古巴生態(tài)文明建設(shè)對(duì)中國(guó)啟示3.0_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

古巴生態(tài)文明建設(shè)特點(diǎn)

及對(duì)中國(guó)的啟示組長(zhǎng):杜啟生郭陽(yáng)、陳俊良、王星、李先勝、鄒煬引言作為美洲唯一一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家為何能夠保持不被同化?一個(gè)彈丸小國(guó)為何總讓作為超級(jí)大國(guó)的美國(guó)頭疼?一個(gè)落后的國(guó)家如何能夠?qū)崿F(xiàn)以驚人的速度發(fā)展?提綱一、古巴簡(jiǎn)介二、古巴社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的歷經(jīng)階段三、古巴社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的背景四、古巴社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的成就五、古巴社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示一、古巴簡(jiǎn)介:古巴共和國(guó),簡(jiǎn)稱(chēng)古巴,國(guó)名源自泰諾語(yǔ)“coabana”,意為“肥沃之地”、“好地方”,是美洲加勒比海北部的一個(gè)群島國(guó)家,首都為哈瓦那。是目前美洲唯一的社會(huì)主義國(guó)家。古巴國(guó)旗國(guó)徽地理位置:加勒比海西北部,東與海地相望,南是牙買(mǎi)加北離美國(guó)佛羅里達(dá)半島西印度群島中最大的島國(guó)由古巴島和青年島(原松樹(shù)島)等1600多個(gè)島嶼組成。海岸線(xiàn)長(zhǎng)約6000公里。大部分地區(qū)地勢(shì)平坦,東部、中部是山地,西部多丘陵。全境大部分地區(qū)屬熱帶雨林氣候。加勒比明珠—CUBA古巴旅游資源豐富,幾百個(gè)風(fēng)景點(diǎn)像翡翠般點(diǎn)綴在海岸線(xiàn)上。明媚的陽(yáng)光、清澈的海水、白沙海灘等自然風(fēng)光使這個(gè)享有“加勒比明珠”美譽(yù)的島國(guó)成為世界一流的旅游和療養(yǎng)勝地。近年來(lái),古巴充分利用這些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游業(yè),使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。古巴是美洲唯一的社會(huì)主義國(guó)家1510年,西班牙遠(yuǎn)征軍開(kāi)始征服古巴并進(jìn)行殖民統(tǒng)治1902年5月,美扶植成立“古巴共和國(guó)”1934年初,軍人巴蒂斯塔在美政府的支持下上臺(tái),對(duì)古巴實(shí)行軍事獨(dú)裁菲德?tīng)枴たㄋ固亓_現(xiàn)任書(shū)記勞爾·卡斯特羅“紅色羅賓漢”—切·格拉瓦1959年1月,菲德?tīng)枴たㄋ固亓_率起義軍推翻了巴蒂斯塔政權(quán),建立革命政府1991年10月,古巴共產(chǎn)黨召開(kāi)四大。決定堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)2006年,成為全球唯一符合世界自然基金會(huì)可持續(xù)發(fā)展定義的國(guó)家。二、古巴的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的概念1、生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)就是:在改善人民生活水平的同時(shí)關(guān)注環(huán)境保護(hù),探索經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐之路。2、古巴的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐探索和不斷完善,古巴已經(jīng)形成了一套行之有效的社會(huì)主義解決環(huán)境問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展框架。古巴的生態(tài)文明建設(shè)大致可以分為兩個(gè)階段:(1)傳統(tǒng)的綠色革命

古巴成立初期,古巴政府主導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革,主要是通過(guò)大量使用化肥、農(nóng)藥的化工產(chǎn)品來(lái)提高產(chǎn)量,加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而剛開(kāi)始時(shí)這種綠色革命模式很大程度上提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,但是不久它就暴露出它在環(huán)境人類(lèi)健康和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方面的脆弱性和冒險(xiǎn)性,而且沒(méi)能給最貧困的農(nóng)民帶來(lái)真正的實(shí)惠。(2)古巴的有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)

