吳禎從漢至元政治制度演變

地方權(quán)力中央權(quán)力集中集中皇帝君主專制主義中央集權(quán)垂直管理地方中央皇帝丞相矛盾第3課從漢至元政治制度的演變一、中央集權(quán)的發(fā)展二、君主專制的演進(jìn)

三、選官、用官制度的變化從漢至元政治制度演變強(qiáng)化皇權(quán)削弱相權(quán)強(qiáng)化中央削弱地方中外朝制度三省六部制二府三司制中書(shū)省制推恩令節(jié)度使藩鎮(zhèn)割據(jù)加強(qiáng)中央集權(quán)行省制漢代察舉制——魏晉時(shí)期九品中正制——隋唐時(shí)期科舉制選官用官漢唐宋元漢唐宋元郡國(guó)并行制——推恩令——刺史制早在楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間，劉邦為了分化項(xiàng)羽的陣營(yíng)，壯大自己的力量，曾封韓信、英布等為王，這些人因?yàn)榉莿⑿?，故稱"異姓"。由于異姓王非劉邦嫡系，又雄踞一方，在封立后數(shù)年之中，他們相繼被誅除殆盡。與此同時(shí)，劉邦又大封他的子弟為王，稱為“同姓王”，高于列侯。當(dāng)時(shí)封立的"同姓王"共有9國(guó)，他們?cè)诜鈬?guó)內(nèi)是國(guó)君，權(quán)力很大，其政權(quán)與中央基本相同，除太傅和丞相由中央任命外，自御史大夫以下的各級(jí)官吏，都由諸侯王自己任命。諸侯王還有一定的軍權(quán)、財(cái)權(quán)等等。郡國(guó)并行制原因之二漢初立諸王，因項(xiàng)羽所立諸王之制，地既廣大，且至千里?！逗鬂h書(shū)·百官志》有學(xué)者認(rèn)為，漢朝郡國(guó)并行制是西楚郡國(guó)并行制的翻版，或者漢朝郡國(guó)并行制承襲了西楚郡國(guó)并行制。各諸侯國(guó)實(shí)力強(qiáng)大，有獨(dú)立的軍事政治體制與職權(quán)，而且多數(shù)跨數(shù)郡之地，大者甚至有四至六郡。

天下六十余郡，有四十余郡在各諸侯王手中，而漢天子所掌握的郡尚不足二十。漢景帝二年（前155年），御史大夫晁錯(cuò)上疏《削藩策》，提議削弱諸侯王勢(shì)力、加強(qiáng)中央集權(quán)。漢景帝采用晁錯(cuò)的建議，于次年冬天下詔削奪吳、楚等諸侯王的封地。吳王劉濞由于不滿朝廷削減他們的權(quán)力，以“清君側(cè)”為名，聯(lián)合串通好的楚王劉戊、趙王劉遂、濟(jì)南王劉辟光、淄川王劉賢、膠西王劉昂、膠東王劉雄渠等六王公開(kāi)反叛。曾當(dāng)過(guò)吳國(guó)丞相的袁盎向景帝獻(xiàn)策誅殺晁錯(cuò)，滿足叛軍“清君側(cè)”的要求以換取他們退兵，景帝采納了袁盎之計(jì)，腰斬晁錯(cuò)于東市。晁錯(cuò)已死，七國(guó)聯(lián)軍并未因此撤兵，反而認(rèn)為景帝軟弱無(wú)能，于是劉濞自稱東帝，景帝這才下決心武力鎮(zhèn)壓叛亂漢景帝七國(guó)之亂

雖然在平定七國(guó)之亂后，景帝趁勢(shì)收奪各諸侯國(guó)的支郡、邊郡歸朝廷所有，并進(jìn)一步采取措施，削弱諸侯王的權(quán)力以加強(qiáng)中央集權(quán)。但仍還存在著30多個(gè)諸侯國(guó)，并且地方割據(jù)勢(shì)力依然嚴(yán)重威脅著中央集權(quán)。如何才能既加強(qiáng)中央集權(quán)，又避免諸侯王的反叛？

