第3章 國(guó)際貿(mào)易措施

第一節(jié)關(guān)稅壁壘第二節(jié)非關(guān)稅壁壘第3章國(guó)際貿(mào)易措施關(guān)稅概述關(guān)稅的特點(diǎn)和作用關(guān)稅的類(lèi)別關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析關(guān)稅的保護(hù)程度第一節(jié)關(guān)稅壁壘(TariffBarrier)（一）關(guān)稅的由來(lái)(theOriginofTariff)

在英文中,關(guān)稅有兩個(gè)專(zhuān)用名詞“Customs”和“Tariff”。它們是由關(guān)于關(guān)稅起源的兩個(gè)不同說(shuō)法而產(chǎn)生的。第一種說(shuō)法，古代歐洲，封建主對(duì)過(guò)往其領(lǐng)域的客商征收一種捐稅，客商繳納了這種捐稅可免遭搶劫。后來(lái)城市的封建主把這種捐稅作為進(jìn)入市場(chǎng)交易的入市稅。由此而產(chǎn)生了關(guān)稅的名稱(chēng)“Customs”。第二種說(shuō)法，古代歐洲,在地中海西部有一被海盜盤(pán)踞的港口叫做Tariff，進(jìn)出地中海的商船須向Tariff海盜繳納一筆稅費(fèi)，方可免遭搶劫。于是“Tariff”就成為關(guān)稅的另一名稱(chēng)。一、關(guān)稅概述(Tariff:Overview)（二）關(guān)稅的含義(theDefinitionofTariff)

關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，政府所設(shè)置的由海關(guān)向進(jìn)出口商品所征收的稅收。關(guān)稅是一種捐稅，這是它最基本的屬性。所有捐稅的征收主體都是國(guó)家，關(guān)稅由海關(guān)代表國(guó)家向納稅人征收。關(guān)稅的稅收主體(SubjectofTaxation)和客體(ObjectofTaxation)是進(jìn)出口商和進(jìn)出口貨物。關(guān)稅的稅收客體有兩層含義：一是關(guān)稅的課征對(duì)象一般必須是有形的商品（TangibleGoods）。二是關(guān)稅的課征對(duì)象必須是進(jìn)出境的商品。提醒：

由海關(guān)征收的稅并不一定都是關(guān)稅。（三）國(guó)境與關(guān)境(Boundary&TariffBoundary)

“國(guó)境”是指一個(gè)主權(quán)國(guó)家行使行政權(quán)力的領(lǐng)域范圍。“關(guān)境”是指一個(gè)主權(quán)國(guó)家行使關(guān)稅權(quán)力的領(lǐng)域范圍。它是海關(guān)所管轄和執(zhí)行有關(guān)海關(guān)各項(xiàng)法令和規(guī)章的區(qū)域。一般情況下，關(guān)境與國(guó)境是一致的。當(dāng)存在自由港、自由區(qū)、關(guān)稅同盟國(guó)時(shí)，關(guān)境就有可能大于或小于國(guó)境。關(guān)境大于國(guó)境關(guān)境小于國(guó)境

（一）關(guān)稅的特點(diǎn)

1、關(guān)稅具有涉外統(tǒng)一性，執(zhí)行統(tǒng)一的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策。

2、關(guān)稅是一種間接稅。

3、關(guān)稅的執(zhí)行者是海關(guān)。

4、實(shí)行復(fù)式稅則。

復(fù)式稅則又稱(chēng)多欄稅則，是指一個(gè)稅目設(shè)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率，根據(jù)進(jìn)口貨物原產(chǎn)國(guó)的不同，分別適用高低不同的稅率。二、關(guān)稅的特點(diǎn)（二）關(guān)稅的作用(theFunctionofTariff)

1、積極作用(ActiveFunctionofTariff)

增加財(cái)政收入保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)物價(jià)和供應(yīng)實(shí)現(xiàn)收入的再分配維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益

2、消極作用(theAdverseFunctionofTariff)增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)保護(hù)過(guò)度，就會(huì)出現(xiàn)保護(hù)落后容易惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系影響自身的貿(mào)易發(fā)展（一）依據(jù)征稅商品的流向

按商品流向進(jìn)口關(guān)稅(ImportDuties)進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。出口關(guān)稅(ExportDuties)出口國(guó)家的海關(guān)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商所征收的關(guān)稅。過(guò)境關(guān)稅(TransitDuties)又稱(chēng)通過(guò)關(guān)稅。它是指一國(guó)對(duì)于通過(guò)其關(guān)境的外國(guó)商品所征收的關(guān)稅。三、關(guān)稅的類(lèi)別(ClassificationofTariff)（二）按征收關(guān)稅的目的不同

按征稅目的財(cái)政關(guān)稅(RevenueDuties)

又稱(chēng)收入關(guān)稅，是指以增加國(guó)家財(cái)政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅(ProtectiveDuties)為了保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和本國(guó)市場(chǎng)而征收的關(guān)稅。一般來(lái)說(shuō)，保護(hù)關(guān)稅的稅率都很高，因?yàn)槎惵试礁弑Ｗo(hù)作用越強(qiáng)。調(diào)節(jié)關(guān)稅(RegulatoryDuties)

以調(diào)整本國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主要目的而征收的關(guān)稅。征收財(cái)政關(guān)稅的一般原則是：課稅對(duì)象應(yīng)是進(jìn)口數(shù)量多，消費(fèi)量大，稅負(fù)力強(qiáng)的商品，這樣就有比較充足和穩(wěn)定的稅源。稅率不能過(guò)高課稅對(duì)象應(yīng)該是非生活或非生產(chǎn)必需品（三）按征稅的優(yōu)惠程度