古巴政府在20世紀(jì)70年代開(kāi)始意識(shí)到了當(dāng)時(shí)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)模式帶來(lái)的問(wèn)題,于是開(kāi)始建立一個(gè)新的更加合理的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。使用更少的輸入,并能和當(dāng)時(shí)的國(guó)情相適應(yīng),從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。(當(dāng)時(shí)出臺(tái)了政策要替代依賴(lài)進(jìn)口的投入和原材料,旨在刺激各行業(yè)節(jié)約金融和材料,還把重點(diǎn)重新放在了增加收入和國(guó)內(nèi)自足上面來(lái)。)主要是通過(guò)研制和使用生物農(nóng)藥減少化學(xué)藥品的使用,達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。三、古巴生態(tài)文明建設(shè)的背景1961年4月16日,卡斯特羅在群眾大會(huì)上宣布古巴革命是“一場(chǎng)社會(huì)主義革命”。在當(dāng)代,很多人因卡斯特羅于1953年提出“當(dāng)前我們必須為后代建設(shè)一個(gè)更美好的世界而采取行動(dòng)”的主題思想而將古巴革命運(yùn)動(dòng)視為“古巴綠色革命”。在這個(gè)意義上,我們可以認(rèn)為古巴走上了“紅綠結(jié)合”的革命道路。菲德?tīng)枴たㄋ固亓_“當(dāng)前我們必須為后代建設(shè)一個(gè)更美好的世界而采取行動(dòng)”背景:(一)生態(tài)環(huán)境瀕臨崩潰1、作為加勒比海島國(guó),古巴自然資源貧乏,面臨著脆弱的生態(tài)氣候環(huán)境系統(tǒng);2、不時(shí)遭到颶風(fēng)等自然災(zāi)害的侵?jǐn)_和破壞;3、森林覆蓋率只有14%;颶風(fēng)地震(二)歷史原因

歷史上古巴先后遭遇西班牙、英國(guó)、美國(guó)的殖民統(tǒng)治,時(shí)間將近四個(gè)世紀(jì),使得古巴原有資源被掠奪殆盡。

1959年古巴取得了革命勝利后,古巴的大部分民眾仍處于極度貧困的狀態(tài)(三)政治因素

1、古巴處于世界上最發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家——美國(guó)的后院,長(zhǎng)期遭受敵視、封鎖和打壓。2、在建國(guó)初期,接受蘇聯(lián)的幫助和指導(dǎo)。之后幾十年,古巴逐漸形成了對(duì)蘇聯(lián)、東歐在政治和經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重依賴(lài)。3、上世紀(jì)90年代,古巴在失去蘇聯(lián)、東歐的庇護(hù)之后,陷入空前的孤立困境,安全和生存成了頭等大事。

古巴被迫進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)

資源匱乏導(dǎo)致

人民生活困難生態(tài)瀕臨崩潰工廠企業(yè)陷入癱瘓或半美國(guó)封鎖癱瘓狀態(tài)失去蘇聯(lián)援助國(guó)民生產(chǎn)總值下降了34.8%古巴進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)被迫四、古巴社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的成就(一)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從l994年起,古巴經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了恢復(fù)性增長(zhǎng)。1999年,在整個(gè)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為零的情況下,古巴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了6.2%,可謂一枝獨(dú)秀。2006年,古巴的GDP增長(zhǎng)達(dá)到12%以上,是古巴革命勝利以來(lái)增幅最大的一年。2007年,古巴的實(shí)際GDP約比1990年高25%。2008年,在國(guó)際金融危機(jī)和颶風(fēng)災(zāi)害的雙重影響下,古巴經(jīng)濟(jì)仍然保持了4.3%的GDP增速。1994年2006年在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),古巴在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面創(chuàng)造了巨大成就:(1)、古巴成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐范例,大大提高了古巴作為社會(huì)主義國(guó)家的聲譽(yù),吸引了國(guó)內(nèi)外研究者的眼球;(2)、古巴的森林覆蓋率由14%上升到25%;(3)、古巴對(duì)自然災(zāi)害(如颶風(fēng))的應(yīng)對(duì)措施,為全世界提供了典范;(4)、古巴正在努力將國(guó)家所有的電燈泡換成節(jié)能型熒光燈管,以減少二氧化碳的排放和電力的消耗。(二)環(huán)境保護(hù)方面取得的成就(三)、在免費(fèi)住房、公共教育和醫(yī)療以及科學(xué)、體育、文化等方面都取得了令世人矚目的成績(jī)

