危險廢物污染防治

危險廢物污染防治二0一三年八月目錄一、危險廢物的基礎(chǔ)知識二、國家危險廢物名錄和鑒別標準三、危險廢物相關(guān)法律文件四、危險廢物規(guī)范化管理工作五、關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋危險廢物的基礎(chǔ)知識

固體廢物：是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)工業(yè)固體廢物：是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物危險廢物的基礎(chǔ)知識

生活垃圾：是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。危險廢物：是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等一種或一種以上危險特性，以及不排除具有以上危險特性的固體廢物。一般固體廢物：是指除危險廢物外的工業(yè)固體廢物。危險廢物的基礎(chǔ)知識

收集:指為運輸、貯存、利用、處理和處置而將分散的危險廢物進行集中的活動。貯存:指將固體廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所中的活動。處置:指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。危險廢物的基礎(chǔ)知識

利用:指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。危險廢物的特征是指它所表現(xiàn)出來的對人、動植物可能造成致病性或致命性的，或?qū)Νh(huán)境造成危害的性質(zhì)。

國家危險廢物名錄（2008年8月1日起施行）1、具有下列情形之一的固體廢物和液態(tài)廢物，列入本名錄：

（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；

（二）不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的。

2、醫(yī)療廢物屬于危險廢物3、家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等，可以不按照危險廢物進行管理。

將上述所列廢棄物從生活垃圾中分類收集后，其運輸、貯存、利用或者處置，按照危險廢物進行管理。

國家危險廢物名錄4、“廢物類別”是按照《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》劃定的類別進行的歸類。（如HW08廢礦物油）5、“行業(yè)來源”是某種危險廢物的產(chǎn)生源。（如船舶及浮動裝置制造）

6、“廢物代碼”是危險廢物的唯一代碼，為8位數(shù)字。其中，第1－3位為危險廢物產(chǎn)生行業(yè)代碼，第4－6位為廢物順序代碼，第7－8位為廢物類別代碼。（如375-001-08）7、“危險特性”是指腐蝕性（Corrosivity,C）、毒性（Toxicity,T）、易燃性（Ignitability,I）、反應(yīng)性（Reactivity,R）和感染性（Infectivity,In）。（如T,I)

國家危險廢物名錄國家危險廢物名錄

對來源復(fù)雜，其危險特性存在例外的可能性，且國家具有明確鑒別標準的危險廢物，本名錄》標注以“?”。所列此類危險廢物的產(chǎn)生單位確有充分證據(jù)證明，所產(chǎn)生的廢物不具有危險特性的，該特定廢物可不按照危險廢物進行管理。國家危險廢物名錄危險廢物鑒別樣品采集采集最小份樣數(shù)固體廢物量（以q表示）（噸）最小份樣數(shù)（個）q≤555<q≤25825<q≤501350<q≤902090<q≤15032150<q≤50050500<q≤100080q>1000100危險廢物鑒別樣品采集檢測結(jié)果判斷份樣數(shù)超標份樣數(shù)下限51831342063285011801510022危險廢物鑒別標準危險廢物鑒別標準（GB5085-2007）（1-7）本標準規(guī)定了危險廢物的鑒別程序和鑒別規(guī)則

