應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)控制程序

應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)控制程序編號(hào)：AQCX447

版本號(hào)：B2發(fā)布日期：2003年5月28日

實(shí)施日期：2003年6月1日職業(yè)健康安全管理體系文件中國(guó)葛洲壩水利水電集團(tuán)有限公司1

目的

識(shí)別和確定潛在的事件，保證在發(fā)生緊急情況時(shí)，對(duì)其作出應(yīng)急響應(yīng)，并實(shí)施有效應(yīng)急控制，以預(yù)防和減少人身傷害、疾病或財(cái)產(chǎn)損失。

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適用范圍本程序適用于集團(tuán)公司/公司/項(xiàng)目部潛在的事件和緊急情況時(shí)的應(yīng)急控制。

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術(shù)語(yǔ)和定義本程序引用《職業(yè)健康安全管理手冊(cè)》中有關(guān)的術(shù)語(yǔ)與定義。4

職責(zé)

集團(tuán)公司/公司/項(xiàng)目部：應(yīng)建立應(yīng)急與響應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)（小組、委員會(huì)），負(fù)責(zé)應(yīng)急與響應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。技術(shù)（工程管理）部門(mén)：負(fù)責(zé)防汛、工程爆破、防塌等的應(yīng)急歸口管理，協(xié)助應(yīng)急組織工作。保衛(wèi)部門(mén)：負(fù)責(zé)消防、有毒有害、易燃易爆物質(zhì)泄漏、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)應(yīng)急的歸口管理，協(xié)助應(yīng)急組織工作。機(jī)電設(shè)備部門(mén)：負(fù)責(zé)施工機(jī)械、特種設(shè)備（起重、壓力容器等）、施工供用電潛在及緊急情況的應(yīng)急歸口管理，協(xié)助應(yīng)急組織工作。4

職責(zé)

安全部門(mén)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員傷害應(yīng)急的歸口管理，并做好人員傷害的應(yīng)急工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員傷害和中毒人員的搶救工作，配置急救設(shè)備并協(xié)助應(yīng)急組織工作。其他職能部門(mén)：在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，為應(yīng)急有關(guān)的事項(xiàng)提供便利。5

管理要求確定潛在的事件和緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案計(jì)劃應(yīng)急響應(yīng)演練應(yīng)急準(zhǔn)備（培訓(xùn)）應(yīng)急響應(yīng)評(píng)審持續(xù)改進(jìn)

5.1應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)工作流程圖5

管理要求5.2確定潛在的事件和緊急情況潛在的事件和緊急情況，包括：火災(zāi)、爆炸；有毒有害物質(zhì)泄漏；水災(zāi)、坍塌(滑坡)；傾覆；觸電；環(huán)境污染；安全控制設(shè)備（設(shè)施）失靈、損壞；特殊氣候影響；車(chē)輛傷害；放射性危害等。應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃的編制與審批：集團(tuán)公司/公司/項(xiàng)目部在對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)及其策劃的基礎(chǔ)上，專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)針對(duì)5.2.1條款所列的潛在事件和緊急情況，結(jié)合本單位實(shí)際編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計(jì)劃，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。5

管理要求

5.3

應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃編制要求：

根據(jù)確定的潛在事件和緊急情況，制定應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃，并應(yīng)與本單位的規(guī)模和活動(dòng)的性質(zhì)相適應(yīng)，同時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足下列要求：——保證在作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生緊急情況時(shí)，及時(shí)提供信息、內(nèi)部交流和協(xié)作，以保護(hù)全體人員的安全健康；——通知并與有關(guān)方面、臨近和應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)建立聯(lián)系；——闡明急救和醫(yī)療救援、作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全體人員的疏散問(wèn)題。5

管理要求應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃的編制：應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃應(yīng)闡述潛在的具體事件和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施。其內(nèi)容包括：

——所識(shí)別潛在的事件和緊急情況；——潛在的事件和緊急情況可能產(chǎn)生的后果和性質(zhì)；——應(yīng)急組織及人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)（根據(jù)情況成立組織指揮、搶險(xiǎn)行動(dòng)、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)組等）；——應(yīng)急措施；——緊急情況下的報(bào)告(報(bào)警)和聯(lián)絡(luò)步驟；——疏散程序；——與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接觸及相鄰部門(mén)的交流；——重要記錄和設(shè)備（設(shè)施）的保護(hù)。

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管理要求

5.4應(yīng)急響應(yīng)演練消防、有毒有害物質(zhì)泄漏等應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行演練，并做好演練記錄(F447—1)。消防重點(diǎn)單位應(yīng)按照公安部《機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求，其滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案至少每半年進(jìn)行一次演練，其他應(yīng)急預(yù)案演習(xí)周期各責(zé)任部門(mén)可根據(jù)具體情況確定。演練具體要求應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案中明確.演練時(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告之演練范圍人員。在演練中，對(duì)預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容在演習(xí)中是否都被實(shí)施應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好記錄(F447—2)。5

管理要求

5.5應(yīng)急準(zhǔn)備集團(tuán)公司/公司/項(xiàng)目部根據(jù)本單位潛在的事件和緊急情況成立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)并規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限。人員培訓(xùn)：各歸口主管部門(mén)應(yīng)按《培訓(xùn)實(shí)施程序》的規(guī)定，對(duì)應(yīng)急組織中的消防、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、排險(xiǎn)搶險(xiǎn)等應(yīng)急人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，并應(yīng)具備處理緊急情況的能力。集團(tuán)公司/公司/項(xiàng)目部應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的要求，配備潛在事件和緊急情況發(fā)生時(shí)所需的應(yīng)急物資、設(shè)備及設(shè)施。應(yīng)急設(shè)備一般包括：報(bào)警系統(tǒng)（裝置）、應(yīng)急照明和動(dòng)力；逃生工具、避難設(shè)施（裝置）；安全隔離、切斷、泄放等裝置；急救設(shè)備（應(yīng)急噴淋、沖洗設(shè)備等）等。5

管理要求

5.6應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和計(jì)劃要結(jié)合潛在事件和緊急情況本身特點(diǎn)進(jìn)行制定。緊急情況發(fā)生時(shí)，首先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃的要求及實(shí)際情況迅速作出決定，下達(dá)應(yīng)急命令，立即組織搶救、報(bào)警等措施，并采取有效措施控制事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)以最快捷的方式報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門(mén)。緊急情況發(fā)生后，若有人員傷亡，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求將其基本情況進(jìn)行登記（見(jiàn)F751.2—7），并按《中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司生產(chǎn)性事故管理規(guī)定》（中葛質(zhì)安[2002]37號(hào)）和《事故、事件和不符合調(diào)查與處理程序》規(guī)定的要求進(jìn)行上報(bào)和調(diào)查處理。5

管理要求

5.7評(píng)審應(yīng)依據(jù)演練結(jié)果，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后的應(yīng)急情況，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃予以評(píng)審，如需要可修改，并予以記錄。經(jīng)過(guò)評(píng)審而引起文件的修訂應(yīng)按《文件控制程序》(ZLCX423)執(zhí)行。6

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《文件控制程序》(Z