標委員會共有7人組成，其中當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術、經(jīng)濟專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)B企業(yè)投標文件有項目經(jīng)理簽字并蓋了公章，但無法定代表人簽字和授權委托書；D企業(yè)投標報價的大寫金額與小寫金額不一致；E企業(yè)對某分項工程報價有漏項。招標人于2007年5月10Page

68日向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，雙方于2007年6月12日簽訂了書面合同。問題：1.該項目采取的招標方式是否妥當？說明理由。2.分別指出對B企業(yè)、C企業(yè)、D企業(yè)和E企業(yè)的投標文件應如何處理？并說明理由。3.指出評標委員會人員組成的不妥之處。4.指出招標人與中標企業(yè)6月12日簽訂合同是否妥當，并說明理由。Page

69答案1.該項目采用的招標方式妥當。因為工程技術特別復雜，對施工單位的施工設備及同類工程的施工經(jīng)驗要求較高，潛在的投標企業(yè)相對較少，而且又經(jīng)省有關部門批準。符合《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定。采用公開招標會花費大而效果差。采用邀請招標比較有針對性，比較經(jīng)濟，效果也相對較好。所以采用邀請招標方式。2.B企業(yè)的投標文件應按廢標處理。理由：無法定代表人簽字和授權委托書。Page

70C企業(yè)的投標文件應不予處理。理由：C企業(yè)的投標文件未按招標文件要求的提交投標文件的時間提交。D企業(yè)的投標文件應進行修正處理。理由：投標報價的大寫金額與小寫金額不一致，以大寫為準。不可作為廢標處理。E企業(yè)的投標文件應按有效標書處理。理由：對某分項工程報價有漏項情況不影響標書的有效性。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

713.評標委員會人員組成的不妥之處。（1）評標委員會組成不應包括當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督辦公室和公證處人員。（2）評標委員會的技術、經(jīng)濟專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的2/3。4.招標人與中標企業(yè)6月12日簽訂合同不妥當。理由：根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。Page

72作業(yè)

1、什么是投標人的資格審查，有哪幾種審查方式？2、招標方式和招標組織形式各由哪些組成？是否需要有關主管部門核準？3、哪類工程項目的招標文件需向政府相關部門備案？西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

73三、建設工程施工招標文件西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

743.1概述

施工招標文件的編制是招標工作中十分重要的環(huán)節(jié)，也是招標工作的主要內(nèi)容之一。招標文件詳細列出了招標人對招標項目的基本情況描述、投標須知、工程量清單、技術規(guī)范或標準、合同條件、評標標準等，是投標人編制投標文件的基礎和依據(jù)，也是評標的依據(jù)，同時招標文件也是合同文件的主要組成部分。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

75一、標準施工招標文件的基本概念

為了規(guī)范施工招標資格預審文件、招標文件編制活動，提高編制質(zhì)量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局（簡稱九部委）聯(lián)合編制了《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》，也統(tǒng)一簡稱為《標準文件》。2008年5月1日起執(zhí)行。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

76

《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》（2010版)（以下簡稱“行業(yè)標準施工招標文件”）是《標準施工招標文件》（國家發(fā)展和改革委員會、財政部、原建設部等九部委56號令發(fā)布）的配套文件，適用于一定規(guī)模以上，且設計和施工不是由同一承包人承擔的房屋建筑和市政工程的施工招標。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

779部委在2012年又頒布了《簡明標準施工招標文件》和《標準設計施工總承包招標文件》。自2012年5月1日起實施。依法必須進行招標的工程建設項目，工期不超過12個月、技術相對簡單、且設計和施工不是由同一承包人承擔的小型項目，其施工招標文件應當根據(jù)《簡明標準施工招標文件》（2012年版）編制。其中包括《合同條款及格式》（以下簡稱“簡明施工合同”）。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

78設計施工一體化的總承包項目，其招標文件應當根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件》（2012年版）編制。其中包括《合同條款及格式》（以下簡稱“設計施工總承包合同”）。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

