第8講 國企改制

世紀(jì)挑戰(zhàn)國企的由來與性質(zhì)中國路徑：把國企推入市場國企分化與重組從“國企”到“國資”改革案例國企改制的邏輯第8講國企改制從市場里的企業(yè)到中央計劃經(jīng)濟(jì)二十世紀(jì)的結(jié)論國有企業(yè)改革：從計劃經(jīng)濟(jì)到市場環(huán)境從來沒有這樣的經(jīng)驗，也沒有這樣的理論進(jìn)入市場的國企究竟經(jīng)歷了哪些制度性改變？變遷的難度何在？世紀(jì)挑戰(zhàn)國企的起源與性質(zhì)國企不是市場里自由合約的產(chǎn)物，而是按照馬列理論，由國家建構(gòu)的組織思想理論基礎(chǔ)馬克思：“消滅私有制”（1848）和“重建個人所有制”（1867）；承認(rèn)私人擁有消費(fèi)資料的所有權(quán)，消滅私人對于生產(chǎn)資料的所有權(quán)列寧：“全體公民都成了一個全民的、國家的‘辛提加’的職員和工人”，“整個社會將成為一個管理處，成為一個勞動平等、報酬平等的工廠”。實踐模式：斯大林中央計劃公有制國有經(jīng)濟(jì)的名與實國有經(jīng)濟(jì)在名義上是“全民所有權(quán)”，但“全民”是一個抽象的、無直接行為能力的權(quán)利主體；在實際上，國有經(jīng)濟(jì)是由政府在政企合一框架里控制、按中央計劃命令組織生產(chǎn)與分配的一種經(jīng)濟(jì)；國有經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中離不開利用人力資產(chǎn)（天賦、努力、責(zé)任心、創(chuàng)造力、合作意愿與學(xué)習(xí)能力）；人力資產(chǎn)天然屬于私人的產(chǎn)權(quán)特性；國有制并不能完全消滅人力資產(chǎn)的私產(chǎn)特性；結(jié)果：法律產(chǎn)權(quán)與事實產(chǎn)權(quán)的不相一致“公共過道”模型法律上的產(chǎn)權(quán)與事實上的產(chǎn)權(quán)認(rèn)為國有資產(chǎn)屬國家所有、全民所有，產(chǎn)權(quán)界定與歸屬一清二楚，這是從法律規(guī)定角度講的。但是由于國家、全民是一個整體抽象的概念，并沒有實際行為能力，國有資產(chǎn)的實際使用，必須落實到具體的組織和個人，這即是國有資產(chǎn)事實上的產(chǎn)權(quán)。國有資產(chǎn)所有者缺位，實質(zhì)上是指這些組織或個人本身也是一個代理者，而不是主人或委托人，真正的主人或委托人是每個公民。由于國有產(chǎn)權(quán)是集體產(chǎn)權(quán)，雖然每個公民在這個集體中有一份屬于自己的財產(chǎn)，但是并沒有一份明確可分割的、能自由轉(zhuǎn)讓的所有權(quán)。被否定的轉(zhuǎn)讓權(quán)一旦不可轉(zhuǎn)讓，即使某個公民（主人）有不同意見，他也沒有退出權(quán)。主體對“物”（國有財產(chǎn)）的產(chǎn)權(quán)，是對“物”的權(quán)利，而不是“物”本身，而其最根本的權(quán)利――轉(zhuǎn)讓權(quán)被否定后，主人對代理人的約束將不可置信.導(dǎo)致名義上屬于每個公民的財產(chǎn)，實際上卻可能被某個利益集團(tuán)或個人所操縱，最終的結(jié)果是法律上的產(chǎn)權(quán)與事實上的產(chǎn)權(quán)大相徑庭。面對這樣的國企？該怎么辦？遵義一國企職工做了件轟動遵義城的事——在街上“曬”廠里的接待品。事件引得遵義市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕往調(diào)查。這家國有企業(yè)在當(dāng)?shù)厥忻裼∠笾袑傩б孑^好的。記者在現(xiàn)場看到，工廠大門前，一字?jǐn)[開的名酒、名煙、好茶，占據(jù)了廠門前的人行道。圍觀群眾一邊議論紛紛，一邊用手機(jī)或相機(jī)拍攝這些物品?！斑@是廠里的接待品，我們搬出來‘曬曬’?！币蝗菏卦谂赃叺墓と苏f，這些物品原來存放在廠領(lǐng)導(dǎo)辦公室隔壁儲藏間。昨天早晨，大家進(jìn)去搬了一部分出來，打算讓市民見識見識工廠的公款吃喝風(fēng)?！肮と爽F(xiàn)在一月領(lǐng)600多元錢生活費(fèi)，有人竟如此奢侈?！惫と藲鈶嵉卣f。被工人搬出來的這些東西包括百余件茅臺酒，以及一批董酒、習(xí)酒和五糧液、高檔茶葉等，以及鑲玉的高檔工藝品“一瓶普通茅臺酒要賣800多元?！币晃粐^群眾說，現(xiàn)場擺放茅臺并不普通，有一部分是價格不菲的50年陳釀、30年陳釀、15年陳釀。國企如何改革？