本標準適用于任何生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的固體廢物的危險性鑒別。

本標準適用于液態(tài)廢物的鑒別；但不適用于排入水體的廢水的鑒別。

本標準不適用于放射性廢物。危險廢物鑒別標準1、危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別(GB5085.1-2007)浸出液pH值大于或等于12.5，或者小于或等于2.0；55度時20號優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼材的腐蝕速率≥6.35mm/a2、危險廢物鑒別標準急性毒性初篩(GB5085.1-2007)口服毒性半數(shù)致死量LD50：可使青年白鼠口服后，在14天內(nèi)死亡一半的物質(zhì)計量經(jīng)口攝?。汗腆wLD50≤200mg/kg,液體LD50≤500mg/kg皮膚接觸毒性半數(shù)致死量LD50經(jīng)皮膚接觸：LD50≤1000mg/kg吸入毒性半數(shù)致死濃度LC50蒸氣、煙霧或粉塵吸入：LC50≤10mg/L危險廢物鑒別標準3、危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別(GB5085.3-2007)浸出液中任何一種危害成分含量超過濃度限值如：無機元素及化合物（銅100mg/L,鎘1mg/L，鎳5mg/L）有機類農(nóng)藥（氯丹2mg/L，六氯苯5mg/L）非揮發(fā)性有機化合物（硝基苯20mg/L，苯酚3mg/L）揮發(fā)性有機化合物（苯1mg/L，氯苯2mg/L）危險廢物鑒別標準4、危險廢物鑒別標準易燃性鑒別(GB5085.4-2007)液態(tài)易燃性危險廢物：閃點溫度小于60度的液體、液體混合物或含有固體物質(zhì)的液體，固態(tài)易燃性危險廢物：標準溫度和壓力（25度，101.3KPa)下因摩擦或自發(fā)性燃燒而起火，經(jīng)點燃后能劇烈而持續(xù)燃燒并產(chǎn)生危害的固態(tài)廢物氣態(tài)易燃性危險廢物：在20度，101.3101.3KPa狀態(tài)下，與空氣的混合物中體積百分比≤13%時可點燃的氣體，或者在該狀態(tài)下，不論易燃下限如何，與空氣混合，易燃范圍的易燃上限與易燃下限之差大于或等于12個百分點的氣體危險廢物鑒別標準5、危險廢物鑒別標準反應(yīng)性鑒別(GB5085.5-2007)1）具有爆炸性質(zhì)；2）與水或酸接觸產(chǎn)生易燃氣體或有毒氣體；3）廢棄氧化劑或有機過氧化物。危險廢物鑒別標準6、危險廢物鑒別標準毒性物質(zhì)含量鑒別(GB5085.1-2007)1）含有附錄A中一種或一種以上劇毒物質(zhì)的總含量≥0.1%（苯硫酚，丙烯酸，氰化鋅等）；2）含有附錄B中一種或一種以上有毒物質(zhì)的總含量≥3%（丙酮，二氯甲烷，甲醇）；3）含有附錄C中一種或一種以上致癌物質(zhì)的總含量≥0.1%（丙烯腈，氧化鈹，三氯乙烯）；4）含有附錄D中一種或一種以上致突變物質(zhì)的總含量≥0.1%（苯并（a)芘,環(huán)氧乙烷）；5）含有附錄E中一種或一種以上生殖毒性物質(zhì)的總含量≥0.5%（醋酸鉛，鉻酸鉛）；6）含有附錄A至E中二種或二種以上不同致有毒物質(zhì)；7）含有附錄F中的任何一種持久性有機污染物（除多氯二苯并對二惡因、多氯二苯并呋喃外）的含量≥50mg/kg（多氯聯(lián)苯，氯丹）8)多氯二苯并對二惡因、多氯二苯并呋喃的含量≥15ugTEQ/kg危險廢物鑒別標準7、危險廢物鑒別標準通則(GB5085.7-2007)鑒別應(yīng)按照以下程序進行：1、依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《固體廢物鑒別導則》判斷待鑒別的物品、物質(zhì)是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則不屬于危險廢物。2、經(jīng)判斷屬于固體廢物的，則依據(jù)《國家危險廢物名錄》判斷。凡列入《國家危險廢物名錄》的，屬于危險廢物，不需要進行危險特性鑒別（感染性廢物根據(jù)《國家危險廢物名錄》鑒別）；未列入《國家危險廢物名錄》的，應(yīng)按照第4.3條進行危險特性鑒別。危險廢物鑒別標準3、4.3依據(jù)GB5085.1（2007）－GB5085.6（2007）鑒別標準進行鑒別，凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性等一種或一種以上危險特性的，屬于危險廢物。4、對未列入《國家危險廢物名錄》或根據(jù)危險廢物鑒別標準無法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門組織專家認定。危險廢物鑒別標準5、危險廢物混合后判定規(guī)則1）具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險廢物。2）僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)GB5085.1（腐蝕性）、GB5085.4（易燃性）和GB5085.5（反應(yīng)性）鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。3）危險廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應(yīng)按照放射性廢物管理。危險廢物鑒別標準6危險廢物處理后判定規(guī)則1）具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物處理后的廢物仍屬于危險廢物。2）僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險廢物處理后，經(jīng)GB5085.1（腐蝕性）、GB5085.4（易燃性）和GB5085.5（反應(yīng)性）鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。申請危險廢物鑒別程序企業(yè)申請－專家意見－委托有資質(zhì)單位采樣、檢測分析-專家對檢測結(jié)果論證-鑒別結(jié)果危險廢物管理相關(guān)法律文件《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（２００５年４月１日起施行）《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（2004年7月1日）

《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（1999年10月1日）

《國家危險廢物名錄》（2008版）《危險廢物鑒別標準》（GB5085-2007）

《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001)《危險廢物焚燒污染控制標準》（

GB18484-2001)

《危險廢物填埋污染控制標準》（

GB18598-2001)

固體廢物污染防治基本原則《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（２００５年４月１日起施行）《固廢法》第三條：國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。固體廢物污染防治基本原則（一）“三化”原則