79二、標準施工招標文件的特點

1、進一步統(tǒng)一招標文件編制依據(jù)，促進統(tǒng)一開放、競爭有序招投標大市場的形成。

2、提高招標文件編制質(zhì)量，進一步規(guī)范招標投標活動

3、不再分行業(yè)，而是按施工合同的性質(zhì)和特點編制招標文件。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

803.2施工招標文件的作用1、招標文件是投標人編制投標文件和參加投標的依據(jù)。招標文件中規(guī)定了招標項目的技術要求、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件及注意事項、投標文件填寫格式。2、招標文件是招標與投標活動當事人的行為準則和評標的重要依據(jù)。3、招標文件是招標人和投標人訂立合同的基礎。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

813.3施工招標文件的組成施工招標文件由下列內(nèi)容的組成：第一卷第一章招標公告（投標邀請書）第二章投標人須知第三章評標辦法第四章合同條款及格式第五章工程量清單第二卷第六章圖紙第三卷第七章技術標準和要求第四卷第八章投標文件格式西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

823.4施工招標文件的編制

施工招標文件的編制，包括以下內(nèi)容：一、（第一章）招標公告主要包括：招標條件，項目概況與招標范圍，投標人資格要求，招標文件的獲取，投標文件的遞交，發(fā)布公告的媒介等。招標公告（格式）

招標公告（案例1）

招標公告（案例2）（第一章）投標邀請書主要包含：招標條件，項目概況與招標范圍，投標人資格要求，招標文件的獲取，投標文件的遞交，確認等。

投標邀請書（格式）Page

83二、（第二章）投標人須知1、投標人須知前附表為了方便閱讀招標文件，在投標須知的最前面附上投標人須知前附表，列出投標的具體內(nèi)容和要求。前附表的格式見：

投標人須知前附表（格式）

西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

84

2、投標人須知

投標須知是招標文件中的關鍵性文件，是招標文件的重要組成。投標須知主要包括：項目概況，資金來源和落實情況，招標范圍，計劃工期和質(zhì)量要求，投標人資格要求，現(xiàn)場踏勘和投標預備會，招標文件，投標文件、投標、開標、評標，合同授予等。

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85投標須知的具體組成如下：1.總則

1.1項目概況1.2資金來源和落實情況1.3招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求1.4投標人資格要求1.5費用承擔1.6保密1.7語言文字1.8計量單位1.9踏勘現(xiàn)場1.10投標預備會1.11分包1.12偏離2.招標文件

2.1招標文件組成2.2招標文件的澄清2.3招標文件的修改3.投標文件

3.1投標文件的組成3.2投標報價3.3投標有效期3.4投標保證金

3.5資格審查資料3.6備選投標方案3.7投標文件的編制4.投標

4.1投標文件的密封和標識4.2投標文件的遞交4.3投標文件的修改與撤回西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

865.開標

5.1開標時間和地點5.2開標程序6.評標

6.1評標委員會6.2評標原則6.3評標7.合同授予

7.1定標方式7.2中標通知7.3履約擔保

7.4簽訂合同8.重新招標和不再招標

8.1重新招標8.2不再招標9.紀律和監(jiān)督

9.1對招標人的紀律要求9.2對投標人的紀律要求9.3對評標委員會的紀律要求9.4對與評標活動有關的工作人員的紀律要求9.5投訴10.需要補充的其他內(nèi)容

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873、條款說明（１）資金來源：包括國撥資金、國債資金、銀行貸款、自籌資金等。（２）招標文件澄清、修改時間流程圖投標人提問召開預備會澄清和回答問題確認收到澄清投標截止

１天一般３天不少于１５天修改招標文件

（３）偏離：招標文件的實質(zhì)性要求和條件不允許偏離，否則即作廢標處理。（４）投標有效期：投標有效期從投標截止時間起開始計算，主要用作組織評標委員會評標、招標人定標、發(fā)出中標通知書，以及簽訂合同等工作。投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。一般項目60~90天，大型項目120天。Page

88（5）投標保證金：可以現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。數(shù)額不得超過投標總價2%，且最高不超過80萬元。（6）履約擔保：中標人應按招標文件規(guī)定繳納履約擔保，履約擔保金額一般為中標價的10％。（7）招標文件的澄清或修改招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。Page