新路徑：把國企推入市場中國的市場是開放的結(jié)果產(chǎn)品市場：允許個體戶、私企、外資企業(yè)、合資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國企在一個產(chǎn)品市場上競爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起：1978年占工業(yè)產(chǎn)出9.3%，1994年占42%港資臺資外資企業(yè)進(jìn)入民營企業(yè)從地下到地上要素市場：國企與其他企業(yè)競爭勞動力、技術(shù)、資金、土地和管理人才“勞動力是不是商品”？企業(yè)控制權(quán)的移動“控制權(quán)回報”機(jī)制國企改革路線圖1977-1978改革認(rèn)知權(quán)力過于集中、企業(yè)缺乏活力（鐵飯碗與大鍋飯）1978-1992放權(quán)讓利與承包制福建國企廠長們的“松綁”呼聲四川“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”的試驗首鋼承包制步鑫生浮沉記從產(chǎn)量、利潤承包到資產(chǎn)經(jīng)營承包利改稅（55%的企業(yè)利潤轉(zhuǎn)為稅）1992-2002“三年脫困”、抓大放小虧損壓力加大“吃了財政、吃銀行”，然后就是吃股市、吃土地諸城模式與放小靠現(xiàn)代企業(yè)制度抓大2003以來“有進(jìn)有退”的戰(zhàn)略性調(diào)整；“國企”變“國資”

