第五課第一框人民代表大會：國家權(quán)力機關(guān)劉進良

第三單元發(fā)展社會主義民主政治人民當家作主的政治制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度根本政治制度基本政治制度全國政協(xié)十二屆四次會議十二屆全國人大四次會議人民代表大會：國家權(quán)力機關(guān)感悟生活：走進人民代表大會一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)1、人民如何行使國家權(quán)力

根據(jù)上面的表述，我們可以明確：我國人民行使國家權(quán)力的方式：(1)我國各類國家機關(guān)的權(quán)力都來源于人民。(2)人民通過間接的方式行使國家權(quán)力。(3)人大代表是國家權(quán)力的直接行使者。

[思考]在我國，人民是國家的主人，我國人民直接行使國家權(quán)力嗎？

[答案]我國人民不直接行使國家權(quán)力，而是通過選舉產(chǎn)生各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)2、人民代表大會組織體系：人民代表大會全國人民代表大會全國人大常務(wù)委員會地方各級人民代表大會一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)2、人民代表大會組織體系：（1）全國人民代表大會①性質(zhì)：最高國家權(quán)力機關(guān)②職權(quán)：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)；③地位：最高地位；其他中央國家機關(guān)都由它

產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。④常設(shè)機關(guān)：全國人民代表大會常務(wù)委員會（在全國人大閉會期間，行使全國人大部分職權(quán)）全國人大的職權(quán)：全國人大作為最高國家權(quán)力機關(guān)，在表達其職權(quán)時，前面一般要加上“最高”二字。

（1）最高立法權(quán)：包括修改憲法、制定和修改基本法律的權(quán)力。

（2）最高決定權(quán)：包括審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；審查和批準國家預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算情況的報告；批準省、自治區(qū)、直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭與和平的問題。

（3）最高任免權(quán)：即選舉、決定和罷免最高國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)組成人員，具體包括選舉國家主席和副主席，中央軍委主席，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國人大委員長、副委員長、秘書長、委員；根據(jù)國家主席的提名決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、審計長、秘書長的人選；根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選；罷免由它選舉或決定的上述所有人員；接受這些人員的辭職。

（4）最高監(jiān)督權(quán)：即監(jiān)督憲法的實施，監(jiān)督最高國家機關(guān)（國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院等）的工作。我國國家機構(gòu)的組織體系全國人民代表大會省人民代表大會市人民代表大會縣人民代表大會鎮(zhèn)人民代表大會中央人民政府省人民政府市人民政府縣人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府最高人民法、檢省高級人民法、檢市中級人民法、檢縣初級人民法、檢中央軍事委員會軍事機關(guān)司法機關(guān)行政機關(guān)權(quán)力機關(guān)12345選民明白了嗎？全國人大常務(wù)委會的職權(quán)Back全國人民代表大會中華人民共和國主席全國人民代表大會常務(wù)委員會最高人民檢察院最高人民法院國務(wù)院中央軍事委員會各部委員會中央國家機構(gòu)組織系統(tǒng)簡表全國人大及其常委會組織系統(tǒng)民族委員會法律委員會內(nèi)務(wù)司法委員會財政經(jīng)濟委員會教育科學文化外事委員會華僑委員會環(huán)境與資源保護委員會辦公廳法制工作委員會代表資格審查委員會全國人民代表大會全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長會議預(yù)算工作委員會澳門特別行政區(qū)基本法委員會香港特別行政區(qū)基本法委員會組成一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)（1）全國人民代表大會（2）地方各級人民代表大會①性質(zhì)：地方各級國家權(quán)力機關(guān)②地位：本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機關(guān)③職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)2、人民代表大會組織體系：區(qū)分人民代表大會的職權(quán)★★關(guān)鍵看內(nèi)容：1、如果是關(guān)于法律的立、改、廢的決定，則