減量化--應(yīng)盡量做到減少廢物的產(chǎn)生量；資源化--對于減少不了的固體廢物要充分合理利用和綜合利用；無害化--對于再利用不了的固體廢物進行無害化處置，使其不至于危害環(huán)境。固體廢物污染防治基本原則（二）“全程控制”原則固體廢物環(huán)境管理的特點---流向管理國家相關(guān)法律法規(guī)對固體廢物從產(chǎn)生到收集、貯存、運輸、利用、處置各個環(huán)節(jié)都作了規(guī)定。特別是對危險廢物實行了“從搖籃到墳?zāi)埂钡沫h(huán)境管理。

固體廢物污染防治基本原則（三）“污染者治理”原則固廢法明確規(guī)定：國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責的原則并在有關(guān)條款中細化如：產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治責任。（第5條）一般法律制度1、固體廢物污染環(huán)境信息公告制度（第12條）2、環(huán)境影響評價制度（第13條）3、“三同時”制度（第14條）4、現(xiàn)場檢查制度（第15條）5、限期淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備名錄制度（第28條）6、固體廢物申報登記制度（第32條）7、特殊保護區(qū)管理制度一般法律制度

8、跨省市轉(zhuǎn)移行政審批制度（第23條）9、進口可用作原料的固體廢物審批制度（第25條）10、污染防治設(shè)施、場所停用審批制度（第34條）危險廢物的特別法律制度

1、危險廢物管理計劃上報備案制度（第35條）2、行政代處置制度（第55條）3、貯存分類、限時制度（第58條）4、經(jīng)營許可證制度（第57條）5、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度（第59條）6、識別標志制度（第52條）7、排污收費制度（第56條）8、應(yīng)急預(yù)案制度（第62條）9、后期費用預(yù)提制度（第65條）10、污染事故報告制度（第63條）廢物產(chǎn)生者的責任（一）設(shè)置環(huán)保部門（崗位）、明確職責

危險廢物產(chǎn)生單位，應(yīng)當設(shè)置危險廢物管理部門或?qū)Ｂ毴藛T，承擔本單位危險廢物管理職責。其職責如下：

①負責制定危險廢物安全處置有關(guān)的規(guī)章制度。②負責制定危險廢物收集、運送、貯存、處理處置以及交接、轉(zhuǎn)移等操作規(guī)程。③負責建立危險廢物內(nèi)部交接、外部轉(zhuǎn)移和處理處置等登記臺帳。④負責制定危險廢物意外污染事故的應(yīng)急方案。⑤負責危險廢物排污申報、管理計劃上報、轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行、危險廢物處理處置等工作。⑥負責本單位危險廢物管理相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技能、安全防護和應(yīng)急處理等知識的培訓。廢物產(chǎn)生者的責任（二）建立健全各項規(guī)章制度—危險廢物管理崗位責任制—危險廢物環(huán)境污染防治制度和事故應(yīng)急方案—危險廢物收集、運送、貯存、處理處置操作規(guī)程—避免危險廢物流失、泄露、擴散的管理制度—危險廢物作業(yè)人員培訓制度--危險廢物應(yīng)急預(yù)案--危險廢物產(chǎn)生、入庫、出庫、轉(zhuǎn)移、處理登記臺帳制定。（轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存5年）常見不合規(guī)或違法行為1

