大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案

-10-大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案近年來，我國大型商業(yè)綜合體逐年增多。這類場所一旦發(fā)生火災(zāi)，損失大、傷亡大、影響大，滅火救援困難。為切實加強火災(zāi)防控工作，充分保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照國務(wù)院安委會“6·29”會議精神和相關(guān)文件要求，特制定工作方案如下：一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的原則，組織開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治，及時化解安全風(fēng)險、消除安全隱患，推動消防安全防范責(zé)任措施落實，不斷提升消防安全管理水平，有效防范和堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。三、整治范圍已建成投入使用的建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。三、整治重點（一）建筑使用功能1.大型商業(yè)綜合體建筑實際使用功能是否與設(shè)計功能一致。2.經(jīng)過特殊消防設(shè)計的，是否按原設(shè)計文件要求落實相關(guān)針對性技術(shù)措施。3.內(nèi)部裝修改造是否擅自改變使用性質(zhì)，導(dǎo)致建筑耐火等級、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置等不符合要求。（二）建筑消防設(shè)施1.是否按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的特殊消防設(shè)計文件設(shè)置消防設(shè)施。2.是否對建筑消防設(shè)施定期檢驗維修，每年至少進(jìn)行一次全面檢測。3.自動消防設(shè)施是否正常運行，報警、控制、模擬滅火測試等功能是否符合要求。（三）防火分隔設(shè)施1.防火分區(qū)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的特殊設(shè)計文件要求。2.防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施是否完整有效。3.建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。（四）消防安全管理1.大型商業(yè)綜合體產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及各經(jīng)營主體、使用單位是否分別明確消防安全責(zé)任人、管理人；是否設(shè)立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責(zé)。2.從事消防設(shè)施檢測、維修、保養(yǎng)的機構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否違規(guī)出具虛假、失實文件。3.消防安全責(zé)任人、管理人是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防控制室值班人員是否取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。4.是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級、逐崗位明確重點崗位人員和員工的消防安全職責(zé)。5.是否組織開展消防安全教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練；是否落實防火檢查巡查，及時整改火災(zāi)隱患。6.是否違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。7.是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。（五）滅火救援條件1.建筑外墻是否違規(guī)設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。2.是否根據(jù)需要設(shè)置滅火救援窗，有無明顯標(biāo)識。3.消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災(zāi)撲救要求。4.微型消防站建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否落實管理、訓(xùn)練、值守、聯(lián)動等工作制度，是否具備及時處置初起火災(zāi)能力。四、整治措施（一）嚴(yán)密防火分隔。防火分區(qū)不合理的應(yīng)重新劃定、設(shè)置。防火分隔不到位的，應(yīng)按規(guī)范要求采取分隔、封堵措施。防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的，應(yīng)及時修復(fù)，保證完整有效。建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應(yīng)在每層樓板處采用防火封堵材料進(jìn)行封堵。（二）加強設(shè)施維護(hù)。大型商業(yè)綜合體應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機構(gòu)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測并定期維護(hù)保養(yǎng)，定期組織對電氣系統(tǒng)進(jìn)行保養(yǎng)和檢測，每月對自動排煙窗聯(lián)動開啟功能進(jìn)行全數(shù)測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設(shè)置明顯標(biāo)識。（三）實施智能管控。大型商業(yè)綜合體應(yīng)接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在主要進(jìn)出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設(shè)備，使用燃?xì)獾牟课粦?yīng)設(shè)置燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置，具有電氣火災(zāi)危險的場所應(yīng)設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，利用手機APP實時動態(tài)查看消防設(shè)施運行狀況。（四）壓實主體責(zé)任。大型商業(yè)綜合體應(yīng)成立由建筑主要產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理單位法定代表人為組長的消防安全管理組織，與各經(jīng)營主體、使用單位逐一簽訂責(zé)任書，明確各方消防安全責(zé)任。至少配備一名專業(yè)管理人員，鼓勵聘用注冊消防工程師，專職負(fù)責(zé)消防安全。（五）建強消防隊伍。大型商業(yè)綜合體微型消防站應(yīng)經(jīng)過當(dāng)?shù)叵啦块T拉動測試，有條件的應(yīng)建專職消防隊，積極參加消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立與現(xiàn)役消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制。消防部門組織大型商業(yè)綜合體調(diào)查摸底，制定完善針對性滅火作戰(zhàn)預(yù)案并開展演練，積極開展自動消防設(shè)施測試和滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，加強對微型消防站、專職消防隊的指導(dǎo)、調(diào)度。（六）加強宣傳培訓(xùn)。充分運用各類媒體廣泛宣傳大型商業(yè)綜合體火災(zāi)危險性，大力普及防火、滅火和逃生自救知識，提高公眾消防安全意識。大型商業(yè)綜合體至少每半年組織一次全員消防培訓(xùn)和演練，消防安全責(zé)任人、管理人須經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防控制室人員須取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。在專項整治期間，各區(qū)要集中組織大型商業(yè)綜合體的消防安全責(zé)任人、管理人及相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行逐級、分類培訓(xùn)，切實提高相關(guān)人員的消防安全意識和火災(zāi)防范能力。（七）強化監(jiān)督執(zhí)法。對經(jīng)過專家評審并投入使用的大型商業(yè)綜合體，應(yīng)逐條梳理其特殊消防設(shè)計及相關(guān)針對性技術(shù)措施，作為重點檢查內(nèi)容。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，嚴(yán)格依法實施責(zé)令“三?！?、行政拘留和臨時查封等處罰和強制措施。對存在重大火災(zāi)隱患的大型商業(yè)綜合體，提請政府掛牌督辦。（八）實施綜合治理。集中約談大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團(tuán)消防安全責(zé)任人，督促向社會公開承諾消防安全。對大型商業(yè)綜合體重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光。對逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位，以及未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測、維修、保養(yǎng)建筑消防設(shè)施的機構(gòu)，列入消防安全不良行為公布范疇，通報有關(guān)部門。五、工作步驟（一）動員部署階段。制定具體實施方案，明確整治工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化相關(guān)部門、單位整治工作職責(zé)，迅速開展工作。（二）排查整治階段。一是開展全面排查。組織大型商業(yè)綜合體開展消防安全自查，組織開展互查。對排查出的安全隱患，建立臺賬、列出清單、逐項整改。二是集中約談曝光。分區(qū)域、分行業(yè)對大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團(tuán)消防安全責(zé)任人進(jìn)行約談，督促落實防范責(zé)任措施。對排查發(fā)現(xiàn)的突出隱患，在媒體集中曝光一批嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的大型商業(yè)綜合體隱患單位和未依法執(zhí)業(yè)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機構(gòu)。三是實施重點整治。對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改難易程度及危害后果進(jìn)行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責(zé)任和資金。排查整治期間，集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為的單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的單位。（三）總結(jié)驗收階段。政府將成立檢查組，對大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作進(jìn)行檢查驗收，驗收不合格的一律重新進(jìn)行整治，檢查驗收情況納入各單位各部門年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。六、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視，充分認(rèn)識大型商業(yè)綜合體消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢，將開展專項整治作為防止火災(zāi)發(fā)生、維護(hù)公共安全的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構(gòu)，加強調(diào)度指揮，壓實工作責(zé)任。（二）強化監(jiān)管協(xié)作。有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，形成大型商業(yè)綜合體監(jiān)管合力。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。專項整治期間成立督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪工作任務(wù)落實情況。對未按要求開展專項整治、工作不到位、效果不明顯的單位，要督促其加大工作力度，落實整治措