第一章 報(bào)關(guān)概述(掌握)

第一節(jié)：報(bào)關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。

一、什么是報(bào)關(guān)？二、報(bào)關(guān)與通關(guān)聯(lián)系區(qū)別

兩者都是對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境而言的。報(bào)關(guān)是從海關(guān)管理相對(duì)人的角度，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)。而通關(guān)不僅包括報(bào)關(guān)的有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程。三、報(bào)關(guān)的分類對(duì)象報(bào)關(guān)可分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)三類。目的報(bào)關(guān)主要可分為進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)兩類。實(shí)施者報(bào)關(guān)主要可分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)兩類。什么是自理報(bào)關(guān)？什么是代理報(bào)關(guān)？進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。

接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。

直接代理報(bào)關(guān)間接代理報(bào)關(guān)按法律行為責(zé)任承擔(dān)者的不同分為：直接代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以委托人的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（法律責(zé)任由委托人承擔(dān)）間接代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（法律責(zé)任由代理人承擔(dān)）報(bào)關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任代理報(bào)關(guān)代理方式行為屬性法律責(zé)任直接代理

間接代理

委托代理行為

視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)直接作用于被代理人直接作用于代理人（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容運(yùn)輸工具進(jìn)出境的時(shí)間、航次；進(jìn)出境時(shí)所載運(yùn)貨物的情況；運(yùn)輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況；運(yùn)輸工具所載旅客情況；運(yùn)輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況以及其他需要向海關(guān)申報(bào)清楚的情況。運(yùn)輸工具艙單申報(bào)艙單：是指反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體。包括：原始艙單------指艙單運(yùn)輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从尺M(jìn)境運(yùn)輸工具裝載貨物，物品或乘載信息的艙單預(yù)配艙單------指反映出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)載貨物、物品或乘載旅客信息的艙單裝（乘）載艙單------指反映出境運(yùn)輸工具實(shí)際配載貨物、物品或載有旅客信息的艙單（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)比較復(fù)雜，報(bào)關(guān)單位除了要向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出境的情況外，還需要對(duì)部分貨物繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)作業(yè)流程圖（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。（1）“綠色通道制度”是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價(jià)值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。（2）“紅色標(biāo)志的通道制度”適用于攜運(yùn)有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報(bào)單。（3）海關(guān)在對(duì)外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度：

①進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無需填寫申報(bào)單，選擇“無申報(bào)通道”通關(guān)。②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫《申報(bào)單》。2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：

寄件人填寫“報(bào)稅單”（小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”），“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)?？荚嚧缶V要求：

掌握?qǐng)?bào)關(guān)單位的概念、分類、海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)行為規(guī)則、法律責(zé)任注：此節(jié)內(nèi)容絕大部分出自《中華人民共和國海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》，2005年6月1日實(shí)施第三節(jié)報(bào)關(guān)單位第三節(jié)報(bào)關(guān)單位一、什么是報(bào)關(guān)單位？

報(bào)關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人。

要點(diǎn)：

1、依法在海關(guān)注冊(cè)登記2、可以是法人、其他組織或者個(gè)人3、必須是關(guān)境內(nèi)法人、其他組織或個(gè)人二、報(bào)關(guān)單位的類型報(bào)關(guān)單位類型進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)企業(yè)自理報(bào)關(guān)專業(yè)報(bào)關(guān)代理報(bào)關(guān)（一）進(jìn)出貨物收發(fā)貨人指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人

注意:只能為本單位進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)

未取得外貿(mào)主管部門的備案登記但須從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位，在進(jìn)出口貨物時(shí)，也視其為收發(fā)貨人（機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等）。

（二）報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)，是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。兩類主要報(bào)關(guān)企業(yè)專業(yè)報(bào)關(guān)代理報(bào)關(guān)三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記（一）概念

《海關(guān)法》：只有進(jìn)出口收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)才可申請(qǐng)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。（臨時(shí)注冊(cè)登記除外（期限為7天））收發(fā)貨人：直接注冊(cè)登記（備案制）

報(bào)關(guān)企業(yè)：需符合某些條件、先取得注冊(cè)登記許可（二）進(jìn)出口收發(fā)貨人的注冊(cè)登記

1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（辦理備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者，具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)）直接辦理注冊(cè)登記（備案制）。2、海關(guān)對(duì)一些不具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的單位，允許辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)（期限為7天）。（三）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記1、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可（1）設(shè)立條件（9個(gè)）企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬元