89（8）投標文件的修改與撤回在規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或者撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或者修改其投標文件。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

90例題（2009全國造價工程師試題）

某施工企業(yè)投標一城市基礎設施項目，該企業(yè)報價為5000萬元，則其應交的投標保證金最高金額為（）萬元。A.50B.80C.100D.150答案：BPage

91例題（2010全國造價工程師試題）

關于招標文件的澄清，下列說法中錯誤的是（）。A.招標文件的澄清應在投標截止時間14天前發(fā)出B.招標文件的澄清應不指明所澄清問題的來源C.投標人收到澄清后的確認時間可以采用一個相對的時間D.投標人收到澄清后的確認時間可以采用一個絕對的時間

答案：APage

92三、（第三章）評標辦法

所謂評標，是依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較。評標是審查確定中標人的必須的程序，是保證招標成功的重要環(huán)節(jié)。在招標文件中，招標人列明了評標的標準與辦法，目的就是讓各潛在的投標人知道這些標準和辦法，從而達到公正、公平的原則。附后：川建發(fā)60號文《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標投標報價評審辦法》Page

93評標辦法分：（一）最低評標價法（經(jīng)評審的最低投標價法）1.評標內(nèi)容：形式評審、資格評審、響應性評審、施工組織設計和項目管理機構評審、詳細評審等。2.評審標準2.1形式評審標準2.2資格評審標準2.3響應性評審標準2.4施工組織設計和項目管理機構評審標準2.5詳細評審初步評審標準2.6詳細評審標準3.評標程序3.1初步評審3.2詳細評審3.3投標文件的澄清和補正3.4評標結果西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

94（二）綜合評估法1.評標內(nèi)容：形式評審、資格評審、響應性評審、施工組織設計和項目管理機構評審、投標報價評審等2.評審標準

2.1初步評審標準2.2分值構成與評分標準3.評標程序

3.1初步評審3.2詳細評審

3.3投標文件的澄清和補正3.4評標結果西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

95四、（第四章）合同條款及格式

合同文件的格式是用于招標人與中標人在簽訂合同時使用。主要包括：1.通用合同條款：見《行業(yè)施工招標文件》。2.專用合同條款：3.合同附件格式：附件一：合同協(xié)議書合同協(xié)議書（格式）附件二：履約擔格式附件三：預付款擔保格式合同條款是招標文件的重要組成部分，是具有法律約束力的文件。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

96五、（第五章）工程量清單

工程量清單是招標文件的重要組成部分，是對招標工程的全部項目，按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分和計量單位計算出的工程數(shù)量列出的表格。

1.工程量清單封面、總說明

2.分部分項工程量清單

3.措施項目清單

4.其他項目清單

5.規(guī)費稅金清單

案例：工程量清單

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97六、（第六章）圖紙

是指用于招標工程施工用的全部圖紙，是進行施工的依據(jù)，也是進行施工管理的基礎。招標人應將招標工程的全部圖紙編入招標文件，供投標申請人全面了解招標工程情況，以便編制投標文件。1.圖紙目錄2.圖紙西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

98七、（第七章）技術標準和要求

是招標人在編制招標文件時，為了保證工程質(zhì)量，向投標人提出使用工程建設標準的要求?？砂船F(xiàn)行的國家、地方、行業(yè)工程建設標準、技術規(guī)范執(zhí)行。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

99八、（第八章）投標文件格式

投標文件的格式是由招標人在招標文件中提供，由投標人按照招標文件所提供統(tǒng)一規(guī)定的格式、無條件填寫的，用以表達參與招標工程投標意愿的文件。這種由招標人在招標文件中所提供的統(tǒng)一的投標文件格式是平等對待所有的投標人，若投標人不按此格式進行投標文件的編制，則視為未實質(zhì)性響應招標文件而判為投標無效，或稱為廢標。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

