2023年河長制工作總結及工作計劃

第2023年河長制工作總結及工作計劃

2023年河長制工作總結及工作計劃

一、河道基本情況

河莊境內共有河道27條、長62.27公里，其中省級1條長15.7公里(單邊)，區(qū)級10條長34.57公里，鎮(zhèn)級以下16條長26.13公里。河長制方千婁直河在我街道境內長8.2公里，起止義蓬界(南新線)至沿塘河，其中城隍廟直河長3.9公里，五工段直河長4.3公里。

20__年以來我們先后投資6185.62萬元對10條長25.5公里河道進行了綜合整治，其中區(qū)級5條長16.4公里，鎮(zhèn)級以下5條長9.1公里。13年投資1089.94萬元對城隍廟直河3.7公里河道進行了綜合整治，五工段直河至今未整治過。與該河道連通的河道有新和橫河、河莊橫河、三工段橫河、江東圍中橫河、四工段橫河、新江新創(chuàng)橫河。河道邊共有排放口112個，其中農業(yè)排水及雨水口75個，農副產品加工企業(yè)排放口2個，生活廢水排放口35個。沿河有河莊醬菜廠、友盛菜廠、南陽墾區(qū)江樂菜廠、錢江染化等企業(yè)。

二、工作進展情況

(一)成立工作班子，實施五水共治。建立了以黨工委書記為組長、辦事處主任為第一副組長五水共治工作領導小組，

明確了一把手負總責、親自抓的工作格局，同時下設農村生活污水治理組、農村河道治理組、生活垃圾處理組、集鎮(zhèn)截污納管組、禽畜水產養(yǎng)殖污染治理組、防洪排澇治理組六個專項工作組，確保各項任務責任到人，落實到位。河道治理和其他五項舉措相輔相成，共同推進。

(二)建立河長制，實施一河一策。街道及時出臺了河長制管理實施意見，制定農村河道治水實施方案。根據河道性質落實了河長，其中流經本街道的1條省級、四條區(qū)級河道由區(qū)確定四套班子的領導任河長外，街道內其它12條河道由街道班子領導擔任河長，有關科、辦擔任河長單位，河道流經地的村書記擔任屬地河長，使我街道的主要河道實現了河長制管理全覆蓋。同時我們對轄區(qū)的主要河道進行排放口全面排查摸底，17條河道共有排放口861個，其中農業(yè)排水口320個，生活廢水排水口533個，農業(yè)企業(yè)排水口8個，我們將這些信息登記造冊，建立河道檔案，形成了一河一檔。同時根據每條河道存在的問題逐條提出了個性治理方案，形成了一河一策。我們還制作了公示牌進行公示，接受群眾督促。

(二)推行河長制，推進各項工程建設。

一是五工段直河疏浚工程。起止為三工段橫河至沿塘河，

長4239米，土方58904方。今年4月21日開標，杭州綠恒市政園林工程有限公司中標，現正在做出土前的準備工作。

二是方千婁(五工段、城隍廟)直河整治工程。主要以綠化為主，城隍廟直河西岸綠化色塊種植3800米(5511平方米)，五工段直河五個節(jié)點綠化、200米河岸砌石，預算金額220萬元，現五工段直河五個節(jié)點綠化、200米河岸砌石剛完成招投標工作。

三是河邊拆違工程。沿河有違建小房16間，計290平方米，現已拆除10間，計168平方米。

三、建議和要求

(一)五工段直河從未整治過，要求對五工段直河進行綜合整治，推進生態(tài)河道建設。

(二)在無法搬遷的情況下，要求區(qū)里統(tǒng)一出臺蔬菜醬菜企業(yè)廢水處理辦法。

2023年河長制工作總結及工作計劃正值紫金礦業(yè)汀江門事件、吉林化工松花江事件塵埃未定之際，由環(huán)保部宣教中心協(xié)拍的電影《河長》上映，人們從老演員牛犇飾演的自封桃江河長的退休工人張清水身上，記住了這個頭銜。時至今日，河長，已從基層群眾的自發(fā)自力自為，升格為各級政府推動包河治水的重要法寶，走出了一條中國特色的環(huán)保新路。我市在五水共治、重構重建戰(zhàn)略實施過程中，也為健全完善河長制工作進行了有效探索，不少做法走在了省內前列。

