佛山順德區(qū)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展探析,可持續(xù)發(fā)展論文

佛山順德區(qū)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展探析,可持續(xù)發(fā)展論文關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化關系的研究，在國外，諾貝爾經(jīng)濟學獎得主西蒙庫茲涅茨分別于1966年和1971年指出，產(chǎn)業(yè)構造變動對城市化的影響是由產(chǎn)業(yè)的不同屬性引起的，消費構造的轉變會對產(chǎn)業(yè)構造變動和城市化的關系產(chǎn)生一定影響[1];經(jīng)濟構造從農業(yè)生產(chǎn)占主導地位向制造業(yè)和服務業(yè)占主導地位的改變是當代經(jīng)濟增長的一個重要因素①.H錢納里等指出，國內經(jīng)濟重心由初級產(chǎn)品生產(chǎn)向制造業(yè)生產(chǎn)轉移，制造業(yè)對增長的奉獻將高于初級產(chǎn)品生產(chǎn)的奉獻，這是國內需求構造發(fā)生重大變化的開端[2],以農村勞動力向城市就業(yè)的平緩移動為結果[3].在國內，顧朝林等將中國城市化〔又稱城鎮(zhèn)化〕定義為：城鎮(zhèn)數(shù)量的增加和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，導致人口在一定時期內向城鎮(zhèn)聚集，同時在聚集經(jīng)過中又不斷地將城市的物質文明和精神文明向周圍擴散，并在區(qū)域產(chǎn)業(yè)構造不斷演化的前提下衍生出嶄新的空間形態(tài)和地理景觀[4].費孝通1983年在(小城鎮(zhèn)，大問題〕里提出小城鎮(zhèn)建設是發(fā)展農村經(jīng)濟、解決人口出路的一個大方向，指出小城鎮(zhèn)具有攔阻和蓄積人口流動的作用，是防止人口向大城市過度集中的蓄水池②.2000年后有較多的學者以工業(yè)化解釋了城鎮(zhèn)化的發(fā)展經(jīng)過[5],指出我們國家的城鎮(zhèn)化是工業(yè)起飛型城鎮(zhèn)化，第三產(chǎn)業(yè)相當不發(fā)達[6];研究了城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互相作用[7-9]、城市化與產(chǎn)業(yè)構造的協(xié)調關系[10-11]、產(chǎn)業(yè)集群與城市化互動[12-13]以及產(chǎn)業(yè)構造變化與城市空間發(fā)展的關系[14-15]等。大部分學者以為，經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心動力[16-17],工業(yè)化創(chuàng)造供應，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求[18],三次產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化經(jīng)過中的動力作用各不一樣：第一產(chǎn)業(yè)是基礎動力，第二產(chǎn)業(yè)是核心動力，第三產(chǎn)業(yè)是后續(xù)動力[19],城市化與產(chǎn)業(yè)構造二者能否協(xié)調是決定區(qū)域發(fā)展質量的關鍵[20].工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動機，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的經(jīng)過是農業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的一般轉型和計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的特殊體制轉型交織在一起的雙重轉型經(jīng)過[21];城鎮(zhèn)化必須依靠產(chǎn)業(yè)支撐，沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚，無法提供城鎮(zhèn)化所需的人口、資金和就業(yè)時機等；推動產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化升級是新型工業(yè)化的內在要求，也是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化創(chuàng)新驅動的必經(jīng)之路[22].1984年以來在全國范圍出現(xiàn)的農村城鎮(zhèn)化現(xiàn)象也被視為自下而上的城鎮(zhèn)化[23].2020年匡耀求等提出內生驅動力是當今城鎮(zhèn)化的核心氣力，內生驅動力的詳細表現(xiàn)是：工業(yè)化發(fā)展帶動原材料和勞動力的需求，而農業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，又可提供原料和勞動力，工業(yè)為了獲得規(guī)模效益和集聚效應聚集在一起，使勞動力的需求增大；農民為了追求更高層次的收益而離開土地，來到工業(yè)區(qū)域，隨著勞動力和資源的集聚，城鎮(zhèn)化便得以實現(xiàn)[24].