海關總署聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)介紹

1一、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)簡介系統(tǒng)背景系統(tǒng)目標系統(tǒng)業(yè)務模式系統(tǒng)業(yè)務概念與合同備案系統(tǒng)的比較系統(tǒng)整體特點2系統(tǒng)背景當前國際競爭日益激烈的情況下，呈現(xiàn)出“全球營銷，快速交貨，產(chǎn)品個性化，零庫存管理”新特點，國內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)務的采購周期和交貨周期不斷縮短，顧客和市場對企業(yè)的經(jīng)營速度提出了更高的要求，原有的合同備案管理模式已經(jīng)明顯不適應企業(yè)的實際生產(chǎn)和發(fā)展需要。政府有關管理部門從方便加工貿(mào)易企業(yè)的自身管理和簡化通關手續(xù)的角度出發(fā)，積極推廣加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。特別的，廣東省的加工貿(mào)易改革計劃。3系統(tǒng)目標逐步建立全國海關加工貿(mào)易監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“電子帳冊+聯(lián)網(wǎng)核查”的基本要求滿足海關對企業(yè)從電子帳冊備案、貨物進出、海關核查、企業(yè)報核實施計算機聯(lián)網(wǎng)管理實現(xiàn)企業(yè)、海關、外經(jīng)貿(mào)主管部門聯(lián)網(wǎng)建立風險分析手段，提高監(jiān)管效率在全面掌握企業(yè)保稅物料進出口和加工生產(chǎn)數(shù)據(jù)的基礎上，為海關提供風險分析手段，大大提高監(jiān)管效率適應各種不同類型的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并解決企業(yè)通關效率問題4過去的加工貿(mào)易合同備案模式外經(jīng)委海關銀行國稅局送臺帳聯(lián)系單送臺帳通知單取批準證送批準證申請表送批準證送備案申請表取臺帳聯(lián)系單取加工貿(mào)易合同備案手冊取臺帳通知單5新的電子帳冊＋聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管業(yè)務模式電子口岸數(shù)據(jù)中心海關內(nèi)部網(wǎng)外經(jīng)貿(mào)海關企業(yè)審批經(jīng)營范圍托管服務器（電信機房）建立IT帳冊、E帳冊/通關/核銷

審批歸并關系聯(lián)網(wǎng)核查備案/報關/中期核查/報核處理回執(zhí)查詢6系統(tǒng)基本業(yè)務概念經(jīng)營范圍帳冊：向外經(jīng)貿(mào)部門申報和向海關自動備案。表頭描述加工貿(mào)易經(jīng)營資格、范圍和加工生產(chǎn)能力等，表體描述進出口商品（料件和成品）清單歸并關系：向海關申報，描述歸并前、后數(shù)據(jù)的對應關系。其中的BOM表描述企業(yè)ERP系統(tǒng)中物料、半成品、成品消耗關系管理的“物料清單表”便捷通關帳冊：向海關申報，描述與歸并關系對應的歸并后數(shù)據(jù)，其中的單損耗表對應歸并關系的BOM表。清單：向海關申報，以企業(yè)貨號為單位，屬歸并前數(shù)據(jù)。描述與企業(yè)訂單或進出倉清單、裝箱單對應的進出口物料清單。7各業(yè)務概念的關系

料件進口（商品編碼）便捷通關帳冊成品出口（商品編碼）料件進倉物料貨號單損耗成品出倉物料貨號企業(yè)物流系統(tǒng)物料數(shù)據(jù)海關通關系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)歸并后數(shù)據(jù)歸并前數(shù)據(jù)BOM表歸并關系8聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)結構企業(yè)客戶端托管服務器（企業(yè)自購）企業(yè)客戶端企業(yè)客戶端數(shù)據(jù)中心托管服務器（企業(yè)租用）公網(wǎng)內(nèi)部ERP系統(tǒng)+尊網(wǎng)商通關務通系統(tǒng)9相關概念托管服務器：企業(yè)或分中心購買，所有權屬于購買方，物理位置存放在電信托管機房（屬于海關監(jiān)管區(qū)），由中國電子口岸數(shù)據(jù)分中心負責日常管理維護，用于存儲企業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)及其處理回執(zhí)，海關職能部門通過調(diào)閱這些數(shù)據(jù)實施對企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管10與合同備案系統(tǒng)的比較（一）前期備案環(huán)節(jié)

合同備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)人工審批、事前備案（8小時）人工網(wǎng)上審批或自動審批、事前備案或即時備案（24小時），精簡了需頻繁往返辦理的審批手續(xù)批準證和合同備案手冊逐個備案審批或變更，審批環(huán)節(jié)多和效率低對應一家企業(yè)一本電子帳冊，外經(jīng)委的經(jīng)營范圍帳冊和海關的便捷通關帳冊實現(xiàn)網(wǎng)上的一次性審批整體備案，事先報備平均單損耗，與實際生產(chǎn)情況差距較大分段備案，最遲可在成品出口前備案，根據(jù)成品版本號申報準確實際的單損耗情況無歸并關系報備歸并關系實行保證金臺帳制度，區(qū)分具體貿(mào)易方式不實行保證金臺帳制度，不區(qū)分具體貿(mào)易方式11與合同備案系統(tǒng)的比較（二）中期通關和聯(lián)網(wǎng)核查

