陜西白水杜康酒業(yè)有限責(zé)任公司陜西白水杜康礦泉水礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案

目 錄前言 1一、任務(wù)的由來(lái) 1二、編制目的 1三、編制依據(jù) 1四、方案適用年限 4五、編制工作概況 4第一章礦山基本情況 8一、礦山簡(jiǎn)介 8二、礦區(qū)范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo) 8三、礦山開發(fā)利用方案概述 10四、礦山開采歷史及現(xiàn)狀 17第二章礦區(qū)基礎(chǔ)信息 18一、礦區(qū)自然地理 18二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景 23四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀 29五、礦山及周邊其他人類重大工程活動(dòng) 29六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析 30第三章礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估 31一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述 31二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估 31三、礦山土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估 37四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍 38第四章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析 41一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析 41二、土地復(fù)墾可行性分析 41第五章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程 45一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防 45二、地質(zhì)災(zāi)害治理 46三、土地復(fù)墾 46四、含水層破壞修復(fù) 49五、水土環(huán)境污染修復(fù) 49六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè) 49七、土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù) 51第六章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署 53一、總體工作部署 53二、階段實(shí)施計(jì)劃 53三、近期年度工作安排 54第七章 經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排 57一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算 57二、土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)估算 58三、總經(jīng)費(fèi)匯總 60第八章保障措施與效益分析 61一、組織保障 61二、技術(shù)保障 61三、資金保障 61四、監(jiān)管保障 62五、效益分析 63六、公眾參與 63第九章結(jié)論與建議 65一、結(jié)論 65二、建議 67附圖：1、陜西白水杜康酒業(yè)有限責(zé)任公司陜西白水杜康礦泉水礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖（1:5000）；2、陜西白水杜康酒業(yè)有限責(zé)任公司陜西白水杜康礦泉水礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖1:10000）；3、陜西白水杜康酒業(yè)有限責(zé)任公司陜西白水杜康礦泉水礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測(cè)圖（1:5000）；4、陜西白水杜康酒業(yè)有限責(zé)任公司陜西白水杜康礦泉水礦區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖1:10000）；5、陜西白水杜康酒業(yè)有限責(zé)任公司陜西白水杜康礦泉水礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖1:10000）；6、陜西白水杜康酒業(yè)有限責(zé)任公司陜西白水杜康礦泉水礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖（1:5000）。附表：1、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查表；2、公眾參與調(diào)查表；附件：1、采礦許可證；2、土地使用權(quán)證書；3、《陜西省白水杜康飲用天然礦泉水開發(fā)利用與保護(hù)方案》審查意見；4、2016-2018年水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告；5、白水縣自然資源局現(xiàn)場(chǎng)考察意見；6、編制單位內(nèi)審意見前言一、任務(wù)的由來(lái)陜西白水杜康礦泉水采礦權(quán)人為陜西白水杜康酒業(yè)有限責(zé)任公司，屬民營(yíng)企業(yè)，為生產(chǎn)礦山，采礦許可證有效期為 2011年3月9日至2019年6月9日。開采礦種為礦泉水，生產(chǎn)規(guī)模 11.0萬(wàn)m3/a，礦區(qū)面積0.16km2。為落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，陜西白水杜康酒業(yè)有限責(zé)任公司按照國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾條例》，自然資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，及原國(guó)土資源部辦公廳（國(guó)土資規(guī)[2016]21號(hào)），原陜西省國(guó)土資源廳（陜國(guó)資環(huán)發(fā)[2017]11號(hào)）關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知，編制《陜西白水杜康酒業(yè)有限責(zé)任公司陜西白水杜康礦泉水礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》。二、編制目的1、為建設(shè)綠色礦山，積極貫徹《土地復(fù)墾條例》及《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》 。規(guī)范礦泉水資源開采，避免資源浪費(fèi)，有效解決開發(fā)過程中的地質(zhì)環(huán)境和土地?fù)p毀等問題，保護(hù)和改善區(qū)域生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。2、按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益 ”及“誰(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，保證陜西白水礦泉水廠開采中的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)性的協(xié)調(diào)發(fā)展。