產(chǎn)業(yè)構造演進與城鎮(zhèn)化之間的關系表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)構造演進推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展是產(chǎn)業(yè)構造演進的必然結果[25].產(chǎn)業(yè)集群也成為珠三角城鎮(zhèn)化的動力之一[26],由于其外向化、市場化的特征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為珠三角工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主要動力、地方財政收入和居民收入的主要來源[27].位于珠三角中部的fo山市順德區(qū)是粵港經(jīng)濟圈的重要組成部分，是中國著名的制造業(yè)基地，其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達、城鎮(zhèn)化發(fā)展比擬成熟，2020年順德區(qū)城鎮(zhèn)化率達98.51%③,已發(fā)展成為全國經(jīng)濟實力最強的縣〔區(qū)〕，是中國縣域經(jīng)濟的典范。在當前中國全面推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，各地不可能依靠國家投入巨資推進城鎮(zhèn)化的國情下，順德區(qū)在率先踐行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展互相促進的經(jīng)過中為后來者提供了很多啟示，這種依靠地方和民眾氣力與智慧、自下而上發(fā)展的成功形式值得深切進入討論和研究，為在中國推進城鎮(zhèn)化發(fā)展討論出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。1順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)在狀況和在珠三角產(chǎn)業(yè)圈的地位及發(fā)展方向1.1順德區(qū)各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在狀況順德是中國著名的制造業(yè)基地，當前已經(jīng)構成了家電、機械裝備、電子信息、紡織服裝、精細化工、家具、花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)順德年鑒數(shù)據(jù)：截至2018年底，全區(qū)擁有中國馳名商標19個，中國名牌產(chǎn)品14個，省名牌產(chǎn)品138個，上市公司11家，控股上市公司5家。順德各鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)除了特色鮮明外，還具有較強的競爭力，大部分鎮(zhèn)均獲得了國家級或省級的產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)等稱號，在行業(yè)中擁有極大影響力。順德良好的產(chǎn)業(yè)基礎是其經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化保持良好發(fā)展勢頭的依托。同時十鎮(zhèn)區(qū)均為省教育強鎮(zhèn)，大部分鎮(zhèn)都擁有國家衛(wèi)生鎮(zhèn)或飲食、藝術等方面的特色鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)稱號。這講明順德各鎮(zhèn)除了經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭外，也注重民生和社會發(fā)展，其居民生活素質較高，生活環(huán)境優(yōu)良，可持續(xù)發(fā)展勢頭良好。1.2順德區(qū)產(chǎn)業(yè)在珠三角產(chǎn)業(yè)圈的地位及發(fā)展方向當前在珠三角地區(qū)，己經(jīng)構成了具有一定特色的三大產(chǎn)業(yè)分工體系，分別為：東岸的東莞、深圳、惠州以電子及通訊設備制造業(yè)為主，是全國最大的電子通信制造業(yè)基地；西岸的珠海、中山、江門則構成了以家庭耐用與非耐用消費品、五金制品為主的產(chǎn)業(yè)帶；中部的廣州、fo山是傳統(tǒng)的電氣、機械、鋼鐵、紡織、建材、化工產(chǎn)業(yè)帶。珠三角已由五金制品、紡織、服裝、玩具、建材發(fā)展到家電、電氣、機械設備等產(chǎn)業(yè)聚集，再發(fā)展到重化工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的聚集。產(chǎn)業(yè)聚集使地方聯(lián)絡與區(qū)際合作越來越密切，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度越來越高，規(guī)模也越來越大[28].順德區(qū)是fo山市的電氣、機械、鋼鐵、紡織產(chǎn)業(yè)的主要所在地。