元朔二年（前127)，主父偃上書(shū)武帝，建議令諸侯推私恩分封子弟為列侯。諸侯王的支庶多得以受封為列侯，不少王國(guó)也先后分為若干侯國(guó)。按照漢制，侯國(guó)隸屬于郡，地位與縣相當(dāng)。因此，王國(guó)析為侯國(guó)，就是王國(guó)的縮小和朝廷直轄土地的擴(kuò)大。這樣，漢朝廷不行黜陟，而藩國(guó)自析。其后，王國(guó)轄地僅有數(shù)縣，徹底解決王國(guó)問(wèn)題。文帝時(shí)﹐賈誼就在《治安策》中提出“眾建諸侯而少其力”的建議附益法漢武帝為解決諸侯國(guó)問(wèn)題又推行附益之法《漢書(shū)·諸侯王表》：“作左官律,設(shè)附益之法,諸侯惟得衣食租稅,不與政事.”嚴(yán)禁官僚為諸侯王聚斂財(cái)富；嚴(yán)禁官僚與諸侯王勾結(jié)，為諸侯王謀取利益。刺史

漢武帝把全國(guó)劃分為十三州部，每州為一個(gè)監(jiān)察區(qū)，設(shè)置刺史一人，負(fù)責(zé)監(jiān)察所在州部的郡國(guó)。刺史的職權(quán)，有明確的規(guī)定，即“奉詔六條察州”：一、“強(qiáng)宗豪右，田宅逾制，以強(qiáng)凌弱，以眾暴寡”，即限制地方大族兼并土地，反對(duì)其橫行鄉(xiāng)里。二、“二千石不奉詔，遵舊典，倍公問(wèn)私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸?！奔创驌舻胤礁呒?jí)官員的以權(quán)謀私的不法行為。三、“二千石不恤疑獄，風(fēng)歷殺人，怒則任刑，喜則淫賞，煩擾苛暴剝戮黎元，為百姓所疾，山崩石裂，祆實(shí)訛言?！奔创驌舻胤礁呒?jí)官員執(zhí)法不公平。四、“二千石選署不平，阿附所愛(ài)，敝賢寵玩”，即打擊地方高級(jí)官員在察舉士人時(shí)偏向親己。五、二千石子弟恃怙榮勢(shì)，請(qǐng)任所監(jiān)”，打擊地方高級(jí)官員子弟不法。六，“二千石違公下比，阿附豪強(qiáng)，通行貨賂，割損政令”，打擊地方高級(jí)官員和地方大族相互勾結(jié)。分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監(jiān)。——《史記﹒秦始皇本紀(jì)》監(jiān)還可稱為“監(jiān)公”，或稱為監(jiān)御史、監(jiān)郡御史、郡監(jiān)等，文帝十三年，以御史不奉法，下失其職，乃遣丞相史出刺，并督監(jiān)察御史?！锻ǖ洹罚ㄔ馕迥辏┏踔么淌凡渴荨稘h書(shū)》卷六《武帝紀(jì)》刺史制度的由來(lái)

