第十章 工程項目費用效果分析

10工程項目費用效果分析2本章內容10.1費用效果分析的概念費用效果分析的方法10.210.3成本效用分析引例

西安曲江池遺址公園

曲江池遺址公園北接大唐芙蓉園，南至秦二世陵遺址，占地面積1500畝。項目從唐曲江池遺址、秦二世皇帝墓等文物古跡的保護性開發(fā)、城市功能配套和區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設的角度出發(fā)，依托周邊豐富的旅游文化資源和人文傳統(tǒng)，恢復性再造曲江南湖、曲江流飲、漢武泉、宜春苑、鳳凰池等歷史文化景觀，再現(xiàn)曲江地區(qū)“青林重復，綠水彌漫”的山水人文格局，構建集生態(tài)環(huán)境重建、觀光休閑娛樂、現(xiàn)代商務會展等功能為一體的綜合性城市生態(tài)和娛樂休閑區(qū)。啟示：曲江池遺址公園不收費，屬于開放性質。對于市民來說，茶余飯后漫步在湖邊，走在曲徑通幽、煙波浩渺之處，體會那種優(yōu)雅閑適的感覺，其價值難以用貨幣來衡量。那么，如何衡量這些效果進而進行經濟評價成為了投資者所關心的問題。本章知識結構圖

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費用效果分析是指費用采用貨幣計量，效果采用非貨幣計量的經濟效果分析方法。

效果指項目的結果所起到的作用、效應或效能，是項目目標的實現(xiàn)程度。按照項目要實現(xiàn)的目標，一個項目可選用一個或幾個效果指標。指為實現(xiàn)項目預定目標所付出的財務代價或經濟代價，采用貨幣計量。費用費用效果分析※10.1費用效果分析的概念10.1.1費用效果分析的涵義6對工程項目進行費用效果分析的重點集中在以下兩個方面：制定實現(xiàn)項目目標的途徑和方案

1費用效果分析財務現(xiàn)金流量經濟費用效益流量主要是進行項目總體方案的初步篩選和各個環(huán)節(jié)的方案比選

除了可以用于上述方案比選、篩選以外，對于項目主體效益難以貨幣化的，則取代費用效益分析，并作為經濟分析的最終結論?？捎糜凇?0.1費用效果分析的概念10.1.1費用效果分析的涵義評價項目主體效益難以貨幣化的項目

227費用效益分析單位統(tǒng)一，認可度高，結果易于被人們接受

費用效果分析回避了效果定價的難題，最適于效果難以貨幣化的領域

兩者評價的基本原則是相同的，即最大限度地節(jié)約稀缺資源，最大程度地提高經濟效果。相同之處※10.1費用效果分析的概念10.1.2費用效益分析與費用效果分析的比較128

費用效果分析應遵循多方案比選的原則，使所分析的項目滿足下列條件：備選方案不少于兩個，且為互斥方案或可轉化為互斥型的方案；1備選方案應具有共同的目標，且滿足最低效果的要求；2備選方案的費用應能貨幣化，并采用同一計量單位，且資金用量未突破資金限額；3備選方案應具有可比的壽命周期。4※10.2費用效果分析的方法10.2.1采用費用效果分析的條件9B=Up－Uf

＋IB

—

新項目帶來的社會效果Up

—

社會公眾使用目前設施的年總成本Uf

—

表示相同的社會公眾使用新設施后的年總成本I

—

投資主體取得的收益項目效果的度量是測算項目費用效果的基礎。※10.2費用效果分析的方法10.2.2項目效果的度量10度量公益性項目的效果一般可按照以下步驟進行：※10.2費用效果分析的方法10.2.2項目效果的度量估計每年將有多少人使用新建的設施。1假設這些人現(xiàn)在正使用舊設施，但新設施一旦建成，人們將肯定使用新設施。估計人們使用舊設施的成本。123估計同樣的人們使用新設施的成本。45計算人們使用新、舊設施的成本之差，確定公眾享受到的好處。11Mp—目前正在使用的設施的年運營費C=Cf－Cp

M=Mf－Mp投資主體的費用包括以下兩部分：（1）投資成本Cp

—

用等額年值表示的目前正在使用的設施余值（2）運營成本Cf—

擬建公益性項目的等額年值投資成本Mf

—

擬建公益性項目未來的年運營費※10.2費用效果分析的方法10.2.3項目費用的度量1210.2.4費用效果分析（RE/C）固定費用法投入費用一定，效果最大的方案最佳[E/C]效果／費用固定效果法效果一定，投入費用最小的方案最佳判定準則※10.2費用效果分析的方法13確定欲達到的目標1對達到上述目標的具體要求作出說明和規(guī)定2制定各種可行方案3建立各方案達到規(guī)定要求的量度指標4確定各方案達到上述量度指標的水平5采取固定效果法等分析方法選擇最佳方案

6例題操作步驟如下：※10.2費用效果分析的方法10.2.4費用效果分析（RE/C）14固定成本法投入成本一定，效用最大的方案最佳[U/C]效用／費用固定效用法效用一定，費用最小的方案最佳判定準則※10.3成本效用分析15指標要求越大越好時，其效用系數(shù)Uj為指標要求越小越好時，其效用系數(shù)Uj為其中：

xjmin—

預先確定的第j個指標的最低值；

xjmax—

預先確定的第j個指標的最大值；

j—

評價指標的數(shù)目，j=1,2,…定性指標的效用系數(shù)可采用打分法確定。定量指標的效用值可直接計算得到，但當各指標的計量單位不同時，需先將不同計量單位換算為統(tǒng)一的無量綱數(shù)值，用下列公式來消除各指標計量單位的不可比性。※10.3成本效用分析10.3.1指標分值的確定16見課本P213（【例10-3】、P214【例10-4】）見課本P215（【例10-5】）※10.3成本效用分析10.3.2一維矩陣成本效用分析10.3.3二維矩陣成本效用分析案例分析某市供水方案費用效果分析

