第七章 社會(huì)主義改革和對(duì)外開放

第七章社會(huì)主義改革和對(duì)外開放

教學(xué)目的

改革開放理論是鄧小平在科學(xué)認(rèn)識(shí)什么是社會(huì)主義的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決怎樣建設(shè)社會(huì)主義的最主要方面。通過(guò)教學(xué)，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)為什么要進(jìn)行改革，改革包括哪些內(nèi)容，怎樣正確認(rèn)識(shí)改革的性質(zhì)，改革對(duì)鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的重大意義；明白為什么必須實(shí)行開放的政策，我們進(jìn)行了怎樣的開放，將如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇第二節(jié)堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面改革第三節(jié)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持對(duì)外開放第一節(jié)改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)

命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇一、改革開放是一場(chǎng)新的偉大革命二、社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾一、改革開放是一場(chǎng)新的偉大革命（一）改革的國(guó)內(nèi)和國(guó)際背景

1.改革的國(guó)內(nèi)背景：“文化大革命”使黨、國(guó)家和人民遭到嚴(yán)重挫折和損失（1）政治局面：十分混亂（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)：處于崩潰邊緣“文革”結(jié)束時(shí)的中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化生活圖景政治上，“文化大革命”嚴(yán)重混淆敵我，嚴(yán)重踐踏社會(huì)主義民主法制，造成冤假錯(cuò)案堆積如山。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“文革”十年中，全國(guó)被立案審查的干部高達(dá)230萬(wàn)人，占“文革”前夕全國(guó)1200萬(wàn)干部的19.2%。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委被審查的干部有29885人，占干部總數(shù)的16．7%。其中，中央副部級(jí)和地方副省級(jí)以上的高級(jí)干部被立案審查的達(dá)75%。黨和政府的各級(jí)機(jī)構(gòu)、各級(jí)人民代表大會(huì)和政協(xié)組織，長(zhǎng)期陷于癱瘓和不正常狀態(tài)。公安、檢察、司法等專政機(jī)關(guān)和維護(hù)社會(huì)秩序的機(jī)關(guān)都被搞亂了。經(jīng)濟(jì)上，“文化大革命”造成我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大損失。1977年12月，據(jù)李先念在全國(guó)計(jì)劃會(huì)議上估計(jì)，“文革”十年在經(jīng)濟(jì)上僅國(guó)民收入就損失人民幣5000億元。這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于建國(guó)30年全部基本建設(shè)投資的80%，超過(guò)了建國(guó)30年全國(guó)固定資產(chǎn)的總和1978年2月，華國(guó)鋒在五屆人大一次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中說(shuō)：由于“文革”的破壞，僅1974年到1976年，全國(guó)就損失工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，鋼產(chǎn)量2800萬(wàn)噸，財(cái)政收入400億元，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣?！?/p>

文化上，這場(chǎng)由文化領(lǐng)域開始的“大革命”，對(duì)教育、科學(xué)、文化的摧殘尤其嚴(yán)重。到1968年底，中科院僅在北京的171位高級(jí)研究人員中，就有131位先后被列為打倒和審查對(duì)象。全院被迫害致死的達(dá)229名。上海科技界的一個(gè)特務(wù)案，株連了14個(gè)研究單位，1000多人。受逼供、拷打等殘酷迫害的科技人員和干部達(dá)607人，活活打死2人，6人被迫自殺（《科技日?qǐng)?bào)》2008年3月17日）。從1966年到1976年，十年沒(méi)有組織過(guò)正式高考，交白卷也可以上大學(xué)。1982年人口普查統(tǒng)計(jì)表明，當(dāng)年全國(guó)文盲半文盲多達(dá)2億3千多萬(wàn)人。“文革”結(jié)束時(shí)中國(guó)老百姓的生活狀況：

城市市民生活從1957年到1976年，全國(guó)職工在長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間里幾乎沒(méi)漲過(guò)工資。1957年全國(guó)職工平均貨幣工資624元，1976年下降到575元，不進(jìn)反退，還少了49元（曾培炎主編：《新中國(guó)經(jīng)濟(jì)50年》，第897－898頁(yè)）。很多生活消費(fèi)品供給不足，需憑票購(gòu)買?！叭D(zhuǎn)一響一咔嚓”（自行車，手表，縫紉機(jī)，收音機(jī)，照相機(jī)），五大件置備整齊不到600元，但對(duì)很多家庭來(lái)說(shuō)，卻只能敬而遠(yuǎn)之。服裝從顏色到樣式，單調(diào)劃一，藍(lán)、黑、綠、灰，是占絕對(duì)“統(tǒng)治地位”的主色調(diào)。住房相當(dāng)困難。改革開放初期，上海180萬(wàn)住戶中，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有89.98萬(wàn)戶為住房困難戶，占了總戶數(shù)的一半左右，住房大多沒(méi)有客廳,進(jìn)門就是臥室,廚房，衛(wèi)生間很多是幾家合用?！拔母铩苯Y(jié)束時(shí)中國(guó)老百姓的生活狀況：