殊途同“難”的“深層問題”企業(yè)控制權(quán)在市場的作用下，從行政計劃機(jī)關(guān)移到了國企經(jīng)理手中；怎樣激勵和約束他們手中的權(quán)利？三分天下政府壟斷行業(yè)成長出全球巨型企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與公益性產(chǎn)業(yè)從政府補(bǔ)貼到市場取費(fèi)依然維持行政壟斷、市場禁入和限入“新興國企”靠改革開放政策和市場機(jī)會發(fā)展起來的國企企業(yè)家發(fā)揮了重要的作用多元股份制的框架老國企：喪失競爭力、資不抵債歷史包袱與現(xiàn)實因素大規(guī)模轉(zhuǎn)制、租賃、承包、破產(chǎn)；工人下崗、再就業(yè)重建社會保障市場越開放，國企的產(chǎn)權(quán)改革就越難回避實踐中的國企分化國企的產(chǎn)權(quán)改革國企“產(chǎn)權(quán)改革”的含義“產(chǎn)權(quán)明晰、”（14大報告）困難所在資產(chǎn)存量與資本結(jié)構(gòu)對管理層的激勵與約束有市場競爭力的薪水年薪制分享利潤以及使分享利潤成為一種“權(quán)利”資本化的利潤分享權(quán)高管持股或借貸收購企業(yè)(MBO)困難在于，沒有事先的合約；當(dāng)資產(chǎn)已經(jīng)形成，倒轉(zhuǎn)回去決定各方對企業(yè)資產(chǎn)形成的貢獻(xiàn)，前無古人實踐理性案例1：埃通公司經(jīng)理參股（1）背景國有紡織行業(yè)的市場競爭力下降扭虧還是破產(chǎn)？1996-97年的上海紡織業(yè)全行業(yè)55萬職工，已下崗了28萬，500家工廠停了一半；背水一戰(zhàn)：“無情調(diào)整、有情操作”試驗經(jīng)理競爭上崗、風(fēng)險抵押、年薪制，上海遠(yuǎn)東紡織機(jī)械廠，1995年前國家最好的紡機(jī)制造商，缺乏市場能力卻已進(jìn)入市場；吳玲玲案例1：埃通公司經(jīng)理參股（2）進(jìn)入破產(chǎn)程序的遠(yuǎn)東機(jī)械廠吳玲玲等33位經(jīng)理出資100萬元上海紡織控股集團(tuán)出資1200萬現(xiàn)金上海埃通有限責(zé)任公司(1300萬股本金)7.7%92.3%其中：吳玲玲出資20萬元(5萬元自有，5萬元自借，10萬元紡織控股集團(tuán)貸款)周副經(jīng)理出資11萬元；支部書記出資10萬元；其余中層經(jīng)理出資59萬元，人均1.97萬元。收購設(shè)備人員競爭待聘持股經(jīng)理與零股董事長1997年方案案例1：埃通公司經(jīng)理持股（3）經(jīng)理層出資持股100萬股上海紡織控股集團(tuán)出資1200萬股上海埃通有限責(zé)任公司(1700萬股本金)5.88%70.59%持股經(jīng)理與持股董事長1998年方案吳玲玲等5位高級經(jīng)理期股400萬股行權(quán)期為3年23.53%2001年底結(jié)構(gòu)案例1：埃通公司經(jīng)理持股（4）經(jīng)理層持股紡織控股上海埃通有限責(zé)任公司22%45%2002年中方案高管期股15%18%兩外部私人股東

吳玲玲：公平的感覺很好王爍曹海麗《財經(jīng)》1999年第3期

“您擁有的股權(quán)，是政府劃給的呢，還是用現(xiàn)金購買的？”克林頓問吳玲玲。

這是1998年7月，美國總統(tǒng)克林頓訪華期間，在與12位上海企業(yè)家共進(jìn)午餐時，向埃通公司總經(jīng)理吳玲玲提出的問題。

吳玲玲回答說，她所持有的埃通公司20萬元股權(quán)全都是用現(xiàn)金購買的。

克林頓顯得更有興趣了：“20萬元現(xiàn)金從哪里來呢？”吳玲玲說，自已籌集了10萬元，其余10萬元是向埃通公司的股東公司貸款，年利率4％左右。

吳玲玲沒有提到自已所擁有的埃通公司另外88萬元“期股”，但這已足夠使克林頓對談話的興趣延續(xù)了40分鐘之久。

不經(jīng)意間，克林頓觸及了近年來上海國有企業(yè)改革意義最為深遠(yuǎn)的……

埃通公司是上海市工業(yè)系統(tǒng)首批實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)多元化體制改革的發(fā)起式股份公司之一，也是上海市工業(yè)系統(tǒng)第一家實行經(jīng)營群體持股體制創(chuàng)新的企業(yè)?！ＭňW(wǎng)頁

