政治生活第三單元第五課第一框人民代表大會(huì)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)

第五課我國的人民代表大會(huì)制度第一框人民代表大會(huì)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)

合作探究學(xué)習(xí)自主預(yù)習(xí)學(xué)案社會(huì)熱點(diǎn)鏈接第一框人民代表大會(huì)

：國家權(quán)力機(jī)關(guān)速效提能演練目標(biāo)定位一、課標(biāo)要求1．知道人民代表大會(huì)是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)的主要職權(quán)。能夠運(yùn)用事例說明關(guān)于人民代表大會(huì)行使職權(quán)的具體表現(xiàn)。2．了解人大代表的法律地位、權(quán)利和義務(wù)。學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)生活中存在的問題，樹立人大代表為人民服務(wù)的意識(shí)。二、重點(diǎn)知識(shí)1．人民代表大會(huì)的主要職權(quán)。2．人大代表的法律地位、權(quán)利和義務(wù)。一、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)1．我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于_____。”2．人民怎樣當(dāng)家作主通過_________選出各級(jí)人大代表，由他們組成__________________，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級(jí)地方的_______________，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)，具體行使_________________的權(quán)力。自主預(yù)習(xí)學(xué)案人民民主選舉各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)一切重大事務(wù)管理國家和社會(huì)3．人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)(1)全國人民代表大會(huì)①性質(zhì)：全國人民代表大會(huì)是_____________機(jī)關(guān)。②地位及其與其他中央國家機(jī)關(guān)的關(guān)系：全國人民代表大會(huì)在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于______地位，其他中央國家機(jī)關(guān)都由它_____，對(duì)它_______，并受它______。③職權(quán)：全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使立法權(quán)、________、_______、_______。最高國家權(quán)力最高產(chǎn)生負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)④常設(shè)機(jī)關(guān)：全國人大常務(wù)委員會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全國人大的______職權(quán)由全國人大常委會(huì)行使。(2)地方各級(jí)人民代表大會(huì)①性質(zhì)：地方各級(jí)人民代表大會(huì)是___________________機(jī)關(guān)，是____________________行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。部分地方各級(jí)國家權(quán)力本行政區(qū)域內(nèi)人民②職權(quán)：本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它_______決定，并由它______實(shí)施。③與全國人大的關(guān)系：與全國人民代表大會(huì)一起構(gòu)成了我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)的_________。討論監(jiān)督完整體系思考1．我國人民代表大會(huì)行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全國人大、全國人大常委會(huì)及地方各級(jí)人大的職權(quán)相同嗎？提示：(1)從立法權(quán)看，全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)。省、直轄市的人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。,(2)從效力層面看，全國人大行使最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)調(diào)“最高”；而全國人大常委會(huì)在全國人大閉會(huì)期間行使全國人大的部分職權(quán)，地方各級(jí)人大只是行使地方國家權(quán)力。二、肩負(fù)著人民的重托1．人大代表的性質(zhì)：是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的__________。2．人大代表的產(chǎn)生和任期(1)我國各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，由_______選舉產(chǎn)生。(2)我國各級(jí)人民代表大會(huì)的代表每屆任期_____年。組成人員民主五3．人大代表的義務(wù)協(xié)助____________的實(shí)施，與_________保持密切聯(lián)系，聽取和反映__________的意見和要求，努力為______服務(wù)，對(duì)_____負(fù)責(zé)，并接受_______監(jiān)督。4．人大代表的權(quán)利人大代表代表人民在_________機(jī)關(guān)參加行使國家權(quán)力，除_______各項(xiàng)議案、________各項(xiàng)決定外，還享有_______權(quán)和_______權(quán)。憲法和法律人民群眾人民群眾人民人民人民國家權(quán)力審議表決提案質(zhì)詢思考2．人民代表與人大代表是否是一回事？提示：人大代表是人民代表大會(huì)代表的簡稱，是一個(gè)特定的概念，是對(duì)一種專門職務(wù)的特稱，其產(chǎn)生必須經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序，且肩負(fù)著相應(yīng)的法定職責(zé)。人民代表則是一個(gè)相當(dāng)寬泛的概念，凡是能代表一方面人民群眾的，都可稱為“人民代表”，其產(chǎn)生不需要經(jīng)過法定程序，也沒有相應(yīng)的法定職責(zé)，比如工會(huì)代表、共青團(tuán)代表、婦聯(lián)代表。人大代表當(dāng)然也是人民代表，但不宜簡單地直接稱為人民代表。簡要回顧合作探究學(xué)習(xí)知識(shí)點(diǎn)一正確理解人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位1．人民代表大會(huì)的性質(zhì)(1)中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。(2)廣大人民通過民主選舉選出各級(jí)人大代表，由他們組成各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)，具體行使管理國家和社會(huì)的權(quán)力。這說明我國國家權(quán)力來源于人民。(3)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。2．人民代表大會(huì)的地位全國人民代表大會(huì)是最高中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)構(gòu)成了我國完整的國家權(quán)力體系?！咎貏e提醒】