報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)（2）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序①申請(qǐng)：到所在地直屬海關(guān)受理申請(qǐng)的場(chǎng)所申請(qǐng)，提交9種材料企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件②海關(guān)處理申請(qǐng)：不予受理當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)通知補(bǔ)正當(dāng)場(chǎng)更正作出受理決定③海關(guān)審查申請(qǐng)

所在地海關(guān)20日審查完畢，20日直屬海關(guān)作出決定④行政許可的作出書面決定（3）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)該符合3個(gè)條件：

2年，2年，50萬人民幣分支機(jī)構(gòu)應(yīng)符合的4個(gè)條件：3名；5年報(bào)關(guān)企業(yè)如需在注冊(cè)登記區(qū)域外（另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)）報(bào)關(guān)，需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，向擬注冊(cè)登記地海關(guān)（分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)）遞交申請(qǐng)。

（4）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限期限均為：2年另外：分支機(jī)構(gòu)許可自報(bào)關(guān)企業(yè)許可中止日終止（5）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更與延續(xù)

?

報(bào)關(guān)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）許可期限為2年，在期滿40日前辦理延續(xù)手續(xù)，每次延期2年。

?

變更和延續(xù)均向注冊(cè)地海關(guān)提出（程序同前）。

（6）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤銷（5種）可以撤銷的情形-----因海關(guān)工作人員造成

?

A濫用職權(quán)、玩忽職守作出的

?

B超越職權(quán)作出的

?

C違反法定程序作出的

?

D對(duì)不具備申請(qǐng)資格、不符合法定條件申報(bào)單位作出的

?

E但如果撤銷許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷

?

應(yīng)當(dāng)撤銷的情形-----因被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的。（7）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷（5種）許可注銷----

因其他原因造成的

–

有效期滿未延續(xù)的

–

報(bào)關(guān)企業(yè)依法終止的

–

許可被撤銷、撤回或吊銷的

–

不可抗力造成注冊(cè)登記許可事項(xiàng)無法實(shí)施的

–

法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情形2、報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記手續(xù)取得直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可到工商管理部門登記90日內(nèi)到所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)NOTICE:所在地海關(guān)核發(fā)報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書（四）報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記失效和換證管理四、報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人

A、在全國范圍內(nèi)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

B、只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他企業(yè)的報(bào)關(guān)。

C、可以自行報(bào)關(guān)也可委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)。

D、紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章E、對(duì)報(bào)關(guān)員的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）報(bào)關(guān)企業(yè)

1、報(bào)關(guān)服務(wù)的地域范圍

A、只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報(bào)關(guān)納稅；同一關(guān)區(qū)內(nèi)非屬地報(bào)關(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報(bào)關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

B、非注冊(cè)地報(bào)關(guān)同樣必須設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但必須申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可并注冊(cè)登記（在報(bào)關(guān)地直屬海關(guān)）。

C、報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任2、報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)報(bào)務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

ａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。ｃ、代理報(bào)關(guān)必須有正式書面的代理報(bào)關(guān)委托協(xié)議并在報(bào)關(guān)時(shí)出示。ｄ、對(duì)委托人提供情況真實(shí)性、完整性合理審查。ｅ、不得出讓其名義供他人報(bào)關(guān)ｆ、協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則1、報(bào)關(guān)地域范圍前者可以在關(guān)境內(nèi)任何口岸報(bào)關(guān)進(jìn)出口收發(fā)貨人與報(bào)關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則主要區(qū)別：后者只能在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)2、報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)，如“合理審查”等。相同點(diǎn)1、向海關(guān)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章。2、對(duì)其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（7日）根據(jù)企業(yè)資信情況，對(duì)在海關(guān)注冊(cè)登記的收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)行AA、A、B、C、D5個(gè)類別的管理。AA類和A類企業(yè)適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施，B類企業(yè)適用常規(guī)管理措施，C類和D類企業(yè)適用嚴(yán)密監(jiān)管措施。五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定：

1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定：1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定：1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定：2、報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定2、報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定2、報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定2、報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定2、報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定3、報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施

1、報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。2、加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對(duì)該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施：（1）報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施；（2）報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人均為B類及以上管理類別的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施；

