城市停車需求、服務(wù)和改善探討

城市停車需求、服務(wù)規(guī)范和改善措施探討張秀媛2014年3月8日xyzhang@一、城市停車資源狀況和需求統(tǒng)計(jì)分析以北京為例停車資源供給和缺口總況停車資源供給和缺口分布居住、出行車位調(diào)查分析車位夜間停放狀況分析停車泊位分類構(gòu)成分析隨意停車調(diào)查分析2011年與2004年停車資源對比分析停車設(shè)施與機(jī)動車增長趨勢對比分析2010年底停車設(shè)施總況泊位248.4萬個

停車場2.12萬個

全市停車資源城六區(qū)停車資源停車場1.33萬個占全區(qū)62.7％

泊位177.3萬個占全區(qū)71％

郊區(qū)縣停車資源停車場0.79萬個占全區(qū)37.3％

泊位71.2萬個占全區(qū)29％

泊位248.4萬個

經(jīng)營性133.6萬（53.8%）非經(jīng)營性114.9萬個(46.2%）+全市

泊位177.3萬個

經(jīng)營性109.4萬（61.7%）非經(jīng)營性67.9萬個(38.3%）+城六區(qū)

泊位71.2萬個

經(jīng)營性24.2萬（61.7%）非經(jīng)營性47.0萬個(38.3%）+郊區(qū)縣

隨意停車基本車位出行車位住宅配建單位大院公共補(bǔ)充

車位劃分方法與相互關(guān)系

泊位248.4萬個

居住車位160萬出行車位88.4萬+全市泊位177.3萬居住車位111.1萬出行車位66.2萬城六區(qū)+郊區(qū)縣居住車位48.7萬出行車位22.5萬泊位71.2萬+停車泊位缺口總況368.2萬小汽車246.2萬個停車泊位不含貨運(yùn)車位及公交車位

機(jī)動車車位數(shù)小汽車數(shù)=0.67：1195.6萬缺口居住停車差額：148.4萬出行停車差額：47.2萬城六區(qū)：88萬郊區(qū)縣：60.4萬城六區(qū)：31.1萬郊區(qū)縣：16.1萬+城六區(qū)停車資源分布舊城停車資源相對較少。停車資源主要集中在朝陽、海淀、豐臺三個大區(qū)。石景山停車資源較少。舊城居住車位與出行車位齊平。其他區(qū)縣居住車位多于出行車位。城六區(qū)停車資源分布東城、西城車位密度高于其他四區(qū)區(qū)，平均約3293.8個/平方公里。全市停車泊位缺口分布停車泊位缺口主要集中在城八區(qū)。中心城>近郊>遠(yuǎn)郊與泊位供給分布規(guī)律類似1.2.3城六區(qū)停車泊位缺口分布停車資源缺口主要集中在朝陽、海淀、豐臺三個大區(qū)。舊城停車資源缺口相對較少。石景山停車資源缺口最少。舊城出行車位缺口所占比例較高；豐臺、石景山居住車位缺口所占比例較高；城六區(qū)停車泊位缺口分布1.2.3停車泊位供應(yīng)與差額對比西城：缺口>供應(yīng)朝陽、海淀、豐臺、石景山：缺口<供應(yīng)；遠(yuǎn)郊：缺口>供應(yīng)1.3.1全市居住車位調(diào)查分析新建小區(qū)差額數(shù)最多，且差額數(shù)與泊位供應(yīng)數(shù)持平；老舊小區(qū)差額數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于泊位供應(yīng)水平；文保區(qū)差額數(shù)>泊位供應(yīng)數(shù)1.3.1城六區(qū)居住車位調(diào)查分析新建小區(qū)差額數(shù)最多，且差額數(shù)<泊位供應(yīng)數(shù)；老舊小區(qū)差額數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于泊位供應(yīng)水平；文保區(qū)差額數(shù)>泊位供應(yīng)數(shù)；城六區(qū)出行車位調(diào)查分析城六區(qū)辦公區(qū)出行車位差額數(shù)最大，其次為商業(yè)、賓館酒店、餐飲娛樂、醫(yī)院、學(xué)校；醫(yī)院、圖書館車位差額數(shù)高于泊位供應(yīng)數(shù)；學(xué)校、餐飲娛樂、公園景區(qū)差額數(shù)與泊位供應(yīng)數(shù)接近，供需矛盾相對突出。城六區(qū)車位夜間停放狀況6.89萬個

9.27萬個夜間利用率74.3%路側(cè)占道泊位0.29個

0.47萬個夜間利用率61.8%立交橋下泊位18.2萬個

48.9萬個夜間利用率37.2%公建配建泊位1.22萬個3.27萬個夜間利用率37.3%路外公共泊位83.8萬92.9萬夜間利用率90.1%居住小區(qū)泊位121.8萬個177.3萬個夜間利用率68.3%城六區(qū)總計(jì)10.7萬20.8萬夜間利用率51.3%單位大院泊位