固廢產(chǎn)生情況申報數(shù)據(jù)不真實2 聯(lián)單中危險廢物代碼寫錯3 聯(lián)單中處置方式填寫錯誤4 聯(lián)單中代簽名5 聯(lián)單中不蓋章6 不報送聯(lián)單、委托他人報送聯(lián)單7 危險廢物貯存?zhèn)}庫防滲措施不到位8 貯存危險廢物超過一年，未報批9 標志標識不全，主要是包裝物上未貼標識10 分類管理不到位（未分類收集貯存、處置、運行聯(lián)單、臺賬記錄）11 實驗室分析未做危險特性分析（危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南）12 委托監(jiān)測內(nèi)容中少測項目13 委托處置危險廢物但未作臺賬14 危廢匯總臺帳數(shù)量與基礎(chǔ)臺帳的匯總數(shù)據(jù)不吻合，臺帳資料數(shù)據(jù)不客觀15 自行處置自產(chǎn)危險廢物，未做臺賬16 產(chǎn)生危險廢物比率明顯不合理17 把危險廢物作一般固廢處理處置18 將危險廢物委托無資質(zhì)單位處置19 未經(jīng)許可，擅自新增、改建、擴建處理處置設(shè)施20 管理計劃針對性差，未包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施。21 應(yīng)急演練計劃不完善22 演練無危險廢物針對性23 應(yīng)急演練記錄不全，無演練照片24 缺少公司員工培訓記錄25 缺少設(shè)備維護檢修記錄常見廢水污泥類別HW02醫(yī)藥廢物HW20含鈹廢物HW38有機氰化物廢物HW04農(nóng)藥廢物HW21含鉻廢物HW39含酚廢物HW05木材防腐劑廢物HW22含銅廢物HW40含醚廢物HW07熱處理含氰廢物HW23含鋅廢物HW41廢鹵化有機溶劑HW08廢礦物油HW28含碲廢物HW42廢有機溶劑HW11精（蒸）餾殘渣煉焦制造HW29含汞廢物HW45含有機鹵HW12染料、涂料廢物HW30含鉈廢物HW46含鎳廢物HW13有機樹脂HW31含鉛廢物HW47含鋇廢物HW15爆炸性廢物HW32無機氟化物廢物HW48有色金屬冶煉廢物HW16感光材料廢物HW37有機磷化合物廢物HW49其他廢物HW17表面處理廢物（一）危險廢物的包裝1、液體、半固體的危險廢物必須用包裝容器進行盛裝，固態(tài)危險廢物可用包裝容器或包裝袋進行盛裝，并存放在符合貯存的設(shè)施之中。2、同一包裝容器、包裝袋不能同時盛裝兩種以上的不同性質(zhì)或類別的危險廢物。3、包裝容器必須完好無損，沒有腐蝕、污染、損毀或其它能導致其包裝效能減弱的缺陷。4、已盛裝危險廢物的包裝容器應(yīng)妥善蓋好或密封，容器表面應(yīng)保持清潔，不應(yīng)粘附任何危險廢物。5、無法裝入常用容器的危險廢物可用防漏膠袋等盛裝。煙塵、粉塵等易揚散的危險廢物應(yīng)用密封的塑料袋或帶蓋的容器進行包裝，并采取適當?shù)姆罁P散的措施。四、危險廢物規(guī)范化管理工作危險廢物規(guī)范化管理工作環(huán)保部辦公廳環(huán)辦（2011）48號文關(guān)于印發(fā)《“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和危險廢物規(guī)范化管理指標體系》的通知目標：到2015年底產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到90%，經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到95%。危險廢物規(guī)范化管理工作產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率=（經(jīng)考核達標的危險廢物產(chǎn)生單位數(shù)量+0.7*考核基本達標的危險廢物產(chǎn)生單位數(shù)量）/危險廢物產(chǎn)生單位抽查總數(shù)量經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率=（經(jīng)考核達標的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量+0.7*考核基本達標的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量）/危險廢物經(jīng)營單位抽查總數(shù)量危險廢物規(guī)范化管理工作各督查中心每年安排重點省份不少于2個，“十二五”期間各省份至少被重點督查一次。重點督查省份至少抽查75家，其中60家產(chǎn)生源單位，15家危廢經(jīng)營單位。非重點督查省份至少抽查40家，其中,30家產(chǎn)生源單位，10家危廢經(jīng)營單位。危險廢物規(guī)范化管理工作產(chǎn)生源單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理指標及抽查表各有30條評估內(nèi)容，滿分60分，50分以上為達標，40-49分為基本達標，40分以下為不達標。產(chǎn)生源單位抽查表中：第13條：“轉(zhuǎn)移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動?！钡?4條：“有與危險廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同?！贝藘蓷l為否決項：即該項不達標，則綜合評估為不達標。危險廢物規(guī)范化管理工作經(jīng)營單位抽查表中：第1條：“從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，依法申請領(lǐng)取了危險廢物經(jīng)營許可證?！钡?8條：“按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。”第30條：“因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上環(huán)保部門和有關(guān)部門報告。”此三條為否決項：即該項不達標，則綜合評估為不達標。危險廢物規(guī)范化管理工作標準、要求（一）危險廢物的包裝1、液體、半固體的危險廢物必須用包裝容器進行盛裝，固態(tài)危險廢物可用包裝容器或包裝袋進行盛裝，并存放在符合貯存的設(shè)施之中。2、同一包裝容器、包裝袋不能同時盛裝兩種以上的不同性質(zhì)或類別的危險廢物。3、包裝容器必須完好無損，沒有腐蝕、污染、損毀或其它能導致其包裝效能減弱的缺陷。4、已盛裝危險廢物的包裝容器應(yīng)妥善蓋好或密封，容器表面應(yīng)保持清潔，不應(yīng)粘附任何危險廢物。5、無法裝入常用容器的危險廢物可用防漏膠袋等盛裝。煙塵、粉塵等易揚散的危險廢物應(yīng)用密封的塑料袋或帶蓋的容器進行包裝，并采取適當?shù)姆罁P散的措施。（二）標識制度1、要求：對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。（《固廢法》第五十二條）2、主要內(nèi)容：（1）危險廢物容器和包裝物設(shè)置危險廢物識別標志；（2）收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所設(shè)置危險廢物識別標志。3、依據(jù)標準：《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597－2001)附錄A所示標簽設(shè)置了危險廢物識別標志。（1）危險廢物識別標志危險廢物貯存、處置場的警告圖形符號樣式（GB15562.2－1995）標志牌的使用與維護1、標志牌應(yīng)設(shè)在與之功能相應(yīng)的醒目處。2、標志牌須保持清晰完整。3、當發(fā)現(xiàn)形象損壞、顏色污染或有變化、褪色不符合標準時，應(yīng)立即修復(fù)或更換。4、形狀：等邊三角形，邊長40cm。5、顏色：背景為黃色，圖形為黑色。所有包裝容器、包裝袋必須貼上危險廢物標簽，危險廢物標簽上字體為黑體字、底色為醒目的橘黃色。危險廢物標簽應(yīng)穩(wěn)妥地貼附在包裝容器或包裝袋的適當位置，并不被遮蓋或污染使其上的資料清晰易讀。如使用舊的容器或包裝袋盛裝危險廢物，應(yīng)確保容器或包裝袋上的舊標簽全部被去除或有效遮蓋。危險廢物標簽要提供下列說明：危險廢物產(chǎn)生單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、主要化學成分或商品名稱、危險類別、安全措施、出廠日期等。（2）危廢容器和包裝物標簽盛裝危險廢物的容器必須粘貼的標簽樣式(GB18597－2001)M1:1字體為黑體字底色為醒目的橘黃色

