第二講 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略(二)

第二講國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略(二)發(fā)展中國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一、發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家

經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的比較（一）發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的劃分

1.發(fā)展中國(guó)家(Developingcountries)的含義，是從“落后國(guó)家”（backwardcountries）、“不發(fā)達(dá)國(guó)家”（underdevelopedcountries）或“欠發(fā)達(dá)國(guó)家”（lessdevelopedcountries）逐步演化而來(lái)的。這里的“發(fā)展中”包含了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩層含義。第一層是指生產(chǎn)力以及以之為基礎(chǔ)的社會(huì)生活的各個(gè)方面都還處于發(fā)展的過(guò)程中，決定了其生產(chǎn)力水平相對(duì)落后；第二層則是指資本主義生產(chǎn)關(guān)系也還在發(fā)展的過(guò)程中，資本主義生產(chǎn)關(guān)系為生產(chǎn)力的發(fā)展提供了特定的制度導(dǎo)向和約束。

2.發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的劃分（1）按照人均GNP標(biāo)準(zhǔn)分類，這是目前最普遍的分類方法，據(jù)此可分為三類：按世界銀行《1996年世界發(fā)展報(bào)告》的劃分第一類，低收入國(guó)家和地區(qū)。人均GNP725美元及其以下。第二類，中等收入國(guó)家和地區(qū)。人均GNP725-8956美元。其中，725-2895美元為下中等收入國(guó)家，2895-8956美元為上中等收入國(guó)家。第三類，高收入國(guó)家。人均GNP8956美元以上。（2）按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)劃分第一類，原料和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。即以農(nóng)業(yè)或礦業(yè)為主，以生產(chǎn)和出口單一的經(jīng)濟(jì)作物或礦業(yè)產(chǎn)品作為外匯收入來(lái)源的國(guó)家。第二類，石油輸出國(guó)。第三類，新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)。指那些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，在工業(yè)化程度上已經(jīng)接近工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。(二)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展條件比較1.自然資源2.人力資源3.科技水平4.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（三）發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基本特征經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的二元性。劉易斯認(rèn)為，在發(fā)展中國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出雙元特征：一個(gè)是以城市工業(yè)為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門；另一個(gè)是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。市場(chǎng)化程度低。貧困問(wèn)題嚴(yán)重。各國(guó)發(fā)展極不平衡。二、發(fā)展中國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（一）資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略1.戰(zhàn)略的內(nèi)涵:這是一種以生產(chǎn)和出口資源產(chǎn)品作為立國(guó)之本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。2.戰(zhàn)略的分類:(1)石油資源開發(fā)型發(fā)展戰(zhàn)略。即通過(guò)石油資源的大規(guī)模開發(fā)，形成在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起決定作用的石油開采業(yè)，并以石油的生產(chǎn)和出口為“引擎”，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）非石油資源開發(fā)型發(fā)展戰(zhàn)略該戰(zhàn)略又稱非石油初級(jí)產(chǎn)品出口發(fā)展戰(zhàn)略，主要是通過(guò)開發(fā)、出口非石油資源，形成在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起決定作用或主要作用的農(nóng)業(yè)或非石油開采業(yè)，并在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的加工制造業(yè)，以此推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.戰(zhàn)略評(píng)價(jià)(1)石油資源開發(fā)型發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)點(diǎn)：戰(zhàn)略的實(shí)施取得了較為明顯的成效,與生產(chǎn)發(fā)展相聯(lián)系,石油生產(chǎn)國(guó)的人均GNP有很大提高,絕大部分國(guó)家成為中等收入國(guó)家,有的則進(jìn)入高收入國(guó)家和地區(qū)的行列。弊端：第一，本國(guó)經(jīng)濟(jì)容易受制于國(guó)際石油市場(chǎng)波動(dòng)的影響；第二，存在缺陷的工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致這些國(guó)家其他工業(yè)非常落后；第三，城鄉(xiāng)差距很大，社會(huì)矛盾突出。（2）非石油資源開發(fā)型發(fā)展戰(zhàn)略

優(yōu)點(diǎn)：該戰(zhàn)略在70年代以前，成效較為明顯，傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品和原料的生產(chǎn)與出口成為推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的重要途徑。