根據(jù)廣東省委、省和建設部制定的(珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃〔2004-2020〕〕，把珠三角地區(qū)定位于世界先進制造業(yè)基地，要求珠三角地區(qū)加快發(fā)展先進制造業(yè)。該規(guī)劃將珠三角城鎮(zhèn)群分為北部城市功能拓展帶、中部產(chǎn)業(yè)拓展帶和南部濱海功能拓展帶，順德區(qū)處于三個功能拓展帶中的中部產(chǎn)業(yè)功能拓展帶，發(fā)展規(guī)劃主要任務是培育一批地方性中心城市，構成一批地區(qū)性交通樞紐，提升產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展質量。中部產(chǎn)業(yè)功能拓展帶主要是依托城鎮(zhèn)密集區(qū)，充分發(fā)揮各級城鎮(zhèn)中心的產(chǎn)業(yè)服務功能，加快培育不同類型、不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展由局限于行政地域單元的塊塊形式向條塊結合、綜合協(xié)調的點軸形式轉變，優(yōu)化城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)空間構造。2順德區(qū)城鎮(zhèn)化的動力機制、產(chǎn)城發(fā)展形式和存在的問題2.1順德區(qū)城鎮(zhèn)化的動力機制及發(fā)展特點順德區(qū)是自下而上發(fā)展起來城鎮(zhèn)化的代表區(qū)域之一，其產(chǎn)業(yè)集群的聚集和發(fā)展是順德區(qū)城鎮(zhèn)化的動力之一[27].改革開放后，珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擺脫了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期的企業(yè)發(fā)展形式，根據(jù)市場需求發(fā)展[29].強大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的堅實的經(jīng)濟基礎是順德區(qū)城鎮(zhèn)化的核心動力，這種民間的、市場的、自發(fā)的內生性動力，越來越成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的中堅氣力[30].2.1.1支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)規(guī)模不斷擴大。順德工業(yè)經(jīng)過30多年發(fā)展，2018年工業(yè)產(chǎn)值超5000億，支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)值達4293.87億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的89.73%.當前已構成家用電器、機械裝備、電子信息、紡織服裝、精細化工、醫(yī)藥保健、包裝印刷、家具等八大支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，家電、機械裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達2千億級，2018年八大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3990億元①,根據(jù)順德年鑒數(shù)據(jù)整理的2018年八大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值詳見圖1.順德是全國最大的家用電器生產(chǎn)基地，家用電器產(chǎn)值約占全國同業(yè)的15%,知名家電品牌有：美的、科龍、容聲、格蘭仕、萬家樂等。2.1.2集群式、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。順德各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈延伸已突破鎮(zhèn)級行政區(qū)域范圍，多個相鄰鎮(zhèn)聯(lián)合組成產(chǎn)業(yè)集群〔圖2〕。產(chǎn)業(yè)集群的空間發(fā)展具有明顯的東、西、中北部特色：東部以家電和電子信息為主，具有明顯的以大帶小的企業(yè)集群特點，企業(yè)規(guī)模相對較大，經(jīng)濟實力強，已構成了以北滘、容桂為主的信息、家用整機制造區(qū)和以大良、勒流為龍頭的小家電和電子元器件零配件集群區(qū)；西部則依靠于專業(yè)市場聯(lián)絡的小企業(yè)集聚,以小企業(yè)為主，由樂從展銷、龍江制造等組成的家具產(chǎn)業(yè)集群呈帶狀分布、聚集；中北部構成了以倫教為中心的由倫教、大良、勒流、北滘、陳村組成的機械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種集聚式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動，利于成本的控制及規(guī)模報酬不斷遞增，規(guī)模報酬又利于加強比擬優(yōu)勢，利于行業(yè)構成較強的產(chǎn)業(yè)核心競爭力；同時其專業(yè)化分工的范圍則不斷擴大，輻射周邊地區(qū)，帶動周邊地區(qū)類似產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，使產(chǎn)業(yè)分工構成區(qū)域一體化網(wǎng)絡[31].2.1.3龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)共同成長。