刺史也不受丞相的制約，而是直接隸屬于中央的御史中丞和御史大夫，和丞相史受制于丞相的情況不同。并且刺史的俸祿很低，只有六百石，這往往能夠促使他們?yōu)榱俗非蟾叩拇龆泳o監(jiān)察，取得業(yè)績(jī)，比用更高的官員去監(jiān)察地方大員更能起到好的效果。刺史制度是對(duì)以前監(jiān)察制度的發(fā)展，是一種比較完善的地方監(jiān)察制度，是維護(hù)皇權(quán)的有力手段，對(duì)于加強(qiáng)中央對(duì)地方的監(jiān)督和控制，發(fā)揮了重要的作用。靈帝時(shí)期，在鎮(zhèn)壓地方武裝暴動(dòng)的過(guò)程中，刺史等逐步掌握了軍權(quán)，并且在此基礎(chǔ)之上又掌握了行政權(quán)，成為割據(jù)勢(shì)力，遂亡漢之社稷。刺史制的特點(diǎn)及作用節(jié)度使制唐初先后擊破了東突厥，薛延陀，降伏漠北諸部，設(shè)立都督府；此后，又打敗西突厥，滅高昌，于其地設(shè)立州縣治理，奠定了唐朝遼闊的疆域。顯慶年間又平西突厥賀魯，設(shè)立二都護(hù)府統(tǒng)其地。又在新疆以西，波斯以東的地區(qū)分置都督府十六、州七十二，縣一百一十。征討是由行軍總管和大總管統(tǒng)領(lǐng)部隊(duì)臨時(shí)出征，事畢則解。所以杜佑說(shuō)“……皆是卿相，率兵御戎，戎平師還，并無(wú)久鎮(zhèn)”但是從高宗開(kāi)始，邊疆形勢(shì)就逐漸發(fā)生變化了。唐廷的目的變成了守住開(kāi)拓的疆土。從七世紀(jì)時(shí)期，唐廷對(duì)吐蕃連續(xù)兩次慘敗。從此時(shí)開(kāi)始才“少發(fā)兵募，且以備邊”，“且令大將鎮(zhèn)撫，蓄養(yǎng)將士”。到了武后時(shí)期，狄仁杰更提出“邊兵謹(jǐn)守備，蓄銳以待敵。待其自至，然后擊之”，認(rèn)為“當(dāng)今要者，莫若令邊城謹(jǐn)守備，遠(yuǎn)斥候，聚軍實(shí)，蓄武威”。在東北方面，由于奚和契丹在679年受到突厥的煽動(dòng)誘惑，侵襲州縣，唐廷于朔方置云中守捉和大同軍鎮(zhèn)之。特別是自奚和契丹號(hào)曰兩蕃之后，唐廷多次調(diào)發(fā)大軍與戰(zhàn)，卻是每戰(zhàn)皆北，于是更加緊的地方邊區(qū)的軍鎮(zhèn)建設(shè)。安史之亂后，唐朝盛世榮光不再，在各地的藩鎮(zhèn)乘機(jī)恃兵跋扈。而黃巢之亂以后的唐朝更是出現(xiàn)了“極目千里、無(wú)復(fù)煙火”的局面。之后群雄竟起，唐朝中央徹底失去對(duì)國(guó)家的控制。各藩鎮(zhèn)紛紛自立。因此五代十國(guó)本質(zhì)上是唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)和唐朝后期政治的延續(xù)。“十年開(kāi)拓天下，十年養(yǎng)百姓，十年致太平?！?/p>

——周世宗柴榮宋太祖趙匡胤北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的措施

材料1：

太祖問(wèn)：“天下自唐季以來(lái)，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息,生民涂炭，其故何也？”趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無(wú)他奇巧，惟稍?shī)Z其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”材料2：“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財(cái)也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱?！?/p>

——《朱子語(yǔ)類》1。唐朝滅亡、五代十國(guó)戰(zhàn)亂不已的歷史教訓(xùn)是什么？2。宋采取了什么措施來(lái)改變方鎮(zhèn)太重、君弱臣強(qiáng)的局面？3。地方收權(quán)后結(jié)果會(huì)怎么樣？4。你得出了什么認(rèn)識(shí)？閱讀與探究軍事:把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實(shí)中央禁軍政治:中央派文官任地方長(zhǎng)官,并設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督.財(cái)政:一小部分由地方自己支配,其余收歸中央.改變了唐朝以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。（三）北宋“加強(qiáng)中央集權(quán)”消極影響：造成“三冗”問(wèn)題和積貧積弱通判

宋初，為了加強(qiáng)對(duì)地方官的監(jiān)察和控制，防止知州職權(quán)過(guò)重，專擅作大，宋太祖創(chuàng)設(shè)“通判”一職。通判由皇帝直接委派，輔佐州政，可視為知州副職，但有直接向皇帝報(bào)告的權(quán)力。知州向下屬發(fā)布的命令必須要通判一起署名方能生效，通判之名，也因上下公文均與知州聯(lián)署之故。通判是兼行政與監(jiān)察于一身的中央官吏。“凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽(tīng)斷之事，可否裁決，與守臣通簽書(shū)施行。”“所部官有善否及職事修廢，得剌舉以聞?！北彼渭訌?qiáng)中央集權(quán)的特點(diǎn)和影響1、重文輕武，文人治國(guó)。它有效的鞏固了政權(quán)，但是卻造成軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的下降。2、分割相權(quán)，相互制約，皇權(quán)高度集中。這樣做有利于鞏固政權(quán)，但卻導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。3、弱枝強(qiáng)干、守內(nèi)虛外。這一舉措有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，但邊防空虛，成為北宋在民族斗爭(zhēng)中屢敗的重要原因。唐朝河西節(jié)席使張議潮統(tǒng)軍出行圖