標簽參考尺寸容量尺寸<50公斤（公升）90mm·100mm50-230公斤（公升）120mm·150mm以上危險廢物貯存場所外及包裝容器上均無危廢標示及標簽不設(shè)置危險廢物識別標志的由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。（《固廢法》第七十五條第一款第一條）（3）法律責任

（三）危險廢物管理計劃

1、要求（1）制定減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的計劃（2）制定有危險廢物貯存、利用、處置整改計劃（3）將管理計劃報環(huán)保部門備案2、編寫提綱（1）企業(yè)基本情況（2）企業(yè)的生產(chǎn)概況（3）危險廢物產(chǎn)生概況（4）減少危險廢物產(chǎn)生量及危險性措施（5）危險廢物貯存管理（6）危險廢物委托處理處置管理（7）危險廢物管理機構(gòu)（制度）建設(shè)情況（8）自行處理處置管理制度3、法律依據(jù)危險廢物管理計劃應(yīng)當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案，危險廢物管理計劃有重大改變的應(yīng)當及時申報。（《固廢法》第五十三條）（四）申報登記制度1、要求（1）如實向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等方面的資料，提供證明申報材料真實性和合理性的材料。（2）申報事項有重大改變的，及時申報。2、法律依據(jù)產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存處置方面的資料。危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當及時申報。（《固廢法》第五十三條）3、申報方式（1）電子及書面文本一并上報至上級環(huán)保主管部門，內(nèi)容須齊全、數(shù)據(jù)真實合理。（2）申報時間為每季度一次。4、法律責任不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。（《固廢法》第七十五條第一條第二款）（五）源頭分類制度1、要求（1）危險廢物包裝容器上有明確標識（2）按照危險廢物特性分類進行收集、貯存（3）不同危險廢物間有明顯的間隔2、法律依據(jù)收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。（《固廢法》第五十八條）

3、法律責任將危險廢物混入非危險廢物中貯存的由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。（《固廢法》第七十五條）

以下為一些不規(guī)范的違法行為（六）危險廢物的貯存1、要求

凡產(chǎn)生的危險廢物不能立即運往處理、處置場的，均需進行適當?shù)陌b并暫存在危險廢物貯存設(shè)施內(nèi)，危險廢物貯存設(shè)施按如下要求進行建設(shè)，如危險廢物屬劇毒品則其貯存設(shè)施須同時符合劇毒品管理規(guī)定。2、法律依據(jù)（1）建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。（《固廢法》第十三條）（2）收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。（《固廢法》第十七條）（3）貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確實需要延期的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。（《固廢法》第五十八條）3、法律責任對暫時不能利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存設(shè)施、場所，未安全分類存放，或者未采取無害化處置設(shè)施的，由縣級以上環(huán)保部門責令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。（《固廢法》第六十八條）建設(shè)項目需要的配套建設(shè)的固體廢物污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的由審批建設(shè)該項目環(huán)評的環(huán)保部門責令停止生產(chǎn)或者使用，處以十萬元以下的罰款。（《固廢法》第六十九條》）未經(jīng)安全性處置，混合貯存具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成污染的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。（《固廢法》第七十五條）3、危險廢物的貯存設(shè)施設(shè)計(GB18597-2001)