1.6隨意停車調(diào)查分析隨意停車場（位）是指在非劃線車位隨意停放，并作為固定停車位使用的停車場（位）。停車普查中隨意停車場主要是針對非劃線車位隨意停放，并作為固定停車位使用的停車場（位），而對其他未形成一定規(guī)模的違法亂停車位未納入到隨意停車普查結(jié)果中。

1.6城六區(qū)隨意停車朝陽、海淀、豐臺隨意停車數(shù)相對較多。隨意停車數(shù)與車位缺額數(shù)成正比；1.72011年與2004年停車資源狀況對比

停車場數(shù)相比于2004年增加了1.02萬個，增幅為94.6%；停車泊位數(shù)增加了138.6萬個，增幅高達(dá)126.3%；經(jīng)營性停車泊位增幅明顯高于非經(jīng)營性停車泊位；2011年停車泊位構(gòu)成轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性泊位占主導(dǎo)。類別年停車場數(shù)停車泊位數(shù)經(jīng)營性非經(jīng)營性合計(jì)經(jīng)營性非經(jīng)營性合計(jì)200429597919108785322555658011098056201156951546921164133574211486842484426增量27367550102868034875828831386370增幅92.5%95.3%94.6%151.0%103.0%126.3%1.72011年與2004年停車資源狀況對比

背景指標(biāo)對比:

機(jī)動車保有量約為2004年的2.1倍;

私人小汽車保有量約為2004年的3.2倍;

機(jī)動車泊位約為2004年的2.3倍，私人小汽車增幅約為停車泊位增幅的1.7倍。機(jī)動車車位數(shù)小汽車數(shù)2004=0.972011機(jī)動車車位數(shù)小汽車數(shù)=0.67停車問題惡化泊位數(shù)量增長顯著，取得了較好的成績。車位缺口更加嚴(yán)重，距離停車泊位供應(yīng)目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。究其原因，主要是小汽車增長速度迅猛，而停車泊位增長速度相對緩慢所致。2011年與2004年停車資源狀況對比：2011年與2004年停車資源狀況對比97.3萬個居住小區(qū)泊位5.58萬個路側(cè)占道泊位51.3萬個公建配建泊位0.55萬個立交橋下泊位5.29萬個單位大院泊位9.27萬個路外公共泊位配建自然增長泊位施劃增長1.72011年與2004年停車資源狀況對比2004年2011年1.8停車設(shè)施與機(jī)動車增長情況對比分析

增長情況：私人小汽車年均增長率約21.2%；經(jīng)營性泊位年均增長率19%；近兩年經(jīng)營性泊位增長率2.2%；

1.8停車設(shè)施與機(jī)動車增長情況對比分析

供應(yīng)目標(biāo)一車一位368.2萬246.2萬二、停車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范問題分析調(diào)研分析《公共停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)（DB11/T596-2008）

北京市《公共停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》（DB11/T596-2008）已經(jīng)頒布實(shí)施5年，系統(tǒng)分析和跟蹤調(diào)研貫徹服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用狀況。依據(jù)《北京市交通委員會交通標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則》，完善和充實(shí)服務(wù)規(guī)范的內(nèi)容。結(jié)合北京市城市交通發(fā)展以及公共停車場行業(yè)運(yùn)營特點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范的前瞻性，適應(yīng)未來停車需求。針對公共停車場行業(yè)現(xiàn)狀和服務(wù)規(guī)范的指導(dǎo)性，加強(qiáng)行業(yè)管理規(guī)范，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)管理水平。29三、服務(wù)規(guī)范調(diào)研評價分析（二）調(diào)研評估基本結(jié)論1.從多角度調(diào)研反饋信息，《服務(wù)規(guī)范》實(shí)施5年里較好地指導(dǎo)了北京市停車行業(yè)運(yùn)營管理。2.《服務(wù)規(guī)范》在城市停車發(fā)展技術(shù)政策下，其中一些條款內(nèi)容在實(shí)際運(yùn)行過程中不能促進(jìn)停車行業(yè)規(guī)范，因此，不能有效地約束停車管理企業(yè)的服務(wù)，亟待修改。3.對于北京市七類停車場的適用性和指導(dǎo)性效果差異較大，亟待完善。4.調(diào)研普遍反映《服務(wù)規(guī)范》認(rèn)知度不高。主要原因是現(xiàn)行的停車行業(yè)從業(yè)人員流動性大，缺乏職業(yè)化素質(zhì)，服務(wù)規(guī)范亟待跟蹤貫標(biāo)、培訓(xùn)。5.國內(nèi)其他城市公共停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，主要側(cè)重于停車換乘的公共停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范。30（四）服務(wù)規(guī)范各條款的調(diào)研分析在DB11/T596-2008《公共停車場管理運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》的內(nèi)容：規(guī)范性引文、術(shù)語和定義4基本要求5服務(wù)設(shè)施要求6安全要求7停車管理員要求8服務(wù)要求9應(yīng)急預(yù)案10其他要求1.由于引用規(guī)范文件的動態(tài)階段調(diào)整，服務(wù)規(guī)范應(yīng)及時跟進(jìn)。例如，GB2894安全規(guī)范的完善，為我們停車服務(wù)規(guī)范安全提出更高要求；

