(陳共第七版)財(cái)政學(xué)漫談

財(cái)政學(xué)漫談經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)稅系董偉E-mail:freemendong@126.comQQ:2360219279提綱一、育人之言及其他

二、與財(cái)政學(xué)第一次親密接觸：概覽

三、與財(cái)政學(xué)課程相關(guān)的若干問(wèn)題

四、與財(cái)政學(xué)第二次親密接觸：導(dǎo)論2MAUQ一、育人之言及其他引子講課有四種境界：聽得見(jiàn)聽得清聽進(jìn)去聽陶醉歡迎扔鞋子（交流與授課）一心一意十分糾結(jié)百感交集心有千千結(jié)……萬(wàn)般無(wú)奈……關(guān)于本次任務(wù)4MAUQ題記（1）致天下之治者在人才，成天下之才者在教化；大學(xué)教育的使命是文化傳授、專業(yè)教學(xué)、進(jìn)行科學(xué)研究和培養(yǎng)未來(lái)的建設(shè)人才；大學(xué)生不僅是知識(shí)的受體，更是創(chuàng)造知識(shí)的力量；大學(xué)是對(duì)自己專業(yè)知識(shí)和人生閱歷的一種升華，使你的綜合素質(zhì)得到本質(zhì)上的提高。5MAUQ同樣的課程，不同的學(xué)習(xí)大學(xué)本科生：學(xué)習(xí)有問(wèn)題有答案的知識(shí)；碩士研究生：學(xué)習(xí)有問(wèn)題無(wú)答案的知識(shí)；博士研究生：學(xué)習(xí)無(wú)問(wèn)題無(wú)答案的知識(shí)；

6MAUQ題記（2）師父領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人；蓬生麻中，不扶而直；近朱者赤，近墨者黑；“學(xué)校猶水也，師生猶魚也，其行動(dòng)猶游泳也。大魚前導(dǎo)，小魚尾隨，是從游也，從游既久，其濡染觀摩之效，自不求而至，不為而成”

——清華大學(xué)老校長(zhǎng)梅貽琦

7MAUQ學(xué)習(xí)要求專業(yè)人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)大學(xué)人才培養(yǎng)的基本要求結(jié)合本門課程的學(xué)習(xí)方法8MAUQ（一）人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)：德●才●為有德為先——“德”指內(nèi)心的情感或者信念，用于人倫，則指人的本性、品德；儒家認(rèn)為，“德”包括忠、孝、仁、義、恭敬、謙讓等有才為重——“草木之初而枝葉畢寓焉，生人之初而萬(wàn)善畢具焉，故人之能曰才，言人之所蘊(yùn)也”——學(xué)術(shù)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)、組織能力、生活能力、創(chuàng)新能力

有為為實(shí)：態(tài)度決定一切，行動(dòng)是成功的第一步9MAUQ“坐下來(lái)能寫，站起來(lái)能講，走出去可以解決一點(diǎn)中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題”

具有“初步分析”能力——知道如何分析問(wèn)題發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——研究意識(shí)分析問(wèn)題——掌握方法面對(duì)問(wèn)題——獨(dú)立思考解決問(wèn)題——付諸行動(dòng)（二）大學(xué)人才培養(yǎng)的基本要求10MAUQ平常的心態(tài)平靜的心境平和的方式平穩(wěn)的方向一步一步往前走一級(jí)一級(jí)向上攀一點(diǎn)一點(diǎn)吸養(yǎng)分“有效地學(xué)習(xí)是導(dǎo)致行為的學(xué)習(xí)，而不是導(dǎo)致思維的學(xué)習(xí)”（于丹）有效地學(xué)習(xí)不是一味地?cái)U(kuò)大自己的CPU和內(nèi)存，而是精于運(yùn)用各種有用的程序。（無(wú)名氏）（三）財(cái)政學(xué)課程的學(xué)習(xí)方法11MAUQ腳踏實(shí)地：36字箴（zhēn