100投標文件共包含以下內(nèi)容：（以下格式見第8章）

1.投標函及投標函附錄（1）投標函（2）投標函附錄

2.法定代表人身份證明及授權委托書

3.聯(lián)合體協(xié)議書

4.投標保證金

5.已標價工程量清單（報價書）

6.施工組織設計（1）擬投入的主要施工設備表（2）擬配備的試驗和檢測儀器設備表（3）勞動力計劃表（4）計劃開、竣工日期和施工進度網(wǎng)絡圖（5）施工總平面圖（6）臨時用地表Page

101

7.項目管理機構（1）項目管理機構組成表（2）主要人員簡歷表

8.擬分包項目情況表

9.資格審查資料（1）投標人基本情況表（2）近年財務狀況表（3）近年完成的類似項目情況表（4）正在施工的和新承接的項目情況表（5）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況

10.其他資料西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

102例題（2013全國造價工程師試題）

關于施工招標文件，下列說法中正確的是（）。A.招標文件應包括擬簽合同的主要條款B.當進行資格預審時，招標文件中應包括投標邀請書C.自招標文件開始發(fā)出之日起至投標截止之日最短不得少于5天D.招標文件不得說明評標委員會的組建方法E.招標文件應明確評標方法

答案：ABDEPage

103

解析：ABDE自招標文件開始發(fā)出之日起至投標截止日最短不得少于20天。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

104案例（2013年全國造價工程師試題）

某國有資金投資的大型建設項目，建設單位采用工程質(zhì)量清單公開招標方式進行施工招標。建設單位委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構編制了招標文件，招標文件包括如下規(guī)定：（1）招標人設有最高投標限價和最低投標限價，高于最高投標限價或低于最低投標限價的投標人報價均按廢標處理。（2）投標人應對工程質(zhì)量清單進行復核，招標人不對工程量清單的正確性和完整性負責。（3）招標人將在投標截止日后的90日內(nèi)完成評標和公布中標候選人工作。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

105投標和評標過程中發(fā)生如下事件：事件1：投標人A對工程量清單中某分項工程工程量的準確性有異議，并于投標截止時間15日前向招標人書面提出了澄清申請。事件2：投標人B在投標截止時間前10分鐘以書面形式通知招標人撤回已遞交的投標文件，并要求招標人5日內(nèi)退還已遞交的投標保證金。事件3：在評標過程中，投標人D主動對自己的投標文件向評標委員會提出了書面澄清、說明。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

106事件4：在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人E和投標人F的投標文件載明的項目管理成員中有一人為同一人。問題：1.招標文件中，除了投標人須知、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式外，還包括哪些內(nèi)容？2.分析招標代理機構編制的招標文件中（1）-（3）項規(guī)定是否妥當，并說明理由。3.針對事件1和事件2，招標人應如何處理？4.針對事件3和事件4，評標委員會應如何處理？西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

107答案：1.招標文件內(nèi)容還應該包括：招標公告、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、其他材料。（1）設有最低投標限價并規(guī)定低于投標限價作為廢標處理不妥?！墩袠送稑藢嵤l例》規(guī)定，招標人不得規(guī)定最低投標限價。（2）招標人不對工程量清單的正確性和準確性負責不妥。招標人應該對其編制的工程量清單的正確性和準確性負責。（3）招標文件規(guī)定在投標截止日后90日內(nèi)完西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

108成評標和公布中標候選人工作妥當，大型項目的投標有效期是120日左右。3.針對事件1，招標人應該對有異議的清單進行復核，如有錯誤，統(tǒng)一修改并把修改情況通知所有投標人。針對事件2，招標人應該在5日內(nèi)退還撤回投標文件的投標人的投標保證金。4.針對事件3，評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明和補正，仍然按照原投標文件進行評標。針對事件4，評標委員會可認為投標人E、F串通投標，投標文件視為無效文件。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

109作業(yè)1、施工招標文件由哪些組成？2、試述招標人或招標代理編寫招標文件的主要風險？（不少于2個風險）3、編寫投標人須知前附表（自設工程項目）4、編寫投標人須知（工程項目同上）5、試編寫某工程施工招標文件Page

110四、投標人資格審查

資格審查分為資格預審和資格后審。

資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術能力、資金保障能力等多方面情況進行資格審查。

資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。（通常在工程規(guī)模不大、預計投標人不會很多或者實行邀請招標的情況下采用）西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