GB5768道路交通標(biāo)志和標(biāo)線的施劃要求完善，我們也要及時跟進(jìn)。2.術(shù)語方面，重點(diǎn)是術(shù)語的界定中，小區(qū)公共停車場、路外公共停車場，還有路內(nèi)（路側(cè)）的區(qū)別；關(guān)于誘導(dǎo)系統(tǒng)，是否在界定中對于路側(cè)信息誘導(dǎo)應(yīng)該有所區(qū)別。311.《公共停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》實(shí)施5年的總體評述我們通過專家學(xué)者和企業(yè)，停車管理員，停車人三個層面調(diào)查反饋。政府和企業(yè)學(xué)者95%認(rèn)為現(xiàn)行服務(wù)規(guī)范運(yùn)用很好，但同時給出了應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)的內(nèi)容；政府和企業(yè)學(xué)者10%的人員強(qiáng)調(diào)必須補(bǔ)充行業(yè)準(zhǔn)入門檻，停車管理員的上崗培訓(xùn)等相關(guān)的服務(wù)條款。停車人對現(xiàn)行服務(wù)規(guī)范的總體評價認(rèn)為服務(wù)規(guī)范是很好的，尤其關(guān)心和關(guān)注停車管理員及服務(wù)要求，同時對于停車服務(wù)的設(shè)施設(shè)備和信息化改造也進(jìn)行關(guān)注。停車管理員78%以上的認(rèn)為現(xiàn)行的服務(wù)規(guī)范內(nèi)容是合理的，尤其是服務(wù)設(shè)施要求和安全要求及停車管理員及服務(wù)要求都是很好的。39.3%的停車管理員認(rèn)為服務(wù)規(guī)范中應(yīng)加強(qiáng)對停車使用人的管理內(nèi)容。24%的人認(rèn)為必須有行業(yè)自律。32（1）、學(xué)者、企業(yè)和相關(guān)職能部門反饋的基本情況內(nèi)容的涵蓋性和必要性認(rèn)同度較高基于制度和管理急需的條款完善與補(bǔ)充33公共停車場是否應(yīng)并入?yún)^(qū)域內(nèi)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)？公共停車場依對社會服務(wù)程度依次和逐步地納入?yún)^(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)：A、向全社會開放的公共停車場（路外）；

B、大型、特大型公共停車場；

C、向特定群體開放的公共停車場（小區(qū)、單位、錯時停車場）

D、其他34

是否應(yīng)該對不同類型公共停車場運(yùn)營服務(wù)的停車場經(jīng)營者資格、經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行要求？90%的停車相關(guān)行業(yè)、學(xué)者和企業(yè)認(rèn)同4%人認(rèn)為不需要，2%不關(guān)心35關(guān)于停車場內(nèi)發(fā)生車輛受損壞等事件，處理過程和結(jié)果是否需要備案

基于現(xiàn)行的停車場管理模式88.4%的人認(rèn)為需要36關(guān)于停車管理員是否應(yīng)具備專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)施考核制度，持證上崗

強(qiáng)調(diào)必須推行的62.8%可以，不反對的占37.2%37公共停車場收費(fèi)方式明確贊同推行IC卡收費(fèi)占18%；多種形式并存占40%；多種形式都可以37%；不關(guān)心占5%A、咪表B、手持終端C、人工收費(fèi)D、IC卡電子收費(fèi)系統(tǒng)E、其他38（2）停車管理員評價意見路側(cè)停車場，每人可以管理的最多車位是多少？客觀角度看，停車管理員中90.7%的人認(rèn)為25個車位以下都可以關(guān)于15個還是20個車位，三分之一以上的人認(rèn)同占道管理20個車位為宜提示：A、10個B、15個C、20個D、25個39公共停車場內(nèi)便民服務(wù)信息應(yīng)包括哪些信息？停車管理員的認(rèn)為主要信息排序?yàn)椋?/p>

B、天氣預(yù)報；D、周邊道路擁堵信息提示；C、尾號限行；A、道路交通狀況40公共停車場出口是否需要設(shè)置警報器？71.7%的人認(rèn)為需要，明確給出需要的相關(guān)報警器功能的占71.4%28.3%的認(rèn)為不需要和不關(guān)注提示：A、不需要B、需要，防止闖出C、需要，防止闖入41哪些公共停車場應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)？只對大型公共停車場安裝監(jiān)控的占23%；全部都安裝監(jiān)控占34.4%；可以對大型公共停車場安裝的占34%，向社會開放的13%，向特定群體21%，全部的33%。提示：A、大型、特大型公共停車場；B、向全社會開放的公共停車場（路外）C、向特定群體開放公共停車場(小區(qū)、單位、錯時停車)；D、全部公共停車場42