農(nóng)村村民生活安徽農(nóng)村最有代表性。1977年6月，萬(wàn)里擔(dān)任安徽省委第一書記。先后來(lái)到蕪湖、徽州、肥東、定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)等地調(diào)研，所見所聞，使他大為震驚。他后來(lái)回憶說(shuō)：“原來(lái)農(nóng)民的生活水平這么低啊，吃不飽，穿不暖，住的房子不像個(gè)房子的樣子?；幢?、皖東有些窮村，門、窗都是泥土坯的，連桌子、凳子也是泥土坯的，找不到一件木器家具，真是家徒四壁呀。我真沒(méi)料到，解放幾十年了，不少農(nóng)村還這么窮！”（田紀(jì)云：《萬(wàn)里：改革開放的大功臣》《炎黃春秋》2006年第5期）據(jù)原農(nóng)業(yè)部人民公社管理局統(tǒng)計(jì)的數(shù)字：1978年，全國(guó)農(nóng)民每人年均從集體分配到的收入僅有74．67元，其中兩億農(nóng)民的年均收入低于50元。有1．12億人每天能掙到一角一分錢，1．9億人每天能掙一角三分錢，有2．7億人每天能掙一角四分錢。相當(dāng)多的農(nóng)民辛辛苦苦干一年不僅掙不到錢，還倒欠生產(chǎn)隊(duì)的錢。

2.改革的國(guó)際背景：（1）20世紀(jì)70年代新科技革命推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展（2）中國(guó)與世界差距進(jìn)一步拉大：1955年，我國(guó)GNP占世界的4.7%，1978年下降到2.5%；1960年，我國(guó)GNP與日本相當(dāng)，而1978年卻只有日本的四分之一。溫家寶在2008年夏季達(dá)沃斯論壇上的講話《改革開放是中國(guó)發(fā)展的永恒動(dòng)力》中談到：“那時(shí)，我們剛剛結(jié)束了“文化大革命”，整個(gè)國(guó)家處于封閉半封閉的落后狀況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)走到了崩潰的邊緣。中國(guó)向何處去？這個(gè)重大而緊迫的問(wèn)題擺在了中國(guó)人民面前。我們堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，選擇了改革開放的道路，這是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇?！?/p>

“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送?！?/p>

“我們要在大幅度提高社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，改革和完善社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度。”

《鄧小平文選》第140、180頁(yè)

（二）改革開放是一場(chǎng)新的革命

1.改革開放是一場(chǎng)革命第一，就改革解放生產(chǎn)力而言，改革是一場(chǎng)革命。第二，就改革的廣度和深度而言，改革是一場(chǎng)革命。第三，就改革的復(fù)雜性和艱巨性而言，改革是一場(chǎng)革命。第四，就改革決定中國(guó)命運(yùn)的意義而言，改革是一場(chǎng)革命。

2.改革開放是中國(guó)的第二次革命

第一次革命包括新民主主義革命和社會(huì)主義革命通過(guò)武裝奪取政權(quán)的群眾性運(yùn)動(dòng)，把半殖民地、半封建的舊中國(guó)變成了社會(huì)主義新中國(guó)

第二次革命采取漸進(jìn)式、有步驟、有計(jì)劃改革的方式把一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化比較落后的中國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化中國(guó)

（三）改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展

（1）改革不是改變社會(huì)主義基本制度，而是改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的具體制度。

（2）改革不是要拋棄社會(huì)主義，而是為了更好地堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義。

中國(guó)改革與蘇東改革的比較

中國(guó)改革：改革的出發(fā)點(diǎn)是認(rèn)為原有的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)體制存在弊端；改革的目的是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，完善社會(huì)主義制度；改革的性質(zhì)是對(duì)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展；改革的方式是有步驟、有計(jì)劃的漸進(jìn)式改革。