按征稅的優(yōu)惠程度普通關(guān)稅(GeneralDuties)最惠國(guó)稅(theMost-favoured-nationofDuty)又稱(chēng)一般關(guān)稅，是指不附帶任何優(yōu)惠條件的關(guān)稅，適用于與本國(guó)沒(méi)有簽訂最惠國(guó)待遇條款的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口商品。一個(gè)國(guó)家為了發(fā)展與特定國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，締結(jié)最惠國(guó)待遇條款的貿(mào)易協(xié)定，給予對(duì)方比普通關(guān)稅低的關(guān)稅待遇。特惠稅(PreferentialDuties)又稱(chēng)特定優(yōu)惠關(guān)稅，是指給予來(lái)自特定國(guó)家的進(jìn)口貨物的排他性的優(yōu)惠關(guān)稅，其他國(guó)家不得根據(jù)最惠國(guó)待遇條款要求享受這種優(yōu)惠關(guān)稅。普惠制稅（GeneralizedSystemofPreferencesDuty）發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口原產(chǎn)于發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)制成品、半制成品和某些初級(jí)產(chǎn)品給予降低或取消進(jìn)口關(guān)稅待遇的一種關(guān)稅。

普惠制的三個(gè)基本原則：普遍性原則發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的制成品、半制成品盡可能給予關(guān)稅優(yōu)惠。非歧視性原則對(duì)發(fā)展中國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施普惠制，不應(yīng)區(qū)別不同國(guó)家實(shí)施不同的方案。非互惠原則發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家的特別優(yōu)惠待遇，而不應(yīng)要求發(fā)展中國(guó)家給予反向?qū)Φ葍?yōu)惠。（四）依據(jù)關(guān)稅的征收方法

按征稅的方法從量稅（SpecificDuties）以貨物的計(jì)量單位作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，按每計(jì)量單位預(yù)先制訂的應(yīng)稅額計(jì)征關(guān)稅。從量稅額=商品計(jì)量單位數(shù)×每單位應(yīng)稅額從價(jià)稅（AdValoremDuties）以貨物的完稅價(jià)格作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，按其一定比例里計(jì)征關(guān)稅。從價(jià)稅額=完稅價(jià)格×從價(jià)稅率選擇稅（AlternativeDuties）在關(guān)稅稅則中，對(duì)同一稅則的商品同時(shí)設(shè)有從量稅和從價(jià)稅兩種稅率，分別按從量稅或從價(jià)稅計(jì)征稅額。但選擇其中一種有利的稅率征收?；旌隙悾∕ixedDuties）

在關(guān)稅稅則中，對(duì)同一稅則的商品同時(shí)設(shè)有從量稅和從價(jià)稅兩種稅率，并同時(shí)征收的一種關(guān)稅。（五）按征收關(guān)稅的依據(jù)

按征稅的依據(jù)正稅(NormalDuties)在對(duì)進(jìn)口商品征收正稅后，再額外征收的關(guān)稅。根據(jù)頒布的稅率征收的關(guān)稅，是相對(duì)于附加稅而言的。附加稅(AdditionalDuties)附加稅反補(bǔ)貼稅(Counter-VaillingDuty)反傾銷(xiāo)稅(Anti-dumpingDuties)由于出口國(guó)進(jìn)行商品傾銷(xiāo)，對(duì)進(jìn)口國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售造成嚴(yán)重?fù)p害或重大威脅時(shí)，由進(jìn)口國(guó)政府征收的一種進(jìn)口附加稅。因出口國(guó)對(duì)出口商品給予直接或間接的補(bǔ)貼，使其對(duì)進(jìn)口國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品造成重大損害和威脅時(shí)，由進(jìn)口國(guó)海關(guān)征收的一種進(jìn)口附加稅。價(jià)格效應(yīng)(PriceEffect)關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)首先反映在價(jià)格效應(yīng)上。一國(guó)對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅后，必然引起進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格的上漲，消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)相應(yīng)增加，以及出口國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格下跌。

提出的問(wèn)題：

1、進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格的上漲是否完全等于關(guān)稅的稅額？

2、關(guān)稅是否完全由進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)？這取決于進(jìn)口國(guó)在世界市場(chǎng)上的地位，商品的類(lèi)型和需求情況等。關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

(EconomicEffectofTariff)基本假定假定世界上有兩個(gè)國(guó)家：本國(guó)和外國(guó)，兩國(guó)都生產(chǎn)小麥，且小麥在兩國(guó)間的運(yùn)輸成本為零。小麥在兩國(guó)都是一個(gè)簡(jiǎn)單競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，其需求曲線和供給曲線都是市場(chǎng)價(jià)格的函數(shù)。假定沒(méi)有貿(mào)易時(shí)本國(guó)的小麥價(jià)格比外國(guó)的高。因此，如果允許兩國(guó)從事貿(mào)易，貿(mào)易商就會(huì)把小麥從外國(guó)運(yùn)到本國(guó)。進(jìn)口需求曲線(ImportDemandCurve)

本國(guó)的進(jìn)口需求是指本國(guó)消費(fèi)者的需求量超過(guò)本國(guó)生產(chǎn)者的供給量的那一部分。PPAP2P1S1S2D2D1QSDPA21MDQ推導(dǎo)本國(guó)的進(jìn)口需求曲線D2-S2D1-S1出口供給曲線(ExportSupplyCurve)