在公共停車場發(fā)生車輛損壞事故時，

停車管理員應(yīng)對責(zé)任人采取哪種措施？關(guān)于停車管理員處理事故的方式認(rèn)同情況A、挽留責(zé)任人直到事故處理完畢

B、采取必要的取證措施便于指認(rèn)責(zé)任人后，不用挽留責(zé)任人

C、不需要采取任何措施，向當(dāng)事方說明事故經(jīng)過即可43公共停車場應(yīng)該采取那種收費(fèi)方式？

收費(fèi)系統(tǒng)完全贊同電子收費(fèi)的只有56%A、人工收費(fèi)B、電子收費(fèi)系統(tǒng)C、其它44

對停車管理員應(yīng)實(shí)施培訓(xùn)、考核制度，并持證上崗一致認(rèn)同必須培訓(xùn)和持證上崗A、必須實(shí)行B、可以采用C、不清楚D、有條件的停車場采用E、其它45停車管理員是否應(yīng)該建立黑名單數(shù)據(jù)庫

66%的停車管理員贊同建立黑名單制度46車輛駕駛者行為規(guī)范方面統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明停車管理員認(rèn)知不同，和服務(wù)規(guī)范是否涵蓋這部分內(nèi)容認(rèn)識不同。提示：

A、在非停車區(qū)域停放車輛；B、停放車輛帶易燃、易爆、有毒、放射性或有污染物品；

C、在場內(nèi)亂扔垃圾、吸煙、使用明火、修車、試車、練車；D、發(fā)現(xiàn)車輛帶有易燃、易爆、劇毒或污染品等物品時，應(yīng)阻止車輛駛?cè)胪＼噲觯籈、其它47公共停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？停車管理員對于服務(wù)規(guī)范的總體認(rèn)識和評價結(jié)果提示：A、公共停車場運(yùn)營服務(wù)的基本要求；B、服務(wù)設(shè)施要求；C、安全要求；D、停車管理員及服務(wù)要求；E、對使用人的要求；F、電子收費(fèi)系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容；G、應(yīng)急預(yù)案及其他方面要求；H、關(guān)于行業(yè)自律方面的內(nèi)容；I、關(guān)于停車場車位強(qiáng)制保險方面的內(nèi)容J、其他方面48是否應(yīng)該設(shè)置公共停車場經(jīng)營單位的準(zhǔn)入門檻？

78%的停車管理員認(rèn)為公共停車場經(jīng)營應(yīng)有準(zhǔn)入要求。49停車場經(jīng)營者應(yīng)具備條件目前階段，停車管理員對于停車場經(jīng)營者的資質(zhì)和經(jīng)營內(nèi)容形成的客觀和直觀認(rèn)識，主要是安全和崗位責(zé)任和經(jīng)營標(biāo)志。A、建立巡查、人員管理制度、安全規(guī)范等管理制度及明確責(zé)任人、工作程序和崗位職責(zé)；

B、對停車管理員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括停車相關(guān)法律、法規(guī)、政策、管理制度、安全規(guī)范、消防知識、停車引導(dǎo)、收費(fèi)管理、糾紛處理、應(yīng)急預(yù)案等；

C、明確投資主體和投資規(guī)模，將經(jīng)營執(zhí)照、備案證明等相關(guān)證件懸掛于經(jīng)營場所顯著位置；D、為停車管理員提供統(tǒng)一的服裝和標(biāo)志，持證上崗；

E、其他50

停車場內(nèi)發(fā)生車輛受損壞等事件，處理過程和結(jié)果是否需要備案關(guān)于事故備案條款的理解，58%的停車管理員贊同備案。51（3）停車人對服務(wù)規(guī)范總體評價相應(yīng)的反饋對于公共停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范的多項(xiàng)內(nèi)容的使用者評價是認(rèn)同的。強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)和停車安全的內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化。52不同類型公共停車場經(jīng)營者資格是否要求不同？

接近三分之二的人認(rèn)為公共停車場的不同經(jīng)營資格可以不同，也就是說可以差別對待。53停車場經(jīng)營者應(yīng)具備條件A、建立規(guī)范管理制度B、對停車管理員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)

C、將經(jīng)營執(zhí)照、備案證明等相關(guān)證件懸掛于經(jīng)營場所顯著位置

D、為停車管理員提供統(tǒng)一的服裝和標(biāo)志

E、其他54

對停車管理員應(yīng)實(shí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗，后期實(shí)施考核淘汰制度的態(tài)度必須實(shí)行B、可以采用C、無所謂D、有條件的停車場采用55是否應(yīng)該建立停車場經(jīng)營單位黑名單數(shù)據(jù)庫建立黑名單管理是加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)規(guī)范的重點(diǎn)，得到絕大多數(shù)認(rèn)同。A、是B、否C、其它56是否應(yīng)該建立停車場管理員黑名單數(shù)據(jù)庫A、是B、否C、其它57（三）調(diào)研反映的重點(diǎn)內(nèi)容信息在交叉分析學(xué)者與企業(yè)、停車管理員、停車使用人三方面反饋意見主要集中在《公共停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》中的第四部分基本要求內(nèi)容