古巴有世界上最全面的循環(huán)再利用系統(tǒng),它致力于創(chuàng)新性環(huán)保科學(xué)研究,并把大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成使用有機(jī)化肥生產(chǎn)。

古巴已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了小規(guī)模綜合性農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng),遠(yuǎn)離了單一經(jīng)營(yíng)模式,并在大眾中普及了環(huán)境教育。(四)、古巴在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面獲得的國(guó)際性殊榮:1、古巴政府及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)先后被授予諾貝爾環(huán)境獎(jiǎng)、拉丁美洲農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)競(jìng)賽大獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織農(nóng)村婦女進(jìn)步獎(jiǎng)等;2、1999年,瑞典國(guó)會(huì)向古巴頒發(fā)了正確生活方式獎(jiǎng),即人們所講的“另類(lèi)諾貝爾獎(jiǎng)”;3、2006年3月,古巴著名環(huán)保人士羅莎·埃萊娜博士因其對(duì)地區(qū)環(huán)保事業(yè)的突出貢獻(xiàn)和其倡導(dǎo)的“著眼于全球,實(shí)施于局部”的環(huán)保理念,被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署授予“綠色地球衛(wèi)士”稱(chēng)號(hào);4、2006年11月,國(guó)際環(huán)保非政府組織——世界自然基金會(huì)公布的報(bào)告顯示:古巴是目前世界上唯一實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家。五、古巴生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示(一)以社會(huì)主義制度作為生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng),是古巴社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)取得成功的法寶。1、古巴政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守社會(huì)主義立場(chǎng),時(shí)刻防范歐洲和美國(guó)的侵?jǐn)_、顛覆和破壞。2、古巴政府認(rèn)為,要識(shí)破和揭穿它們披著“好外婆外衣的狼”的本質(zhì)。3、卡斯特羅大膽揭露美國(guó)作為溫室氣體排放第一大國(guó),卻以拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)、損失就業(yè)崗位為借口,退出旨在減少發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放的《京都議定書(shū)》。4、2008年,古巴因遭受兩次強(qiáng)烈颶風(fēng)襲擊而損失巨大,仍采取有尊嚴(yán)的態(tài)度斷然拒絕美國(guó)有條件的“人道主義”援助。(二)建構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制,完善可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管、

評(píng)估與激勵(lì)體系

古巴政府先后頒布和實(shí)施了《國(guó)家環(huán)境與發(fā)展計(jì)劃(1993年)》、《國(guó)家環(huán)境戰(zhàn)略(1997年)》;

古巴政府制定了詳盡的覆蓋國(guó)家、省市縣和具體部門(mén)的環(huán)境戰(zhàn)略,制定了一系列國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略,建立了國(guó)家氣象預(yù)警系統(tǒng),并定期發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告。

經(jīng)過(guò)多年努力,這些戰(zhàn)略規(guī)劃和政策框架已經(jīng)在古巴環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中得到了全社會(huì)充分認(rèn)可與施行,發(fā)揮著重要的規(guī)范和監(jiān)管作用?!秶?guó)家環(huán)境戰(zhàn)略(1997)》1、在戰(zhàn)略規(guī)劃方面,建立健全了環(huán)保政策體系,完善了環(huán)境治理機(jī)制。