111資格預審和資格后審的關系資格審查審查時間載明的文件內(nèi)容與標準資格預審投標前資格預審文件相同資格后審開標后招標文件西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

1121.資格預審的目的為了排除那些不合格的投標人，進而降低招標人的采購成本，提高招標工作的效率，可以吸引實力雄厚的投標人參加競爭。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

1132.資格預審的程序1）發(fā)出資格預審公告資格預審公告的內(nèi)容按照《標準施工招標資格預審文件》的規(guī)定：① 招標條件。② 項目概況與招標范圍。說明本次招標項目的建設地點、規(guī)模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等。③ 申請人的資格要求。包括對于申請資質(zhì)、業(yè)績、人員、設備、資金等各方面的要求，以及是否接受聯(lián)合體資格預審申請的要求。④ 資格預審的辦法。采用合格制或有限數(shù)量制。⑤資格預審文件的獲取。⑥ 資格預審申請文件的遞交。⑦ 發(fā)布公告的媒體⑧ 聯(lián)系方式西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

1142）發(fā)出資格預審文件資格預審文件的內(nèi)容主要包括：資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式、項目建設概況等內(nèi)容，同時還包括關于資格預審文件澄清和修改的說明。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

1153)對潛在投標人資格的審查（1） 投標申請人應當符合的條件1）具有獨立訂立合同的權利2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員。3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)。4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

116（2）對于投標人的限制性規(guī)定。根據(jù)《標準施工招標資格預審文件》規(guī)定，投標申請人不得存在下列情形之一：1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）。2）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外。3）為本標段的監(jiān)理人。4）為本標段的代建人。5）為本標段提供招標代理服務的。6）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的。7）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的。8）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構相互任職或工作的。9）不按審查委員會要求澄清或說明的。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

1174）發(fā)出資格預審合格通知書

資格預審結束后，招標人應當向通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審通過通知書，并向未通過資格預審的申請人書面告知其資格預審結果。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

1183.資格預審文件的內(nèi)容《中華人民共和國標準資格預審文件（2007年版）》《中華人民共和國房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件（2010年版）》第一章資格預審公告第二章申請人須知第三章資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制）第四章資格預審申請文件格式第五章項目建設概況西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

1191）資格預審公告

對于要求資格預審的公開招標應發(fā)布資格預審公告（或招標公告），對于進行資格后審的公開招標發(fā)布招標公告。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

1202）申請人須知資格預審須知主要包括以下內(nèi)容：（1）總則。（2）資格預審文件。（3）資格預審申請文件。（4）資格預審申請文件的遞交。（5）資格預審申請文件的審查。（6）通知和確認。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

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3）資格審查辦法

（1）合格制審查辦法。投標申請人凡符合初步審查標準和詳細審查標準的，均可通過資格預審。①初步審查的因素、標準包括：申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致，有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，申請文件格式填寫符合要求，聯(lián)合體申請人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人。②詳細審查的要素、標準包括：具備有效的營業(yè)執(zhí)照、具備有效的安全生產(chǎn)許可證，資質(zhì)等級、財務狀況、類似項目業(yè)績、信譽、項目經(jīng)理資格、其他要求及聯(lián)合體申請人等，均符合有關規(guī)定。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

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（2）有限數(shù)量制審查辦法審查委員會對通過初步審查和詳細審查的資格預審申請文件進行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預審的申請人。增加了評分環(huán)節(jié)，主要的評分標準包括財務狀況、類似項目業(yè)績、信譽和認證體系等。通過詳細審查的申請人不少于3個且沒有超過規(guī)定數(shù)量的，均通過資格預審。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

1234）資格預審申請文件格式資格預審申請文件包括下列內(nèi)容：（1） 資格預審申請函（2） 法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書（3） 聯(lián)合體協(xié)議書（4） 申請人基本情況表（5） 近年財務狀況表（6） 近年完成的類似項目情況表（7） 正在施工和新承接的項目情況表（8） 近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況（9） 其他材料西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

1245）項目建設概況4.資格預審結果的發(fā)出資格預審結果要以書面形式通知申請人，并向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