停車管理員、停車人都對于這些內(nèi)容給與高度關(guān)注，并贊同加強(qiáng)這方面的服務(wù)規(guī)范。A、建立巡查、人員管理制度、安全規(guī)范等管理制度及明確責(zé)任人、工作程序和崗位職責(zé)（77.3%）；B、對停車管理員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括停車相關(guān)法律、法規(guī)、政策、管理制度、安全規(guī)范、消防知識、停車引導(dǎo)、收費(fèi)管理、糾紛處理、應(yīng)急預(yù)案等（80.3%）；C、明確投資主體和投資規(guī)模，將經(jīng)營執(zhí)照、備案證明等相關(guān)證件懸掛于經(jīng)營場所顯著位置（49.1%）；D、為停車管理員提供統(tǒng)一的服裝和標(biāo)志，持證上崗（70.7%）；58多角度關(guān)于停車管理員培訓(xùn)與持證上崗認(rèn)同第七部分停車管理員要求的內(nèi)容，從專家學(xué)者、企業(yè)、停車管理員和停車用戶都給予較高的認(rèn)可。在條款運(yùn)用的5年里，充分感受到要求內(nèi)容的合理性和必要性，并通過運(yùn)用實(shí)踐給出具體建設(shè)性意見，89%的學(xué)者和企業(yè)認(rèn)為應(yīng)在統(tǒng)一的服裝和標(biāo)志基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)持證上崗制度。59多角度形成關(guān)于服務(wù)規(guī)范的第八部分認(rèn)同服務(wù)要求調(diào)研評價基本結(jié)果如下表所示60（四）國內(nèi)外其他城市對比國內(nèi)，公共停車場運(yùn)營服務(wù)的獨(dú)立規(guī)范。目前各大中城市公共停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范不是很普遍。上海、南京、廣州有規(guī)范，遼寧省制定了城市公共停車場服務(wù)規(guī)范。規(guī)范對比和跟蹤完善方面。目前上海和廣州等城市的公共停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范主要強(qiáng)調(diào)停車換乘相關(guān)的運(yùn)營服務(wù)內(nèi)容；遼寧省制定城市公共停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容和格式和北京的地方標(biāo)準(zhǔn)基本相同。對于規(guī)范的跟蹤評價，只有南京針對停車規(guī)范提供服務(wù)滿意程度的征求意見，沒有對具體內(nèi)容進(jìn)行的調(diào)查評價。國際上，大城市公共停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范。多數(shù)城市公共停車運(yùn)營都是依照國家和州的交通規(guī)范之中，運(yùn)營服務(wù)的內(nèi)容主要是收費(fèi)管理和車位相關(guān)規(guī)定，作為獨(dú)立的地方標(biāo)準(zhǔn)較少。http:///；SupervisorofPublicParking

國內(nèi)，首個《城市公共停車運(yùn)營規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)地調(diào)研評價和動態(tài)跟蹤完善61建議統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由于停車行業(yè)有人員流動性大的特性，對于上崗人員的專業(yè)培訓(xùn)顯得尤為重要，統(tǒng)一教材、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一培訓(xùn)，不但可以為企業(yè)節(jié)約人員培訓(xùn)成本、還可以規(guī)范提升行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建議普及誘導(dǎo)系統(tǒng)，引導(dǎo)車主以最短的時間快速進(jìn)入空閑車位、快速通行，提高停車場的使用率、優(yōu)化停車環(huán)境，提高客戶滿意度。專家學(xué)者、深度訪談關(guān)注點(diǎn)62基本要求中學(xué)者關(guān)注基本停車泊位欠缺，停車?yán)щy，秩序混亂。

三、居住停車供需分析重慶市渝中區(qū)人民村停車調(diào)查流程重慶市渝中區(qū)人民村停車特性分析重慶市渝中區(qū)人民村停車需求測算重慶市渝中區(qū)人民村停車改造建議居民現(xiàn)狀交通特征調(diào)查的組織實(shí)施調(diào)查目的既有居住區(qū)居民出行調(diào)查是研究分析人流日?；顒拥幕咎卣髋c規(guī)律，進(jìn)而掌握交通需求與供給的相互關(guān)系的基礎(chǔ)調(diào)查之一；通過調(diào)查研究，掌握既有居住區(qū)居民出行的基本交通特征和流動規(guī)律，是進(jìn)行交通條件改善以及進(jìn)行近期交通預(yù)測的主要依據(jù)。調(diào)查方法與內(nèi)容居民調(diào)查采用意愿和交通流抽樣調(diào)查方法，由調(diào)查員了解被調(diào)查家庭中包括戶籍人口,家庭收入和通常成員一天的出行方式情況,并現(xiàn)場校核和輔導(dǎo)調(diào)查表的填寫。調(diào)查的主要內(nèi)容包括出行者家庭特征、出行者個人特征、出行次數(shù)、出行目的、起訖點(diǎn)分布、出行方式、出行時間、出行距離等。居民現(xiàn)狀交通特征調(diào)查的組織實(shí)施調(diào)查的組織與實(shí)施居民出行調(diào)查方案擬定由城市交通、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位等共同組織，由相關(guān)區(qū)、街道辦、鎮(zhèn)及所屬居委會配合實(shí)施調(diào)查工作。調(diào)查規(guī)模與樣本質(zhì)量調(diào)查抽樣率

