個(gè)體工商戶登記講義(省局)

個(gè)體工商戶注冊(cè)登記講義

（2011年10月25日）

企業(yè)注冊(cè)處劉秀麗本次培訓(xùn)主要講以下三個(gè)方面的問題：一是新法新規(guī)的主要亮點(diǎn)；二是新法新規(guī)延續(xù)原規(guī)定的主要內(nèi)容；三是個(gè)體工商戶登記的有關(guān)具體問題。一、新法新規(guī)的主要亮點(diǎn)

新《條例》與原《暫行條例》相比，有非常大的修改，但其中大部分新規(guī)定在我們的實(shí)際工作中已經(jīng)在執(zhí)行，主要體現(xiàn)在：《行政許可法》《無照經(jīng)營查處取締辦法》《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》（國家工商總局13號(hào)令）《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》（工商個(gè)字[2005]第26號(hào)）《個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)登記申請(qǐng)材料及格式規(guī)范》國家局、省局的鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件規(guī)定。在這次《條例》修訂中把現(xiàn)行的法律法規(guī)或規(guī)章以及政策層面的規(guī)定歸納進(jìn)了《個(gè)體工商戶條例》，有些內(nèi)容突破了現(xiàn)行的規(guī)定或做法。（一）突破性的規(guī)定主要有以下幾方面內(nèi)容：1、取消了對(duì)個(gè)體工商戶從業(yè)人員人數(shù)的限制。新《條例》第20條規(guī)定：“個(gè)體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營需要招用從業(yè)人員”，取消了對(duì)個(gè)體工商戶從業(yè)人員的人數(shù)限制。2、調(diào)整或合并了登記事項(xiàng)。減少了兩項(xiàng)，合并了一項(xiàng)，從業(yè)人員、資金數(shù)額不再是登記事項(xiàng)，只作為統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行填寫、錄入；將經(jīng)營方式并入了經(jīng)營范圍一并表述。3、取消了個(gè)體工商戶的有效期。4、取消了“個(gè)體工商戶被吊銷營業(yè)執(zhí)照6個(gè)月后，方可申請(qǐng)登記，從事個(gè)體經(jīng)營”的限制。5、取消了個(gè)體工商戶自行停業(yè)超過六個(gè)月收繳營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定。6、將無固定經(jīng)營場(chǎng)所攤販的管理，明確由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。（《條例》第29條）7、取消了《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》關(guān)于主動(dòng)依法注銷的規(guī)定。8、增加了為“個(gè)升企”提供便利的規(guī)定?！稐l例》第28條規(guī)定：“個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供便利”?！秱€(gè)體工商戶登記管理辦法》第四十條規(guī)定，“個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其提供繼續(xù)使用原名稱字號(hào)、保持工商登記檔案延續(xù)性等市場(chǎng)主體組織形式轉(zhuǎn)變方面的便利，及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)。9、對(duì)規(guī)范個(gè)體工商戶經(jīng)營行為方面作出了一些新規(guī)定：①《條例》第22條第二款規(guī)定：個(gè)體工商戶未辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)，由登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。②《條例》第24條規(guī)定：“在個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法吊銷、撤銷個(gè)體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知登記機(jī)關(guān)，由登記機(jī)關(guān)撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記”。③《個(gè)體工商戶登記管理辦法》明確了不亮照經(jīng)營的處罰規(guī)定