蘇東改革：改革的出發(fā)點(diǎn)是認(rèn)為建立在公有制基礎(chǔ)上的社會(huì)主義制度本身是注定沒(méi)有效率、沒(méi)有前途的；改革的目的是用以私有制為基礎(chǔ)的資本主義來(lái)取代以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義；改革的性質(zhì)是對(duì)社會(huì)主義基本制度的根本否定；改革的方式是采用激進(jìn)式的休克療法。漸進(jìn)式改革:摸著石頭過(guò)河激進(jìn)式改革：休克療法（薩克斯）俄羅斯休克療法的內(nèi)容：緊縮化、自由化、私有化私有化的步驟：證券私有化（平均化）；現(xiàn)金私有化（貧富分化）二、社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾

（一）馬克思主義經(jīng)典作家的論述馬克思恩格斯闡述了人類社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的一般規(guī)律，但沒(méi)有具體分析社會(huì)主義社會(huì)的矛盾問(wèn)題。

列寧指出社會(huì)主義社會(huì)矛盾還會(huì)存在，但對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)闡述。

斯大林曾經(jīng)認(rèn)為精神上和道義上的一致是蘇維埃社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，晚年他認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義制度下生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系仍存在矛盾，但沒(méi)有把它當(dāng)做根本性問(wèn)題提出來(lái)。（二）毛澤東關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的理論

◆社會(huì)主義社會(huì)仍然存在著矛盾

◆社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的性質(zhì)

◆解決矛盾的途徑

◆提出兩類不同性質(zhì)的矛盾

（三）鄧小平對(duì)社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾理論的豐富和發(fā)展◆

提出判斷生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)還是相矛盾的標(biāo)準(zhǔn)◆提出社會(huì)主義社會(huì)依然有解放生產(chǎn)力的問(wèn)題◆強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾、主要矛盾和根本任務(wù)的一致性◆解決初級(jí)階段主要矛盾的途徑是改革第二節(jié)堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面改革●

改革是全面的改革●

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系一、改革是全面的改革（一）全面改革的內(nèi)在依據(jù)

“要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國(guó)家對(duì)工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要?！?/p>

——《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第135-136頁(yè)。（二）全面改革的進(jìn)程1.20世紀(jì)70年代末開始的農(nóng)村改革：第一步，廢除人民公社制度，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；第二步，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

右圖為1978年安徽省鳳陽(yáng)縣小崗生產(chǎn)隊(duì)農(nóng)民自發(fā)簽訂的第一份土地包干契約鳳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三年三大步1980年產(chǎn)糧5.02億斤1981年產(chǎn)糧6.70億斤1982年產(chǎn)糧7.15億斤2.20世紀(jì)80年代初開始的城市改革城市經(jīng)濟(jì)體制改革開始探索，“包”字進(jìn)城，部分企業(yè)開展承包制試驗(yàn)。

城市個(gè)體經(jīng)營(yíng)合法化，方便了群眾生活，活躍了社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

3.1988-1991，治理整頓

4.1992年黨的十四大確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，加快了全面改革的進(jìn)程（三）全面改革的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的進(jìn)程中，政治體制改革也在不斷推進(jìn)。同時(shí)，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制等各個(gè)領(lǐng)域的改革也都有步驟、有秩序地全面展開。

經(jīng)濟(jì)體制改革的成就

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就：

·1978-2008年：我國(guó)GDP年均實(shí)際增長(zhǎng)率為9.6%

·名義GDP：1978年的3645億元(人均381元)→2008年30.067萬(wàn)億元

(人均約2.2萬(wàn)元)=3.80萬(wàn)億美元(人均2700美元)2、對(duì)外開放成就

1979-2008年，我國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外資金額10498億美元，其中外商直接投資8526億美元。且自1992年以來(lái)我國(guó)一直為世界吸收外資最多的發(fā)展中國(guó)家，2007年吸引外商直接投資居世界第6位。截至2008年底，已有來(lái)自世界的211個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商在華投資。外商直接投資金額

2008年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到25616億美元，比1978年增長(zhǎng)123倍。其中，出口總額從1978年的97.5億美元增長(zhǎng)到14285億美元，增長(zhǎng)146倍；進(jìn)口總額從108.9億美元增長(zhǎng)到11331億美元，增長(zhǎng)103倍。1979-2008年，進(jìn)出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)17.4%，其中出口年均增長(zhǎng)18.1%，進(jìn)口年均增長(zhǎng)16.7%。1978-2008年我國(guó)進(jìn)出口情況外匯儲(chǔ)備：1978年的1.67億美元2008年底達(dá)19460億美元，居世界第1位。1978-2008年外匯儲(chǔ)備及貿(mào)易順差