既有居住區(qū)調(diào)查抽樣率為3%-5%，戶數(shù)能達(dá)到50-65戶，就能基本反映居民家庭生活出行和通勤等出行的真實(shí)情況，而滿足抽樣調(diào)查的需要。增加樣本量的幾種情況既有居住區(qū)生活水平的不同步增長，住房類型差距大時；由于受偶然因素影響，對各行各業(yè)、不同類型家庭的收入情況和消費(fèi)情況，很難作出準(zhǔn)確的反映時；通過擴(kuò)戶不僅可以提高居民生活、出行調(diào)查的代表性，而且，還可以利用擴(kuò)大了的樣本進(jìn)行一些民情、民意調(diào)查，豐富調(diào)查內(nèi)容。現(xiàn)狀交通特征調(diào)查技術(shù)流程既有居住區(qū)現(xiàn)狀交通基本信息區(qū)位空間特點(diǎn)與城市中心區(qū)距離遠(yuǎn)近市中心市域市郊居住區(qū)所在區(qū)域土地利用性質(zhì)單一土地利用性質(zhì)混合土地利用性質(zhì)基本屬性建成時間總用地面積建筑面積總戶數(shù)房源機(jī)動車擁有量其他管理模式社會管理單位管理管理方法封閉式管理敞開式管理物業(yè)管理資金投入情況既有居住區(qū)現(xiàn)狀交通特征調(diào)查技術(shù)流程既有居住區(qū)現(xiàn)狀交通特征調(diào)查內(nèi)容居民經(jīng)濟(jì)與交通特征調(diào)查居住區(qū)交通設(shè)施供給情況調(diào)查車輛停放特征調(diào)查現(xiàn)狀交通特征調(diào)查技術(shù)流程居民經(jīng)濟(jì)與交通特征調(diào)查社會因素年齡職業(yè)狀態(tài)職業(yè)類型文化程度家庭成員數(shù)收入家庭結(jié)構(gòu)交通因素交通工具擁有情況出行空間及時間分布情況出行方式選擇意愿因素居民購車意愿日常綠化宜居環(huán)境空間尺度與舒適性建筑周邊生活性活動空間需求現(xiàn)狀交通特征調(diào)查技術(shù)流程居住區(qū)交通設(shè)施供給情況調(diào)查道路設(shè)施居住區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)區(qū)內(nèi)道路連通程度道路長度道路面積率人均道路面積路面鋪設(shè)及破損情況等信息停車設(shè)施非機(jī)動車停車設(shè)施分布機(jī)動車停車設(shè)施分布路內(nèi)與路外停車設(shè)施比例規(guī)模以及收費(fèi)管理等情況信息其他設(shè)施道路照明設(shè)施道路隔離欄（柱）減速閥現(xiàn)狀交通特征調(diào)查技術(shù)流程車輛停放特征調(diào)查集中停放設(shè)施車輛停放高峰小時分布；個人零散停放設(shè)施停放高峰小時分布；停車設(shè)施飽和度；平均周轉(zhuǎn)率以及占用城市道路停放車輛的比例；違章停車時段、位置；車輛停放占用綠地、生活用步道空間情況。重慶市渝中區(qū)人民村停車調(diào)查流程重慶市渝中區(qū)人民村停車特性分析調(diào)查居民的基本情況居民平均出行次數(shù)居民出行方式構(gòu)成居民小汽車擁有率與小汽車出行率居民意愿分析重慶市渝中區(qū)人民村交通方面主要存在的問題重慶市渝中區(qū)人民村停車需求測算重慶市渝中區(qū)人民村停車改造建議調(diào)查居民的基本情況總?cè)藬?shù)52性別男女2131年齡18-22歲23-30歲31-45歲46-60歲60歲以上82111120收入<1000元/月1000-3000元/月3000-5000元/月5000-8000元/月>8000元/月4301310職業(yè)類型公務(wù)員企事業(yè)單位職工公司職員自由職業(yè)其它01810137職業(yè)狀態(tài)在職下崗（失業(yè)）離退休學(xué)生其它1443103住房類型房改房直管公房單位自管房商品房租/借住宅20136112小汽車擁有情況一輛兩輛以上沒有1037家庭結(jié)構(gòu)單生獨(dú)居沒有孩子夫妻沒有孩子夫妻加孩子單親家庭26160三代四代同堂老人和孫輩子女成家，只剩下老人與親戚一起住132103居民交通特征根據(jù)調(diào)查，重慶市渝中區(qū)人民村居民平均出行次數(shù)為2.81次/人·天。居民出行方式構(gòu)成如下圖所示在對本小區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于地形多為山地，小汽車的出行和停放都十分困難，故本小區(qū)的小汽車擁有率非常低，僅為0.03輛/戶。居民意愿分析居民意愿分析居民意愿分析交通方面主要存在的問題

