第五章 國(guó)際貿(mào)易管理法

第五章國(guó)際貿(mào)易管理法第一節(jié)概說(shuō)一、國(guó)際貿(mào)易管理法的概念國(guó)際貿(mào)易管理法是指國(guó)家或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)貿(mào)易商對(duì)國(guó)際交易關(guān)系進(jìn)行管理或管制關(guān)系的法律規(guī)范的總和。二、國(guó)際貿(mào)易管理法的體系國(guó)際貿(mào)易管理法從國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的層面上對(duì)國(guó)際交易關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。國(guó)內(nèi)法體制：各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易法體制。國(guó)際法體制：全球普遍性法制：世界貿(mào)易組織體制區(qū)域貿(mào)易體制：歐盟體制，北美自由貿(mào)易協(xié)定、東盟體制等等第二節(jié)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制一、對(duì)外貿(mào)易體制改革與對(duì)外貿(mào)易管理立法

《對(duì)外貿(mào)易法》是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理方面的基本法，1994年通過(guò)，2004年進(jìn)行了第一次修改，主要是為了落實(shí)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)和保障中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的需要，建立與世界貿(mào)易組織體制相一致的開(kāi)拓、促進(jìn)與防御相統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度。二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法的基本原則1、統(tǒng)一原則是指外貿(mào)方針和政策的統(tǒng)一、外貿(mào)法律法規(guī)的統(tǒng)一和外貿(mào)管理措施的統(tǒng)一。2、平等原則是指我國(guó)在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展與其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系。3、公平自由原則是指建立和維護(hù)公平自由的貿(mào)易秩序是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法基本目標(biāo)和原則。三、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者制度新的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者制度從許可制修改為登記制，經(jīng)商務(wù)部登記的任何企業(yè)、個(gè)人，包括外國(guó)企業(yè)與個(gè)人均可以成為貨物進(jìn)出口和技術(shù)進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)者。國(guó)營(yíng)貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)權(quán)由國(guó)家授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)和資格由國(guó)務(wù)院規(guī)定具體辦法。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)可以通過(guò)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者直接代理或間接代理的方式辦理。四、貨物貿(mào)易進(jìn)出口管理制度我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)行統(tǒng)一的管理制度。1、自由進(jìn)出口貨物對(duì)于自動(dòng)許可的進(jìn)出口貨物的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可在辦理海關(guān)手續(xù)前辦理自動(dòng)許可申請(qǐng)，經(jīng)許可，海關(guān)予以放行。2、限制、禁止進(jìn)出口貨物國(guó)家對(duì)限制、禁止進(jìn)出口貨物實(shí)行目錄管理、配額和許可制度。五、技術(shù)進(jìn)出口統(tǒng)一的管理制度技術(shù)貿(mào)易時(shí)通過(guò)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式跨越國(guó)境轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為。我國(guó)將管理進(jìn)出口技術(shù)分為兩類：

1、自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行合同登記管理

2、禁止、限制進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行許可證管理六、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)外貿(mào)易法為了維護(hù)貿(mào)易秩序和社會(huì)公共利益，履行Trips協(xié)議的義務(wù)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

1、運(yùn)用立法、司法、行政手段對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)；

2、對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密進(jìn)行保護(hù)；

3、對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為采取限制、禁止措施；

4、采取措施保護(hù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)外的保護(hù)。七、對(duì)外貿(mào)易秩序我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主管部門對(duì)下列違反和破壞貿(mào)易秩序的行為采取措施、對(duì)外公布負(fù)有職責(zé)：

1、壟斷行為

2、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

3、偽造、變?cè)爝M(jìn)出口單證、文件的行為

4、騙稅、走私

5、有關(guān)認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢疫規(guī)避法律的行為

6、違反外匯法規(guī)的行為

7、其他違法行為八、對(duì)外貿(mào)易調(diào)查對(duì)外貿(mào)易主管機(jī)關(guān)可以應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求或自行對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查：

