危險作業(yè)許可管理辦法

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作業(yè)許可管理辦法1歡迎自我介紹緊急逃生出口安全提示行包靠墻放坐時5點著地課堂基本要求手機靜音守時（團隊）參與，關注課程，積極發(fā)言，一次一個聲音2安全經驗分享345目錄

職責第二章作業(yè)許可范圍第三章

實施作業(yè)第五章申請和審批第四章

總則第一章取消、延期和關閉第六章許可證管理第七章

審核第八章6

目的和依據加強施工作業(yè)、生產操作受控安全管理，有效控制作業(yè)過程中存在的風險，保障作業(yè)安全

總則依據集團公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》（安全[2009]552號）和Q/SY1240-2009《作業(yè)許可管理規(guī)范》。7高危作業(yè)動火作業(yè)

臨時用電

挖掘作業(yè)

高處作業(yè)

吊裝作業(yè)

管線打開

進入受限空間

腳手架作業(yè)

作業(yè)許可是指在從事高危作業(yè)及臨時性的缺乏工作程序（規(guī)程）的非常規(guī)作業(yè)之前，為保證作業(yè)安全，必須取得授權許可方可實施作業(yè)的一種管理制度

總則8管理原則適用范圍遵循直線責任屬地管理生產或施工作業(yè)區(qū)域內誰組織誰策劃誰管理誰審批誰簽字誰負責非常規(guī)作業(yè)高風險臨時作業(yè)高危作業(yè)

總則9安全環(huán)保處主管部門各單位承包商

員工負責組織制定和維護本辦法,并對該辦法的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。

負責本辦法的執(zhí)行，并提供培訓、監(jiān)督和審核。所屬各單位和承包商執(zhí)行作業(yè)許可管理辦法，并提出改進建議。員工接受作業(yè)許可安全管理培訓，執(zhí)行作業(yè)許可管理辦法。

職責公司安全環(huán)保處歸口管理。組織作業(yè)的部門或者單位負主體責任。作業(yè)單位對本單位的作業(yè)人員、作業(yè)設備負管理責任。

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作業(yè)許可范圍

非常規(guī)作業(yè)是指臨時性的、缺乏程序規(guī)定的和承包商作業(yè)的活動，包括未列入日常維護計劃的和無程序指導的維修作業(yè)，偏離安全標準、規(guī)則和程序要求的作業(yè)，以及交叉作業(yè)等。高危作業(yè)是指從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性等對作業(yè)人員產生高度危害的作業(yè)，包括進入受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、移動式起重機吊裝作業(yè)、管線打開、臨時用電和動火作業(yè)等。公司所屬各單位及承包商在生產或施工作業(yè)區(qū)域內，進行下列非常規(guī)作業(yè)、高風險的臨時作業(yè)和高危作業(yè)實行作業(yè)許可管理，辦理作業(yè)許可證。11

申請和審批要求流程

策劃組織和實施作業(yè)，應當在作業(yè)前結合作業(yè)內容技術難度、作業(yè)環(huán)境等進行作業(yè)策劃，按要求申請、審批相應的作業(yè)票。作業(yè)申請作業(yè)批準作業(yè)實施作業(yè)取消作業(yè)延期作業(yè)關閉

查閱資料、查看現場、研究方案明確人員、資源保證、填寫票證12

申請和審批

查閱資料查看現場

研究方案查閱、學習、熟悉涉及本作業(yè)的作業(yè)任務書施工設計、作業(yè)指導等對健康安全與環(huán)境有要求的文件；查看作業(yè)現場或者進行作業(yè)現場調查，辨識危害因素、評估風險、擬定風險控制措施；研究作業(yè)方案，確定作業(yè)內容、技術要求、區(qū)域點位操作條件、周邊環(huán)境、保障措施和時限，以及應用設備設施、工用具和作業(yè)流程（工序）、作業(yè)方法和現場檢查、應急處置等程序；