）言有題在心

——眾里尋她千百度才會(huì)“無(wú)心插柳柳成蔭”凡事關(guān)聯(lián)——所遇之事、所晤之人、所讀之書苦思求悟——望盡天涯路才會(huì)“驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”

課上、枕上、車上、廁上、網(wǎng)上12MAUQ勤記常寫靈感好似流星，沒(méi)有捕捉住那一爍而過(guò)的輝煌，以后就蹤跡難尋了“材料倉(cāng)庫(kù)”：一堂課所記，一篇文所獲，一次會(huì)所得，一句話所感；

13MAUQ交流碰撞

“從夫子游”：弟子們與孔子一起歷經(jīng)磨難、痛苦與歡樂(lè)，進(jìn)而更深地了解和學(xué)習(xí)到老師的學(xué)識(shí)、思想、品德、境界、風(fēng)度——編撰《論語(yǔ)》，記下了孔子精辟微妙的話語(yǔ)、栩栩如生的神態(tài)及其背后蘊(yùn)藏的深刻哲理——長(zhǎng)期交流碰撞中潛移默化的結(jié)果。14MAUQ俯瞰回望——“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”視野、氣魄、胸懷；調(diào)整，改進(jìn)，完善，提高自主創(chuàng)新——陶行之：“處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時(shí)，人人是創(chuàng)造之人”15MAUQ永葆激情——“衣帶漸寬終不悔”貧血之學(xué)、淺陋之學(xué)、媚世之學(xué)，即使?jié)鈯y艷抹，也只能嘩眾取寵，不可能傾國(guó)傾城，難以啟迪思想將激情傾注在學(xué)習(xí)上，讓心血流淌在學(xué)問(wèn)中，把幸福融化在生活里責(zé)任在肩——鐵肩擔(dān)道義才能妙手著華章16MAUQ相信自己的感覺(jué)，你也有一雙慧眼；化繁為簡(jiǎn)是最好，過(guò)程比結(jié)果更重要；經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)猶如名貴香水，只能細(xì)細(xì)體味，不能生吞活剝。最能理解和記憶的知識(shí)是能夠化繁為簡(jiǎn)的東西?！獰o(wú)名氏啟發(fā)17MAUQ二、與財(cái)政學(xué)第一次親密接觸：概覽現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政問(wèn)題政府提供各種產(chǎn)品和服務(wù)供電、供水、供氣公共道路、公共汽車、公共電視節(jié)目公立學(xué)校、國(guó)家助學(xué)貸款醫(yī)療保障、失業(yè)保險(xiǎn)扶貧、補(bǔ)貼、撫恤計(jì)劃……人的一天：人的一生：19MAUQ我們?yōu)橄碛谜峁┑漠a(chǎn)品和服務(wù)繳款使用費(fèi)：電費(fèi)、水費(fèi)……稅收：流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅……專項(xiàng)稅(費(fèi))：社會(huì)保險(xiǎn)稅(費(fèi))……我們的一生時(shí)時(shí)、處處受政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。由于財(cái)政是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，因此它是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中最為普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一顯然，政府的財(cái)政活動(dòng)對(duì)每一個(gè)人、每一個(gè)家庭的福利具有重要的影響，學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)能夠使我們明白“財(cái)政之原理”，更好地指導(dǎo)我們的行為因此，財(cái)政學(xué)是極端重要的一門學(xué)問(wèn)20MAUQ三、與財(cái)政學(xué)課程相關(guān)的若干問(wèn)題1.《財(cái)政學(xué)》課程性質(zhì)《財(cái)政學(xué)》是財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，也就是所謂的必修課程對(duì)財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，主要是掌握《財(cái)政學(xué)》的基本概念、基本原理、基本思想和主要內(nèi)容，學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)政學(xué)的理論和方法發(fā)現(xiàn)、分析一些現(xiàn)實(shí)的財(cái)政問(wèn)題，重點(diǎn)是“學(xué)以致用”，否則，只能稱之為學(xué)過(guò)了《財(cái)政學(xué)》但沒(méi)有學(xué)會(huì)！22MAUQ具有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，特別是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和思想，熟練掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和基本模型對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)2.課程學(xué)習(xí)基礎(chǔ)要求23MAUQ