案例2：恒源祥“下市”1987年劉瑞旗任上海黃浦區(qū)南京路毛線商店經(jīng)理，該店只有2開間大，員工40人，資產(chǎn)不過50萬（庫存絨線占大部分），銷售額200萬元；1991年劉瑞旗用200元人民幣注冊了“恒源祥”商標(biāo)，以“定牌加工”模式定購江浙中小企業(yè)產(chǎn)品，負(fù)責(zé)市場包銷；恒源祥是沈萊舟于1927年創(chuàng)建于上海的一家絨線商店，店名源于沈萊舟曾經(jīng)打過工的一家雜貨號里掛的一幅對聯(lián)：“恒源百貨、源發(fā)千祥”。20世紀(jì)30年代的上海，是中國紡織業(yè)的中心，當(dāng)時上海興圣街整個絨線的銷售量占全國銷售量的90%以上。沈萊舟從恒源祥絨線商店起家，到1948年他事業(yè)巔峰時期，不僅獨(dú)資掌控了一家毛紡織廠，開辦了兩家染織廠，還擁有20多家工廠的股份，是當(dāng)時上海灘毛紡織界舉足輕重的商界名流。1992年：“恒源祥、羊羊羊”，15秒的電視廣告分三次打；1993年，黃浦區(qū)百貨公司上市（萬象股份），劉瑞旗執(zhí)掌的毛線店資產(chǎn)被評估為243萬元，裝入上市公司；爾后，“恒源祥”每年的利潤貢獻(xiàn)約為1000萬人民幣；劉提出“績效掛帳”：將上交利潤中超出社會平均利潤率部分的10%計作經(jīng)營者的“價值”，記入檔案，并隨調(diào)動進(jìn)入新的單位；未果。

2000年黃浦區(qū)國資局將“萬象股份”控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港公司“世茂”（房地產(chǎn)開發(fā)商）；劉瑞旗要求回購“恒源祥”，2001年劉向上游加工企業(yè)融資9600萬，從“世茂公司”手中買下了“恒源祥”商號的股權(quán)（權(quán)益帳面值4000多萬元）和商譽(yù)，完成“下市”，組建上海恒源祥投資發(fā)展有限公司；1991年恒源祥銷羊毛絨線75噸，1996年銷1萬噸，2000年“恒源祥”品牌銷售額超10億；擁有針織、服飾、家紡在內(nèi)的多門類近2000多個規(guī)格品種的產(chǎn)品系列，旗下聚集了70多個加盟工廠、5000多家加盟店，年銷售額達(dá)30多億元；經(jīng)“世界品牌實驗室”評定，恒源祥的品牌價值超過20億人民幣。1997年春節(jié)，中央電視臺播放“恒源祥萬羊奔騰”廣告片，14000只美利奴羊在澳大利亞草原上走出了“恒源祥”三個大字。1997年，在恒源祥成立７０周年之際，吳邦國題詞“絨線大王恒源祥”。案例3：聯(lián)想集團(tuán)科學(xué)院（國家方）對聯(lián)想的投入20萬人民幣開辦費(fèi)（來源于計算所預(yù)算外收入）繼續(xù)使用計算所的資源使用名號：“中國科學(xué)院計算所新技術(shù)發(fā)展公司”20平方米傳達(dá)室可招募計算所人員，不用可退回計算所；保留被公司招用人員的工資/福利/職稱以及晉升機(jī)會等（1984/10：11人（人均月薪97-115元）公司員工可使用原來的辦公室、電話、傳真等設(shè)施無償使用計算所的科研成果漢字系統(tǒng)LX-80,擁有聯(lián)想功能的計算機(jī)漢卡，該系統(tǒng)已研究了10年，耗資60萬元人民幣信用：以計算所名義向銀行借款，由科學(xué)院開發(fā)局提供擔(dān)保1985年科學(xué)院批了20萬美元的外匯額度，用于進(jìn)口關(guān)鍵配件實行新體制：由聯(lián)想控制財務(wù)、人事和業(yè)務(wù)決策，成為“無上級企業(yè)”柳傳志為首的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊對聯(lián)想的貢獻(xiàn)尋找市場機(jī)會嘗試性的市場活動和資金積累把科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂枰漠a(chǎn)品LX－80漢卡的批量生產(chǎn)和升級研發(fā)直接進(jìn)口PC加裝聯(lián)想漢卡市場營銷1985年計算機(jī)展銷會，賣出第一塊聯(lián)想漢卡（倒賣電子表、旱冰鞋、運(yùn)動褲衩和電冰箱倒賣彩電（被騙14萬）KT8920大型計算機(jī)的部分配套，獲利60萬元中科院500臺IBM微機(jī)的驗收、維修、培訓(xùn)，70萬元為IBM北京中心做代理項目，毛利7萬元元）和55萬元訂單承擔(dān)風(fēng)險市場風(fēng)險體制風(fēng)險（歧視性對待：許可證、關(guān)稅、“走私”風(fēng)波）組織內(nèi)部的沖突定戰(zhàn)略、選領(lǐng)軍人物、帶隊伍貿(mào)工技戰(zhàn)略海外進(jìn)軍三部曲：貿(mào)易公司－進(jìn)入生產(chǎn)－上市“國有民營”（法律上國有，企業(yè)家控制公司投資與經(jīng)營），如何改制？從規(guī)范利潤分配入手1992：投資基金（70％）分配基金（30％）