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申請和審批

明確人員資源保證

填寫票證明確現場負責人、作業(yè)指揮人、作業(yè)人、監(jiān)督人、監(jiān)護人和其他參加人員，優(yōu)選關鍵作業(yè)人員

擬定配備必要的安全防護設施和應急物資；根據辦法填寫作業(yè)許可證必要時編制HSE作業(yè)方案（HSE計劃書）14

申請和審批風險評估

風險評估是作業(yè)許可審批的基本條件，可在屬地區(qū)域安全專職人員的指導下進行。

作業(yè)單位應組織對擬申請的作業(yè)按照《工作前安全分析》進行風險評估，風險評估的內容應包括工作步驟、存在的風險、危害程度及相應的安全措施等。

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申請和審批

作業(yè)申請人

作業(yè)申請人應提出申請，填寫作業(yè)許可證，同時提供以下相關資料：一、作業(yè)內容說明；二、相關附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等；三、風險評估；四、安全措施或安全工作方案是作業(yè)單位現場負責人。負責提出作業(yè)申請，辦理作業(yè)許可證；協(xié)調落實作業(yè)安全措施；組織現場安全交底和安全培訓；組織實施作業(yè)。

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申請和審批

作業(yè)批準人

作業(yè)批準人應是有權或有能力提供、調配、協(xié)調風險控制資源的直線管理人員或其授權人。清楚作業(yè)過程中可能存在的危害；評估作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化；清楚安全控制措施；確認安全措施落實情況；批準和取消作業(yè)。批準人委托授權人書面授權后仍承擔作業(yè)安全的主要責任。如生產單位主管領導、業(yè)務主管、區(qū)域(作業(yè)區(qū)、車間、站、隊、庫)負責人等。

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申請和審批

生產單位

生產單位負責向作業(yè)單位明確施工現場的危險狀況，協(xié)助開展風險識別、制定防范措施；提供現場安全作業(yè)的條件；審查作業(yè)單位相關作業(yè)的安全工作方案（HSE計劃書）；監(jiān)督現場安全施工，發(fā)現違章作業(yè)有權撤銷作業(yè)許可證。

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申請和審批

作業(yè)單位

作業(yè)單位負責編制作業(yè)安全工作方案（HSE計劃書），制定和批準防范措施和應急預案；負責作業(yè)前HSE培訓；嚴格按照作業(yè)許可證或安全工作方案（HSE計劃書）HSE工作方案施工；隨時檢查作業(yè)現場安全狀況，發(fā)現違章或不具備安全作業(yè)條件時，有責任及時終止作業(yè)。

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申請和審批

策劃

填票

組織作業(yè)的生產單位分管領導或者部門負責人、站隊長負責，組織安全環(huán)保管理、專業(yè)技術等部門負責人、作業(yè)單位和作業(yè)涉及的屬地站隊長、班組長共同進行作業(yè)策劃

由作業(yè)單位的站隊填寫《作業(yè)許可證》；作業(yè)許可策劃、申請和審批程序

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申請和審批

審查

審批申請人填寫的各專項作業(yè)票、必要時編制的HSE作業(yè)計劃書，與作業(yè)許可證一同報生產單位審查。由生產單位分管領導或者組織作業(yè)的部門負責人基層站隊長批準《作業(yè)許可證》。作業(yè)許可策劃、申請和審批程序

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申請和審批

生產單位在收到作業(yè)許可申請后，主管部門作業(yè)批準人應組織申請人和相關人員，對作業(yè)許可申請進行書面審查。

書面審查確認作業(yè)的詳細內容；確認作業(yè)區(qū)域相關示意圖作業(yè)人員資質證書等相關支持文件確認作業(yè)活動應遵守的相關規(guī)定

確認作業(yè)前后應采取的安全及應急措施或HSE計劃書分析評估作業(yè)與周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域的相互影響，并確認安全措施