（二）將原先規(guī)章層面的內(nèi)容寫入新《條例》的主要內(nèi)容1、取消了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的身份限制。新《條例》第2條規(guī)定“有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個(gè)體工商戶”。兩個(gè)問題：一是有經(jīng)營能力；二是專門法律法規(guī)對(duì)特殊身份禁止從事營利性活動(dòng)的人不得從事個(gè)體經(jīng)營。2、取消了在戶籍所在地申請(qǐng)登記的限制。新《條例》第8條規(guī)定：“申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記?！?、放寬了經(jīng)營范圍。新《條例》第4條規(guī)定“國家對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行市場(chǎng)平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶登記，申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)入的行業(yè)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以登記”。處理好“法無禁止即可準(zhǔn)入”與依法規(guī)范登記的關(guān)系。4、取消了個(gè)體工商戶管理費(fèi)。新《條例》第13條取消了征收管理費(fèi)的規(guī)定，明確規(guī)定；“個(gè)體工商戶辦理登記，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費(fèi)”。第14條明確規(guī)定：“登記機(jī)關(guān)辦理個(gè)體工商戶年度驗(yàn)照不得收取任何費(fèi)用”。5、將委托工商所登記寫進(jìn)了新《條例》?！稐l例》第3條規(guī)定“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門為個(gè)體工商戶的登記機(jī)關(guān)。登記機(jī)關(guān)按照國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，可以委托其下屬工商行政管理所辦理個(gè)體工商戶登記”。委托基層分局登記管理個(gè)體工商戶工作要繼續(xù)按照《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》（工商個(gè)字［2005］第26號(hào)）、《個(gè)體工商戶委托登記管理實(shí)施意見》（工商個(gè)字［2006］第74號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要注意委托的規(guī)范性，各市、縣（市、區(qū)）要加大對(duì)基層分局個(gè)體工商戶登記的指導(dǎo)和規(guī)范力度。6、將登記程序?qū)懭搿稐l例》，進(jìn)行了一些修改，要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高。新《條例》第九條規(guī)定：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)予以登記，需要實(shí)質(zhì)性審查的自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否予以登記的決定；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式要求的，當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。予以注冊(cè)登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起10日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照?！秱€(gè)體工商戶登記管理辦法》第18條到22條對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化。與《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》相比：一是取消了對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，允許在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的規(guī)定，即要求必須當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。二是對(duì)以郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等非傳統(tǒng)方式提交申請(qǐng)的，要求更加人性化，更加明確。7、將公示、公開的內(nèi)容寫進(jìn)了新《條例》?！稐l例》第15條、《個(gè)體工商戶登記管理辦法》32條、33條、34條對(duì)公示公開做了全面規(guī)定。哪些涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私尚無明確規(guī)定。因此，公示公開包括對(duì)法律法規(guī)規(guī)定及使用文本的原則性規(guī)定的公示公開和個(gè)體工商戶個(gè)人登記信息的公示公開。對(duì)原則性規(guī)定的公示公開按照規(guī)定內(nèi)容公示公開即可，但對(duì)個(gè)體工商戶個(gè)人登記信息的公示公開如何把握需要認(rèn)真研究。對(duì)營業(yè)執(zhí)照上載明的登記事項(xiàng)可以放心公開；對(duì)營業(yè)執(zhí)照上載明事項(xiàng)之外的登記信息，要區(qū)別情況審慎公開。對(duì)登記的個(gè)體工商戶經(jīng)營者住所不得公開。8、將港澳永久性居民、臺(tái)灣居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶寫進(jìn)了《條例》。(按照目前政策規(guī)定，臺(tái)灣居民僅限于臺(tái)灣農(nóng)民在特定區(qū)域內(nèi)可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶，截止目前，國家沒有在河北設(shè)定特定區(qū)域。港澳永久性居民、臺(tái)灣居民申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶按照總局專門文件規(guī)定執(zhí)行。)（三）對(duì)監(jiān)督管理的法律責(zé)任一些條款進(jìn)行了修訂