通過以上的分析，重慶市渝中區(qū)人民村交通方面主要存在以下4個問題：居住區(qū)內(nèi)的道路暢通性較差，造成車輛的行駛與停放不便；居住區(qū)內(nèi)的停車位嚴(yán)重不足，停車問題較為嚴(yán)重；安全問題重慶市渝中區(qū)人民村停車調(diào)查流程重慶市渝中區(qū)人民村停車特性分析重慶市渝中區(qū)人民村停車需求測算停車需求預(yù)測分析停車需求測算技術(shù)流程重慶市渝中區(qū)人民村停車改造建議現(xiàn)有城市交通規(guī)劃的交通需求預(yù)測靜態(tài)交通發(fā)生率模型中規(guī)院模型基于區(qū)位理論的停車生成率模型多元回歸模型交通量-交通需求模型停車生成率模型出行吸引量模型廣州模型回歸分析模型停車需求預(yù)測分析停車需求預(yù)測分析這些現(xiàn)有城市交通規(guī)劃中使用的停車需求測算模型方法在居住區(qū)的動靜態(tài)交通需求預(yù)測方面還缺少更為具體的參數(shù)取值分析；由于居住區(qū)的出行受外部道路交通流的影響較小，機(jī)動車停放影響因素主要是建筑分布和停車位的分布和設(shè)計(jì)為題，外部干擾較少，結(jié)合居住區(qū)居民人口規(guī)模、出行特點(diǎn)、區(qū)位交通多樣性和便利條件，在需求預(yù)測方面需要增加一些新的變量，因此，傳統(tǒng)的預(yù)測模型不能完全適合于居住區(qū)的動靜態(tài)交通需求預(yù)測；居住區(qū)的停車需求的分析是針對實(shí)際問題進(jìn)行可操作的短期實(shí)施改善的工程方案，所以應(yīng)相對較為合理可行。現(xiàn)有城市停車需求預(yù)測方法的適用性分析停車需求預(yù)測分析既有居住區(qū)的停車需求預(yù)測方法的改進(jìn)

由于運(yùn)用城市傳統(tǒng)的停車生成率模型雖然數(shù)據(jù)要求簡單，但是由于其考慮的影響因素不是完全針對居住區(qū)的居民出行和生活特點(diǎn)，用于居住區(qū)停車需求預(yù)測精度比較低，因此，在應(yīng)用于既有居住區(qū)停車分析中應(yīng)對其加入一些修正因子。修正因子具體分為如下的幾個部分：城市機(jī)動化水平區(qū)位影響分析既有居住區(qū)周邊公共交通環(huán)境停車需求測算技術(shù)流程

既有居住區(qū)停車需求測算目的探索建立起若干套適合不同規(guī)模的居住區(qū)交通需求特點(diǎn)的預(yù)測方法，提供居住區(qū)動靜態(tài)交通需求關(guān)鍵參數(shù)的參考值，便于全國各地居住區(qū)改造項(xiàng)目根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行選取。既有居住區(qū)停車需求測算原則（1）相對于傳統(tǒng)的交通需求預(yù)測工作而言，既有居住區(qū)的交通需求測算要為現(xiàn)狀和近期的需求給出可操作的、可行的、符合實(shí)際需求的計(jì)算方法；（2）結(jié)合既有居住區(qū)的動靜態(tài)交通需求產(chǎn)生者的行為特征和一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定的前提，進(jìn)行交通需求測算；（3）測算結(jié)果是一個客觀上具有較高精度和可靠性的應(yīng)用于設(shè)施改造規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施的方案；（4）測算方法應(yīng)采用集計(jì)和非集計(jì)方法相結(jié)合，從而結(jié)合居民意愿調(diào)查，形成切實(shí)可行的需求結(jié)論和工程應(yīng)用。停車需求測算技術(shù)流程停車需求的影響因素社會屬性因素人口構(gòu)成年齡構(gòu)成收入構(gòu)成交通屬性因素出行次數(shù)或距離公共交通便利程度停車收費(fèi)區(qū)位屬性因素居住區(qū)規(guī)模居住區(qū)位置既有居住區(qū)需求測算技術(shù)流程停車需求現(xiàn)狀或近期的需求測算方法