北宋文官出行圖（四）元朝“行省制”1、原因：①歷史原因:吸取北宋過(guò)分集權(quán)導(dǎo)致國(guó)家積貧積弱的教訓(xùn).②現(xiàn)實(shí)原因:疆域空前遼闊,為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制.2、內(nèi)容：①除河北、山西、山東等地由中央直接管理外，地方設(shè)行中書(shū)省，簡(jiǎn)稱行省或省，長(zhǎng)官由朝廷任命②行省之下，設(shè)路、府、州、縣，邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰司，臺(tái)灣地區(qū)設(shè)澎湖巡檢司行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但受中央節(jié)制.3、影響：便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一4、地位：是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開(kāi)端中央集權(quán)的演變1、中央通過(guò)對(duì)地方官吏的任免、監(jiān)督和考核，對(duì)地方控制愈加嚴(yán)密2、中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道管理，是地方分權(quán)勢(shì)力無(wú)法與中央對(duì)抗二、君主專制的演進(jìn)漢——中（內(nèi)）外朝制度1、背景：漢初，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重2、目的：為了加強(qiáng)皇權(quán)3、內(nèi)容：漢武帝重用身邊做侍從、秘書(shū)等工作的人，讓他們擔(dān)任尚書(shū)令、侍中等，參與國(guó)家大事，以削弱相權(quán)。4、結(jié)果：加強(qiáng)了皇權(quán)，削弱了相權(quán)漢朝“中（內(nèi)）外朝”制度皇帝尚書(shū)令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝外朝有事上報(bào)決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)特點(diǎn)：重用身邊做侍從、秘書(shū)等工作的人主要因?yàn)椋海ㄒ唬﹥?nèi)朝官地位很低，可以減少對(duì)他們盜權(quán)竊柄的顧慮；（二）內(nèi)朝官多是皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牽制；（三）內(nèi)朝官多由外戚和宦官充任，這些人本是卑微之徒，皇帝可以隨意更換，這樣既能保持外朝相府傳統(tǒng)地位的穩(wěn)定性，又可以加強(qiáng)皇權(quán)對(duì)相權(quán)的制約力量。薩孟武先生在《中國(guó)歷代中央政制》載：“天子畏帝權(quán)旁落，懼大臣竊命，欲收其權(quán)于近臣，常用中朝官來(lái)抑制外朝官。歷時(shí)既久，近臣便奪取大臣的職權(quán)，因此外朝官乃退居于備員的地位，而中朝官卻漸次變?yōu)橥獬佟Ｖ谐僖坏┭葑優(yōu)橥獬?，天子?fù)欲奪其權(quán)，而更信任其他近臣。這樣由近臣而大臣，演變不已。”（中朝----尚書(shū)臺(tái)----尚書(shū)省-----三?。┨啤×克逄茣r(shí)期“三省六部”皇帝中書(shū)尚書(shū)門下吏戶禮兵刑工政事堂決策審議執(zhí)行三省分權(quán)，勢(shì)必造成相互扯皮、效率低下等弊端。為了三省之間協(xié)調(diào)行動(dòng)，三省首長(zhǎng)定期在門下省的政事堂議事。后政事堂改為中書(shū)門下，中書(shū)門下正式成為宰相的辦事機(jī)構(gòu)。1、形成：魏晉南北朝時(shí)期形成三省體制2、三省六部職責(zé)3、意義：三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨(dú)尊。隋唐時(shí)期在尚書(shū)省下設(shè)六部，確立并完善了三省六部的管理體制。三省六部制，是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造，以后歷朝基本沿襲這種制度探究：⑴隋唐的三省分權(quán)與近代西方的分權(quán)與制衡原則相比，二者有何相同之處？①都實(shí)行分權(quán)；②權(quán)力相互牽制和監(jiān)督；③都有積極作用。⑵那它們的這種分權(quán)本質(zhì)相同嗎？為什么？不同。中國(guó)是加強(qiáng)君主專制，是君主專制的產(chǎn)物；西方是防止專制，保障民主。是近代民主政治的產(chǎn)物。宋——二府三司度支鹽鐵戶部（統(tǒng)兵）樞密院（調(diào)兵）三衙皇帝財(cái)政軍事三司中書(shū)門下參知政事行政掌管軍事的樞密院（西府）和掌管政務(wù)的中書(shū)門下（東府）共同行使行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并稱為“二府”，為當(dāng)時(shí)最高國(guó)務(wù)機(jī)關(guān)。二府制的特點(diǎn)就是文武分權(quán)。二者一文一武，互不通氣，分別向皇帝奏事。皇帝利用兩者之間的異同，直接控制軍權(quán)和政權(quán)。三司使得軍、政、財(cái)三權(quán)分立，互不統(tǒng)屬，從很大程度上加強(qiáng)了君主專制。元——中書(shū)省中書(shū)省皇帝吏戶禮兵刑工中國(guó)古代專制主義中央集權(quán)制演變?nèi)⑦x官用官制度漢——察舉制材料一：《史記·范雎列傳》所載：“秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之?！?任，“保舉”的意思)材料二：武帝元光元年(公元前134年)“初令郡國(guó)舉孝、廉各一人。”但是出現(xiàn)“或至闔郡而不薦一人”的現(xiàn)象。武帝在元朔元年(公元前128年)又：“不舉孝，不奉詔，當(dāng)以不敬論；不察廉，不勝任也，當(dāng)免?！眴?wèn)題一:從材料一中能獲得哪些有效信息?問(wèn)題一:從材料二中又能獲得哪些有效信息?