2、在法律制度方面,古巴政府較早將可持續(xù)發(fā)展概念寫(xiě)入憲法。

(1)在法律上,古巴建立健全了以《憲法》為總綱、《環(huán)境法》為主干的法律法規(guī)體系。憲法賦予了省、市級(jí)人民政權(quán)代表大會(huì)擁有實(shí)施和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的權(quán)力。憲法規(guī)定了“公民有義務(wù)為保護(hù)水域、大氣,保護(hù)土壤、植物、動(dòng)物及自然界的完整多樣性作出貢獻(xiàn)”。

古巴憲法(2)在制度方面,古巴政府建立了環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境許可、環(huán)境沖突評(píng)估、環(huán)境教育與傳播、科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、地區(qū)保護(hù)國(guó)家體系、國(guó)際合作與交流等多層面、全方位的制度框架。(3)、在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面,古巴政府建立了以國(guó)家科技與環(huán)境部為核心的各級(jí)行政主管部門(mén)和其他配套機(jī)構(gòu),逐步完善了可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管與評(píng)估體系。

在1964年,古巴政府就組建了旨在加強(qiáng)自然資源與環(huán)境保護(hù)研究的科學(xué)院;

1977年,創(chuàng)立了總管環(huán)境保護(hù)與自然資源合理開(kāi)發(fā)的國(guó)家委員會(huì);

1994年,專(zhuān)門(mén)成立了主管可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的部級(jí)單位——國(guó)家科技與環(huán)境部。除該部外,古巴的其他政府部門(mén)也設(shè)立了相關(guān)的環(huán)保科研機(jī)構(gòu)。(4)、在激勵(lì)機(jī)制方面,古巴政府逐步完善了可持續(xù)發(fā)展的示范激勵(lì)機(jī)制,有力鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)各界的環(huán)境保護(hù)意識(shí)與行為。

2000年,古巴政府設(shè)立了旨在通過(guò)表彰環(huán)保人士和團(tuán)體來(lái)推進(jìn)環(huán)境法貫徹與環(huán)保意識(shí)普及的“環(huán)境鼓勵(lì)獎(jiǎng)”;

2001年,成立了清潔生產(chǎn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò),激發(fā)生產(chǎn)企業(yè)界的環(huán)保精神;2001年還設(shè)立了國(guó)家環(huán)境大獎(jiǎng),以鼓勵(lì)在環(huán)境保護(hù)方面作出杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織和官方機(jī)構(gòu)等。(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮科技的引擎作用1、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,古巴政府立足本國(guó)國(guó)情,致力于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),科學(xué)規(guī)劃、監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,大力發(fā)展生態(tài)旅游、醫(yī)療衛(wèi)生和教育科技等產(chǎn)業(yè)。古巴的圣地亞哥以旅游業(yè)為例,1991年古巴把旅游業(yè)確定為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。近十多年來(lái),旅游業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)古巴經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的發(fā)動(dòng)機(jī)。2009年,古巴連續(xù)第六年游客量超過(guò)200萬(wàn),旅游創(chuàng)匯占GDP的42%。古巴經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策取得重大成就。第三產(chǎn)業(yè)比重顯著增加,由占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%提高到60%。(1160萬(wàn))2、在資源能源利用方面,古巴政府倡導(dǎo)節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。古共四大、五大經(jīng)濟(jì)決議反復(fù)強(qiáng)調(diào)要有效利用資源,指出:“古巴擁有30多年來(lái)建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施,擁有人力資源、自然資源以及科技的發(fā)展,必須有效地加以利用?!眲跔枴たㄋ固亓_“不取消不必要的開(kāi)支和不消滅浪費(fèi),就不可能提高人民的生活水平,就不可能保持和改進(jìn)向全民提供的免費(fèi)教育和醫(yī)療水平。”3、在科技研發(fā)體系方面,古巴政府重視科研成果的轉(zhuǎn)化和最新科研成果在環(huán)保評(píng)估中的重要作用。古巴《環(huán)境法》規(guī)定,政府在制定和推行環(huán)境政策時(shí)必須以科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的最新成果為參照,所有的企業(yè)法人和自然人在從事影響環(huán)境的各種活動(dòng)中,必須采用最新的科技成果來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)保行為的高效率。如今,古巴已經(jīng)建立了比較完備的科技研發(fā)體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮了科研成果在有效利用資源能源、大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的積極應(yīng)用。(四)注重人文建設(shè),帶動(dòng)全民環(huán)保格局的形成