合同備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)通過料件備案數(shù)量進行控制，核銷時才申報報核數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題不及時，糾正錯誤困難通過料件的最大批準余量并以料件的最大周轉金額進行控制，中期核查使企業(yè)既能及時糾正或預先堵塞企業(yè)內(nèi)部物流管理的漏洞，企業(yè)申報報關單，僅以HS編碼為單元的物料數(shù)據(jù)，無法與實際貨物一一對應企業(yè)申報報關清單，數(shù)據(jù)中心根據(jù)歸并關系自動形成對應報關單，將監(jiān)管范圍延伸到以企業(yè)貨號（料號）為單元的實際物料海關下廠核查，費時費力通過比對企業(yè)上傳的物流數(shù)據(jù)與報關清單數(shù)據(jù)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查通關時合同備案手冊調(diào)度困難，周轉不靈活通關時無須調(diào)度手冊，只用一本便捷通關電子帳冊12與合同備案系統(tǒng)的比較（三）后期核銷環(huán)節(jié)

合同備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)多本合同備案手冊逐本手工核銷，易串料和錯漏，并造成核銷困難一個企業(yè)一本電子帳冊，不會產(chǎn)生串料，自動核對核算，核銷的效率和精度同時提高余料需結轉到下一本手冊無需余料結轉，實現(xiàn)滾動核銷核銷期間不能進行正常通關核銷期間照常通關，通關具有無可比擬的靈活性和高效性13系統(tǒng)整體特點分段備案、料件的最大周轉余量和周轉金額的控制，更適應企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營和物流要求，使企業(yè)得以按生產(chǎn)管理的實際需要安排物流和組織進出口，更加貼近企業(yè)生產(chǎn)運營實際和生產(chǎn)管理，減少企業(yè)庫存，生產(chǎn)成本大幅度降低一個企業(yè)所有物料進出口數(shù)據(jù)可全部實時體現(xiàn)在一本電子帳冊上，企業(yè)無需分配合同手冊至各進出口岸，降低企業(yè)對手冊的管理、處理跟蹤等人力成本和相關物力、財力的投入；通關速度整體提高，通關成本大幅度降低，使企業(yè)可以接收更多的訂單企業(yè)申報中期核查數(shù)據(jù)，既能及時糾正或預先堵塞企業(yè)內(nèi)部物流管理的漏洞，也滿足了政府管理部門對企業(yè)物流監(jiān)管的規(guī)范要求，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)和享受電子帳冊所帶來的極大通關便利14備案環(huán)節(jié)企業(yè)經(jīng)營范圍帳冊備案和變更外經(jīng)委網(wǎng)上審批海關內(nèi)網(wǎng)備案企業(yè)歸并關系備案和變更海關網(wǎng)上審批企業(yè)便捷通關帳冊備案和變更海關內(nèi)網(wǎng)審批15通關和聯(lián)網(wǎng)核查環(huán)節(jié)企業(yè)清單數(shù)據(jù)申報企業(yè)報關單數(shù)據(jù)自動生成和下載企業(yè)報關單數(shù)據(jù)確認和申報企業(yè)現(xiàn)場通關海關內(nèi)網(wǎng)審批企業(yè)中期核查備案海關聯(lián)網(wǎng)核查16核銷環(huán)節(jié)海關內(nèi)網(wǎng)審批企業(yè)預報核企業(yè)正式報核海關內(nèi)網(wǎng)審批17經(jīng)營范圍備案——IT帳冊電子口岸數(shù)據(jù)中心海關內(nèi)部網(wǎng)外經(jīng)貿(mào)海關企業(yè)審批經(jīng)營范圍帳冊IDC電信機房托管服務器審批、建立IT帳冊經(jīng)營范圍備案/變更處理回執(zhí)查詢18經(jīng)營范圍數(shù)據(jù)流執(zhí)法數(shù)據(jù)就是外經(jīng)、海關審核通過的企業(yè)申報數(shù)據(jù)19歸并關系備案電子口岸數(shù)據(jù)中心海關內(nèi)部網(wǎng)海關企業(yè)IDC電信機房托管服務器審批歸并關系歸并關系備案/變更處理回執(zhí)查詢20電子帳冊備案—E帳冊電子口岸數(shù)據(jù)中心海關內(nèi)部網(wǎng)海關企業(yè)IDC電信機房托管服務器審批后建立E帳冊E帳冊備案/變更處理回執(zhí)查詢21電子帳冊、歸并關系數(shù)據(jù)流22分冊數(shù)據(jù)流23報關清單、報關單申報電子口岸數(shù)據(jù)中心海關內(nèi)部網(wǎng)海關企業(yè)數(shù)據(jù)分中心托管服務器審單報關清單/報關單申報處理回執(zhí)查詢24中期核查電子口岸數(shù)據(jù)中心海關內(nèi)部網(wǎng)海關企業(yè)數(shù)據(jù)分中心托管服務器中期核查中期核查申報處理回執(zhí)查詢25后期報核電子口岸數(shù)據(jù)中心海關內(nèi)部網(wǎng)海關企業(yè)