125例題1（2012全國造價工程師試題）

關于工程招標中資格審查的說法，正確的是（）。A.符合初步審查和詳細審查標準的，均可通過資格預審B.合格制審查無須進行詳細審查C.有限數(shù)量制審查無須進行初步審查只需對資格預審文件進行量化打分D.通過詳細審查申請人數(shù)量不足3個的，招標人必須重新組織資格預審答案：APage

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解析：A選項B，合格制審查辦法中，投標申請人凡符合初步審查標準和詳細審查標準的，均可通過資格預審。無論是初步審查，還是詳細審查，其中有一項因素不符合審查標準的，均不能通過資格預審；選項C，有限數(shù)量制審查辦法中，審查委員會依據(jù)規(guī)定的審查標準和程序，對通過初步審查和詳細審查的資格預審申請文件進行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預審的申請人；選項D，通過詳細審查申請人的數(shù)量不足3個的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而直接招標。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

127例題1（2011全國造價工程師試題）

在建設項目施工招標過程中，應包括在資格預審文件中的是（）。A.資格預審申請函B.資格預審申請文件格式C.投標保證金D.投標邀請書答案：BPage

128五、施工評標辦法西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

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評標工作就是按照已經(jīng)公布的評標辦法，組建評標委員會對所有遞交的合格投標文件進行科學的、客觀的、公正、公平的審查和比較，擇優(yōu)評選出承包招標項目的中標人，并向招標人推薦中標候選人。評標是招標的一個重要環(huán)節(jié)，具有十分重要的作用，是判定競爭承包工程項目投標人勝敗的關鍵。七部委局第12號令《關于評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》川建發(fā)60號文《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標投標報價評審辦法》西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

1301.評標委員會（1）評標委員會的組建評標委員會由招標人依法組建。評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家成員，應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門建立的專家?guī)熘写_定，一般應當采取隨機抽取的方式。與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。四川省評標專家的抽取，由《四川省評標專家?guī)臁分须S機抽取。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

131（2）評標委員會的權利與職責

評標委員會是為某一項招標任務設立的臨時性機構，評標專家應遵守職業(yè)道德，公平、公正地履行職責，充分運用自己的知識、經(jīng)驗、權利，對所有遞交來的投標文件作出分析、判斷，確定所推薦的中標人。（1）應當按照評標標準和方法進行評審和比較。（2）有權要求投標人對投標文件中的不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明。（3）經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

1322.評標方法

評標方法有：（1）最低評標價法是以投標報價為主的評標方法。通常在初步評審“通過”的條件下，按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人。但“投標報價”低于其成本的投標人除外。適合于一般具有通用技術、性能標準或者招標人對技術、性能沒有特殊要求的招標工程。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

133（2）綜合評估法

是指對投標文件中需要評審的部分（投標報價、施工組織設計、項目管理機構等）進行量化打分，按招標文件中設定的權重計算總得分（投標報價的權重不得低于60%），最后以總得分的高低確定中標人的方法。（3）法律允許的其它方法西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

134附后：川建發(fā)60號文《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標投標報價評審辦法》2009年12月1日起施行西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

135

第六條評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法的，報價評審組按照《省進一步要求》第三章“評標辦法（經(jīng)評審的最低投標價法）”的規(guī)定和本辦法對投標報價進行評審，將低于成本的報價作為廢標處理。評標委員會以經(jīng)評審的評標價（評標價=算術修正后的投標總價±折算價格-規(guī)費-安全文明施工費。下同，價格折算只適用于經(jīng)評審的最低投標價法）由低到高的順序推薦中標候選人。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

136

第七條評標方法采用綜合評估法的，報價評審組按照《省進一步要求》第三章“評標辦法（綜合評估法）”和本辦法對投標報價進行評審，將低于成本的報價作為廢標處理。評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的計分規(guī)則對通過評審的投標報價及技術標等進行計分，按得分從高到低的順序推薦中標候選人。西華大學建筑與土木工程學院劉亮Page

137

第九條投標報價有下列情況之一的，屬重大偏差：（一）投標報價文件（投標函除外）沒有造價人員簽字或沒有加蓋執(zhí)業(yè)專