(1)我國的一切權(quán)力屬于人民，但人民不直接行使管理國家的權(quán)力，而是由人民選出的人大代表，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。(2)“最高權(quán)力機(jī)關(guān)”與“權(quán)力機(jī)關(guān)”的區(qū)別：前者在我國指全國人民代表大會(huì)，后者則是指全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。(3)“權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國家機(jī)關(guān)”的區(qū)別：前者指人民代表大會(huì)，后者包括行政機(jī)關(guān)(在我國，國務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān))、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)。(4)“權(quán)力機(jī)關(guān)”和“立法機(jī)關(guān)”的區(qū)別：“權(quán)力機(jī)關(guān)”和“立法機(jī)關(guān)”不能等同。我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，全國人民代表大會(huì)既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)，而地方人民代表大會(huì)只是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。(2010年高考北京卷)某市人大常委會(huì)出臺(tái)意見，規(guī)定了市政府的哪些重大事項(xiàng)需要報(bào)人大常委會(huì)備案或提請(qǐng)人大常委會(huì)審議，并制定了相關(guān)程序。該市這一舉措(

)A．縮小了政府的法定權(quán)力B．?dāng)U大了人大常委會(huì)的法定權(quán)力C．規(guī)定了人大和政府的關(guān)系D．推進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化例1【解析】

本題主要考查人大與政府的相關(guān)知識(shí)并考查考生運(yùn)用這一知識(shí)分析問題的能力。人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)，市政府的哪些重大事項(xiàng)需要報(bào)人大常委會(huì)備案或提請(qǐng)人大常委會(huì)審議，有利于推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。【答案】

D小試牛刀1

(2011年開封期中)地方人大常委會(huì)設(shè)立30多年以來，各級(jí)人大充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，保障了人民當(dāng)家作主的地位。人大是行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，下列能保證人大這一地位的有(

)①全國人大在國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位②地方人大討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，并由它監(jiān)督實(shí)施③人大代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，在國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力④人民代表大會(huì)制度由人民民主專政的國家性質(zhì)決定A．①②③

B．②③④C．①③④

D．①②④解析：選A。本題考查人大與人民行使國家權(quán)力的關(guān)系，④反映人大制度與國家性質(zhì)的關(guān)系，不符合題意，含④的選項(xiàng)均應(yīng)排除，故答案選A。知識(shí)點(diǎn)二區(qū)分全國人民代表大會(huì)的四個(gè)權(quán)力職權(quán)內(nèi)容立法權(quán)即制定法律的權(quán)力。全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)。省、直轄市的人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案決定權(quán)是憲法和法律規(guī)定的各級(jí)人大和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)依照法定程序決定國家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力任免權(quán)是各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免的權(quán)力監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力【特別提醒】

決定權(quán)與其他權(quán)力的對(duì)比，不能看文字中有沒有“決定”二字：(1)如果是涉及法律的立、改、廢的決定則是立法權(quán)。(2)如果是對(duì)國家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定則是任免權(quán)。(3)關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過則是決定權(quán)。(4)審議通過上年度的工作報(bào)告是監(jiān)督權(quán)，下年度計(jì)劃是否批準(zhǔn)屬于決定權(quán)。由此可見，在每年的“兩會(huì)”中，人大聽取審議“一府兩院”的工作報(bào)告，總的說屬于行使監(jiān)督權(quán)，但對(duì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃部分的批準(zhǔn)權(quán)則屬于決定權(quán)；人大審議財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況屬于監(jiān)督權(quán)，審議預(yù)算屬于決定權(quán)。(2011年高考重慶卷)十一屆全國人大四次會(huì)議在充分討論的基礎(chǔ)上，表決通過了關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、決定批準(zhǔn)關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。這表明，全國人民代表大會(huì)(