外國(guó)的出口供給是指其生產(chǎn)者的供給量超過(guò)其消費(fèi)者需求量的部分。PAP1P2D1*S1*S2*D2*PPS1*-D1*S2*-D2*QQXS推導(dǎo)外國(guó)出口供給曲線世界市場(chǎng)均衡(EquilibriumofWorldMarket)當(dāng)本國(guó)進(jìn)口需求等于外國(guó)的出口供給時(shí)，世界市場(chǎng)就實(shí)現(xiàn)了均衡。PQPWQWMDXS世界市場(chǎng)均衡關(guān)稅的價(jià)格效應(yīng)(PriceEffectofTariff)PTPWPT*123t關(guān)稅的影響：大國(guó)情況QQQPPPDSMDXSDSPWPW+tDSS1S2D2D1關(guān)稅后進(jìn)口關(guān)稅前進(jìn)口關(guān)稅的影響：小國(guó)情況關(guān)稅的凈福利效應(yīng)(NetWelfareEffectofTariff)

關(guān)稅提高了一種商品在進(jìn)口國(guó)的價(jià)格，降低了該商品在出口國(guó)的價(jià)格。這些價(jià)格變化的結(jié)果是：

進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者受損，出口國(guó)的消費(fèi)者獲益；

進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)者受益而出口國(guó)的生產(chǎn)者則蒙受損失；

政府通過(guò)征收關(guān)稅獲得收入。消費(fèi)者剩余（ConsumerSurplus）

消費(fèi)者剩余衡量的是消費(fèi)者在一次購(gòu)買(mǎi)中愿意支付的價(jià)格與實(shí)際支付的價(jià)格之間的差額。

譬如:假定消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)10單位的某種產(chǎn)品，愿意支付的最高價(jià)格為10美元，那么第10單位產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者而言，必定值10美元，如果不值10美元，消費(fèi)者就不會(huì)購(gòu)買(mǎi)；如果價(jià)值超過(guò)10美元，即使價(jià)格高一點(diǎn)，他們?nèi)詴?huì)愿意購(gòu)買(mǎi)?，F(xiàn)在假定要想讓消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)11單位的產(chǎn)品，價(jià)格必須降至9美元，那么第11單位產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者而言就只值9美元。$14$12$10$9891011QP從需求曲線推導(dǎo)消費(fèi)者剩余

（每單位商品的消費(fèi)者剩余是消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格與實(shí)際價(jià)格之間的差額）P2P1Q2Q1abQPD消費(fèi)者剩余的幾何表示

生產(chǎn)者剩余（ProducerSurplus）

生產(chǎn)者剩余是一個(gè)與消費(fèi)者剩余相似的概念，是指生產(chǎn)者實(shí)際出售的價(jià)格與愿意出售的價(jià)格之間的差額。我們可以用供給曲線推導(dǎo)生產(chǎn)者剩余。如果價(jià)格是P1，相應(yīng)的供給量就是Q1,生產(chǎn)者剩余為面積c；如果價(jià)格上升到P2,供給量上升到Q2，那么，生產(chǎn)者剩余也會(huì)增加，其值等于面積c加上面積d。P1P2PSQQ1Q2

生產(chǎn)者剩余的幾何表示

（生產(chǎn)者剩余是供給曲線以上價(jià)格水平以下的面積）cd關(guān)稅的凈福利(NetWelfareEffect)

關(guān)稅把國(guó)內(nèi)價(jià)格由PW提高到PT，卻把外國(guó)的出口價(jià)格由PW降至PT*。國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)由S1擴(kuò)張至S2，而消費(fèi)卻從D1下降到D2。不同社會(huì)集團(tuán)的成本與收益可以用標(biāo)有a,b,c,d,e的五塊不同的面積和來(lái)表示。abcdePWPTPT*S1S2D2D1QP進(jìn)口國(guó)征收關(guān)稅的成本與收益消費(fèi)者損失=a+b+c+d

生產(chǎn)者所得=a

政府收入=c+e國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的所得(GainsofProducers)

征收關(guān)稅會(huì)引起消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口商品的需求下降，而轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品。此時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者可以增加生產(chǎn)，并按上漲的價(jià)格出售。所以，征收關(guān)稅，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者得到更高的價(jià)格，因而生產(chǎn)者剩余也更多。

在上圖中，生產(chǎn)者剩余是價(jià)格之下供給曲線之上的面積。在征收關(guān)稅之前，生產(chǎn)者剩余等于PW以下供給曲線以上的面積；當(dāng)價(jià)格上升到PT后，生產(chǎn)者剩余增加了面積a，這是關(guān)稅帶來(lái)的生產(chǎn)者所得。國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的損失(LossofConsumer)

關(guān)稅會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生影響，它提高了商品的國(guó)內(nèi)價(jià)格，增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，使消費(fèi)者受到損失。

由于價(jià)格從PW上升到PT，消費(fèi)者剩余減少了a+b+c+d的面積。這主要表現(xiàn)在兩方面：

一是消費(fèi)者的需求量不得不由于價(jià)格上升而削減；

二是消費(fèi)者不僅要用較高的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口商品，而且同樣也要以較高的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)本國(guó)同類(lèi)商品。

因此，關(guān)稅使消費(fèi)者受到了傷害政府的收入(RevenueofGovernment)政府通過(guò)征收關(guān)稅而從貿(mào)易中獲益，收益的大小等于關(guān)稅率與進(jìn)口量QT=D2－S2的乘積。因?yàn)閠=PT－PT*,所以，政府的收益等于面積c與面積e之和。關(guān)稅的凈福利(NetWelfareEffect)