確認許可票期限及延期次數

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申請和審批作業(yè)前，批準人或其授權人、現場生產單位的主管部門和申請人應到工作區(qū)域進行現場審查，確認各項安全措施的落實情況。現場審查與作業(yè)有關的設備設施、工具和材料等準備情況現場作業(yè)人員資質及能力情況系統(tǒng)隔離、置換、吹掃和檢測情況

個人防護用品的配備情況安全消防設施的配備及應急措施的落實情況

培訓和溝通情況HSE計劃書中提出的其他安全措施落實情況

確認安全設施完好23

申請和審批

簽字

作業(yè)期限如審查未通過，申請人應重新提交一份帶有對該問題解決方案的作業(yè)許可申請。審查通過之后，作業(yè)批準人、申請人和相關各方在作業(yè)許可證上簽字，作業(yè)許可生效。作業(yè)許可證的有效期限一般不超過一個班次（8小時）。確認需要延時作業(yè)，生產單位根據作業(yè)性質、作業(yè)風險、時間，經相關各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可的有效期限和延期次數。

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申請和審批作業(yè)和監(jiān)護人

變更作業(yè)人員對作業(yè)安全負直接責任。應持有經審批有效的作業(yè)許可證進行作業(yè)。作業(yè)監(jiān)護人負責全面了解和掌握作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況，可以處理異常情況；核實安全措施落實情況，發(fā)現安全措施不完善，可暫停作業(yè)；對作業(yè)安全負直接監(jiān)護責任。。作業(yè)人員、監(jiān)護人員等現場關鍵人員變更時，應經過作業(yè)區(qū)域現場的批準人和申請人的批準后，方可作業(yè)。

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實施作業(yè)要求公示實行許可的作業(yè)，由作業(yè)負責人協(xié)調、管理，現場指揮人組織指揮作業(yè)，指定的作業(yè)人員作業(yè)，指定的監(jiān)督、監(jiān)護人員現場監(jiān)督、監(jiān)護。作業(yè)涉及的站隊、班組、崗位應當按照屬地管理原則，對作業(yè)給予配合，對作業(yè)進行監(jiān)管。

實施作業(yè)期間，作業(yè)申請人應時刻持有有效的作業(yè)許可證的第一聯，并將作業(yè)許可證第一聯、附帶的其它專項作業(yè)許可證第一聯和安全工作方案（HSE計劃書）放置于工作現場的醒目處和現場指揮場所公示。

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實施作業(yè)能力和證件監(jiān)督實施作業(yè)的人員應滿足其作業(yè)資質和操作技術、應急處置能力等要求。屬于國家規(guī)定的特種作業(yè)應當持有有效的證件上崗。

現場監(jiān)督人員發(fā)現現場人員有違反健康安全與環(huán)境規(guī)章制度等違章違紀行為應當及時進行制止和糾正，對故意違章違紀或者違章違紀不予改正、不服從監(jiān)督的人員，有權責令其暫時停止工作或者離開作業(yè)現場。

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實施作業(yè)

實施作業(yè)的現場應當具備相應的安全操作條件，并當達到下列要求：

現場要求有相應且明顯的警告、禁止和提示標志、標牌或者標識施工區(qū)域設立明顯的隔離、圈閉設施

無與作業(yè)無關的人員

無易燃易爆和有毒有害物質或者易燃易爆有毒有害物質危害及影響得到有效控制

有保證應急疏散的通道

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實施作業(yè)作業(yè)現場負責人在作業(yè)前進行下列準備工作：

辨識現場、周邊和氣象動態(tài)變化可能帶來的新的風險，采取相應的控制措施

檢查現場風險控制措施已經落實，作業(yè)、監(jiān)督和監(jiān)護人員、所需設備設施工用具以及防護設施、應急物資等全部到位查驗作業(yè)操作證等文件有效