在全市總長10887公里的6759條河道上，由36位市級河長領銜的四級(市、縣、鎮(zhèn)、村)河長現均配備到位，其中鎮(zhèn)村基層河長占到總數的70%以上，涉河3436條，7151公里?；鶎雍娱L的認知、狀態(tài)、履職等情況，既是全民動員治水的重要基礎，也是影響我市治水實際成效的重要因素。從市水城辦近期對各地鎮(zhèn)村河長履職情況抽查結果看，絕大多數基層河長責任心強、履職到位，但也有個別河長把河長制當成了掛名制，一定程度上存在只掛名不干活等現象，應當引起重視和警惕。

當前，河長制管理正在實現從包河治水到河道綜合治理、從階段性突擊到常態(tài)化保潔、從松散型設置到網格化管理的轉變，工作標準和要求越來越高?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))處在五水共治的最前線，頭緒多、任務重、壓力大，加之鎮(zhèn)村基層河長普遍兼職較多、一人多崗，如果不抓緊通過強化制度設計、采取系列措施深化河長制管理，就難以更好地動員基層干部群眾出色履行河長使命，續(xù)寫全民治水偉業(yè)。為此，筆者建議：

一要優(yōu)化制度創(chuàng)新。日前，市委市政府下發(fā)《關于狠抓五水共治加快水城建設的實施意見》，從文件確定的發(fā)展目標和20項重點任務來看，旨在著眼長遠、統(tǒng)籌全局，重在抓好本級、指導全市。在加強頂層設計的同時，有必要以強化基層治水主體責任為主題，制定有關深化基層河長制管理工作的指導性意見，進一步明確河長設置規(guī)范、職責分工、管理考核、工作保障等要求。特別要著眼強化基層黨組織和基層政權建設，注重借鑒、推廣全市各地的探索創(chuàng)新舉措，將那些深化考核激勵、宣傳發(fā)動、社會參與特別是夯實基層基礎方面的規(guī)定和辦法系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化，將個別的創(chuàng)新經驗上升為系統(tǒng)的制度規(guī)范。為進一步細化鎮(zhèn)村河長管、治、保職責，可考慮推進優(yōu)秀、達標、不合格等結果考評，推行基層河長分類或分等級管理機制，優(yōu)進劣退，賞優(yōu)罰劣，倒逼落實河長責任。

二要細化主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府在細化落實基層河長制方面具有不可替代的關鍵作用，黨政主要領導是轄區(qū)內治水護河的第一責任人。區(qū)、縣(市)應明確考核要求，將五水共治作為環(huán)境保護工作的重要內容，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度綜合考核五個一票否決事項(其他為廉政建設、計劃生育、平安建設、耕地保護)，充分激勵基層照著綠水青山就是金山銀山的路子走下去。要以河長制管理信息平臺全覆蓋為目標，切實健全鎮(zhèn)、村級河長網格體系，確保管理無盲區(qū)。要結合一河一策執(zhí)行、長效保潔、項目推進等情況，通過定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督強化責任落實，鼓勵鎮(zhèn)村開展清三河達標鎮(zhèn)村創(chuàng)建等活動，切實加大治水投入力度，多管齊下、多策并舉推進河道整治各項工程，對考核不合格、整改不力的鎮(zhèn)村河長要實行約談、通報批評及其他黨紀政紀處分，并作為評優(yōu)、提拔、換屆推薦候選人的重要依據。

三要強化社會參與。要規(guī)范河長公示牌設置、二維碼張貼，編印完善有關河長工作手冊、河長巡查日志，積極推進河道警長制度，及時發(fā)現和解決問題;要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政盤子現狀，積極倡導社會資本參與，探索bot、ppp等新型投資和運作模式，發(fā)行企業(yè)債券或私募債，鼓勵民間資本參與五水共治;要建立完善透明的社會捐助機制，拓展和暢通捐助通道，推廣河道黨員認領、企業(yè)認養(yǎng)及冠名等做法，積極推進公益河長制，試建金融、慈善、鎮(zhèn)街、社區(qū)等機構受捐代理機制，定期編制捐助報告并向社會公告。要重視河長履職群眾滿意度測評和第三方評價體系建設，在督查考核、績效管理中注重吸納兩代表一委員、網民代表、治水監(jiān)督員等參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會要探索開展河長履職等專項審議等，形成監(jiān)督合力。