測算需求的手段大致可以分為非集計(jì)型和集計(jì)型兩種。非集計(jì)型可以針對居住在被改造居住區(qū)內(nèi)的每戶居民進(jìn)行，針對現(xiàn)狀調(diào)查以及意愿調(diào)查獲得出行時間、出行方式、交通工具擁有情況以及車輛購置更新計(jì)劃等等內(nèi)容，準(zhǔn)確測算出整個小區(qū)的動、靜態(tài)交通需求。非集計(jì)型測算手段主要應(yīng)用于居住人員穩(wěn)定，人口規(guī)模適中或較小的社區(qū)。對于逐戶統(tǒng)計(jì)工作困難的大型社區(qū)，則應(yīng)該采用集計(jì)型測算方法，利用諸如趨勢外推、類比、dephi等等方法進(jìn)行。Delphi(專家調(diào)查expertinvestigationapproach)法基于區(qū)位調(diào)整系數(shù)的停車生成率模型測算方法基于主成分分析的多元回歸預(yù)測模型方法德爾斐法

當(dāng)既有居住區(qū)的交通調(diào)查具有如下列3種典型情況下，利用專家的知識和經(jīng)驗(yàn)是有效的。數(shù)據(jù)缺乏：居住區(qū)交通數(shù)據(jù)不足，加之，數(shù)據(jù)不能反映真實(shí)情況，或采集數(shù)據(jù)的時間過長，因而無法采用定量方法。新技術(shù)評估：對于一些嶄新的科學(xué)技術(shù)，在沒有或缺乏數(shù)據(jù)的條件下，專家的判斷往往是唯一的評價根據(jù)。非技術(shù)因素起主要作用：居住區(qū)交通改善要兼顧居民生活和交通需求的意愿和習(xí)慣，因而過去的數(shù)據(jù)和技術(shù)因素就處于次要地位，在這種情況下，只有依靠專家才能作出判斷。德爾斐法根據(jù)專家的打分可計(jì)算出重慶渝中區(qū)人民村的綜合分?jǐn)?shù)為6.8，根據(jù)表4-9的說明分值在5-7分之間時，本小區(qū)的停車滿足度應(yīng)該超出全市平均值的99%?！吨貞c建設(shè)項(xiàng)目配建停車位標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》類別單位一區(qū)二區(qū)普通住宅車位/建筑面積0.340.6經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、征地安置房車位/建筑面積0.340.34廉租房車位/建筑面積0.20.2根據(jù)上表，重慶市的既有居住區(qū)停車配建標(biāo)準(zhǔn)為0.34泊位/100m2建筑面積，故得重慶市渝中區(qū)人民村的停車配建標(biāo)準(zhǔn)為0.19泊位/100m2建筑面積，總停車需求量為285泊位，即0.20泊位/戶?；趨^(qū)位調(diào)整系數(shù)的停車生成率模型方法

停車生成率模型是建立在土地利用性質(zhì)與停車需求生成率之間關(guān)系基礎(chǔ)之上的．其基本思路是將區(qū)域內(nèi)各種不同土地利用性質(zhì)的地塊吸引量求和。模型如下：基于區(qū)位調(diào)整系數(shù)的停車生成率模型方法

基于區(qū)位調(diào)整系數(shù)的停車生成率模型方法根據(jù)調(diào)查，重慶市渝中區(qū)人民村和全市的主要數(shù)據(jù)如下表所示。人均年收入（元/人·年）人均住房面積（m2/人）停車費(fèi)用（元/次）停車泊位數(shù)（個）重慶人民村10208.3326.82元/小時114重慶市15708.7429.73元/小時476注：數(shù)據(jù)來自2009年重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒和既有居住區(qū)調(diào)查。區(qū)位調(diào)整系數(shù)基于區(qū)位調(diào)整系數(shù)的停車生成率模型方法重慶市渝中區(qū)人民村小汽車擁有率預(yù)測根據(jù)上圖可得到重慶市民用小汽車擁有量增長率為18.47%，人民村現(xiàn)有小汽車103輛，根據(jù)計(jì)算可得到預(yù)測年人民村小汽車擁有量為145輛。基于區(qū)位調(diào)整系數(shù)的停車生成率模型方法停車需求預(yù)測基于主成分分析的多元回歸預(yù)測模型方法

根據(jù)樓盤高度和位置不同，將重慶市渝中區(qū)人民村劃分為19個區(qū)域，如下圖所示?；谥鞒煞址治龅亩嘣貧w預(yù)測模型方法

因?yàn)閰^(qū)域5中的居住樓屬于2008年新修建的高層建筑，建筑物地下設(shè)有地下停車場，可以完全滿足該居住樓內(nèi)的停車需求，不在本次需求預(yù)測的研究范圍內(nèi)。將上表有效數(shù)據(jù)輸入到軟件數(shù)據(jù)文件中執(zhí)行主成分分析命令，并設(shè)置合適的參數(shù)即可得到結(jié)果如下三個表所示。面積戶數(shù)車位數(shù)面積1.0000.6610.498戶數(shù)0.6611.0000.281車位數(shù)0.4980.2811.000成份初始特征值提取平方和載入合計(jì)方差的

%累積

%合計(jì)方差的

%累積

%11.97765.88465.8841.97765.88465.8842.73324.43690.319.73324.43690.3193.2909.681100.000成份12面積0.908-0.