1、對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響；

2、有關(guān)國(guó)際或地區(qū)的貿(mào)易壁壘；

3、反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施事項(xiàng)；

4、規(guī)避對(duì)外貿(mào)易法的行為；

5、對(duì)外貿(mào)易中國(guó)家安全和公共利益事項(xiàng)；

6、他國(guó)歧視性措施、侵犯、濫用、為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為；

7、其他影響對(duì)外貿(mào)易秩序的行為。第三節(jié)反傾銷法、反補(bǔ)貼法一、反傾銷法（一）概述1、概念傾銷是指一國(guó)的產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格被輸入到另一國(guó)商業(yè)領(lǐng)域的行為。

2、傾銷的種類（1）依產(chǎn)品來(lái)源地不同分為國(guó)內(nèi)傾銷和國(guó)際傾銷。（2）依持續(xù)時(shí)間不同，分為突發(fā)性傾銷、間歇性傾銷和長(zhǎng)期性傾銷。（3）法律上的傾銷是指傾銷行為違反法律的規(guī)定需要采取反傾銷措施的行為。3、反傾銷法的概念反傾銷法是指進(jìn)口政府為維護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)出口商、進(jìn)口商和進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者在產(chǎn)品出口和進(jìn)口貨生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生的傾銷與反傾銷進(jìn)行調(diào)整、管理和監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱。（二）世界貿(mào)易組織的反傾銷規(guī)則烏拉圭回合通過(guò)新的《反傾銷協(xié)議》。

1、傾銷價(jià)格的確定傾銷確定是指出口價(jià)格低于正常價(jià)格的差額，為傾銷差額。

（1）正常價(jià)格

1）出口國(guó)價(jià)格

2）第三國(guó)價(jià)格

3）推定價(jià)格（2）出口價(jià)格進(jìn)口商實(shí)際支付的價(jià)格或者應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格。（3）價(jià)格調(diào)整（4）以低于成本的價(jià)格出口低于成本的價(jià)格出口屬于不公平競(jìng)爭(zhēng)。2、損害的確定傾銷進(jìn)口導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)某一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。（1）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)相似產(chǎn)品的全部生產(chǎn)廠商或生產(chǎn)產(chǎn)量占大部分的生產(chǎn)廠商。（2）損害

1）實(shí)質(zhì)性損害

2）實(shí)質(zhì)性損害威脅

3）實(shí)質(zhì)性阻礙某一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立3、判斷傾銷的因素1）被控產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量巨大；2）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格大幅度減價(jià)；3）對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商造成影響。（4）傾銷與損害的因果關(guān)系確定傾銷進(jìn)口是某一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅、實(shí)質(zhì)性阻礙某一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立的主要原因的，才能作出損害損害的裁決。3、反傾銷調(diào)查（1）申訴與立案調(diào)查（2）裁決（3）價(jià)格保證（承諾）4、反傾銷稅的期限反傾銷稅在確定傾銷和損害以后才能征收。但是由必要的話可以征收臨時(shí)反傾銷稅。（三）我國(guó)反傾銷法我國(guó)《反傾銷條例》2001年通過(guò)。

1、傾銷和損害的確定（1）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)構(gòu)成傾銷，進(jìn)口價(jià)格低于正常價(jià)值的為傾銷幅度。（2）損害損害包括國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅、實(shí)質(zhì)性阻礙國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立。3、反傾銷調(diào)查國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者其他組織提出書(shū)面申請(qǐng)和證據(jù)；商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查。作出傾銷事實(shí)和損害的初步和最終裁定。調(diào)查期限為12個(gè)月，可延長(zhǎng)至18個(gè)月。3、反傾銷措施（1）臨時(shí)反傾銷措施（2）出口商價(jià)格承諾（3）征收反傾銷稅二、反補(bǔ)貼法（一）概述1、補(bǔ)貼的概念補(bǔ)貼是指政府或公共機(jī)構(gòu)做出的財(cái)政支持，包括任何形式的收入支持或價(jià)格支持，以及由此給予的利益。2、反補(bǔ)貼法反補(bǔ)貼法是指一國(guó)政府或國(guó)際社會(huì)為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，或者為了國(guó)際貿(mào)易的自由發(fā)展，針對(duì)補(bǔ)貼行為而采取必要的限制性措施的法律規(guī)范的總和。（二）世界貿(mào)易組織的反補(bǔ)貼規(guī)則1、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的規(guī)定（1）第6條反補(bǔ)貼稅的規(guī)定是為了抵銷對(duì)任何產(chǎn)品的制造生產(chǎn)、出口的直接、間接給予的任何補(bǔ)貼、緊貼二征收的特別關(guān)稅。（2）征收反補(bǔ)貼稅的條件對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或者實(shí)質(zhì)性阻礙國(guó)內(nèi)新產(chǎn)業(yè)建立。（3）例外對(duì)于出口退還的關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅不得征收反補(bǔ)貼稅。2、《總協(xié)定反補(bǔ)貼守則》（1）補(bǔ)貼的分類