是立法權(quán)；2、如果是對國家機關(guān)干部進行任免的決定，

則是任免權(quán)；3、如果是關(guān)于其他國家機關(guān)的年度工作報告

或?qū)彶?，則是監(jiān)督權(quán)；4、如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過則

是決定權(quán)。我國的立法權(quán)1、國家立法：

全國人大及其常委會（立法機關(guān)）

——制定和修改法律2、地方立法：（授權(quán)立法）在全國人大及其常委會的授權(quán)下，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人大及其常委會。

——制定地方性法規(guī)【知識拓展】判斷：人民代表大會是我國的立法機關(guān)。（）

在我國，只有全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，才是我國的立法機關(guān)；

省、直轄市的人大及常委會可以在全國人大授權(quán)下制定地方性法規(guī)，它們不是我國的立法機關(guān)。NO全國人民代表大會關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定（2015年3月15日第十二屆全國人民代表大會第三次會議通過）立法權(quán)

十二屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，以無記名投票方式，選舉習近平為中華人民共和國主席。

十二屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第五次全體會議。會議經(jīng)過投票表決，決定李克強為中華人民共和國國務(wù)院總理。任免權(quán)監(jiān)督權(quán)

第十二屆全國人民代表大會第三次會議審查了國務(wù)院提出的《關(guān)于2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》及2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，同意全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會的審查結(jié)果報告。會議決定，批準《關(guān)于2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。決定權(quán)人民代表大會職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)立法權(quán)，即制定法律的權(quán)力。決定權(quán)是憲法和法律規(guī)定的各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力。任免權(quán)是各級人大及其常委會對相關(guān)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權(quán)力。監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。

國家權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會性質(zhì)最高國家權(quán)力機關(guān)地位在我國的國家機構(gòu)中居于最高地位職權(quán)最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)常設(shè)機關(guān)全國人大常委會地方各級人民代表大會性質(zhì)地方各級國家權(quán)力機關(guān)職權(quán)討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題人民行使國家權(quán)力的機關(guān)易鳳嬌張亞英阿不都拉·阿巴斯金

華人大代表走向人民大會堂1、法律地位二、肩負人民的重托人民代表大會代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。（全國人民代表大會代表是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員）2、產(chǎn)生與任期：我國各級人民代表大會的代表，都由民主選舉產(chǎn)生。全國各級人民代表大會的代表每屆任期5年。注意：人大代表產(chǎn)生的方式有兩種：全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表由下一級人民代表大會選出；不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。選民縣、鎮(zhèn)人民代表大會人大代表的產(chǎn)生方式省人民代表大會全國人民代表大會（直接選舉選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）間接選舉各級人大代表每屆任期：五年市人民代表大會（選出代表產(chǎn)生）清楚了嗎？思考：（1）你認為作為一名人大代表，應(yīng)具備怎樣的素質(zhì)？（2）如果你當選了人大代表，你將怎樣行使職權(quán)？3、人大代表的義務(wù)：（1）人大代表依照憲法和法律規(guī)定的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。（2）人大代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；（3）與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求；（4）努力為人民服務(wù)，對人民負責，受人民監(jiān)督。二、肩負人民的重托

第七十六條全國人民代表大會代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，并且在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施。

全國人民代表大會代表應(yīng)當同原選舉單位和人民保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務(wù)。

第七十七條全國人民代表大會代表受原選舉單位的監(jiān)督。原選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序罷免本單位選出的代表。------《中華人民共和國憲法》4、人大代表的權(quán)利：對列入會議議程的各項報告和議案進行討論、發(fā)表意見、表明意愿和立場，給予肯定、否定或者提出修改意見的活動。是指代表對交付表決的報告和議案、有關(guān)事項表明各種意愿(包括贊成、反對或棄權(quán))的權(quán)利。二、肩負人民的重托

第七十二條全國人民代表大會代表和全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

第七十三條全國人民代表大會代表在全國人民代表大會開會期間，全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會開會期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對國務(wù)院或者國務(wù)院各部、各委員會的質(zhì)詢案。受質(zhì)詢的機關(guān)必須負責答復(fù)。