陳共，財(cái)政學(xué)（第七版）人民大學(xué)出版社教育部經(jīng)濟(jì)管理核心課程教材；“十二五”普通高等教育本科國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材；普通高等教育精品教材；國(guó)家級(jí)精品課程243.選用教材24MAUQ4.課堂要求、考試方式與成績(jī)構(gòu)成1）課堂要求按學(xué)生手冊(cè)的要求去做嚴(yán)禁曠課、遲到、早退現(xiàn)象衣著穿戴整齊嚴(yán)禁上課玩手機(jī)和平板等電子產(chǎn)品（要關(guān)閉）嚴(yán)禁上課睡覺(jué)、交頭接耳等不良行為對(duì)來(lái)聽課的專家等要有禮貌2）考試方式與成績(jī)構(gòu)成閉卷考試成績(jī)構(gòu)成：平時(shí)（考勤、作業(yè)）占40%；考試成績(jī)占60%25MAUQ5.作業(yè)及課外要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要獨(dú)立、認(rèn)真完成，按時(shí)上交作業(yè)對(duì)老師布置的討論課的內(nèi)容，要積極查找資料，認(rèn)真準(zhǔn)備，課堂討論積極發(fā)言堅(jiān)持課前預(yù)習(xí)，獨(dú)立思考，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并帶著“問(wèn)題”聽課，以提高課堂學(xué)習(xí)效果26MAUQ6.注意事項(xiàng)上課內(nèi)容主要以陳共版《財(cái)政學(xué)》為主各位同學(xué)需在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大課程范圍，主要是其他的各類參考書籍和文獻(xiàn)老師會(huì)向各位同學(xué)提供《財(cái)政學(xué)案例》等學(xué)習(xí)資料嚴(yán)禁把老師上課PPT和其他資料放到網(wǎng)上！特別推薦閱讀：吳曉波著的《歷代經(jīng)濟(jì)變革得失》一書27MAUQ7.課程論文要求以“想像沒(méi)有政府的社會(huì)”為主題，寫一篇課程論文題目自我確定除了詩(shī)歌以外的其他各種文章類型字?jǐn)?shù)在5千字以上時(shí)間在第15周之前上交，否則沒(méi)有論文成績(jī)要有自己的真知灼見(jiàn)，嚴(yán)禁抄襲！否則，論文成績(jī)?yōu)榱恪?8MAUQ8.推薦本課程參考書目1.『美國(guó)』羅森《財(cái)政學(xué)》（第8版）

2.『美國(guó)』海曼《財(cái)政學(xué)》：理論在當(dāng)代美國(guó)和中國(guó)的實(shí)踐應(yīng)用

3.郭慶旺、趙志耘《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》

4.『以色列』希爾曼《公共財(cái)政與公共政策》：政府的責(zé)任與局限

5.廖家勤等《財(cái)政學(xué)》等

29MAUQ羅森、蓋亞著郭慶旺、趙志耘譯中國(guó)人民大學(xué)出版社出版時(shí)間：2009-9羅森《財(cái)政學(xué)（第8版）》30MAUQ作者簡(jiǎn)介：哈維·S·羅森普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)和商業(yè)政策教授，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員，美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局研究員。主要研究領(lǐng)域包括財(cái)政學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。1989-1991年，曾任美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)助理代表（稅收分析）。2003-2005年，總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)的委員，后擔(dān)任該委員會(huì)的主席。