由于收益和損失發(fā)生在不同的社會(huì)集團(tuán)，因此，關(guān)稅對(duì)整個(gè)社會(huì)的凈福利的影響就等于消費(fèi)者損失－生產(chǎn)者所得－政府收入，關(guān)稅的凈損失用圖中各塊的面積表示為：

a+(c+e)－(a+b+c+d)=e－(b+d)其中，b和d兩個(gè)三角形的面積表示由于關(guān)稅扭曲了消費(fèi)者和生產(chǎn)者的行為動(dòng)機(jī)而產(chǎn)生的效率損失；矩形e的面積表示由于關(guān)稅降低了外國(guó)出口價(jià)格而產(chǎn)生的貿(mào)易條件改善所得。收益的大小取決于征收關(guān)稅的國(guó)家迫使外國(guó)出口價(jià)格下降的能力。如果該國(guó)不能影響世界價(jià)格（小國(guó)情形），代表貿(mào)易條件改善所得的面積就會(huì)減少直至完全消失。

很顯然，在這種情況下，征收關(guān)稅會(huì)減少社會(huì)福利。關(guān)稅提高了進(jìn)口商品的價(jià)格，誘使生產(chǎn)者和消費(fèi)者根據(jù)比實(shí)際價(jià)格要高的價(jià)格從事生產(chǎn)和消費(fèi)，從而扭曲了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為。1.關(guān)稅水平2.名義保護(hù)率3.有效保護(hù)率4.關(guān)稅結(jié)構(gòu)關(guān)稅的保護(hù)程度1、關(guān)稅水平(TariffLevel)

指一個(gè)國(guó)家的平均進(jìn)口稅率，它可用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家進(jìn)口稅的保護(hù)程度。（1）簡(jiǎn)單平均：按稅目數(shù)求稅率的算術(shù)平均值；（2）加權(quán)平均法:用進(jìn)口商品的數(shù)量或價(jià)格作為權(quán)數(shù)進(jìn)行平均；

a.全額（有稅商品）加權(quán)平均關(guān)稅水平進(jìn)口稅款總額（有稅商品）進(jìn)口總值×100%b.取樣加權(quán)平均關(guān)稅水平=若干種有代表性的商品進(jìn)口稅款總額若干種有代表性的商品進(jìn)口總值×100%=2、名義保護(hù)率(NominalRateofProtection--NRP)

指由于實(shí)行保護(hù)而引起的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的百分比，即名義關(guān)稅率。名義保護(hù)率（NRP)=進(jìn)口貨物國(guó)內(nèi)市價(jià)－國(guó)際市場(chǎng)價(jià)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)×100%3、有效保護(hù)率(EffectiveRateofProtection--ERP)

又稱(chēng)實(shí)際保護(hù)率，指各種保護(hù)措施對(duì)某類(lèi)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中的凈增值所產(chǎn)生的影響；也就是由于整個(gè)關(guān)稅制度而引起的國(guó)內(nèi)增值的提高部分與自由貿(mào)易條件下增值部分相比的百分比。

有效保護(hù)率＝國(guó)內(nèi)加工增值－國(guó)外加工增值國(guó)外加工增值×100%V’

—

VERP=----------------X100%

VV’

征稅后，該行業(yè)（或商品）的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)附加值V‘

征稅前，該行業(yè)（或商品）的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)附加值

ERP=[(TN－∑aiti)/(1－∑ai)]×100%

式中，TN為進(jìn)口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率；ai為進(jìn)口投入系數(shù)，即進(jìn)口投入物在最終產(chǎn)品中所占的比重；ti為進(jìn)口投入物的名義關(guān)稅率。NRP對(duì)消費(fèi)者很重要，它表明了關(guān)稅對(duì)最終商品價(jià)格的增加量；

ERP對(duì)生產(chǎn)者很重要，它表明了對(duì)與進(jìn)口品競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)品所提供的保護(hù)程度。2.關(guān)稅對(duì)處于不同階段的某一產(chǎn)品可能有極其不同的影響。有效保護(hù)率與名義保護(hù)率ERP=V′－V關(guān)稅的保護(hù)程度

－－有效保護(hù)率的另一種計(jì)算V[P(1+T)-aiP(1+t)]-(P-aiP)P-aiP=×100%=T-ait1-aiV′：國(guó)內(nèi)加工增值;V：國(guó)外加工增值;P：最終產(chǎn)品價(jià)格ai：零部件在最終產(chǎn)品價(jià)格中所占的比重，aiP：零部件部分的價(jià)格T：最終產(chǎn)品的關(guān)稅稅率；t：零部件的關(guān)稅稅率;=T-ait1-aiERP有效保護(hù)率的結(jié)論當(dāng)ai＝0時(shí)，ERP＝NRP＝T；當(dāng)ai和t給定時(shí)，T越大，則ERP越大；對(duì)給定的T和t，ai越大，ERP越大；4.（1）如果t>T，ERP>T；（2）如果t=T，ERP=T；（3）如果t<T，ERP<T；5.當(dāng)ait＞T，ERP＜0。關(guān)稅結(jié)構(gòu)：一國(guó)關(guān)稅稅則中各類(lèi)商品關(guān)稅稅率之間高低的相互關(guān)系。階梯型關(guān)稅結(jié)構(gòu)（CascadingTariffStructure）：關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度的逐漸深化而不斷提高，即制成品的關(guān)稅稅率高于中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率高于初級(jí)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率。

關(guān)稅的保護(hù)程度

－－關(guān)稅結(jié)構(gòu)

自由貿(mào)易條件下，某一制成品的國(guó)際價(jià)格為100美元，該產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)時(shí)，每單位生產(chǎn)需要使用價(jià)值50美元的中間投入品，該制成品的國(guó)內(nèi)單位產(chǎn)出附加值為50美元?，F(xiàn)假定對(duì)該制成品征收20%的從價(jià)稅，而中間產(chǎn)品不征稅。同時(shí)假定該制成品的價(jià)格上漲幅度等于名義稅率。試問(wèn)：①若對(duì)中間產(chǎn)品征稅10%②若對(duì)中間產(chǎn)品征稅20%有效保護(hù)率？③若對(duì)中間產(chǎn)品征稅50%