1、貯存場所地面須硬化處理，并涂至少2mm密度高的環(huán)氧樹脂，以防止?jié)B漏和腐蝕。2、存放液體性危險廢物的貯存場所須設(shè)計收集溝及收集井，以收集滲濾液，防止外溢流失現(xiàn)象。3、化學性質(zhì)不相容的危廢一律分隔堆放，其間隔應(yīng)為完整的不滲透墻體，并在各區(qū)域醒目位置設(shè)該類危廢的標志牌。4、貯存場所不得連接市政雨水管或污水管，危險廢物貯存設(shè)施內(nèi)清理出來的泄漏物，一律按危險廢物處理，沖洗廢水必須納入企業(yè)廢水處理設(shè)施經(jīng)處理達標后方可排放。5、貯存危險廢物不得超過一年，超過一年報環(huán)保部門審批。6、危險廢物貯存臺賬并如實記錄危險廢物貯存情況。分類貯存，并附品名及代碼分類貯存危險廢物貯存場所規(guī)范化范例應(yīng)急物資貯存場所外管理規(guī)范化樣式場所外標明危廢種類及其它警示標語有條件的做到一物一間，分類堆放貯存場所內(nèi)管理規(guī)范化樣式貯存液體類危廢的場所，須有收集溝地面硬化、涂環(huán)氧樹脂、收集溝、收集井分類堆放，須張貼危廢名稱及代碼危險廢物之間由于化學性質(zhì)等不同，須用圍擋隔離，避免發(fā)生化學反應(yīng)。根據(jù)危險廢物的特性須做到相應(yīng)的防范措施（如易燃的須通風并保持干燥）。（七）專業(yè)化運輸中華人民共和國交通部標準JT3130—88汽車危險貨物運輸規(guī)則為加強危險廢物轉(zhuǎn)運環(huán)境風險防范，規(guī)范危險廢物道路運輸，出臺一系列規(guī)定：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局、市交通港口局關(guān)于進一步規(guī)范本市危險廢物運輸管理試行意見的通知》滬府辦（2011）110號上海市環(huán)保局發(fā)布《上海市環(huán)境保護局關(guān)于本市實施危險廢物專業(yè)化運輸?shù)耐ㄖ窚h(huán)保防（2013）315號（七）專業(yè)化運輸1、實行運輸企業(yè)名錄制上海市環(huán)保局、上海市交通港口局聯(lián)合開展危險廢物專業(yè)運輸名錄評議，發(fā)布兩批24家企業(yè)名單，對符合危險廢物運輸要求的車輛加貼了“危廢運輸”標識2、上海在2013年8月1日起，全面實施危險廢物專業(yè)化運輸。危廢市內(nèi)轉(zhuǎn)移必須由危險廢物專業(yè)運輸名錄內(nèi)的企業(yè)承運，非名錄內(nèi)企業(yè)運輸危險廢物將無法運行電子聯(lián)單。（八）轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度1、要求（法律依據(jù)）

轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)市的環(huán)境部門提出申請。移出地環(huán)保部門應(yīng)當商經(jīng)接受地環(huán)保部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。（《固廢法》第五十九條2、備案的主要內(nèi)容（1）涉及危險廢物產(chǎn)生的主要工藝、產(chǎn)品；（2）產(chǎn)生的危險廢物種類、物理化學性質(zhì)、有害成分；（3）危險廢物的去向、處理處置方式；（4）危險廢物計劃轉(zhuǎn)移數(shù)量、轉(zhuǎn)移期限、包裝和運輸方式；（5）危險廢物產(chǎn)生單位、運輸單位和接收單位的有關(guān)信息。3、五聯(lián)單執(zhí)行規(guī)范（《上海市危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》）（1）危險廢物產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移危險廢物時，每轉(zhuǎn)移一次，轉(zhuǎn)移一種類型的危險廢物，使用一份“報告單”。（2）五聯(lián)單須書寫正確，產(chǎn)生單位加蓋公章，并保存五年以上。（3）五聯(lián)單第1、2聯(lián)由產(chǎn)生單位保存，并在危廢處理后一周以內(nèi)向市固廢中心投寄第2聯(lián)，并保留投寄憑證（快遞或掛號信憑證）；第3、4、5聯(lián)由處置單位及運輸單位隨同轉(zhuǎn)移的廢物轉(zhuǎn)移運行。（4）第3聯(lián)由接收單位自留存檔,第4聯(lián)在一周內(nèi)寄送上海市危險廢物處理中心,第5聯(lián)交運輸單位存檔。5、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫要求（1）“廢物產(chǎn)生單位”：填寫單位全稱，應(yīng)與加蓋的公章相一致。（2）“廢物名稱、代碼”：根據(jù)所轉(zhuǎn)移的危廢含有的主要有害成份或產(chǎn)生來源，參照危險廢物轉(zhuǎn)移備案表上的廢物編號和名稱欄目選擇填寫。（3）“廢物運輸單位、運輸牌照”：指取得危廢運輸許可證的單位；處置危廢時，產(chǎn)生單位須核對運輸車輛的牌照及相關(guān)證件。（4）“廢物接受單位、許可證編號”：指取得危廢經(jīng)營許可證單位，不需要加蓋公章；許可證編號是接受單位所持有的由上海市環(huán)保局頒發(fā)的《危險廢物經(jīng)營許可證》的編號。（5）“廢物數(shù)量”（噸）：廢物數(shù)量一律采用重量單位（噸）填寫，并至少精確至小數(shù)點后面第二位數(shù)字。（6）“廢物處理方式”：按廢物接受單位接受廢物后的實際處理方式填寫（√）上海市內(nèi)轉(zhuǎn)移聯(lián)單流程第4聯(lián)“報告單”產(chǎn)生者提交廢物，填寫1～5聯(lián)報告單運輸者簽收廢物接受者簽收廢物上海市固體廢物管理中心（上海市環(huán)保局）第2聯(lián)“報告單”第3聯(lián)“報告單”第1聯(lián)“報告單”第5聯(lián)“報告單”第1、2聯(lián)“報告單”第5聯(lián)“報告單”1～5聯(lián)3～5聯(lián)廢物廢物產(chǎn)生單位保管（第一聯(lián)）產(chǎn)生單位投寄（第二聯(lián)）處置單位保管（第三聯(lián)）處置單位投寄（第四聯(lián)）運輸單位保管（第五聯(lián)）注：五聯(lián)單須做到書寫正確規(guī)范，并一車一單、一物一單5、法律責任

不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的由縣級以上環(huán)保部門責令限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下罰款（《固廢法》第七十五條）。未按規(guī)定申領(lǐng)、填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單；未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報送聯(lián)單的由省轄市級以上環(huán)保部門責令限期改正，并處五萬元以下罰款；未按規(guī)定運行聯(lián)單，未在規(guī)定的存檔期限保管聯(lián)單的由省轄市級以上環(huán)保部門責令限期改正，并處三萬元以下罰款；拒絕接受有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門對聯(lián)單運行情況進行檢查的由省轄市級以上環(huán)保部門責令限期改正，并處一萬元以下罰款。（《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》第十三條）(九）經(jīng)營許可證制度

1、要求

（1）危險廢物全部提供或委托給有危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置；（2）與危險廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物的合同。2、法律依據(jù)

從事收集、貯存、處置危險廢物的單位向縣級以上環(huán)保部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證，從事利用危險廢物的單位向省環(huán)保部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。禁止無證經(jīng)營。禁止將危險廢物委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用和處置（《固廢法》第五十七條）。3、法律責任

將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的處二萬元以上二十萬元以下的罰款（《固廢法》第七十五條）。（十）應(yīng)急預(yù)案備案制度1、要求（1）產(chǎn)生、處置單位均必須制定符合本單位實際情況的意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案（2）須在當?shù)丨h(huán)保部門備案（3）按照預(yù)案要求每年進行應(yīng)急演練2、法律依據(jù)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當進行檢查。（《固廢法》第六十二條）

3、編制應(yīng)急預(yù)案（提綱）（1）應(yīng)急預(yù)案的簡介①應(yīng)急預(yù)案的編制目的②應(yīng)急預(yù)案的適用范圍③應(yīng)急預(yù)案文本管理及修訂（2）單位基本情況及周圍環(huán)境綜述①單位基本情況②危險廢物及其貯存設(shè)施基本情況

③周邊環(huán)境狀況（3）啟動應(yīng)急預(yù)案的情形①危險廢物溢出②火災(zāi)③爆炸等（4）應(yīng)急機構(gòu)①應(yīng)急組織機構(gòu)、人員與職責②外部應(yīng)急/救援力量附：應(yīng)急機構(gòu)及救援力量的信息（1）組織機構(gòu)名單（2）值班聯(lián)系通訊表（3）組織應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)人員聯(lián)系通訊表（4）危險廢物相關(guān)方應(yīng)急咨詢服務(wù)通訊表（5）外部應(yīng)急/救援單位聯(lián)系通訊表（6）政府有關(guān)部門聯(lián)系通訊表等（5）應(yīng)急響應(yīng)程序—事故發(fā)現(xiàn)及報警①內(nèi)部事故信息報警和通知②向外部應(yīng)急/救援力量報警和通知③向鄰近單位及人員報警和通知（6）應(yīng)急響應(yīng)程序－事故控制（緊急狀態(tài)控制階段）