31MAUQ羅森《財(cái)政學(xué)》簡(jiǎn)要介紹本書自1985年第一版面世以來(lái)，一直是美國(guó)一流大學(xué)的首選教科書。本書最顯著的特色是吸收了近30年來(lái)西方財(cái)政學(xué)理論的新進(jìn)展。其目標(biāo)是將制度、理論和經(jīng)濟(jì)計(jì)量等方面的內(nèi)容交織在一起，讓學(xué)生對(duì)于政府的開支和征稅活動(dòng)具有一個(gè)清晰而連貫的認(rèn)識(shí)。32MAUQ羅森《財(cái)政學(xué)》基本框架第1篇開場(chǎng)白（導(dǎo)論、實(shí)證與規(guī)范分析工具）第2篇公共支出：公共物品與外部性第3篇公共支出：社會(huì)保險(xiǎn)與收入維持第4篇稅收分析框架第5篇美國(guó)的收入制度第6篇多級(jí)政府財(cái)政33MAUQ四、與財(cái)政學(xué)第二次親密接觸：導(dǎo)論1.“財(cái)政”

釋義來(lái)源于日語(yǔ)；從漢語(yǔ)字面可分解為：

政

＋

財(cái)

政府（活動(dòng)）資金（活動(dòng)）35MAUQ2.財(cái)政簡(jiǎn)釋20世紀(jì)40年代中華書局出版的《辭海》對(duì)“財(cái)政”一詞作如下解釋：財(cái)政謂理財(cái)之政，即國(guó)家或公共團(tuán)體以維持其生存發(fā)達(dá)之目的，而獲得收入、支出經(jīng)費(fèi)之經(jīng)濟(jì)行為也。(公共)財(cái)政是以滿足公共需要為目的，以提供公共物品為手段，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈為活動(dòng)范圍的一種以政府為主體的資源配置方式。中國(guó)古代“國(guó)用”、“國(guó)計(jì)”、“度支”、“理財(cái)”等詞，都是關(guān)于當(dāng)今的財(cái)政即政府理財(cái)之道的記載。36MAUQ3.財(cái)政管理機(jī)構(gòu)財(cái)政部DepartmentofTreasury(USA)財(cái)政廳財(cái)政局財(cái)政所古代“治粟內(nèi)史”、“少府卿”、“大農(nóng)令”、“大司農(nóng)”、“度支尚書”、“戶部”等類用詞，是當(dāng)時(shí)財(cái)政管理部門的記載。37MAUQ4.財(cái)政學(xué)(PublicFinance)：財(cái)政學(xué)是一門研究政府理財(cái)或公共理財(cái)?shù)膶W(xué)問(wèn)。從其奠基者亞當(dāng)·斯密開始，財(cái)政學(xué)作為相對(duì)獨(dú)立的研究學(xué)科已有數(shù)百年的歷史財(cái)政學(xué)是研究政府收支活動(dòng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支；它研究政府行為對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響、政府適當(dāng)?shù)穆毮芊秶头绞揭约罢臎Q策過(guò)程也稱為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(publiceconomics)或公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)(publicsectoreconomics)38MAUQ5.課程思路財(cái)政為什么存在收入分析支出與收入的管理：財(cái)政預(yù)算財(cái)政政策支出分析39MAUQ6.課程結(jié)構(gòu)財(cái)政學(xué)政府在市場(chǎng)

中的作用財(cái)政支出

分析財(cái)政收入

分析財(cái)政預(yù)算與財(cái)政政策分析40MAUQ第一篇政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用第一章財(cái)政概念和財(cái)政職能