思考題一、非關(guān)稅壁壘概述二、進(jìn)口配額制三、“自動(dòng)”出口配額制四、進(jìn)口許可證制第二節(jié)非關(guān)稅壁壘

(Non-tariffBarrier)一、非關(guān)稅壁壘概述（一）非關(guān)稅壁壘的定義（二）非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)（三）非關(guān)稅壁壘的作用（四）非關(guān)稅壁壘的分類(lèi)

非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進(jìn)口的措施。它和關(guān)稅壁壘一起充當(dāng)政府干預(yù)貿(mào)易的政策工具。

（一）非關(guān)稅壁壘的含義(theDefinitionofNon-tariffBarrier)靈活性

制定和實(shí)施非關(guān)稅壁壘措施通常采用行政手段，制定、改變或調(diào)整都來(lái)得迅速、簡(jiǎn)單，伸縮性大，在限制進(jìn)口方面表現(xiàn)出更大的靈活性和時(shí)效性。同時(shí)能根據(jù)實(shí)際情況，變換限制進(jìn)口措施，達(dá)到限制進(jìn)口的目的。（二）非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)(theTraitofNon-tariffBarrier)有效性

關(guān)稅壁壘的實(shí)施旨在通過(guò)征收高額關(guān)稅提高進(jìn)口商品的成本，它對(duì)商品進(jìn)口的限制是相對(duì)的。而有些非關(guān)稅壁壘對(duì)進(jìn)口的限制是絕對(duì)的，比如用進(jìn)口配額等預(yù)先規(guī)定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過(guò)限額就禁止進(jìn)口。這種方法在限制進(jìn)口方面更直接、更嚴(yán)厲，因而也更有效。

隱蔽性

要通過(guò)關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口，唯一途徑就是提高關(guān)稅稅率，而關(guān)稅稅率必須在海關(guān)稅則》中公布，毫無(wú)隱蔽性可言。非關(guān)稅壁壘則完全不同，其措施往往不公開(kāi)，或者規(guī)定極為繁瑣復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，使出口商難以對(duì)付和適應(yīng)。它既能以正常的海關(guān)檢驗(yàn)要求的名義出現(xiàn)，也可借用進(jìn)口國(guó)的有關(guān)行政規(guī)定和法令條例，使之巧妙地隱藏在具體執(zhí)行過(guò)程中而無(wú)需作公開(kāi)的規(guī)定。

歧視性

一國(guó)只有一部關(guān)稅稅則，因而關(guān)稅壁壘像堤壩一樣同等程度地限制了所有國(guó)家的進(jìn)出口。而非關(guān)稅壁壘可以針對(duì)某個(gè)國(guó)家或某種商品相應(yīng)制定，因而更具歧視性。比如，1989年歐共體宣布禁止進(jìn)口含有荷爾蒙的牛肉這一作法，就是針對(duì)美國(guó)作出的，美國(guó)為此采取了相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。

又比如，英國(guó)生產(chǎn)的糖果在法國(guó)市場(chǎng)上曾經(jīng)長(zhǎng)期有很好的銷(xiāo)路，后來(lái)法國(guó)在食品衛(wèi)生法中規(guī)定禁止進(jìn)口含有紅霉素的糖果，而英國(guó)糖果正是普遍使用紅霉素染色的，這一來(lái)，英國(guó)糖果大大失去了其在法國(guó)的市場(chǎng)。

作為防御性武器限制外國(guó)商品進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在國(guó)際貿(mào)易談判中作為砝碼，逼迫對(duì)方妥協(xié)讓步，以爭(zhēng)奪市場(chǎng)。用作對(duì)其他國(guó)家實(shí)行貿(mào)易歧視的手段，甚至作為實(shí)現(xiàn)政治利益的手段。（三）非關(guān)稅壁壘的作用（四）UNCTAD列出的7類(lèi)NTBs與進(jìn)口有關(guān)的非關(guān)稅稅費(fèi)關(guān)稅附加費(fèi)、額外收費(fèi)、對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收的國(guó)內(nèi)稅收價(jià)格控制措施管理定價(jià)、最低限價(jià)、海關(guān)估價(jià)制、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼財(cái)政金融措施進(jìn)口押金制、提前支付要求、多重匯率、支付延遲和外匯管制自動(dòng)許可措施自動(dòng)許可證、提前監(jiān)管數(shù)量控制措施非自動(dòng)許可證、配額、禁令、VER、企業(yè)具體特別限制壟斷措施專(zhuān)營(yíng)、指定進(jìn)口、強(qiáng)迫性國(guó)內(nèi)服務(wù)、歧視性政府采購(gòu)技術(shù)性措施技術(shù)法規(guī)、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、海關(guān)程序、使用過(guò)的產(chǎn)品返回義務(wù)、循環(huán)使用義務(wù)、包裝標(biāo)簽要求、綠色壁壘、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施二、進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）提示問(wèn)題：為何WTO要求成員撤消配額使用關(guān)稅措施?進(jìn)口配額制的定義又稱(chēng)進(jìn)口限額制，是一國(guó)政府在一定時(shí)期（如一季、半年或一年）以?xún)?nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以?xún)?nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過(guò)配額的不準(zhǔn)進(jìn)口或征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進(jìn)口。中國(guó)實(shí)施進(jìn)口配額制的情況