)①集體行使職權(quán)②是我國唯一的權(quán)力機(jī)關(guān)③決定國家重大事項(xiàng)④決定最高人民法院的工作A．①③

B．①④C．②③

D．②④例2【解析】

題干材料由全國人大表決通過兩個(gè)報(bào)告，表明全國人民代表大會(huì)集體行使決定權(quán)，故①③符合題意，全國人大和地方各人大是我國權(quán)力機(jī)關(guān)。全國人民代表大會(huì)是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)，而不是唯一的權(quán)力機(jī)關(guān)。全國人大監(jiān)督最高人民法院的工作，但不決定最高人民法院的工作，故②④觀點(diǎn)不正確，答案為A?！敬鸢浮?/p>

A小試牛刀2

在某市2011年召開的人民代表大會(huì)上，人大代表就該市當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算案提出了許多批評(píng)意見，財(cái)政局長幾次到會(huì)就預(yù)算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的職權(quán)是(

)A．決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)B．立法權(quán)和決定權(quán)C．審議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)D．提案權(quán)和表決權(quán)解析：選C。就該市當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算案提出了許多批評(píng)意見，是人大代表行使審議權(quán)；就預(yù)算中的一些問題回答代表提問，是財(cái)政局局長接受人大代表質(zhì)詢。C符合題意，應(yīng)入選；D干肢不符，應(yīng)舍去；A、B混同人大代表的權(quán)利和人大的權(quán)力。走進(jìn)生活社會(huì)熱點(diǎn)鏈接截至2011年3月9日中午12時(shí)，議案組共收到全國人大代表提出的議案560多件，比去年增加12.5%。此外，議案組還收到代表提出的建議和意見2960多件。據(jù)了解，代表在會(huì)前通過專題調(diào)研、視察和座談走訪等方式提出議案的比例增加，占80%左右?？傮w來看，本次大會(huì)上代表議案質(zhì)量比較高，體現(xiàn)了代表履職3年來素質(zhì)的提高和能力的增強(qiáng)。理論思考1．中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。廣大人民通過民主選舉選出各級(jí)人大代表，組成各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)。2．人民代表大會(huì)代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。3．人大代表代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力，除審議各項(xiàng)決議、表決各項(xiàng)決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。全國人大代表提出的議案數(shù)量、質(zhì)量都大幅提高，反映人大代表履職意識(shí)和履職能力增強(qiáng)。4．人大代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。人大代表會(huì)前通過專題調(diào)研、視察和座談走訪等方式提出議案，是積極履行義務(wù)的表現(xiàn)。創(chuàng)新體驗(yàn)1．河北省選出的十一屆全國人大代表，河北港口集團(tuán)董事長、總裁黃建華，因涉嫌收受賄賂、失職瀆職等違紀(jì)違法行為。依照代表法的有關(guān)規(guī)定，河北省人大常委會(huì)決定罷免其十一屆全國人大代表職務(wù)。這表明，作為人民權(quán)力的受托者，人大代表必須(

)A．由人民直接選舉產(chǎn)生B．直接行使國家權(quán)力C．擁有國家權(quán)力的“最終控制權(quán)”D．是人民利益和意志的表達(dá)者解析：選D。對(duì)違反人民意志和利益的或不稱職的代表，人民有權(quán)依照法律程序予以罷免，從反面說明人大代表必須是人民利益和意志的表達(dá)者，故答案選D。2．微博正成為全國兩會(huì)代表、委員與民眾交流的新興渠道。截至2011年2月26日，共有全國兩會(huì)代表、委員292人開通了微博，48位代表、委員已經(jīng)在微博上征集提案，或曬出提案聽取網(wǎng)友建議，乞討兒童、房價(jià)稅收、職業(yè)教育等成為熱門話題。上述事實(shí)表明(

)①兩會(huì)代表、委員與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映群眾的意見和要求②公民的政治權(quán)利正在不斷擴(kuò)大③兩會(huì)代表、委員代表人民利益和意志，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)④兩會(huì)代表、委員代表人民的意志行使國家的行政權(quán)力A．①②

B．①③C．②④

D．③④解析：選B。全國兩會(huì)代表、委員開通微博與民眾交流，了解社情民意，說明兩會(huì)代表、委員與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，①③正確，故答案選B。微博只是全國兩會(huì)代表、委員與民眾交流的新興渠道，公民政治權(quán)利并沒有不斷擴(kuò)大，②錯(cuò)誤。政府作為行政機(jī)關(guān)，行使國家行政權(quán)力，④錯(cuò)誤。速效提能演練附：課內(nèi)答疑站1．教材P54“探究問題”提示：(1)我國的人民代表大會(huì)是由人民選舉產(chǎn)生的，即由人民選舉人大代表組成人民代表大會(huì)。(2)我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。廣大人民通過直接或間接選舉的方式選出人大代表，由他們組成各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定