1）國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼

2）出口補(bǔ)貼（2）損害確定（3）反補(bǔ)貼調(diào)查（4）反補(bǔ)貼措施

1）臨時(shí)措施

2）出口國(guó)或出口商保證

3）征收反補(bǔ)貼稅（5）發(fā)展中國(guó)家待遇（6）非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（3）《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》1）定義一締約國(guó)境內(nèi)的政府或任何公共機(jī)構(gòu)提供，并由此授予各種利益的財(cái)政資助或任何形式的收入或價(jià)格支持措施。2）補(bǔ)貼的分類－－禁止性補(bǔ)貼－－可申訴補(bǔ)貼－－不可申訴補(bǔ)貼（3）發(fā)展中國(guó)家待遇－－禁止性補(bǔ)貼8年內(nèi)不適用于發(fā)展中國(guó)家；－－總補(bǔ)貼額不超過(guò)20％，補(bǔ)貼產(chǎn)品不足進(jìn)口產(chǎn)品的4％，所有發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品不足進(jìn)口總額的9％（4）反規(guī)避反補(bǔ)貼適用于組裝零部件和類似產(chǎn)品。（三）我國(guó)反補(bǔ)貼法我國(guó)反補(bǔ)貼條例2001年通過(guò)。1、補(bǔ)貼補(bǔ)貼是指出口國(guó)政府或者任何公共機(jī)構(gòu)提供的帶來(lái)政府資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。補(bǔ)貼必須具有專向性。2、損害是指造成對(duì)已建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅、建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性阻礙。3、因果關(guān)系補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因。4、反補(bǔ)貼調(diào)查與反補(bǔ)貼措施經(jīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的書(shū)面申請(qǐng)，商務(wù)部可進(jìn)行調(diào)查。反補(bǔ)貼措施有：（1）臨時(shí)反補(bǔ)貼稅；（2）出口國(guó)保證；（3）征收反補(bǔ)貼稅。第四節(jié)世界貿(mào)易組織法律體系一、世界貿(mào)易組織協(xié)定的主要內(nèi)容世界貿(mào)易組織協(xié)定，包括四個(gè)附件：1、多邊貿(mào)易協(xié)定：多邊貨物貿(mào)易協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議2、爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序諒解3、貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制4、諸邊協(xié)議多邊貨物貿(mào)易協(xié)定《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》《農(nóng)業(yè)協(xié)議》《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》《紡織品與服裝協(xié)議》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》《反傾銷協(xié)議》《保障措施協(xié)議》《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》《進(jìn)口許可程序協(xié)議》《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》二、世界貿(mào)易組織協(xié)定的特征1、法律權(quán)威性2、較強(qiáng)的執(zhí)行力3、系統(tǒng)性4、允許互不適用三、世界貿(mào)易組織協(xié)議的基本原則（一）非歧視原則1、最惠國(guó)待遇最惠國(guó)待遇是指一成員將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他國(guó)家的優(yōu)惠待遇，立即和無(wú)條件地給予其他各成員。最惠國(guó)待遇的例外1、一般例外保障動(dòng)、植物及人民的生命、健康、安全國(guó)家安全、社會(huì)道德準(zhǔn)則2、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的單方面的優(yōu)惠安排3、邊境貿(mào)易、傳統(tǒng)貿(mào)易安排4、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、經(jīng)濟(jì)共同體、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟2、國(guó)民待遇國(guó)民待遇是指一成員將其給予本國(guó)國(guó)民生產(chǎn)的同類產(chǎn)品、提供的服務(wù)或本國(guó)服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者或持有者所享有的利益、優(yōu)惠等，也同樣地給予其他成員的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者或持有者。國(guó)民待遇的例外1、一般例外國(guó)家安全