中國(guó)依據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口配額管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)公布的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行配額管理。納入2003年的重要工業(yè)品進(jìn)口配額管理的商品包括：成品油和汽車(chē)輪胎。納入2003年重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額管理的商品有天然橡膠。進(jìn)口配額的分類(lèi)進(jìn)口配額絕對(duì)配額（AbsoluteQuota）關(guān)稅配額（TariffQuota）在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額，達(dá)到這個(gè)限額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以?xún)?nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅甚至罰款。絕對(duì)配額全球配額（GlobalQuota）國(guó)別配額（CountryQuota）進(jìn)口商配額（importerquota）按照實(shí)施方式的不同絕對(duì)配額全球配額（GlobalQuota；UnallocatedQuota）即對(duì)某種商品的進(jìn)口規(guī)定一個(gè)總的限額，對(duì)來(lái)自任何國(guó)家或地區(qū)的商品一律適用。主管當(dāng)局通常按進(jìn)口商的申請(qǐng)先后或過(guò)去某一時(shí)期內(nèi)的進(jìn)口實(shí)際額發(fā)放配額，直至總配額發(fā)完為止，超過(guò)總配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。由于全球配額不限定進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)，因而進(jìn)口商取得配額后可從任何國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口。這樣，鄰近國(guó)家或地區(qū)因地理位置接近、交通便捷、到貨迅速，處于有利地位。這種情況使進(jìn)口國(guó)家在限額的分配和利用上難以貫徹國(guó)別政策，因而不少?lài)?guó)家轉(zhuǎn)而采用國(guó)別配額。國(guó)別配額（CountryQuota）即政府不僅規(guī)定了一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)口總配額，而且將總配額在各出口國(guó)家和地區(qū)之間進(jìn)行分配。因此，按國(guó)別配額進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口商必須提供進(jìn)口商品的原產(chǎn)地證明書(shū)。與全球配額不同的是，實(shí)行國(guó)別配額可以很方便地貫徹國(guó)別政策，具有很強(qiáng)的選擇性和歧視性。進(jìn)口國(guó)往往根據(jù)其與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分別給予不同的額度。國(guó)別配額自主配額（AutonomousQuota）

協(xié)議配額（AgreementQuota）按照配額的分配由單邊決定還是多邊協(xié)商自主配額（AutonomousQuota）

又稱(chēng)單方面配額（unilateralquota），是由進(jìn)口國(guó)自主地、單方面強(qiáng)制規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口某種商品的配額，而不需征求輸出國(guó)家的同意。自主配額的確定一般參照某國(guó)過(guò)去一定時(shí)期內(nèi)的出口實(shí)績(jī)，按一定比例確定新的進(jìn)口數(shù)量或金額。例如，美國(guó)就是采用自主配額來(lái)決定每年的紡織品配額。自主配額由進(jìn)口國(guó)家自行制定，往往帶有不公正性和歧視性。由于分配額度差異，易引起某些出口國(guó)家或地區(qū)的不滿或報(bào)復(fù)，因而更多的國(guó)家趨于采用協(xié)議配額，以緩和進(jìn)出口國(guó)之間的矛盾。協(xié)議配額（AgreementQuota）又稱(chēng)雙邊配額（bilateralquota），是由進(jìn)口和出口兩國(guó)政府或民間團(tuán)體之間通過(guò)協(xié)議來(lái)確定配額。協(xié)議配額如果是通過(guò)雙方政府協(xié)議達(dá)成，一般需將配額在進(jìn)口商或出口商中進(jìn)行分配，如果是雙邊的民間團(tuán)體達(dá)成的，應(yīng)事先獲得政府許可方可執(zhí)行。由于協(xié)議配額是雙方協(xié)商決定的，因而較易執(zhí)行。進(jìn)口商配額（importerquota）進(jìn)口商配額是對(duì)某些商品進(jìn)口實(shí)行的配額。進(jìn)口國(guó)為了加強(qiáng)壟斷資本在對(duì)外貿(mào)易中的壟斷地位和進(jìn)一步控制某些商品的進(jìn)口，將某些商品的進(jìn)口配額在少數(shù)進(jìn)口廠商之間進(jìn)行分配。比如日本食用肉的進(jìn)口配額就是在29家大商社間分配的。關(guān)稅配額關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額(PreferentialTariffQuota)非優(yōu)惠性關(guān)稅配額(UnpreferentialTariffQuota)優(yōu)惠性關(guān)稅配額(PreferentialTariffQuota)優(yōu)惠性關(guān)稅配額是對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的商品給予較大幅度的關(guān)稅減讓?zhuān)踔撩舛?，超過(guò)配額的進(jìn)口商品即征收原來(lái)的最惠國(guó)稅率。歐共體（歐盟）在普惠制實(shí)施中所采取的關(guān)稅配額就屬此類(lèi)。非優(yōu)惠性關(guān)稅配額(UnpreferentialTariffQuota)非優(yōu)惠性關(guān)稅配額是對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的商品征收原來(lái)正常的進(jìn)口稅，一般按最惠國(guó)稅率征收，對(duì)超過(guò)關(guān)稅配額的部分征收較高的進(jìn)口附加稅或罰款。例如，1974年12月澳大利亞曾規(guī)定對(duì)除男襯衫、睡衣以外的各種服裝，凡是超過(guò)配額的部分加征175％的進(jìn)口附加稅。如此高額的進(jìn)口附加稅，實(shí)際上起到禁止超過(guò)配額的商品進(jìn)口的作用。

關(guān)稅配額與絕對(duì)配額的不同之處：

絕對(duì)配額規(guī)定一個(gè)最高進(jìn)口額度，超過(guò)就不準(zhǔn)進(jìn)口，而關(guān)稅配額在商品進(jìn)口超過(guò)規(guī)定的最高額度后，仍允許進(jìn)口，只是超過(guò)部分被課以較高關(guān)稅?？梢?jiàn)，關(guān)稅配額是一種將征收關(guān)稅同進(jìn)口配額結(jié)合在一起的限制進(jìn)口的措施。

