南海危機-兩岸合作的契機

2023/2/51南海危機-兩岸合作的契機

TheSouthChinaSea

Crisis—theOpportunityfortheCrossStraitRelationship

主講人:

張晏瑲博士Speaker:Dr.Yen-ChiangChang山東大學(xué)法學(xué)院副教授AssociateProfessor,SchoolofLawShandongUniversity,China

大綱各國對領(lǐng)土主張的依據(jù)南海水域劃界問題

現(xiàn)存困境可能之突破點2023/2/52一、各國對領(lǐng)土主張的依據(jù)南海爭端的兩個集中點

2023/2/53南海諸島領(lǐng)土的爭奪南海海域劃界問題一、各國對領(lǐng)土主張的依據(jù)對南海諸島提出領(lǐng)土主權(quán)的國家和地區(qū)

2023/2/54一、各國對領(lǐng)土主張的依據(jù)2023/2/55一、各國對領(lǐng)土主張的依據(jù)2023/2/56一、各國對領(lǐng)土主張的依據(jù)中國大陸和臺灣地區(qū)

先占原則定義：“先占是一個國家有意識地取得當(dāng)時不在任何其他國家主權(quán)之下的土地的主權(quán)的一種占取行為?！币?.發(fā)現(xiàn)無主地（terranullius），即從未被人類發(fā)現(xiàn)的土地或原屬國放棄的土地。2.“有效占領(lǐng)原則”（effectivenessprinciple）

2023/2/57一、各國對領(lǐng)土主張的依據(jù)菲律賓對菲國家安全和經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要國際法上領(lǐng)土的取得和變更的傳統(tǒng)方式主要有五種，即先占，添附，時效，割讓和征服菲距離這些島嶼最近“海底區(qū)域并不僅僅因其靠近某海岸國而歸屬于它…”（1969年北海大陸架案（NorthSeaContinentalShelfCase））這些島嶼為“無主島嶼”是否放棄主權(quán)要求關(guān)鍵是要看一國是否存在放棄并無意再擁有土地的意圖2023/2/58一、各國對領(lǐng)土主張的依據(jù)越南對西沙和南沙的歷史性控制其古籍中的“黃沙”和“長沙”并非“西沙”和“南沙”20世紀(jì)才開始宣稱擁有主權(quán)，不符合“先占原則”要件1975年越南統(tǒng)一前，越南一直確認(rèn)南海諸島是中國領(lǐng)土，違反禁止反言原則（Estopel）繼承了法國對南沙群島的權(quán)利法國對南沙群島島嶼的侵占是違背國際法的行為，此非法行為不能使法國獲得對于南海島嶼的合法權(quán)利2023/2/59一、各國對領(lǐng)土主張的依據(jù)馬來西亞、文萊和印度尼西亞處于其200海里專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架“陸地支配海洋”原則（《1982年聯(lián)合國海洋法公約）“陸地是一個國家對其領(lǐng)土的向海延伸部分行使權(quán)力的法律淵源?！保ū焙４箨懠馨福∟orthSeaContinentalShelfCase））2023/2/510二、南海水域劃界問題“每一國家有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度,直至從按照本公約確定的基線量起不超過十二海里的界限為止?！保?/p>

Art.3《1982年聯(lián)合國海洋法公約》）“專屬經(jīng)濟區(qū)從測算領(lǐng)海寬度的基線量起,不應(yīng)超過二百海里?！保ˋrt.57《1982年聯(lián)合國海洋法公約》）“沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土,如果從測算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到二百海里,則擴展到二百海里的距離。”（Art.76《1982年聯(lián)合國海洋法公約》11二、南海水域劃界問題2023/2/512二、南海水域劃界問題海岸相向或相鄰的國家間專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的界限，應(yīng)在國際法院規(guī)約第38條所指國際法的基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決。（Art.74&Art.83《1982年聯(lián)合國海洋法公約》）“歷史性水域”法則作為國際法院規(guī)約38條所指的國際習(xí)慣應(yīng)在協(xié)商中得到承認(rèn)和支持。2023/2/513二、南海水域劃界問題歷史性水域一個國家的“歷史性權(quán)利”（historicrights），不僅包括“歷史性海灣”（historicbays），還應(yīng)包括“歷史性水域”（historicwaters）。（《歷史性海灣》，1957年聯(lián)合國秘書處發(fā)布）定義：對一國十分重要并且其主權(quán)在歷史上長期為一國主張并行使的海洋區(qū)域，同時這一區(qū)域并不會因一般國際法關(guān)于領(lǐng)海劃界規(guī)定的變化而變化。（《歷史性水域，包括歷史性海灣的法律制度》，1962年聯(lián)合國秘書處發(fā)布）2023/2/514二、南海水域劃界問題歷史性水域構(gòu)成要素需對其主張的“歷史性水域”有效行使權(quán)利對該海域有效行使權(quán)利應(yīng)有連續(xù)性該權(quán)利的行使須獲得外國的默認(rèn)（acquiescence）或容忍（tolerance）2023/2/515二、南海水域劃界問題2023/2/516三、現(xiàn)存困境可能之突破點？司法途徑解決的可能性？雙邊或多邊談判解決的可能性？中國與東南亞國家“擱置爭議，共同開發(fā)”的可能性？兩岸合作共同開發(fā)資源的可能性2023/2/517三、現(xiàn)存困境可能之突破點司法途徑解決中國基于“先占原則”和“歷史性水域”法則，在法理上占據(jù)優(yōu)勢。中國并未接受國際法院的強制管轄，并且中國與其他爭端國也沒有相關(guān)條約予以授權(quán)，亦無相關(guān)提交仲裁的協(xié)議。中國也并不愿意將此問題交由第三方評判2023/2/518三、現(xiàn)存困境可能之突破點雙邊途徑解決中國傾向的做法2002年《南海各方行為宣言》：各方友好磋商和談判，以和平方式解決爭議；不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化和擴大化的行動。該宣言并未發(fā)揮其最初設(shè)想的作用。2023/2/519三、現(xiàn)存困境可能之突破點“擱置爭議，共同開發(fā)”共同開發(fā)的先決條件：各國必須承認(rèn)爭議的存在，并就爭議區(qū)的范圍達(dá)成共識，同時各國必須確認(rèn)其所占領(lǐng)的島礁不能視為是對其領(lǐng)土主權(quán)的承認(rèn)。越南堅持先劃界再談共同開發(fā)。各南海周邊國家對于共同開發(fā)的方式存在分歧。2023/2/520三、現(xiàn)存困境可能之突破點兩岸合作共同開發(fā)中國大陸和中國臺灣在南海問題上的立場從本質(zhì)上來說是一致的。馬英九的“藍(lán)海戰(zhàn)略”中所主張之“擱置爭議、和平互惠、共同開發(fā)”的原則也是與中國大陸政府所主張的“擱置爭議、共同開發(fā)”原則相吻合的。兩岸自1994年起便已展開了在臺灣海峽的一系列油氣探采合作計劃。2023/2/521三、現(xiàn)存困境可能之突破點兩岸合作共同開發(fā)的建議兩岸可充分借鑒其已實行的臺灣海峽油氣合作機制，確立“對等互惠，不談主權(quán)”的原則