四要深化氛圍形成。農村文化禮堂、基層黨校及有關公建設施要增設治水宣傳墻、欄、窗，通過文藝加服務等形式在三下鄉(xiāng)、基層宣講活動中加強治水宣傳教育，將《大禹紀念歌》傳唱活動進一步普及到農村、社區(qū)和企業(yè)。在全市范圍內評選最美河道、最美河長等，編印治水創(chuàng)新案例100例、最美治水人等書籍，傳遞治水正能量。新聞媒體和宣傳平臺進一步加強治水正面報道，開展大型采訪報道活動，并充分運用微信、微博等新媒體手段增加市民互動，增強宣傳效應。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專題議水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記講水課等活動，增強黨員治水意識。切實加強群團組織在五水共治中的作用，加快萬名治水監(jiān)督員征集和治水志愿者服務活動，開展護水公約、宣傳海報和卡片進村入戶宣傳，進一步在基層形成五水共治、吾水共治的良好氛圍。

2023年河長制工作總結及工作計劃為認真貫徹落實省委、省政府以治水為突破口，堅定不移推進轉型升級，以及市委、市政府重構紹興產業(yè)、重建紹興水城的戰(zhàn)略部署，進一步深化濱海新城河道管理體制，探索建立河道管理共創(chuàng)共管共享機制，促進新城河道水環(huán)境質量持續(xù)改善和提升，根據20__年五水共治工作總體部署，經研究，現就進一步加強河長制管理工作，提出如下實施意見：

一、工作目標

進一步深化完善河道管理責任網絡體系，形成政府主導、群眾參與、河道保潔專業(yè)隊伍和村級保潔員隊伍相結合的河道河長制管理模式，到20__年6月底，實現新城河道水清、面清、岸清的目標。同時，河長制管理實現常態(tài)化，新城主要河道內無雜物漂浮、無違章設置、無護岸倒塌，無污水直排、無污泥淤積的五無工作要求，河道水質明顯改善，水質斷面達到考核要求。各級河道實現河長制全覆蓋，基本建立責任明確、制度健全、運轉高效的河道管理體系。

二、實施范圍

瀝海鎮(zhèn)區(qū)域及37平方公里啟動區(qū)塊內的所有河道，其中啟動區(qū)塊內新納入城市景觀的河道及已征收土地內的河道由建設交通局負責日常保潔養(yǎng)護;百瀝河、友誼河、團結河、76丘北塘河等轄區(qū)內縣級河道委托瀝海鎮(zhèn)按照市場化運作原則，通過招投標方式確定保潔單位進行日常保潔養(yǎng)護;瀝海鎮(zhèn)轄區(qū)內所有鎮(zhèn)、村河道以及溝、渠根據屬地管理原則由瀝海鎮(zhèn)、村負責日常保潔養(yǎng)護。

三、河長設置

根據新城河道水系及管理體系，實施按河道級別和河道所在地相結合的多級河長制，覆蓋新城范圍內的所有河道。

(一)曹娥江干流、76丘中心河、前進河由委主要領導或分管領導擔任一級河長、相關局(辦)主要負責人為二級河長、沿線的企業(yè)或局辦分管的具體負責人擔任三級河長。

(二)縣(市)級河道、新城本級河道由委其他領導擔任一級河長、相關局(辦)主要負責人為二級河長、沿線的局(辦)分管的具體負責人擔任三級河長。

(三)鎮(zhèn)、村級河道由鎮(zhèn)級領導擔任一級河長、相關村委負責人為二級河長、沿線的河道(溝、渠)管理協(xié)管員為三級河長。

河長名單要通過媒體向社會公布，并在河岸顯要位置設立河長公示牌，標明河長職責、整治目標和監(jiān)督電話等內容，接受公眾監(jiān)督。

四、組織機構及職責

成立河道河長制管理工作領導小組(簡稱領導小組，下同)，組長由委分管領導擔任，副組長由紀工委書記擔任，辦公室、建設交通局、財政局(審計辦)、農辦、瀝海鎮(zhèn)、環(huán)保分局、城管執(zhí)法分局等單位負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在農辦。