總結(jié)：代理報(bào)關(guān)存在兩種情況：

Ⅰ、報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的管理級(jí)別相同的：則，分別實(shí)行相應(yīng)的管理措施；如：兩者同屬于A類或B類或C類、D類，則報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)行相應(yīng)的管理措施。

總結(jié)：代理報(bào)關(guān)存在兩種情況：Ⅱ、報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的管理級(jí)別相抵觸的：（1）兩者分別為C、D類的，按D類分別實(shí)施管理；（2）兩者都為B類以上的，按報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別實(shí)施管理；如：報(bào)關(guān)企業(yè)B類，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人A類，則分別按B類實(shí)施管理；報(bào)關(guān)企業(yè)A類，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人AA類，則分別按A類實(shí)施管理；六、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任（一）違法但不是走私，依據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》)的有關(guān)規(guī)定處理。（二）構(gòu)成走私，但不構(gòu)成犯罪，由海關(guān)沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款；對(duì)專門或者多次用于掩護(hù)走私的貨物、物品，專門或者多次用于走私的運(yùn)輸工具，海關(guān)將予以沒收；對(duì)藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備，海關(guān)將責(zé)令拆毀或者沒收。

（三）構(gòu)成走私罪，追究刑事責(zé)任。報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰報(bào)關(guān)員是指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。依法獲取報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員必須受雇于某一個(gè)報(bào)關(guān)單位才能向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記。一、報(bào)關(guān)員的概念（職責(zé)）第四節(jié)報(bào)關(guān)員二、報(bào)關(guān)員資格（一）資格考試的報(bào)名條件1、今年起必須具有大專及以上學(xué)歷。2、不得參加報(bào)名的人員（1）行賄（2）其他犯罪受到刑事處罰的（3）被吊銷報(bào)關(guān)員證（4）被撤銷報(bào)關(guān)員資格許可不足3年的三、報(bào)關(guān)員的注冊(cè)（一）報(bào)關(guān)員注冊(cè)條件：

（1）中國國籍

（2）通過考試取得資格證書；

（3）必須受聘于報(bào)關(guān)單位

（4）首次注冊(cè)，須在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)實(shí)習(xí)3個(gè)月

（5）注冊(cè)期滿（2年）后，2年內(nèi)沒有注冊(cè)的，須經(jīng)海關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格（不是報(bào)關(guān)員考試）。

（二）注冊(cè)程序

1、受理程序：申請(qǐng)（直屬海關(guān)）----審核（隸屬海關(guān)）----頒發(fā)證書。

2、注冊(cè)資料（6條）：注冊(cè)申請(qǐng)書、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書、執(zhí)業(yè)資格證書、勞動(dòng)用工合同、身份證復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件。

首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)提供實(shí)習(xí)證明材料。

有效期滿后，連續(xù)2年沒有注冊(cè)，應(yīng)提供海關(guān)考核合格材料。

臺(tái)港澳人員需提供“臺(tái)港澳人員就業(yè)證”。

3、10日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員證，不符合條件的，應(yīng)書面作出決定

4、注冊(cè)有效期2年

（三）注冊(cè)的變更、延續(xù)1、注冊(cè)變更

變更是指：報(bào)關(guān)員姓名、身份證號(hào)碼、報(bào)關(guān)單名稱、海關(guān)編碼。如報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位，不屬變更范圍。20日內(nèi)，以注冊(cè)地海關(guān)辦理變更，10日內(nèi)發(fā)新證。2、注冊(cè)延續(xù)

2年注冊(cè)屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)（申請(qǐng)材料類注冊(cè)申請(qǐng)材料P33），條件符合的，延續(xù)2年，海關(guān)應(yīng)在屆滿前作出決定，否則應(yīng)視為準(zhǔn)予延續(xù)。

當(dāng)場(chǎng)作出決定并換證的，不再制作2書（受理書、準(zhǔn)予延續(xù)報(bào)關(guān)注冊(cè)決定書）。

如被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間屆滿的，有屆滿前30內(nèi)申請(qǐng)暫緩辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)延續(xù)，在暫停期滿后30日內(nèi)提出延期。（三）注冊(cè)的變更、延續(xù)（四）注冊(cè)的注銷

報(bào)關(guān)員不再執(zhí)業(yè)的、辭職、解除合同關(guān)系、主體不存在（報(bào)關(guān)單位注銷注冊(cè)登記），報(bào)關(guān)員應(yīng)申請(qǐng)注銷，否則由報(bào)關(guān)單位辦理注銷手續(xù)。（申請(qǐng)書、報(bào)關(guān)員證或報(bào)刊作廢聲明、報(bào)關(guān)員資格證。）（五）其他規(guī)定1、更換單位，注銷原證，重新辦理