——科學(xué)院65％；

——聯(lián)想35％從“分紅”到“分紅權(quán)”，再到股權(quán)中央關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策文件：“從近年國有資產(chǎn)帳面凈資產(chǎn)的增加額中，拿出一部分作為股權(quán)獎勵給經(jīng)營者和技術(shù)人員”；基于控制權(quán)和分紅權(quán)的股權(quán)改革（1997－2000）聯(lián)想集團(tuán)57％；公眾43％

——科學(xué)院65％；

——聯(lián)想員工持股會35％

——35％特殊貢獻(xiàn)者（15人）

——20％一般歷史貢獻(xiàn)（100多人）

——45％后來人

對照研究即使在開放市場競爭比較充分的領(lǐng)域，國企的產(chǎn)權(quán)改革也一波三折觀念——“私有化禁忌”利益——有沒有“帕累托改善”這回事？小環(huán)境很重要案例云南紅塔山儲時鍵案 科龍的遺憾健力寶變局

對照1：“紅塔王”儲時鍵1979年10月，51歲的褚時健就任玉溪卷煙廠廠長。該廠當(dāng)時年產(chǎn)煙27.5萬箱，固定資產(chǎn)1065萬元，工人月均工資30元。不到10年，玉溪卷煙廠年產(chǎn)218萬箱，成為亞洲第一、世界第三的卷煙廠。1994年玉溪煙廠利稅達(dá)到157億，1997年達(dá)到193億。累積納稅過800億。（“中國的印鈔廠”）1995年2月一封匿名信檢舉有煙販向褚時健親屬行賄而取得卷煙指標(biāo)，得暴利800萬元。次年12月，褚時健被“雙規(guī)”；1998年1月，新華社通電全國：云南省紅塔集團(tuán)原董事長褚時健和紅塔集團(tuán)其他幾個領(lǐng)導(dǎo)人以私分公款355.1萬美元，褚得174萬美元。當(dāng)時他坦白，“1995年7月，新總裁要來接任我，但沒有明確誰來。我想，新總裁接任之后，我就得把簽字權(quán)交出去了“，”我也辛苦了一輩子，不能白苦。所以決定私分300多萬美元，還對身邊的人說，夠了！這輩子都吃不完了?！?999年1月9日，褚時健被判處無期徒刑；服刑兩年后，被減為17年刑期。目前，褚已經(jīng)保外就醫(yī)，在云南山區(qū)承包2000畝山林。對照2：科龍的遺憾潘寧等創(chuàng)辦于1984年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，靠容桂鎮(zhèn)9萬元試驗費(fèi)和創(chuàng)辦團(tuán)隊的努力起家；產(chǎn)銷量從1985年的3萬臺飚升到1991的48萬臺，全國占有率第一；1992年鄧小平南巡親臨珠江冰箱廠；年底進(jìn)行第一次股份制改制，政府持股80%，向員工募股20%，兩年后更名為“廣東科龍電器股份有限公司”；1995年銷量突破100萬臺，1999年銷售總額超過58億元。1996年，科龍電器在港上市，募集資本折合人民幣7.07億元?？讫埞蓹?quán)結(jié)構(gòu)如下：容桂鎮(zhèn)政府持有41.96%，職工持10.49%，H股流通股占47.55%；成為首家在港上市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；上世紀(jì)九十年代后期，與科龍同處容桂鎮(zhèn)的美的、格蘭仕都通過管理層團(tuán)隊持股而迎來了大發(fā)展，但科龍仍實行年薪制，原因是“企業(yè)實在是太紅火了”。鎮(zhèn)政府通過容聲集團(tuán)控股科龍，集團(tuán)董事會幾乎就是鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子，大批裙帶企業(yè)在集團(tuán)公司名下使得成本高企，冗員繁多。創(chuàng)辦人潘寧1999“退休”，鎮(zhèn)長當(dāng)了科龍CEO；2000年和2001年科龍陷入銷售額急劇下降和巨額虧損，被帶上ST帽子；其后，才有顧雛軍“廉價收購科龍”；顧被起訴后，由海信接盤為“海信科龍”。參考閱讀，“科龍的遺憾”（周其仁）