(一)領導小組辦公室職責

負責新城河道河長制管理的日常工作，執(zhí)行委領導小組的指示和決定;擬定新城河道河長制管理工作實施意見、考核辦法及資金補助政策等相關文件;協(xié)調各成員單位做好河道管理的檢查、監(jiān)督、考核、統(tǒng)計、上報和總結等工作。

(二)成員單位職責

1.辦公室：負責做好河長制管理工作的行政監(jiān)察及日常督查、宣傳工作。

2.建設交通局：負責做好啟動區(qū)塊內新納入城市景觀河道的清草保潔、護岸維護等日常保潔養(yǎng)護工作。具體包括：一是建立河道保潔管理責任體系，明確河道保潔管理范圍和工作職責，招選河道保潔專業(yè)隊伍，建立和健全工作考核機制。二是開展河道日常保潔養(yǎng)護，努力實現河道五無目標。三是加強河道水環(huán)境保護宣傳，制定《景觀河道保護公約》，設置河道保護宣傳標牌。四是加強建筑工地泥漿處置的監(jiān)管，建立聯(lián)動機制，加強對轄區(qū)內各建設項目、施工單位水環(huán)境污染的監(jiān)管和查處，確保區(qū)域內建設項目不發(fā)生各類水環(huán)境污染事件。

3.財政局：負責做好河道河長制管理工作經費的保障和落實工作。

4.農辦：負責做好領導小組辦公室承擔的河道河長制管理日常工作;負責水生態(tài)環(huán)境建設的組織、協(xié)調和監(jiān)督檢查;負責河道綜合整治的技術服務和指導;會同相關單位制訂并落實各類《河道保護公約》及宣傳標牌，牽頭協(xié)調轄區(qū)內建設項目的各類涉河審批及各類水事違法案件的查處工作。

5.瀝海鎮(zhèn)政府：負責做好區(qū)域內鎮(zhèn)、村級河道的清草保潔、清污清淤、護岸維護等日常管護工作;具體包括：一是建立河道管理網絡責任體系，開展鎮(zhèn)級、村級河道等級劃分，招選和組建河道保潔專業(yè)隊伍和村河道保潔員隊伍。二是開展深化垃圾河治理百日攻堅行動，對沿河環(huán)境進行專項整治及河道生態(tài)建設。三是開展河道日常巡查和保潔養(yǎng)護，努力實現河道五無目標。四是加強河道水環(huán)境保護宣傳。制定《河道保護村規(guī)民約》，設置河道保護宣傳標牌，成立河道保護勸導隊伍，營造共同參與的良好氛圍。

6.環(huán)保分局：建立聯(lián)動機制，協(xié)同做好職責范圍內各類涉河排污行為的監(jiān)管及涉河污染案件的查處工作。

7.城管執(zhí)法分局：建立聯(lián)動機制，協(xié)同做好職責范圍內各類河邊違章建筑的監(jiān)管和查處工作。

五、工作措施

瀝海鎮(zhèn)、各行政村及建設交通局負責組織責任河道的日常保潔養(yǎng)護，對河道出現的水面漂浮物、沿河垃圾和護岸倒塌等問題，要及時進行清理和處理，并做好記錄;對發(fā)現有填占水域、涉河違章、污水直排等行為的，要及時進行勸止、教育，并督促整改;對不聽勸止或整改不力的，要及時上報，并由領導小組辦公室協(xié)調相關職能部門依法處理。

六、工作考核

領導小組辦公室要認真做好各責任單位河道管理的指導和協(xié)調工作，并按照工作進度要求和《考核細則》，采取定期檢查與定期考核相結合的方式，對各責任單位工作開展情況進行督查考核。定期檢查為每月一次。

七、工作要求

(一)確保工作落實。各責任單位要統(tǒng)一思想，提高認識，根據管委會的統(tǒng)一部署，將河道河長制管理工作列入中心工作認真組織實施，瀝海鎮(zhèn)和建設交通局要根據各自職責，落實專人管理，明確工