3、通過預(yù)測(cè)礦泉水資源開采是否對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的不良影響，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定針對(duì)性的治理措施，最大限度減緩對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響、節(jié)約利用土地資源，保護(hù)耕地資源。4、為自然資源主管部門監(jiān)督管理礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作落實(shí)情況提供依據(jù)。三、編制依據(jù)（一）相關(guān)法律法規(guī)1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)， 2009年8月27日；2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)，2015年1月1日實(shí)施；3、《中華人民共和國(guó)水土法》，中華人民共和國(guó)主席令第 39號(hào)，2010年12月125日修訂，2011年3月1日實(shí)施；4、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 ，2014年7月29日第二次修訂；5、《中華人民共和國(guó)土地管理法》，全國(guó)人大常委會(huì)，2019年8月26日，第三次修訂2020年1月1日實(shí)施；6、《土地復(fù)墾條例》，國(guó)務(wù)院第592號(hào)令，2011年2月5日修訂，；7、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院第253號(hào)，2017年7月16日修訂，2017年10月1日起實(shí)施；8、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》，自然資源部令第 5號(hào)，2019年7月24日實(shí)施；9、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，國(guó)務(wù)院令第394號(hào)，2004年3月1日；10、《陜西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，陜西省常務(wù)委員會(huì)，2004年8月3日修訂；11、《陜西省實(shí)施<土地復(fù)墾條例>辦法》，陜西省人民政府第 173號(hào)令，2013年12月1日；12、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，自然資源部令5號(hào)修訂，2019年7月24日實(shí)施；13、《陜西省工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治辦法》，2018年1月1日起施行。14、《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》已于 2017年9月29日經(jīng)陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過，自 2018年1月1日起施行；15、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，全國(guó)人大常委會(huì)，2016年9月1日；（二）政策文件1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》 ，國(guó)發(fā)[2011]20號(hào)；2、國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制有關(guān)工作的通知》及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南，國(guó)土資規(guī)[2016]21號(hào)，2017年1月3日；3、陜西省國(guó)土資源廳《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制有關(guān)工作的通知》，陜國(guó)土資環(huán)發(fā)[2017]11號(hào)，2017年2月20日；4、《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》 ，國(guó)土資規(guī)[2017]4號(hào)，國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)， 2017年3月22日；5、《陜西省關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的實(shí)施方案》 ，陜國(guó)土資發(fā)[2017]19號(hào)，原陜西省國(guó)土資源廳、省發(fā)展和改造委員會(huì)、省工業(yè)與信息化廳、省2財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳， 2017年4月；6、陜西省國(guó)土資源廳《關(guān)于加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作的通知》 ，陜國(guó)土資發(fā)[2017]39號(hào)，2017年9月25日；7、《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》，財(cái)建[2017]638號(hào)，財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部，2017年11月6日；8、陜西省國(guó)土資源廳《關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)人勘察開采信息公示異常名錄管理的通知》，陜國(guó)土資礦發(fā)[2018]15號(hào)，2018年4月11日；9、《關(guān)于印發(fā)《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金實(shí)施辦法》的通知》，陜國(guó)土資發(fā)[2018]92號(hào)，陜西省國(guó)土資源廳、陜西省財(cái)政廳、陜西省環(huán)境保護(hù)廳2018年7月12日；10、陜西省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金實(shí)施辦法的通知》，陜國(guó)土資發(fā)[2018]120號(hào)，2018年10月23日。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》 （DZ/T0233-2011）；2、《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程－通則》（TD/T1031.1-2011）；3、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》（國(guó)土資源部，2016年12月）；4、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）；5、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）；6、《礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（DZ/T0287-2015）；7、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》（DZT0286-2015）；8、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）；9、《飲用天然礦泉水》（GB8537-2018）；10、《地下水監(jiān)測(cè)工程技術(shù)規(guī)范》 (GB/TS1040-2014)；11、《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T91-2002）；12、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB18599-2001）；（四）相關(guān)技術(shù)資料1、《銅川幅（1:20萬(wàn)）綜合水文地質(zhì)普查報(bào)告》陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)局第一水文地質(zhì)隊(duì)，1962年；32、《陜西省白水縣（1:10萬(wàn)）農(nóng)田供水水文地質(zhì)勘查報(bào)告》陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)局第二水文地質(zhì)隊(duì)，1976年；3、《陜西省白水縣杜康泉飲用天然礦泉水勘查評(píng)價(jià)報(bào)告》陜西工程勘察研究院，1993年3月；4、《陜西省白水杜康泉飲用天然礦泉水開發(fā)利用與保護(hù)方案》陜西地質(zhì)工程總公司，2009年5月；5、《陜西省白水縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》西安西科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，2007年12月；6、《陜西省渭南市白水縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2016-2025 年）》白水縣人民政府，2018年6月；7、《白水縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善（2006 ~2020年）白水縣中心城區(qū)/杜康鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖》白水縣人民政府，2017 年6月；8、《陜西省白水縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查報(bào)告》 ，陜西地礦第二勘察院， 2015年；9、其它資料。四、方案適用年限該礦山為生產(chǎn)礦山，依據(jù)《陜西省白水杜康泉飲用天然礦泉水開發(fā)利用與保護(hù)方案》，礦山開采二疊系石千峰組細(xì)砂巖裂隙型礦泉水，礦泉水 B級(jí)允許開采量為450m3/d，設(shè)計(jì)開采規(guī)模為 370m3/d（11.0萬(wàn)m3/a），設(shè)計(jì)服務(wù)年限為 30年，目前礦山已開采10年，剩余20年。礦山閉坑后，治理及管護(hù)期 3年，本方案的服務(wù)年限為23年（20+3＝23年），包括近期5年，中遠(yuǎn)期18年。本方案適用期為5年，方案實(shí)施基準(zhǔn)期以自然資源部門公告之日算起。如若礦山企業(yè)擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開采方式，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。五、編制工作概況（一）工作程序本方案編制按照原國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》規(guī)定的程序進(jìn)行，方案編制的工作程序框圖見圖 0-1。4收集資料及現(xiàn)場(chǎng)踏勘礦山地質(zhì)環(huán)境及土地資源等調(diào) 查確定礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估范圍和復(fù)墾區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估和土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾分區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報(bào)告編寫和圖件編繪圖0-1 工作程序框圖（二）工作方法根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)，本次工作主要采用收集資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及室內(nèi)綜合分析評(píng)估的工作方法。1、資料收集與分析在調(diào)查前，收集了《陜西省白水縣杜康泉飲用天然礦泉水勘查評(píng)價(jià)報(bào)告》 、《陜西省白水杜康泉飲用天然礦泉水開發(fā)利用與保護(hù)方案》等資料，掌握了該礦區(qū)歷史勘探及開采基本情況；收集《陜西省白水縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告 （1:10萬(wàn)）》、《白水縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（ 2016-2025年）》、《白水縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善（2006~2020年）》等資料，了解礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境及土地利用情況；收集地形地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖、土地利用現(xiàn)狀圖等圖件，作為本次編制工作的底圖及野外工作用圖；分析已有資料情況，確定需要補(bǔ)充的資料內(nèi)容；初步確定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法、調(diào)查線路和主要調(diào)查內(nèi)容。2、野外調(diào)查在2019年7月8日-2019年7月12日期間進(jìn)行了野外調(diào)查，調(diào)查過程中積極訪問礦山企業(yè)工作人員以及周邊村民，調(diào)查主要地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)育及分布狀況、礦區(qū)開采已損毀土地情況及擬開采區(qū)土地利用情況，調(diào)整室內(nèi)初步設(shè)計(jì)的野外調(diào)查線路，進(jìn)一步優(yōu)化野外調(diào)查工作方法。為保證調(diào)查全面了解礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境與土地利用現(xiàn)狀、掌握地質(zhì)環(huán)境與土地利用5與權(quán)屬問題，確保調(diào)查的準(zhǔn)確性和完整性，野外調(diào)查采取線路穿越法和地質(zhì)環(huán)境追索相結(jié)合的方法進(jìn)行，采用 1:10000和1:5000地形圖，參考礦區(qū)布置平面圖、區(qū)域地質(zhì)圖、區(qū)域水文地質(zhì)圖、土地利用現(xiàn)狀圖等圖件，重點(diǎn)調(diào)查井位、管線等建設(shè)工程；對(duì)建設(shè)工程及周邊地質(zhì)環(huán)境問題、主要地質(zhì)現(xiàn)象及土地?fù)p毀等進(jìn)行觀測(cè)描述，調(diào)查其發(fā)生時(shí)間，基本特征，影響程度，并進(jìn)行數(shù)碼照相和 GPS定位，采集相應(yīng)的影像、圖片資料，做好文字記錄。3、室內(nèi)資料整理及綜合分析在綜合分析研究現(xiàn)有資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制陜西白水杜康酒業(yè)有限責(zé)任公司陜西白水杜康礦泉水礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖、收集礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測(cè)圖、礦區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖、礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖，以圖件形式反映礦山地質(zhì)環(huán)境問題及土地?fù)p毀情況的分布、影響程度和恢復(fù)治理工程部署，編制《陜西白水