對照3：健力寶變局1973年，曾任縣體委副主任的李經(jīng)緯被任命為三水酒廠廠長；1983年，李去廣州出差，生平第一次喝到易拉罐裝可口可樂，突發(fā)做飲料念頭。他聽說廣東體育科學(xué)研究所研究員歐陽孝研發(fā)出一種“能讓運(yùn)動員迅速恢復(fù)體力，而普通人也能喝”的飲料，便上門要求合作，于是一種橙黃色的飲料水被開發(fā)了出來——它就是健力寶，一種中國人開發(fā)的含堿電解質(zhì)飲料。1984年，李經(jīng)緯把健力寶推成23屆奧運(yùn)會中國運(yùn)動員的指定飲料，“東亞魔女”

+“中國魔水”風(fēng)靡洛杉磯健力寶迅速成長；1984年銷345萬元，次年銷1650萬元，下年1.3億元！此后15年，一直是“民族飲料第一品牌”。1997年，健力寶把總部遷入38層高的廣州健力寶大廈；當(dāng)年集團(tuán)銷售額突破了50億元；4月，被國家工商局評定第一批“中國馳名商標(biāo)”；還是“90年代中國公眾心目中的十大知名品牌”之一。

2002年，李得知三水市政府要出售健力寶控股權(quán)，提出由管理團(tuán)隊出價4.5億元競購方案；市政府還是決定以3.38億元之價，向浙江國投出售健力寶75%的股份；在場的李經(jīng)緯“含淚仰天，不發(fā)一語”（見照片）；簽約儀式后第九天，李突發(fā)腦溢血，住院；10月中，他在病榻上收到通知，廣東省第九屆人大常委會第三十七次會議通過決定，以涉嫌貪污犯罪罷免了他的全國人民代表大會代表職務(wù)；立案案由為：“身為受國家機(jī)關(guān)委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，無視國家法律，伙同他人利用職務(wù)之便，以購買人壽保險的形式，侵吞國有財產(chǎn)331.88萬元?！崩罱?jīng)緯團(tuán)隊中的4位副總裁中3人相繼被雙規(guī)、拘捕，一人出逃。但是直到2007年，檢方一直未對李正式起訴；健力寶卻被”外來投資方“搞到幾乎停產(chǎn)；在李經(jīng)緯任內(nèi)，健力寶參加投資的李寧公司，因為及時買走未遭遇“連累”；

見吳曉波，“李經(jīng)緯與2002年轉(zhuǎn)制”（2005年1月25日《財經(jīng)》）國企改革的邏輯出發(fā)點(diǎn)是被開放推入市場逐步進(jìn)入產(chǎn)品市場競爭與要素市場競爭“企業(yè)控制權(quán)”從國家行政機(jī)關(guān)向企業(yè)家轉(zhuǎn)移；過渡性激勵機(jī)制：“控制權(quán)回報”挑戰(zhàn)：“沒有剩余索取權(quán)的控制權(quán)”新問題：怎樣對已經(jīng)擁有企業(yè)控制權(quán)的管理者實施有效激勵與約束股權(quán)與分享剩余索取權(quán)混合所有制企業(yè)周其仁與郎咸平國企改革之辯方法的分歧三個公司的案例海爾TCL科龍實質(zhì)問題怎樣分析國企資產(chǎn)的形成？要不要解決最終委托人問題？為什么不能回避股權(quán)合約？國企改革的選擇