清點現場作業(yè)人員，清理無關人員

協(xié)調作業(yè)涉及單位等做好配合工作

現場準備29

實施作業(yè)作業(yè)人員應當按作業(yè)票或者其它許可文件有關要求進行檢查，確認具備安全作業(yè)條件，按操作規(guī)程作業(yè)。有下列情況之一時，不準許作業(yè)：

不了解作業(yè)內容、技術要求存在風險、應急措施沒有相應的操作證

沒有作業(yè)票或者其它許可文件

未落實風險控制措施

作業(yè)條件30

實施作業(yè)指揮作業(yè)停止作業(yè)現場負責人在檢查確認擬實施的作業(yè)各項準備工作就緒后可下達指令開始作業(yè)，并記錄開始作業(yè)、重要作業(yè)和作業(yè)結束的時間。作業(yè)指揮人員應當根據現場負責人的指令指揮作業(yè)。實施作業(yè)的人員，有權拒絕違章指揮和不具備安全條件的作業(yè)。在作業(yè)期間遇有險情，應當立即停止作業(yè)，采取應急處置措施，危及個人人身安全時有權緊急避險。

31取消、延期和關閉當發(fā)生下列任何一種情況時，生產單位和作業(yè)單位都有責任立即終止作業(yè)，取消(相關)作業(yè)許可證，并告知批準人許可證被取消的原因，若要繼續(xù)作業(yè)應重新辦理許可證。

作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化作業(yè)內容發(fā)生改變

實際作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離

發(fā)現有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為

現場作業(yè)人員發(fā)現重大安全隱患事故狀態(tài)下

終止作業(yè)32許可失效取消當正在進行的工作出現緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號時，所有的許可證立即失效。重新作業(yè)應辦理新的作業(yè)許可證。風險評估和安全措施只適用于特定區(qū)域的系統(tǒng)、設備和指定的時間段，如果工作時間超出許可證有效時限或工作地點改變，風險評估失去其效力，應停止作業(yè)，重新辦理作業(yè)許可證。取消作業(yè)應由提出人和批準人在許可證第一聯上簽字。

取消、延期和關閉33許可證延期許可證關閉如果在許可證有效期內沒有完成工作，申請人可申請延期。申請人、批準人及相關方應重新核查工作區(qū)域，確認所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件未發(fā)生變化。若有新的安全要求(如夜間工作的照明)也應在申請上注明。在新的安全要求都落實以后，申請人和批準人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經批準人和申請人簽字，不得延期。

作業(yè)完成后，作業(yè)許可申請人與批準人或其授權人在現場驗收合格后，雙方簽字后方可關閉作業(yè)許可證。取消、延期和關閉34作業(yè)許可證管理許可證的要求許可證填寫要求作業(yè)許可證為準許實施作業(yè)的唯一憑證，按要求填寫；一式四份；按單位或者站隊統(tǒng)一編號，由許可證批準人或者授權人填寫；審查、審核、批準人員應當親筆簽字；作業(yè)許可證按要求發(fā)放和保存。

作業(yè)許可證應當按規(guī)定內容、要求填寫或者打印，應包含作業(yè)活動以下基本信息。生產單位和作業(yè)單位、負責人、指揮人、作業(yè)人、監(jiān)督人、監(jiān)護人以及作業(yè)內容、作業(yè)簡圖、涉及范圍風險提示、風險控制措施、應急處置程序、作業(yè)要求、作業(yè)日期作業(yè)時間等表述清楚、準確。

35作業(yè)許可證管理作業(yè)票保存要求已批準的作業(yè)許可票在作業(yè)前應當按規(guī)定進行公示，送達作業(yè)涉及的部門或者單位、站隊、班組，規(guī)定的份數不能滿足實際需要時可復印，與原作業(yè)票有同等效力。

當同一工作有多個作業(yè)單位參與時，每個作業(yè)單位都應有一份作業(yè)許可證(或復印件)，作業(yè)工作完成后，許可證第一聯交回批準方