第七十四條全國人民代表大會代表，非經(jīng)全國人民代表大會會議主席團許可，在全國人民代表大會閉會期間非經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。

第七十五條全國人民代表大會代表在全國人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

------《中華人民共和國憲法》提案權(quán)免責權(quán)質(zhì)詢權(quán)豁免權(quán)人大代表的職責權(quán)利①審議各項議案（審議權(quán)）②表決各項決定（表決權(quán)）③提案權(quán)④質(zhì)詢權(quán)義務(wù)①參加行使國家權(quán)力②協(xié)助憲法和法律的實施③聯(lián)系群眾，聽取反映群眾意見、要求④為人民服務(wù)，對人民負責，受人民監(jiān)督人民、人大代表、人民代表大會的關(guān)系人民代表大會人民人大代表民主選舉產(chǎn)生對人民負責組成行使權(quán)力的機關(guān)對人民負責人大代表人民人民代表大會全國人大及常委會地方各級人大性質(zhì)、地位、職權(quán)組成權(quán)力機關(guān)體系法律地位、產(chǎn)生、任期權(quán)利小結(jié)義務(wù)職責課本第54頁探究與共享：（1）我國人民是如何行使國家權(quán)力的？提示：我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。廣大人民通過直接選舉或間接選舉的方式選出人民代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事物，并由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān)，具體行使管理國家和社會的權(quán)力。課本第54頁探究與共享：（2）人民代表大會具有哪些職權(quán)？提示：人民代表大會具有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。課本第56頁：對照示意圖，聯(lián)系第54頁人民代表大會會議活動的圖片，說說圖1、圖2、圖4分別表示人民代表大會行使哪項職權(quán)？提示：圖1表示全國人大行使最高監(jiān)督權(quán)和最高決定權(quán)，圖2表示行使最高任免權(quán)，圖4表示行使最高立法權(quán)。課本第57頁：（1）閱讀上述資料，評議其反映的內(nèi)容。提示：鏡頭一反映的是人大代表履行職責，反映群眾的呼聲，努力為人民服務(wù)、對人民負責；鏡頭二反映的是人大代表享有提案權(quán)；鏡頭三反映的是人大代表對《政府工作報告》的審議、修改和通過，表明人大代表對政府的工作進行監(jiān)督，并表明人大代表可行使審議權(quán)和表決權(quán)。課本第57頁：（2）自制圖表表述：“假如我是人大代表”，內(nèi)容可以包括以下幾個方面：