2、遺失報(bào)關(guān)員證，應(yīng)及時(shí)說明情況，并登報(bào)作廢。海關(guān)在收到說明情況及作廢證明后20日補(bǔ)發(fā)。

3、《執(zhí)業(yè)管理辦法》沒有規(guī)定的情況，應(yīng)依《許可法》等程序進(jìn)行。四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)(一）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍當(dāng)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)。按報(bào)關(guān)單位的要求和委托人的委托依法辦理下列業(yè)務(wù)：

1、如實(shí)申報(bào)，填單

2、申請(qǐng)辦理稅收相關(guān)事宜

3、辦理加工貿(mào)易合同備案、結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷等事宜

4、辦理貨物減免費(fèi)事宜

5、協(xié)助海關(guān)查驗(yàn)、結(jié)關(guān)

6、其他

（二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)1、權(quán)利：

①報(bào)關(guān)權(quán)

②向海關(guān)查詢報(bào)關(guān)情況

③拒絕海關(guān)工作人員不合法要求

④對(duì)海關(guān)決定有陳述、申辯、申訴權(quán)

⑤行政處罰的復(fù)議權(quán)或起訴權(quán)

⑥合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受損，要求賠償

⑦參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)2、義務(wù)：

①熟悉貨物情況

②填制報(bào)關(guān)單、準(zhǔn)備單證并報(bào)關(guān)

③配合查驗(yàn)

④配合海關(guān)對(duì)企業(yè)的稽察和涉違案件的調(diào)查

⑤參加崗位業(yè)務(wù)考核（同權(quán)利）

⑥出示報(bào)關(guān)證

⑦保管好報(bào)關(guān)證和相關(guān)證件

⑧協(xié)助落實(shí)海關(guān)管理具體措施（二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（三）執(zhí)業(yè)禁止不得有下列行為：

1、故意制造矛盾和糾紛

2、索要額外的酬金，虛假報(bào)銷；

3、同時(shí)在2個(gè)或2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)

4、私自接受委托（一定要以報(bào)關(guān)企業(yè)的名義接受委托報(bào)關(guān)）

5、轉(zhuǎn)借報(bào)關(guān)員證

6、涂改報(bào)關(guān)員證

7、謀取不正當(dāng)利益的行為（四）記分考核1、它考核管理的對(duì)象是在職報(bào)關(guān)員。

2、性質(zhì)是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。行賄或違反海關(guān)鑒管規(guī)定、走私行為，不適用于記分考核辦法，而應(yīng)按《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》處理。

3、管理部門是海關(guān)企業(yè)管理部門，通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門具體執(zhí)行記分工作。

達(dá)到30分后，應(yīng)參加海關(guān)或受托組織舉行的崗位考核，合格分?jǐn)?shù)歸零，不合格參加下一次考核。

考核量化標(biāo)準(zhǔn)每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核周期，不足一個(gè)1年按1個(gè)記分周期計(jì)。1個(gè)記分周期滿后，分?jǐn)?shù)歸零。但報(bào)關(guān)員在1個(gè)記分周期內(nèi)變更注冊(cè)登記報(bào)關(guān)單位或注銷的，分?jǐn)?shù)不歸零。（1）為1分的情形（電子單、放行前改、蓋二章）

*電子單（電子單項(xiàng)目填寫不規(guī)范，被責(zé)令退回的，海關(guān)做出的）；

*放行前改（放行前因報(bào)關(guān)員原因申報(bào)差錯(cuò)，單位申請(qǐng)改單的，須對(duì)貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)未造成危害，單位做出改單）；

*蓋二章（1、未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專用章或其他印章，或用章不規(guī)范的；2、未按照規(guī)定在紙質(zhì)……簽名蓋章，或由他人代表簽名蓋章的）。分值為2的情形（放行前撤、拒絕）

*放行前撤（放行前制單不規(guī)范，單位申請(qǐng)撤單的，須不對(duì)貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)造成危害，單位做出的撤單）；

*拒絕（電子審單時(shí)，拒絕應(yīng)要求做出解釋、說明情況、補(bǔ)充材料、提供樣品等，