缺點(diǎn)：第一，受到市場(chǎng)的嚴(yán)重制約和影響，導(dǎo)致這些國(guó)家的貿(mào)易條件日趨惡化；第二，長(zhǎng)期推行該戰(zhàn)略的結(jié)果，加重了這些國(guó)家本已存在的畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，妨礙了其建立完整的工業(yè)體系，影響了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程；第三，由于該戰(zhàn)略側(cè)重于鼓勵(lì)初級(jí)產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展，因此制造業(yè)發(fā)展水平普遍較低。（二）資源加工型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略1.戰(zhàn)略含義這是一種層次相對(duì)較高的發(fā)展戰(zhàn)略,試圖通過(guò)發(fā)展本國(guó)民族工業(yè),特別是制造業(yè)部門,來(lái)調(diào)整原來(lái)落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。2.戰(zhàn)略分類(1)進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略(內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略)(2)出口替代發(fā)展戰(zhàn)略(外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略)進(jìn)口替代戰(zhàn)略進(jìn)口替代戰(zhàn)略是指一國(guó)采取各種措施，限制某些外國(guó)工業(yè)品進(jìn)口，促進(jìn)本國(guó)有關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)，逐漸在本國(guó)市場(chǎng)上以本國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口品，為本國(guó)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。又稱進(jìn)口替代工業(yè)化政策，是內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。一般做法是國(guó)家通過(guò)給予稅收、投資和銷售等方面的優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)私人資本在中國(guó)設(shè)立合資或合作方式的企業(yè)；或通過(guò)來(lái)料和來(lái)件等加工貿(mào)易方式，提高工業(yè)化的水平。進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施需要實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，主要包括3個(gè)方面：第一，關(guān)稅保護(hù)，即對(duì)最終消費(fèi)品的進(jìn)口征收高關(guān)稅，對(duì)生產(chǎn)最終消費(fèi)品所需的資本品和中間產(chǎn)品征收低關(guān)稅或免征關(guān)稅。第二，進(jìn)口配額，即限制各類商品的進(jìn)口數(shù)量，以減少非必需品的進(jìn)口，并保證國(guó)家扶植的工業(yè)企業(yè)能夠得到進(jìn)口的資本品和中間產(chǎn)品，降低它們的生產(chǎn)成本。第三，使本國(guó)貨幣升值，以降低進(jìn)口商品的成本，減輕外匯不足的壓力。其中關(guān)稅和配額是進(jìn)口替代戰(zhàn)略中最重要的保護(hù)措施。出口替代戰(zhàn)略出口替代戰(zhàn)略又稱出口替代工業(yè)化政策或出口導(dǎo)向工業(yè)化政策，是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。是指一國(guó)采取各種措施擴(kuò)大出口，發(fā)展出口工業(yè)，逐步用輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級(jí)產(chǎn)品出口，用重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的政策。出口替代戰(zhàn)略是指發(fā)展中國(guó)家通過(guò)促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品的出口，積累發(fā)展資金，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。這是發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化有了一定程度后采取的戰(zhàn)略，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一般具有的經(jīng)濟(jì)特征是二元經(jīng)濟(jì)，即一部分是傳統(tǒng)的、落后的經(jīng)濟(jì)，而另一部分卻具有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)特征。它們以本地廉價(jià)的勞動(dòng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而加速外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