關(guān)稅配額與絕對(duì)配額的共同點(diǎn)：

兩者都以配額的形式出現(xiàn)，可以通過(guò)提供、擴(kuò)大或縮小配額向貿(mào)易對(duì)方施加壓力，使之成為貿(mào)易歧視的一種手段。比如，從1994年7月到1995年5月這段時(shí)間里，美國(guó)政府在未提供充分證據(jù)和未經(jīng)充分磋商的情況下，先后兩次扣減我國(guó)總量達(dá)252萬(wàn)打的紡織品配額，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)的利益。國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，實(shí)行配額和實(shí)行關(guān)稅政策的結(jié)果

影響國(guó)內(nèi)需求增加造成進(jìn)口需求上升國(guó)際市場(chǎng)供給增加造成產(chǎn)品價(jià)格下降配額關(guān)稅配額關(guān)稅進(jìn)口量不變上升不變上升國(guó)內(nèi)價(jià)格上升不變不變下降國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加不變不變下降國(guó)內(nèi)消費(fèi)可能增加增加不變?cè)黾诱找婊蚺漕~租增加增加增加增加為何WTO要求成員撤消配額使用關(guān)稅措施?關(guān)稅對(duì)貿(mào)易的限制并非絕對(duì)，只要成本足夠低，仍然可以越過(guò)，而配額則直接限制，否定了貿(mào)易伙伴的比較優(yōu)勢(shì)。配額更容易引起國(guó)內(nèi)收入或利益分配中的不公平，甚至是行政腐敗。三、“自愿”出口配額制（VoluntaryQuotasofExport）“自動(dòng)”出口配額制概述“自動(dòng)”出口配額制的特點(diǎn)“自動(dòng)”出口配額制流行的原因“自動(dòng)”出口配額制概述“自動(dòng)”出口配額制的定義又稱(chēng)“自愿”出口限制（VoluntaryRestrictionofExport），是指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求和壓力下，“自愿”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為3年）某些商品對(duì)該國(guó)的出口限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)限額即禁止出口?！白詣?dòng)”出口配額制的形式“自動(dòng)”出口配額制非協(xié)定的“自愿”出口配額協(xié)定的“自愿”出口配額非協(xié)定的“自愿”出口配額

它是指出口國(guó)政府并未受到國(guó)際協(xié)定的約束，自愿單方面規(guī)定對(duì)有關(guān)國(guó)家的出口限額，出口商必須向政府主管部門(mén)申請(qǐng)配額，在領(lǐng)取出口授權(quán)書(shū)或出口許可證后才能出口。也有的是出口廠商在政府的督導(dǎo)下，“自愿”控制出口。

資料卡1975年，在日本政府的行政指導(dǎo)下，日本6家大鋼鐵企業(yè)，將1976年對(duì)西歐的鋼材出口量“自愿”限制在120萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，1977年又限制在122萬(wàn)噸。協(xié)定的“自愿”出口配額

它是指進(jìn)出口雙方通過(guò)談判簽訂“自限協(xié)定”（self-restrictionagreement）或“有秩序銷(xiāo)售協(xié)定”（orderlymarketingagreement），規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)某些商品的出口配額。出口國(guó)據(jù)此配額發(fā)放出口許可證或?qū)嵭谐隹谂漕~簽證制（exportvisa），自愿限制商品出口，進(jìn)口國(guó)則根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前，“自愿”出口配額大多屬于這一種。

資料卡1957年，美國(guó)的紡織業(yè)因日本紡織品輸入激增而受到損害，要求日本限制其對(duì)美國(guó)出口，否則即實(shí)行更為嚴(yán)厲的進(jìn)口限制。在強(qiáng)大的壓力下，日本和美國(guó)簽訂了一個(gè)為期5年的“自愿限制協(xié)定”，“自愿”地把對(duì)美國(guó)的棉紡織品出口限制在2.55億平方碼之內(nèi)，從而由美國(guó)在總協(xié)定之外，開(kāi)創(chuàng)了第一個(gè)對(duì)紡織品出口進(jìn)行限制的先例。“自愿”出口配額制和進(jìn)口配額制的區(qū)別第一，從配額的控制方來(lái)看，進(jìn)口配額制由進(jìn)口國(guó)直接控制進(jìn)口配額來(lái)限制商品的進(jìn)口，而“自愿”出口配額制則由出口國(guó)直接控制配額，限制一些商品對(duì)指定進(jìn)口國(guó)家的出口，因此是一種由出口國(guó)家實(shí)施的為保護(hù)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)者而設(shè)計(jì)的貿(mào)易政策措施。第二，從配額的表現(xiàn)形式看，“自愿”出口配額制表面上好像是出口國(guó)自愿采取措施控制出口，而實(shí)際上是在進(jìn)口國(guó)的強(qiáng)大壓力下才采取的措施，并非真正出于出口國(guó)的自愿。進(jìn)口國(guó)往往以某些商品的大量進(jìn)口威脅到其國(guó)內(nèi)某些工業(yè)，即所謂的“市場(chǎng)混亂”（marketdisruption）為借口，要求出口國(guó)實(shí)行“有秩序增長(zhǎng)（orderlygrowth）”，“自愿”限制出口數(shù)量，否則將采取報(bào)復(fù)性貿(mào)易措施。第三，從配額的影響范圍看，進(jìn)口配額制通常應(yīng)用于一國(guó)大多數(shù)供給者的進(jìn)口，而“自愿”配額制僅應(yīng)用于幾個(gè)甚至一個(gè)特定的出口者，具有明顯的選擇性。那些未包括在“自愿”配額制協(xié)定中的出口者，可以向該國(guó)繼續(xù)增加出口。第四，從配額的適用時(shí)限看，進(jìn)口配額制適用時(shí)限相對(duì)較短，往往為1年，而“自愿”出口配額制的適用時(shí)限較長(zhǎng)，往往為3～5年。四、進(jìn)口許可證制（ImportLicenseSystem）進(jìn)口許可證制的定義進(jìn)口許可證制的分類(lèi)進(jìn)口許可證制的定義指一國(guó)政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須申領(lǐng)許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。它實(shí)際上是進(jìn)口國(guó)管理其進(jìn)口貿(mào)易和控制進(jìn)口的一種重要措施。進(jìn)口許可證制的分類(lèi)進(jìn)口許可證有定額的進(jìn)口許可證無(wú)定額的進(jìn)口許可證公開(kāi)一般許可證（opengenerallicense—OGL）