某市水資源供需平衡分析表明，到2010年該市平均年缺水量為12×108m3，枯水年缺水量為20×108m3。在國務院批準的該市城市總規(guī)劃中，長距離調水是緩解該市水資源短缺的根本措施。除了長距離調水之外，該市的水資源供需缺口也可以通過污水再生利用的方式予以解決，兩種供水方案的供水量均為10×108m3。首先，進行采用兩種供水方案的效果分析。本案例中，選擇水資源的供給能力（供水量）作為效果評價指標。因為兩種供水方案的供水量均為10×108m3，幾兩方案產生的效果是一樣的，因此采用費用最小法進行分析，即比較兩方案的成本費用。水資源的利用有生活用水、環(huán)境/生態(tài)用水、工業(yè)用水和農業(yè)用水四種方式，在2000年該市水資源公報給出的用水結構數(shù)據(jù)基礎上，得出各種利用方式下水資源利用量占總用水量的比例，從而得出再生水在各種利用方式下的用量，見案例分析表10-1.17

18污水再生利用處理方式分為集中型污水再生利用和分散型污水再生利用兩種方式。研究中假設環(huán)境/生態(tài)用水、工業(yè)用水、和農業(yè)用水對再生水的需求部分都來自原集中型污水再生利用設施，需求量為6.79×108m3/年，而城市生活部分（沖廁及市政雜用）則采用分散型污水再生利用設施生產的再生水，需求量為3.21×108m3/年，四類用途的再生水需求量為10×108m3/年。案例分析用水項目傳統(tǒng)用水量（108m3/年）占總用水量比例（%）再生水使用量（108m3/年）生活用水12.9632.103.21環(huán)境/生態(tài)用水0.431.100.11工業(yè)用水10.5226.002.60農業(yè)用水16.4940.804.08合計40.40100.0010.00某市水結構及再生水使用情況表案例分析表10-1

19在進行兩種方案的費用分析。如果按照全成本的思想進行分析，兩種供水方式成本構成如下：傳統(tǒng)供水方式的成本=水資源的價值+引水的成本+自來水處理的成本+供水的成本+污水收集的成本+污水處理的成本+處理后污水排放的環(huán)境成本再生水的成本=原水收集成本+再生水處理成本+供水的成本+再生水的風險成本在分析過程中，采用了該市水的合理價格體系及實施策略研究的研究成果，水資源價值為0.49元/m3、供水成本為1.80元/m3、污水處理成本取1.03元/m3，長距離調水工程實施后，調到該市的水價采用2.0元/m3，那么在長距離調水工程實施之后該市用水的成本為5.32元/m3。而集中型和分散型污水再生利用的成本分別為0.95元/m3和2.61元/m3。即調水成本高于污水再生利用的成本。案例分析

20實際上，農業(yè)用水與環(huán)境用水不需要對原水進行處理，并且不存在污水處理的問題，而工業(yè)用水和生活用水則需要進行給水和污水處理。所以，采用長距離調水方式和采用污水再生處理利用方式解決該市水資源短缺問題的年成本費用分別為：

AC調=（10×32.1%+10×26%）×5.32+（10×1.1%+10×40.8%）

×（2+0.49）=41.34億元

AC再生=（0.11+2.6+4.08）×0.95+3.21×2.61=14.83億元可見，污水再生用方案的年成本費用比長距離調水的年成本費用低得多，因此認為污水再生利用方案優(yōu)于長距離調水方案?！景咐伎肌?.如果兩種供水方案的水質不同，如何對該項目進行費用效果分析？2.再生水價格與自來水價格的變化，會對項目的費用效果分析結果產生怎樣的影響？案例分析21本章要求了解費用效果分析發(fā)的涵義掌握費用效果分析的方法了解成本效用分析本章小結22本章難點費用效果分析成本效用分析本章難點費用效果分析的基本原則費用效果分析的基本步驟本章小結延伸閱讀

1.（美）阿爾波特·萊斯特著.項目計劃與控制[M]魏國齊等譯.北京：石油工業(yè)出版社，2008.2.楊克磊，高喜珍.項目可行性研究[M].上海：復旦大學出版社，2012.24本章結束25【例10-1】某流感免疫接種計劃可使每10萬個接種者中6人免予死亡，一人在注射疫苗時有致命反應。該計劃每人接種費用為4元，但因此可以不動用流感救護車，可節(jié)省費用每10萬人8萬元。試用效果費用分析決定是否實施該計劃?

結果表明，若社會認可用64000元的代價來挽救一個生命時，該計劃應予實施。效果/費用＝5例死亡/320000＝１例死亡/64000解：凈保健效果是避免6例死亡減去造成1例死亡，即避免5例死亡。其費用是：4×100000－80000＝320000元26【例10-2】某研究機構新研究了4種新型水壓機，以可靠性作為評價效果的主要指標，即在一定條件下不發(fā)生事故的概率。4種水壓機的有關數(shù)據(jù)如表10-1，預算限制為240萬元，應選哪個方案?方案費用(萬元)可靠性(1-事故概率)

1

240

0.99

2

240

0.98

3

200

0.98