“郎氏風(fēng)暴”

—2004年8月香港學(xué)者郎咸平對海爾、格林柯爾、TCL發(fā)出質(zhì)疑,指出他們都有借國企改革之機(jī),大肆化公為私,侵吞國有資產(chǎn)嫌疑.引發(fā)了“郎顧之爭”.

郎咸平的主要觀點(diǎn):①應(yīng)立即停止賤賣國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革;②國企效益不比民企差;③保姆不能成為主人;④國資流失表現(xiàn)為法律缺席下的不合法與自定價格;⑤建立職業(yè)經(jīng)理人信托責(zé)任制度是國企改革的核心.國有企業(yè)經(jīng)理：是主人還是保姆周其仁始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的杰出才能，認(rèn)為他們的經(jīng)營能力是企業(yè)能夠替代市場的根源。一個企業(yè)能否經(jīng)營得好，關(guān)鍵看有沒有一個企業(yè)家在位。而要培養(yǎng)市場中的企業(yè)家，一定要給企業(yè)家分享收益權(quán)和給予剩余索取權(quán)，否則就會出現(xiàn)常見的“59現(xiàn)象”。落實產(chǎn)權(quán)由于沒有事實上的主人，國有資產(chǎn)的所有者對其實際經(jīng)營者（政府代表或經(jīng)理）很難進(jìn)行有效的監(jiān)督，必須在改革過程中逐步形成以自然人為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)主體，由個體在市場上自由契約，自由選擇，這樣才會展開名符其實的市場競爭，激勵和約束各個行為主體。朗咸平：香港中文大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，美國賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院博士。張維迎：北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授，牛津大學(xué)博士。

郎咸平與張維迎關(guān)于國企之爭郎咸平認(rèn)為：“我所謂的停止國企改革的目的是防止全體老百姓的國家資產(chǎn)轉(zhuǎn)到私人口袋里，不是停止改革，而是要把改革的方向改一下。但我們不能夠讓資產(chǎn)流向私人腰包，這方面要停止”。張維迎則說：“民營化是被逼出來的”，“國有企業(yè)改革的過程，就是一個社會財富不斷增加的過程，有越來越多的人在這種改革當(dāng)中獲得好處。一個企業(yè)的效率只能通過市場競爭來檢驗，如果在原來國有的條件下生存不下去了，市場份額不斷縮小，而賣給民營企業(yè)，它的市場份額不斷擴(kuò)大、營業(yè)額不斷增長的話，國家的稅收不斷增加，你怎么能說國企民營化之后沒有效率呢？怎么能說這種改革不對呢？”“要善待為社會做出貢獻(xiàn)的人”?！傲忠惴蚺c張維迎國企改革之辯”1995年6月6日，在北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心，林毅夫與張維迎就國企改革問題展開了一場激烈的辯論，被外界稱為“北大交火事件”。其后兩人都有系列文章發(fā)表，系統(tǒng)闡述各自的觀點(diǎn)。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也參與了這次討論。林毅夫的基本觀點(diǎn)林毅夫認(rèn)為國企制度是在資金稀缺狀況下優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略而內(nèi)生出來的。國企改革起點(diǎn)應(yīng)在于剝離其戰(zhàn)略性政策負(fù)擔(dān)和社會性政策負(fù)擔(dān)，硬化預(yù)算約束，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。國有產(chǎn)權(quán)歸屬是清楚的，國有企業(yè)公司化改革后，面臨委托－代理問題，競爭的市場環(huán)境可以為政府提供有效的經(jīng)營管理信息。社會性政策負(fù)擔(dān)與戰(zhàn)略性政策負(fù)擔(dān)林毅夫在國企改革爭論中始終