政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能41MAUQ第二篇財(cái)政支出分析第二章財(cái)政支出的基本理論第三章財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析第四章經(jīng)常性支出第五章財(cái)政投資性支出第六章財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出42MAUQ第三篇財(cái)政收入分析第七章財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析第八章稅收理論第九章稅收制度第十章國(guó)債和國(guó)債市場(chǎng)43MAUQ第四篇財(cái)政預(yù)算與財(cái)政政策分析第十一章財(cái)政預(yù)算和預(yù)算管理體制第十二章財(cái)政平衡與財(cái)政赤字第十三章財(cái)政政策44MAUQ7.財(cái)政學(xué)也稱之為公共（部門）經(jīng)濟(jì)學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：主要由市場(chǎng)配置資源私人物品：滿足私人需要，市場(chǎng)提供(配置原則：個(gè)人利益或效用最大化)公共物品：滿足公共需要，主要由政府提供(配置原則：社會(huì)利益或效用最大化)45MAUQ私人部門經(jīng)濟(jì)學(xué)(privatesectoreconomics)著重研究私人欲望如何借助市場(chǎng)途徑達(dá)成；公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)(publicsectoreconomics)著重研究公共欲望如何借助預(yù)算和投票過(guò)程達(dá)成。

公共欲望——投票過(guò)程——預(yù)算——公共部門經(jīng)濟(jì)人類欲望

社會(huì)資源

私人欲望——價(jià)格過(guò)程——市場(chǎng)——私人部門經(jīng)濟(jì)46MAUQ由于市場(chǎng)的失靈，有些物品、服務(wù)須由政府提供，即公共物品，它的功能是滿足公共需要。政府同社會(huì)個(gè)體的“生老病死，從搖籃到墳?zāi)埂毕⑾⑾嚓P(guān)政府承擔(dān)政治和社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)職能政府承擔(dān)涉及國(guó)計(jì)民生和帶有戰(zhàn)略性的重大工程建設(shè)任務(wù)財(cái)政收入取之于民，用之于民47MAUQ8.我們身邊的公共財(cái)政問(wèn)題公共財(cái)政學(xué)有助于我們探討一些大家共同關(guān)注的問(wèn)題：公共資源利用效率、政府職能發(fā)揮、財(cái)政支出合理性、稅制設(shè)置安排……我們?nèi)粘ＯM(fèi)支出中包含的消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅，獲得收入要繳納的個(gè)人所得稅，違規(guī)、違章所必須繳納的罰款……和我們聯(lián)系更為密切的：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款……48MAUQCASEI

中國(guó)政府行政成本

中國(guó)行政管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)1950:13.13億，1955:21.54億，1960:31.39億，1970:32.00億，1975:41.81億，1978:52.90億，1985:171.06億，1990:414.56億，1995:996.54億，2000:2768.22億，2003年達(dá)到4691.26億元。改革開放以來(lái)增長(zhǎng)了87倍，年均增長(zhǎng)3.5倍。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室特約研究員王錫鋅2008年12月在CCTV《新聞1+1》中披露，中國(guó)行政開支，僅公款吃喝、公費(fèi)出國(guó)考察、公車的“三公”費(fèi)就接近9000億元人民幣。49MAUQ各國(guó)行政支出占財(cái)政總支出比重趨勢(shì)圖50MAUQ《我無(wú)意中撿到的某市公務(wù)員出國(guó)考察費(fèi)用清單》

大洋論壇>珠江評(píng)論2008-11-2618:51:27

中國(guó)公務(wù)考察團(tuán)“名揚(yáng)”世界接連成為國(guó)際笑柄51MAUQ52MAUQ53MAUQ54MAUQCASEII

傳染病防治和公共財(cái)政近年來(lái)，非典、艾滋病、血吸蟲病、甲型H1N1等傳染病越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。無(wú)論是政府衛(wèi)生支出占財(cái)政總支出的比重，還是占GDP的比重，在“一五”至“五五”期間都是呈上升態(tài)勢(shì)，雙雙在改革開放初年達(dá)到歷史最高點(diǎn)。1983年以后，衛(wèi)生支出占GDP比重一路下滑。55MAUQ56MAUQCASEIII