1、《條例》第5條規(guī)定：工商行政管理部門和縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行監(jiān)督和管理。個(gè)體工商戶從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府及有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督。2、《條例》第21條規(guī)定：“個(gè)體工商戶提交虛假材料騙取注冊(cè)登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照”。3、《條例》第22條規(guī)定：“個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照”。按照新規(guī)定，由工商部門對(duì)個(gè)體工商戶違法行為進(jìn)行處罰的主要有5項(xiàng)：一是提交虛假材料騙取登記的；二是偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照；三是登記事項(xiàng)發(fā)生變更未辦理變更登記的；四是不辦理驗(yàn)照的。五是不亮照經(jīng)營的。二、新法新規(guī)延續(xù)原規(guī)定的內(nèi)容（一）個(gè)體工商戶的組成形式有兩種：個(gè)人經(jīng)營和家庭經(jīng)營。新《條例》第2條規(guī)定：“有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以個(gè)人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營”?！秱€(gè)體工商戶登記管理辦法》第12條規(guī)定：個(gè)人經(jīng)營的，以經(jīng)營者本人為申請(qǐng)人；家庭經(jīng)營的，以家庭成員中主持經(jīng)營者為申請(qǐng)人。（二）個(gè)人經(jīng)營的個(gè)體工商戶改變經(jīng)營者必須重新申請(qǐng)登記?！稐l例》第10條規(guī)定“個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營者重新申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記。家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶在家庭成員間變更經(jīng)營者的，依照前款規(guī)定辦理變更手續(xù)。”（三）個(gè)體工商戶必須在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)辦理年度驗(yàn)照?！稐l例》第14條規(guī)定：“個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理年度驗(yàn)照，由登記機(jī)關(guān)依法對(duì)個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)和上一年度經(jīng)營情況進(jìn)行審驗(yàn)”；《條例》第23條規(guī)定：“個(gè)體工商戶未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)辦理年度驗(yàn)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業(yè)執(zhí)照”?！秱€(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》依然有效。三、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題（一）個(gè)體工商戶的登記依據(jù)（11月1日以后）1、《個(gè)體工商戶條例》（2011年4月16日公布，11月1日起施行）2、《個(gè)體工商戶登記管理辦法》（2011年9月30日國家工商行政管理總局令第56號(hào)公布）；3、《個(gè)體工商戶名稱登記管理規(guī)定》（2008年12月31日國家工商行政管理局令第38號(hào)發(fā)布，2009年4月1日起施行）；4、國家工商總局關(guān)于印發(fā)《個(gè)體工商戶登記文書格式規(guī)范》的通知（工商個(gè)字［2011］201號(hào)）；5、《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月27日中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，2004年7月1日起施行）.（二）登記機(jī)關(guān)及管轄范圍縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)是個(gè)體工商戶的登記機(jī)關(guān)，依法核準(zhǔn)個(gè)體工商戶名稱，審查、核準(zhǔn)、頒發(fā)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照并實(shí)行監(jiān)督管理?？h（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)可以委托其下屬的基層分局辦理個(gè)體工商戶登記。申請(qǐng)人向經(jīng)營場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)（基層分局）申請(qǐng)注冊(cè)登記。（三）個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)《條例》第8條規(guī)定：個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)包括：經(jīng)營者姓名和住所；組成形式；經(jīng)營范圍；經(jīng)營場(chǎng)所。個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項(xiàng)。1、個(gè)體工商戶名稱登記：個(gè)體工商戶名稱不是必須的登記事項(xiàng)，個(gè)體工商戶可以起字號(hào)，也可以不起。個(gè)體工商戶名稱申請(qǐng)要求當(dāng)場(chǎng)辦理，予以核準(zhǔn)的，發(fā)給《個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，駁回的發(fā)給《個(gè)體工商戶名稱駁回通知書》。個(gè)體工商戶名稱登記管理按照《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。2、經(jīng)營者姓名和住所。經(jīng)營者姓名和住所是指申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的公民姓名及戶籍所在地的詳細(xì)住址。《民法通則》規(guī)定了自然人以其戶籍所在地的居住地為住所?！秱€(gè)體工商戶登記文書格式規(guī)范》對(duì)于登記經(jīng)營者住所做了明確規(guī)定，即以經(jīng)營者身份證載明的住址為準(zhǔn)。3、組成形式。個(gè)體工商戶的組成形式包括個(gè)人經(jīng)營和家庭經(jīng)營，《個(gè)體工商戶登記管理辦法》規(guī)定：家庭經(jīng)營的，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時(shí)備案，以備案方式對(duì)參與經(jīng)營家庭成員權(quán)益予以保障。4、經(jīng)營范圍。經(jīng)營范圍是指?jìng)€(gè)體工商戶開展經(jīng)營活動(dòng)所屬的行業(yè)類別?！秱€(gè)體工商戶登記管理辦法》第九條規(guī)定：登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)，參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的類別標(biāo)準(zhǔn)，登記個(gè)體工商戶的經(jīng)營范圍?！秱€(gè)體工商戶登記文書格式規(guī)范》進(jìn)一步細(xì)化為：個(gè)體工商戶的經(jīng)營范圍表述參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的中類、小類行業(yè)類別名稱或具體經(jīng)營項(xiàng)目核定。5、經(jīng)營場(chǎng)所。經(jīng)營場(chǎng)所是指?jìng)€(gè)體工商戶營業(yè)所在地的詳細(xì)地址?！秱€(gè)體工商戶登記文書格式規(guī)范》對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所使用證明作了規(guī)定：個(gè)體工商戶以自有場(chǎng)所作為經(jīng)營場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交自有場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；租用他人場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交租賃協(xié)議和場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；無法提交經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明的，可以提交市場(chǎng)主辦單位、開發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)證明。《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第10條第2款規(guī)定，個(gè)體工商戶經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營場(chǎng)所只能為一處。要注意四個(gè)問題：一是對(duì)于軍隊(duì)房產(chǎn)的，要注意要求提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件。二是將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，屬城鎮(zhèn)房屋的，應(yīng)根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定提交征求有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。三是在農(nóng)村的注意非法占用農(nóng)業(yè)用地修建房屋作為經(jīng)營場(chǎng)所的問題。（國辦發(fā)[2007]71號(hào)文件涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)問題）；四是注意對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所有特殊要求的一些行業(yè)的規(guī)定。（四）個(gè)體工商戶開業(yè)、變更、注銷登記需要提交的材料1、開業(yè)登記《個(gè)體工商戶條例》第八條第一款規(guī)定：“申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書、身份證明和經(jīng)營場(chǎng)所證明?！薄秱€(gè)體工商戶登記管理辦法》第十四條進(jìn)一步做了明確和細(xì)化，申請(qǐng)個(gè)體工商戶開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶開業(yè)登記申請(qǐng)書；（二）申請(qǐng)人身份證明；（三）經(jīng)營場(chǎng)所證明；（四）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。法律法規(guī)規(guī)定需要前置許可，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的許可證明或批準(zhǔn)文件。2、變更登記《個(gè)體工商戶條例》第10條第1款規(guī)定：個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第十五條