1、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明離不開(kāi)政府、企業(yè)和全社會(huì)成員共同的積極參與。古共五大經(jīng)濟(jì)決議指出:“嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī),回收和利用原材料,應(yīng)成為國(guó)家機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公民必須遵守的行為準(zhǔn)則。因?yàn)橹挥羞@樣,才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的原則?!?、建立系統(tǒng)完備的全民教育體系,構(gòu)建環(huán)境保護(hù)與資源合理利用的有力支撐。

20世紀(jì)70年代,古巴就實(shí)現(xiàn)了初中教育的普及。

2002年,古巴提出了普及高等教育目標(biāo)。

全民免費(fèi)受教育政策的實(shí)施使古巴人民的文化素質(zhì)在世界上處于領(lǐng)先水平,有力地支撐了古巴環(huán)保事業(yè)。

科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及深化了古巴民眾對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的認(rèn)知。

3、鼓勵(lì)支持環(huán)保人士和組織的發(fā)展,提高環(huán)保人士和組織在參與、監(jiān)督和教育等方面的影響力。

古巴政府頒布的《國(guó)家環(huán)境戰(zhàn)略》肯定了環(huán)保人士和環(huán)境非政府組織的作用。古巴早已形成了上下聯(lián)動(dòng)、全民團(tuán)結(jié)、共渡難關(guān)的環(huán)保參與格局。20世紀(jì)80年代末、90年代初,為了應(yīng)對(duì)能源危機(jī),古巴人民團(tuán)結(jié)一致?!肮虐拖破鸬淖孕熊?chē)熱,主要是為了節(jié)約能源,在五一游行中出現(xiàn)了一支龐大而歡樂(lè)的自行車(chē)隊(duì),表明了古巴人民是以樂(lè)觀的態(tài)度來(lái)對(duì)待缺乏石油能源而可能帶來(lái)的困難的?!保ㄎ澹┘訌?qiáng)國(guó)際合作交流,促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)健康和諧發(fā)展1、古巴政府積極參與國(guó)際環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)。

古巴是多項(xiàng)國(guó)際環(huán)保條約的簽署國(guó)之一,多次派出環(huán)保專(zhuān)家等技術(shù)力量參與地區(qū)乃至世界性、聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的環(huán)保工程與項(xiàng)目,顯示了古巴科技力量的國(guó)際威望。古巴還向加勒比海周邊地區(qū)與國(guó)家提供不同層面的環(huán)境咨詢(xún)服務(wù),幫助它們擺脫本國(guó)的環(huán)境困境。梅德韋杰夫委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)胡錦濤2、古巴政府積極探索環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展模式,主動(dòng)輸出所取得的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

古巴通過(guò)合作生產(chǎn)、參與式?jīng)Q策和多樣化分配使農(nóng)民與土地再次結(jié)合起來(lái),創(chuàng)立了生態(tài)上可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

古巴農(nóng)民前往拉丁美洲和加勒比海國(guó)家,幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立與古巴類(lèi)似的糧食生產(chǎn)體系。

古巴招待了很多從美國(guó)和其他地方前來(lái)參觀的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。比如,古巴的農(nóng)技師教授海地農(nóng)民有機(jī)耕作方法,同時(shí)幫助委內(nèi)瑞拉推進(jìn)新型的城市農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)。(六)從國(guó)情出發(fā),因地制宜

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