教育公平與教育收費(fèi)我國(guó)“義務(wù)教育”制度路徑演變。高校收費(fèi)及研究生收費(fèi)政策引起的激烈爭(zhēng)論。這里涉及到的公共財(cái)政問(wèn)題：教育是否屬于公共物品？政府應(yīng)扮演什么角色？（基礎(chǔ)教育Vs高等教育）通過(guò)轉(zhuǎn)移支付還是直接提供教育機(jī)會(huì)來(lái)幫助貧困學(xué)生？收入再分配和教育公平？57MAUQCASEIV

舉辦奧運(yùn)會(huì)的成本－收益分析北京申奧及舉辦成功，舉國(guó)歡慶。而西方很多國(guó)家（如加拿大多倫多）在申奧過(guò)程中，本國(guó)卻有許多反對(duì)的聲音。北京奧運(yùn)會(huì)主要是政府出面舉辦，應(yīng)當(dāng)屬于公共財(cái)政范圍。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其的成本和收益（包括有形的、無(wú)形的）進(jìn)行評(píng)估。同樣，曾引起關(guān)注的三峽工程的建設(shè)和國(guó)家大劇院的建設(shè)也都屬于成本－收益分析的問(wèn)題。58MAUQCASEV

新農(nóng)村建設(shè)與公共財(cái)政2004年，中央政府宣布五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)稅是否公平？是否有效？2004年開始以貨幣的形式給農(nóng)民種糧補(bǔ)貼。其根據(jù)是什么？為什么要以貨幣的形式補(bǔ)貼？因病致貧和因病返貧是農(nóng)民貧窮的一大原因。而在農(nóng)村實(shí)施合作醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)幾起幾落。什么樣的保險(xiǎn)形式才能為農(nóng)民接受？新農(nóng)村建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。59MAUQCASEVI社會(huì)保障相關(guān)稅費(fèi)“五險(xiǎn)一金”：義務(wù)、權(quán)利對(duì)等養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)住房公積金60MAUQ9.財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)目的和學(xué)習(xí)方法財(cái)政學(xué)是一門應(yīng)用理論學(xué)科，銜接一般經(jīng)濟(jì)理論和財(cái)政專業(yè)實(shí)務(wù)。（一）學(xué)習(xí)對(duì)象：1、財(cái)政的基本概念2、財(cái)政的基本理論3、財(cái)政的基本管理技能財(cái)政學(xué)的任務(wù)：闡明財(cái)政的基本概念、基本理論、基本管理技能。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政、財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)。61MAUQ財(cái)政學(xué)研究的基本問(wèn)題：1、政府的活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)（體系）產(chǎn)生怎樣的影響？2、政府該做些什么，該怎樣做？3、政府如何才能做好它該做的事？上述1、2與經(jīng)濟(jì)學(xué)有密切聯(lián)系，對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的研究是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和方法在財(cái)政領(lǐng)域中的應(yīng)用，它使我們具有分析、評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)政府財(cái)政政策的能力；第三個(gè)問(wèn)題與管理學(xué)有關(guān)，它可以使我們掌握貫徹執(zhí)行財(cái)政政策所必需的管理方法。62MAUQ（二）學(xué)習(xí)目的:通過(guò)學(xué)習(xí)，能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和原理分析財(cái)政現(xiàn)實(shí)、尋找解決問(wèn)題方法。（三）學(xué)習(xí)方法:具體方法：理論與實(shí)際相結(jié)合、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、縱向?qū)Ρ扰c橫向?qū)Ρ认嘟Y(jié)合等。63MAUQ什么是實(shí)證分析？實(shí)證分析(positiveanalysis)旨在描述各種經(jīng)濟(jì)因素的存在與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程，并試圖在各種經(jīng)濟(jì)變量或政策手段之間建立起聯(lián)系。主要涉及事實(shí)判斷，重在回答研究對(duì)象“是什么”、“會(huì)怎樣”的問(wèn)題。實(shí)證分析可分為理論分析和經(jīng)驗(yàn)分析。64MAUQ實(shí)證研究框架理論分析提出假說(shuō)構(gòu)建模型實(shí)證分析收集數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)處理計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)論作出預(yù)測(cè)給