規(guī)定：申請(qǐng)個(gè)體工商戶變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶變更登記申請(qǐng)書；（二）申請(qǐng)經(jīng)營場(chǎng)所變更的，應(yīng)當(dāng)提交新經(jīng)營場(chǎng)所證明；（三）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。變更名稱：個(gè)體工商戶變更名稱的，適用《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》。變更經(jīng)營者，《個(gè)體工商戶條例》第10條第2款規(guī)定：“個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營者重新申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記。家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶在家庭成員間變更經(jīng)營者的，依照前款規(guī)定辦理變更手續(xù)?！狈謨煞N情況：一是個(gè)人經(jīng)營的，一廢一立。二是家庭經(jīng)營的，只可以在已經(jīng)備案的家庭成員內(nèi)變更。經(jīng)營者本人姓名、住所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提交姓名、住所變更的證明及新身份證復(fù)印件。變更組成形式，個(gè)人工商戶可以變更組成形式，但要有家庭成員的確認(rèn)。一是由個(gè)人經(jīng)營變更為家庭經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)以主持經(jīng)營者作為經(jīng)營者申請(qǐng)變更，提交居民戶口簿或者結(jié)婚證復(fù)印件作為家庭成員親屬關(guān)系證明，同時(shí)提交參加經(jīng)營家庭成員的身份證復(fù)印件，對(duì)其他參加經(jīng)營家庭成員的姓名予以備案。二是家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶變更為個(gè)人經(jīng)營的，需要已經(jīng)備案的家庭成員簽字確認(rèn)。家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理備案變更，參照變更登記程序辦理。辦理備案變更適用個(gè)體工商戶變更登記申請(qǐng)書。變更經(jīng)營場(chǎng)所，分兩種情形：一是申請(qǐng)經(jīng)營場(chǎng)所變更的，限在同一登記機(jī)關(guān)轄區(qū)范圍內(nèi)。應(yīng)當(dāng)在遷入新經(jīng)營場(chǎng)所前申請(qǐng)變更登記，并提交新的經(jīng)營場(chǎng)所使用證明。二是新經(jīng)營場(chǎng)所在其他登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照“一廢一立”原則辦理，即注銷原個(gè)體工商戶登記，向新經(jīng)營場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記。3、注銷登記《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第十六條規(guī)定：申請(qǐng)個(gè)體工商戶注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶注銷登記申請(qǐng)書；（二）個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照正本及所有副本；（三）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。需要注意的是，家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)由全體參加經(jīng)營的家庭成員在《個(gè)體工商戶注銷登記申請(qǐng)書》經(jīng)營者簽名欄中予以簽字確認(rèn)。個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)繳回個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照正本及所有副本?！保ㄎ澹﹤€(gè)體工商戶登記的幾個(gè)具體問題

1、關(guān)于一人多照的問題。從理論上講，不應(yīng)當(dāng)存在一人多照的問題。但在沒有實(shí)現(xiàn)全國個(gè)體工商戶登記聯(lián)網(wǎng)，工商部門缺少手段和能力對(duì)這種情況進(jìn)行管理和控制的情況下，從鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的角度出發(fā)，對(duì)目前存在的一人多照的問題，總局的態(tài)度是，不鼓勵(lì)，但也不強(qiáng)制一人只能辦一個(gè)執(zhí)照。2、關(guān)于一照多攤。《民法通則》對(duì)個(gè)體工商戶的定位是“自然人”，不同于企業(yè)?！秱€(gè)體工商戶登記管理辦法》第10條第2款規(guī)定，個(gè)體工商戶經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營場(chǎng)所只能為一處。這項(xiàng)規(guī)定旨在限制一個(gè)個(gè)體工商戶設(shè)立多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，即“一照多攤”的現(xiàn)象。個(gè)體工商戶不能辦分支機(jī)構(gòu)，不能一照多攤。3、個(gè)體工商戶連鎖經(jīng)營問題。個(gè)體工商戶屬于自然人范疇，不能自己設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，也不能成為別的市場(chǎng)主體的分支機(jī)構(gòu)。連鎖企業(yè)的