我將履行什么職責？

這個職責的來源是什么？

履行這個職責有什么重要意義？

作為人大代表，我應(yīng)該怎樣履行自己的職責？項目答案我將履行什么職責依照憲法和法律的規(guī)定，履行代表的職責，即按期出席人民代表大會，行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)；在生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負責，接受人民監(jiān)督這個職責的來源是什么代表的職責來源于人民履行這個職責有什么重要意義代表履行這個職責，代表人民行使國家權(quán)力，有利于保證各項決策代表人民的利益和意志，保證人民當家作主權(quán)利的實現(xiàn)，促進社會主義政治文明的發(fā)展作為人大代表，我應(yīng)該怎樣履行自己的職責十分珍惜自己的權(quán)利，努力提高自身素質(zhì)，提高參政議政能力，認真行使自己的各項權(quán)利，履行自己的職責1、某省人大對備案的省政府規(guī)章進行全面審查，并提出審查意見。省政府根據(jù)審查意見對有關(guān)規(guī)章進行了修改。這體現(xiàn)人大與政府之間具有（）A.相互分立的關(guān)系B.隸屬關(guān)系C.相互制衡關(guān)系D.監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系課堂練習D2、近年來我國頒布實施的法律，約有90%是由全國人大常委會制定和審議通過的。全國人大常委會（）A.是另一個具有獨立地位的國家立法機關(guān)B.具有與全國人大平等的法律地位C.在法律地位上低于全國人大 D.在法律地位上高于全國人大C3、人大代表是國家權(quán)力的直接行使者，憲法賦予他們特有的權(quán)利和義務(wù)。下列屬于人大代表享有的權(quán)利的是（）①立法權(quán)②發(fā)言、表決免責權(quán)③任免權(quán)④質(zhì)詢權(quán)⑤提案權(quán)⑥決定權(quán)A、①③⑥B、②③⑤C、②④⑤D、①③④⑤C4、一位人民代表講得好：每個人都要尊重自己的權(quán)利和義務(wù)。作為代表，不能只是“張張口，舉舉手”。這位代表之所以這樣講，是因為他認識到人民代表應(yīng)該（）A、履行政府賦予的權(quán)利和義務(wù)B、履行憲法所賦予的權(quán)利和義務(wù)C、直接行使立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)D、直接行使國家最高權(quán)力B5、在每年3月召開的全國人民代表大會上，國務(wù)院總理向大會作政府工作報告，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長也分別向大會作工作報告，他們所作的報告都要由大會討論、審議、通過。這一事實說明（）A、我國的全部國家機關(guān)是一個平等有機的統(tǒng)一整體，它們共商國家大事B、全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，其他國家權(quán)力機關(guān)要對它負責并受其監(jiān)督C、我國的國家行政機關(guān)是由全國人民代表大會、國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院組成的D、全國人民代表大會的職權(quán)就是最高立法權(quán)和最高任免權(quán)B6、2009年，十一屆全國人大常委會第七次會議至第十二次會議，通過了食品安全法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法、侵權(quán)責任法、海島保護法等多部法律。這體現(xiàn)出（）①最高國家權(quán)力機關(guān)行使了立法職能②社會主義法律體系正在不斷完善③法律逐步成為調(diào)整社會關(guān)系的基本手段④依法治國方略正在逐步落實A．①②B．①③C．②④D．③④C7．“吃葷的怕有激素，吃素的怕有毒素，喝飲料怕有色素，喝水怕有有害元素”。針對食品安全給人們帶來的恐懼心理，假如你是我國人大代表，應(yīng)該行使(

)①提案權(quán)，依法提出有關(guān)食品安全問題的議案②質(zhì)詢權(quán)，對政府食品生產(chǎn)監(jiān)管工作提出質(zhì)問③立法權(quán)，按照人民意愿制定食品安全相關(guān)法律④決定權(quán)，對規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營活動作出決策A．①③B．②③C．②④D．①②D8．我國各級人民代表大會的代表由人民群眾民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督；其他國家機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對人民代表大會負責，并受其監(jiān)督。這說明(

)①我國的一切權(quán)力屬于人民②我國人民直接行使國家最高權(quán)力③社會主義民主真正實現(xiàn)了全民的民主④我國是人民民主專政的社會主義國家A．①②B．①④C．②③D．②④B9．國家財政預(yù)算需經(jīng)全國人民代表大會批準，表明全國人大行使(

)A．最高決定權(quán)B．最高立法權(quán)C．最高任免權(quán)D．最高質(zhì)詢權(quán)A10、在由30多位全國人大代表聯(lián)合簽名的關(guān)于《修改〈中華人民共和國動物防疫法〉的議案》中，建議修改相關(guān)人員的主體責任。這體現(xiàn)了我國人大代表(

)①具有立法權(quán)②具有提案權(quán)③堅持對人民負責④行使決定權(quán)A．①②B．②③C．①③D．③④B11．人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體。要當好人大代表，必須增強政治意識、法律意識、大局意識、責任意識和群眾意識。為此，人大代表應(yīng)(

)①始終與人民群眾保持密切的聯(lián)系②在各級人民代表大會上積極履職③珍惜自己所享有的特殊權(quán)利和特殊