出口替代戰(zhàn)略一般也要經(jīng)歷兩個(gè)階段：第一個(gè)階段，以輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級(jí)產(chǎn)品出口，主要發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，如食品、服裝、紡織品、一般家電制造業(yè)等，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的變化就進(jìn)入了第二個(gè)階段；第二個(gè)階段是以重化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品的出口，致力于發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型工業(yè)，如機(jī)械電子、石化等行業(yè)。此后，極少數(shù)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)開始著手建立知識(shí)和信息密集型等高科技產(chǎn)業(yè)，力圖在高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的世界出口貿(mào)易中占有一席之地。這一戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)利用在本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的變化而及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的過(guò)程。在第一個(gè)階段，發(fā)展中國(guó)家可以利用本國(guó)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)擴(kuò)大勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的出口來(lái)增加外匯收入，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入水平的不斷提高，勞動(dòng)力成本將上升，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，此時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)資本和技術(shù)密集型工業(yè)的發(fā)展。(三)綜合平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略1.戰(zhàn)略內(nèi)涵這是一種既注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又考慮人民生活質(zhì)量的提高、收入的公平分配、社會(huì)的全面進(jìn)步以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)各部門的綜合平衡發(fā)展戰(zhàn)略。2.戰(zhàn)略分類(1)工業(yè)與農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展戰(zhàn)略。即在重視工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也注重對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展戰(zhàn)略該戰(zhàn)略又被稱為滿足基本需要的發(fā)展戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)是，政府在制定和推行發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，不應(yīng)只考慮經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還應(yīng)考慮社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)該在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注意解決社會(huì)及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，使社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到同步發(fā)展。3.戰(zhàn)略評(píng)價(jià)(1)工業(yè)和農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)非常值得學(xué)習(xí)與借鑒。特別是泰國(guó)經(jīng)驗(yàn)很有現(xiàn)實(shí)意義。（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展戰(zhàn)略雖然受到廣大發(fā)展中國(guó)家的歡迎和好評(píng)，但實(shí)施起來(lái)難度很大，效果也不明顯。迄今還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家取得完全的成功。(四)新興工業(yè)化國(guó)家的工業(yè)化戰(zhàn)略之一——“東亞模式”（雁行發(fā)展模式）1.戰(zhàn)略含義

即在適應(yīng)國(guó)際環(huán)境前提下,在政府主導(dǎo)力量下，通過(guò)實(shí)施工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向型戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)趕超。2.公式表達(dá)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先主義+外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(出口導(dǎo)向)+政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)+分配收入相對(duì)均等+高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率

3.模式類型“亞洲四小龍”（新加坡、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港）外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；東盟三國(guó)（馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞）綜合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；菲律賓拉美型二元斷裂性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；中國(guó)和越南過(guò)渡型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

4.戰(zhàn)略特點(diǎn)

（1）較早地實(shí)行了以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯耐庀蛐徒?jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策。由于東亞國(guó)家資源和市埸均有限，都采取了“兩頭在外大進(jìn)大出”方式。

（2）政府較強(qiáng)的干預(yù)。建立了行政引導(dǎo)市埸調(diào)節(jié)相結(jié)合的市埸經(jīng)濟(jì)體制。（香港除外）

（3）東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈互補(bǔ)性梯級(jí)發(fā)展，聯(lián)系緊密，即“雁行模式”。地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易比重較大。采取這種戰(zhàn)略的典型國(guó)家是亞洲“四小龍”。

（五）新興工業(yè)化國(guó)家的工業(yè)化戰(zhàn)略之二——“拉美模式”1.戰(zhàn)略含義逐步改變以初級(jí)產(chǎn)品出口為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而實(shí)行以強(qiáng)化國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、保護(hù)民族工業(yè)為特點(diǎn)的“進(jìn)口替代”工業(yè)化發(fā)展模式。其典型代表——墨西哥、巴西、阿根廷和智利等主要拉美國(guó)家以外資為依托，開始由普通工業(yè)消費(fèi)品“進(jìn)口替代”發(fā)展到耐用消費(fèi)品和中間產(chǎn)品的“進(jìn)口替代”，最終實(shí)現(xiàn)機(jī)器、設(shè)備等生產(chǎn)資料的“進(jìn)口替代”，逐步形成了較為完整的工業(yè)體系的發(fā)展戰(zhàn)略。2.戰(zhàn)略演變拉美發(fā)展模式演化大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，但其資源驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的本質(zhì)始終沒(méi)有改變。(1)初級(jí)產(chǎn)品出口型發(fā)展模式。(2)進(jìn)口替代型發(fā)展模式。(3)后進(jìn)口替代（新自由）發(fā)展模式。3.戰(zhàn)略特點(diǎn)(1)對(duì)外依賴性強(qiáng);(2)在高保護(hù)政策發(fā)展下的工業(yè)普遍缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;(3)受“新自由主義”影響，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的作用基本消失；（4）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要向資源加工業(yè)和出口加工業(yè)傾斜。4.戰(zhàn)略評(píng)價(jià)拉美化(拉美模式)的教訓(xùn)

重增長(zhǎng)輕分配,貧富差距擴(kuò)大,城鄉(xiāng)發(fā)展失衡,人與自然關(guān)系不和諧,社