3、社會(huì)發(fā)展成就：·農(nóng)村貧困人口：1978年的2.5億→2006年的2148萬(wàn)人（人均年收入693元以下）?！と司A(yù)期壽命：73歲，已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的原因和特征：（1）制度創(chuàng)新的貢獻(xiàn)（改革+開放→引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制）（2）生產(chǎn)要素大量投入的貢獻(xiàn)（資本、勞動(dòng)、資源）（3）技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)（以引進(jìn)吸收為主）特征：粗放型增長(zhǎng)方式2010年：GDP約40萬(wàn)億元（1）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資：約28萬(wàn)億元2006-2010年，GDP年均增長(zhǎng)率11.2%

固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率25.68%（2）就業(yè)的總?cè)藬?shù)：7.8億人（3）能耗：2010年能源消費(fèi)總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，世界第二；萬(wàn)元GDP能耗1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降4.01%。中國(guó)單位GDP的能源消耗，分別是日本的11.5倍，意大利的8.6倍，法國(guó)和德國(guó)的7.7倍，英國(guó)的5.3倍，美國(guó)的4.3倍，加拿大的3.3倍。（四）判斷改革得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)

1.“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民生活水平?！薄多囆∑轿倪x》第3卷

2.堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的要求

●在改革開放的性質(zhì)問(wèn)題上，必須理直氣壯地堅(jiān)持社會(huì)主義方向。

●在對(duì)改革開放的具體政策措施上，必須從抽象的姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論中擺脫出來(lái)，放開手腳，大膽地試，大膽地闖。二、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系●

保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定在動(dòng)態(tài)中的相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)●把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái)●把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)第三節(jié)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持對(duì)外開放

▲中國(guó)的發(fā)展離不開世界▲對(duì)外開放是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放▲不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平一、中國(guó)的發(fā)展離不開世界

1980年，在中央工作會(huì)議上的講話中，鄧小平正式使用了“對(duì)外開放”的表述；

1984年，黨的十二屆三中全會(huì)把實(shí)行對(duì)外開放定為基本國(guó)策。（一）毛澤東關(guān)于對(duì)外開放的思想

1.在經(jīng)濟(jì)上要對(duì)外開放，關(guān)門是不行的

2.吸收外國(guó)的先進(jìn)文化，即“洋為中用”（二）鄧小平關(guān)于對(duì)外開放的思想

1.現(xiàn)在的世界是開放的世界：經(jīng)濟(jì)全球化

經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)：

第一，生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際分工和協(xié)作不斷深化和加強(qiáng)。第二，國(guó)際貿(mào)易向深度和廣度拓展。第三，資本在國(guó)際間的流動(dòng)速度不斷加快。第四，跨國(guó)公司迅速發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響日益加深。

2.中國(guó)的發(fā)展離不開世界第一，這是對(duì)中國(guó)發(fā)展歷史的深刻總結(jié)

“現(xiàn)在任何國(guó)家要發(fā)達(dá)起來(lái)，閉關(guān)自守都不可能。我們吃過(guò)這個(gè)苦頭，我們老祖宗吃過(guò)這個(gè)苦頭?！?/p>

——鄧小平

“任何國(guó)家要發(fā)達(dá)起來(lái)，閉關(guān)自守都不可能。我們吃過(guò)這個(gè)苦頭，我們的老祖宗吃過(guò)這個(gè)苦頭?？峙旅鞒鞒勺鏁r(shí)候，鄭和下西洋還算是開放的。明成祖死后，明朝逐漸衰落。以后清朝康乾時(shí)代不能說(shuō)是開放。閉關(guān)自守，把中國(guó)搞得貧窮落后，愚昧無(wú)知?！?/p>

——《鄧小平文選》第3卷

第二，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，對(duì)外開放是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

第三，社會(huì)主義需要以積極的態(tài)度學(xué)習(xí)和吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果。

（三）對(duì)外開放和獨(dú)立自主的關(guān)系堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生同對(duì)外開放是相輔相成的，獨(dú)立自主、自力更生是實(shí)行對(duì)外開放的基礎(chǔ)，對(duì)外開放是為了增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生的能力。堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，積極實(shí)行對(duì)外開放，都是為了更好更快地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。二、對(duì)外開放是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放（一）中國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)程

1.對(duì)外開放格局的形成

起步階段：1979—1983設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)逐步擴(kuò)大：1984——1991沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)

全面鋪開：1992年以后對(duì)外開放從沿海向內(nèi)地?cái)U(kuò)展，出臺(tái)