特種商品進(jìn)口許可證（specificlicense—SL）

按照與進(jìn)口配額的關(guān)系按照進(jìn)口商品的許可程度資料卡2002年中國(guó)實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品有12種采取有定額的許可證管理的產(chǎn)品有：成品油、天然橡膠、汽車(chē)輪胎、汽車(chē)及關(guān)鍵件、摩托車(chē)及關(guān)鍵件、照相機(jī)及其機(jī)身、手表和汽車(chē)起重機(jī)及其底盤(pán)等8種商品；采取無(wú)定額的許可證管理的產(chǎn)品有：光盤(pán)生產(chǎn)設(shè)備、監(jiān)控化學(xué)品（可作為化學(xué)武器的化學(xué)品）、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)等4種商品。資料卡按照中國(guó)的入世承諾，2005年1月1日前取消全部進(jìn)出口許可證

我國(guó)實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品不斷減少，由2002年的12種降到2003年的8種，2004年僅剩光盤(pán)生產(chǎn)設(shè)備、汽車(chē)及其關(guān)鍵件、監(jiān)控化學(xué)品（可作為化學(xué)武器的化學(xué)品）、易制毒化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)5種案例：為何關(guān)稅下調(diào)而車(chē)價(jià)未降2002年1月1日，中國(guó)政府將進(jìn)口汽車(chē)的關(guān)稅從2001年的80％降為43％，關(guān)稅大幅下調(diào)后，許多等待買(mǎi)進(jìn)口車(chē)的消費(fèi)者期待進(jìn)口車(chē)的價(jià)格大幅下調(diào)，半年時(shí)間過(guò)去了，進(jìn)口車(chē)價(jià)格并未按預(yù)期大幅下調(diào)。進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)上傳來(lái)的不是價(jià)格下降的消息，卻充斥著汽車(chē)進(jìn)口許可證價(jià)格大幅上漲的傳言。中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)實(shí)行關(guān)稅加配額和進(jìn)口許可證多重管理。進(jìn)口汽車(chē)不僅要交關(guān)稅，還須有進(jìn)口許可證。這種雙重貿(mào)易限制政策，目的在于限制汽車(chē)進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)商。2002年中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)及汽車(chē)零部件的配額總和為80億美元，比2001年僅增加15％。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車(chē)制造商，中國(guó)不可能大幅增加進(jìn)口整車(chē)的配額。幾乎每一輛國(guó)產(chǎn)車(chē)上都有進(jìn)口的配件，大幅增加進(jìn)口整車(chē)的配額，勢(shì)必影響汽車(chē)零部件的進(jìn)口配額，從而約束國(guó)內(nèi)汽車(chē)制造商的發(fā)展。另一方面，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口車(chē)的強(qiáng)勁需求，很容易消化掉小幅增加的配額。1993進(jìn)口約22萬(wàn)輛小轎車(chē)，當(dāng)時(shí)進(jìn)口車(chē)關(guān)稅約為150％；2000年進(jìn)口車(chē)關(guān)稅約為100％，但在配額限制下，中國(guó)進(jìn)口的整車(chē)，包括小轎車(chē)、卡車(chē)和巴士在內(nèi)，僅3.7萬(wàn)輛。國(guó)內(nèi)對(duì)整車(chē)的進(jìn)口需求和配額之間有嚴(yán)重不平衡。

四、外匯管制（ForeignExchangeControl）

外匯管制的定義外匯管制的主體和客體外匯管制的種類(lèi)中國(guó)的外匯管理體制外匯管制的定義也稱(chēng)外匯管理（ForeignExchangeManagement），是指一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)外匯的收支、結(jié)算、買(mǎi)賣(mài)和使用所采取的限制措施。進(jìn)行外匯管制的目的是集中外匯使用，防止外匯投機(jī)，限制資本的流出和流入，穩(wěn)定貨幣匯率，改善或平衡國(guó)際收支。

外匯管制是如何影響一國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易的?

政府通過(guò)控制外匯的供應(yīng)數(shù)量來(lái)掌握進(jìn)口商品的種類(lèi)、數(shù)量和來(lái)源國(guó)別，從而起到限制進(jìn)口的作用。出口商必須把出口所得的外匯賣(mài)給外匯管制機(jī)構(gòu)；進(jìn)口商必須向外匯管制機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)外匯；外匯在該國(guó)禁止自由買(mǎi)賣(mài)，居民攜帶本國(guó)貨幣和外匯出入國(guó)境也受到嚴(yán)格的限制等。資料卡根據(jù)1996年的《關(guān)于對(duì)攜帶外匯進(jìn)出境管理的規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定：居民個(gè)人攜帶等值2000美元以上、非居民個(gè)人攜帶等值5000美元以上的外匯（包括外幣現(xiàn)鈔、外幣支付憑證和外幣有價(jià)證券）入境，必須向海關(guān)申報(bào)；居民個(gè)人攜帶