①響應(yīng)分級（根據(jù)單位實際情況而定）②現(xiàn)場應(yīng)急處置措施③應(yīng)急響應(yīng)終止程序（7）應(yīng)急響應(yīng)程序－后續(xù)事項（緊急狀態(tài)控制后階段）明確事故得到控制后的工作內(nèi)容。如組織進行后期污染治理；確保不在被影響的區(qū)域進行任何與泄漏材料性質(zhì)不相容的廢物處理貯存或處置活動，確保所有應(yīng)急設(shè)備進行清潔處理并且恢復(fù)原有功能后方可恢復(fù)生產(chǎn)等安全措施。（8）人員安全救護明確緊急狀態(tài)下，對傷員現(xiàn)場急救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤離以及危害區(qū)域內(nèi)人員防護等方案。撤離方案應(yīng)明確什么狀態(tài)下應(yīng)當建議撤離。

（9）應(yīng)急裝備

列明應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。（10）應(yīng)急預(yù)防和保障措施為確保應(yīng)急預(yù)防，保障處理突發(fā)事故的能力，必須進行應(yīng)急預(yù)案的演練工作，并制定應(yīng)急方案。①成立應(yīng)急預(yù)案制定小組②制定工作計劃制定詳細周密計劃，確保應(yīng)急預(yù)案的制定工作有條不紊地進行。③收集資料和信息④分析評估應(yīng)急物質(zhì)齊全，須放置于危險廢物貯存場所的醒目之處（11）文本格式要求①文本格式1)封面標題、單位名稱、預(yù)案編號、實施日期（修訂日期）、簽發(fā)人(簽字)、公章。2)目錄3)引言、概況4)預(yù)案內(nèi)容5)附錄6)附加說明②文本要求1）使用A4白色膠版紙。2)正文采用仿宋4號字，1.25倍行間距，兩端對齊。3、法律責任未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的由縣級以上環(huán)保部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款（《固廢法》第七十五條）。（十一）利用設(shè)施管理制度1、要求（1）依法進行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收（2）建立危險廢物利用臺賬，記錄危險廢物利用情況（3）定期對利用設(shè)施污染物排放進行監(jiān)測，并符合相關(guān)標準要求2、法律依據(jù)

建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。（《固廢法》第十三條）3、產(chǎn)生危險廢物的單位如有符合規(guī)范的危險廢物利用設(shè)施，也應(yīng)進行環(huán)境影響評價及完成“三同時”驗收，并建立臺賬。（十二）處置設(shè)施管理制度

1、要求（1）依法進行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收（2）符合《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》的要求（3）建立危險廢物處置臺賬，如實記錄危險廢物處置情況（4）定期對利用設(shè)施污染物排放進行監(jiān)測，并符合相關(guān)標準要求2、法律依據(jù)建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。（《固廢法》第十三條）產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。（《固廢法》第五十五條）3、法律責任建設(shè)項目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的由審批建設(shè)該項目環(huán)評的環(huán)保部門責令停止生產(chǎn)或者使用，處以十萬元以下的罰款（《固廢法》第六十九條）。危險廢物貯存污染控制標準

(GB18597-2001)

6.1.3場界應(yīng)位于居民區(qū)800米以外，地表水域150米以外。2013年6月8日(2013年）第36號公告

《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）第6.1.3條修改為：應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定危險廢物集中貯存設(shè)施的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。在對危險廢物集中貯存設(shè)施場址進行環(huán)境影響評價時，應(yīng)重點考慮危險廢物集中貯存設(shè)施可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏、大氣污染物（含惡臭物質(zhì)）的產(chǎn)生與擴散以及可能的事故風險等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動的影響，確定危險廢物集中貯存設(shè)施與常住居民居住場所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關(guān)系。

焚燒處置工程選址規(guī)定《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求》（試行）二○○四年一月十九日【環(huán)發(fā)（2004）15號】發(fā)布4.2.3

廠址條件應(yīng)符合下列要求:(2)

廠界距居民區(qū)應(yīng)大于1000米。

二○一二年六月（2012年）第33號公告修改將4.2.3的（2）修改為:焚燒廠內(nèi)危險廢物處理設(shè)施距離主要居民區(qū)以及學校、醫(yī)院等公共設(shè)施的距離應(yīng)根據(jù)當?shù)氐淖匀?、氣象條件，通過環(huán)境影響評價確定。

關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用

法律若干問題的解釋

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用

法律若干問題的解釋

》（法釋（2013）15號），2013年6月19日期施行。第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)；關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用

法律若干問題的解釋（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標準三倍以上的；（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