骨干龍頭帶動，是順德家電業(yè)發(fā)展的鮮明特點。企業(yè)為降低生產(chǎn)成本以及分享資源和技術溢出效應而集聚于某一地區(qū)，企業(yè)集聚導致產(chǎn)業(yè)集聚，并圍繞主導產(chǎn)業(yè)構成專業(yè)化分工，大企業(yè)吸聚著中小企業(yè)圍繞其周邊發(fā)展，小企業(yè)跟著大企業(yè)共同成長，如美的的一些零配件供給商也隨著美的的發(fā)展逐步壯大，提升到全球龍頭地位，帶動了上下游數(shù)百家企業(yè)，一起構成區(qū)域競爭力。順德100多家整機生產(chǎn)企業(yè)和700多家配套企業(yè)，合力打造出中國最大的家電生產(chǎn)基地，帶動就業(yè)人口超過15萬人。這種以大型企業(yè)集團為核心構成的工業(yè)生產(chǎn)綜合體具有良好的根植性，并通過規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)集群的形式促進城鎮(zhèn)發(fā)展；同時，城鎮(zhèn)為企業(yè)提供土地和各種相關配套服務，城鎮(zhèn)的發(fā)展和企業(yè)的壯大高度統(tǒng)一，構成以產(chǎn)業(yè)集群為核心的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，鎮(zhèn)區(qū)也隨之不斷擴大，順德逐步進入以大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為核心的小城鎮(zhèn)發(fā)展階段。這一發(fā)展形式最為典型的就是北滘，北滘鎮(zhèn)建成區(qū)的擴展就是與美的集團空間上的對外擴張嚴密聯(lián)絡在一起的。2.1.4專業(yè)市場帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。順德區(qū)龍江、樂從的發(fā)展是通過其家具貿易市場的強大帶動整個家具制造業(yè)的發(fā)展及聚集，在原有自銷產(chǎn)品集市基礎上大力培育專業(yè)批發(fā)市場，依靠專業(yè)市場帶動生產(chǎn)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設。樂從由1980年代中期居民沿國道的零散擺攤銷售家具經(jīng)營的前鋪后廠形式起步，到了1994年，國道邊的簡易店鋪升級建成了占地5萬m2、建筑面積11萬m2的樂從國際家具城，到了2000年又把原來已頗具規(guī)模的家具專業(yè)市場改建為規(guī)范化、當代化程度更高層次的博覽中心、家具城等，成為全國最大的家具專業(yè)批發(fā)市場，逐步構成了以專業(yè)市場為核心的家具生產(chǎn)、銷售企業(yè)集群格局。其發(fā)展是典型的由貿易帶動的整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶有明顯的自下而上產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展特色，城鎮(zhèn)化經(jīng)過中生產(chǎn)要素和貿易要素在同一區(qū)域集聚所產(chǎn)生的集聚經(jīng)濟能產(chǎn)生一種全方位的外部經(jīng)濟效應，進而促進了經(jīng)濟的整體發(fā)展。2.1.5一鎮(zhèn)多個產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。順德大部分鎮(zhèn)至少有二個以上的主要產(chǎn)業(yè)，具有多個產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的特點。其原因一是順德各鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)往往與周邊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)穿插發(fā)展，大企業(yè)帶動周邊小企業(yè)共同發(fā)展；二是通過的引導，逐步發(fā)展新生高科技行業(yè)，如容桂鎮(zhèn)原以家電、模具生產(chǎn)為主，現(xiàn)逐步發(fā)展高附加值的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；樂從鎮(zhèn)更是建立起專業(yè)鎮(zhèn)領域全新的樂從形式--實體經(jīng)濟+電子商務+當代物流,除擁有全國最大的家具專業(yè)市場外，還有全國最大的鋼鐵專業(yè)市場和全國最大的塑料市場，并以此為紐帶吸引著一大批相關企業(yè)集聚。多樣化經(jīng)濟活動在一地集中能有效惠及所有行業(yè)，經(jīng)濟活動的多樣性和豐富性及在區(qū)間的自由流動提高了要素集聚的外部經(jīng)濟性和研發(fā)創(chuàng)新效率，利于一個地區(qū)的經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展[32].