按照舉期分類，察舉的科目可分為?？疲q科）與特科兩大類。歲科有孝廉、茂才（秀才）、察廉（廉吏）、光祿四行；特科又分為常見(jiàn)特科和一般特科。在上述科目中，以歲科為先，其中又以孝廉一科為最重要。

考試是漢代察舉制度的重要環(huán)節(jié)。被舉者經(jīng)考試后，由政府量才錄用，這樣既保證了選才標(biāo)準(zhǔn)能貫徹實(shí)行，選出真正的人才，還能保證競(jìng)爭(zhēng)的相對(duì)公平，令下層人士有進(jìn)入國(guó)家管理層的可能。隨著考試制度不斷發(fā)展和完善，到隋唐以后更發(fā)展成科舉制度。

但總的來(lái)看，考試是輔助形式，不占主要地位。這說(shuō)明漢代對(duì)選才、任職官吏的考核還未制度化、嚴(yán)格化。

察舉是漢代選拔官吏的一種主要方法，它是自下而上推選人才的制度，也叫“選舉”。它的主要特征是由地方長(zhǎng)官在轄區(qū)內(nèi)隨時(shí)考察、選取人才并推薦給上級(jí)或中央，經(jīng)試用考核再任命官職。

但由于漢朝選才之權(quán)集中在皇帝以及中央和地方官員之手，人為因素對(duì)選才有著決定性的影響，也是這一制度的根本弊端。當(dāng)時(shí)被舉者占四分之三是現(xiàn)任官吏，造成平民儒士中之優(yōu)秀人才被拒之門外。特別在東漢后期，任人唯親、唯財(cái)、唯勢(shì)，權(quán)門勢(shì)家把持察舉的結(jié)果，令流弊百出，察舉制度的根本缺陷暴露無(wú)遺。

為選士制度開(kāi)了先河，適應(yīng)了專制主義中央集權(quán)的需要，有利漢代國(guó)家的鞏固和發(fā)展，一定程度上清明了吏治，有利于形成尊重人才、知識(shí)和倡行注重德行的民風(fēng)，促進(jìn)教育的發(fā)展。同時(shí)也有利于擺脫世襲制的束縛。魏晉南北朝——九品中正制

九品中正制，又稱九品官人法，是魏晉南北朝時(shí)期重要的選官制度，是魏文帝曹丕為了拉攏士族而采納吏部尚書(shū)陳群的意見(jiàn)，于黃初元年(220年)由命其制定的制度。此制至西晉漸趨完備，南北朝時(shí)又有所變化。它上承兩漢察舉制，下啟隋唐之科舉，在中國(guó)古代政治制度史上占有十分重要的地位，乃中國(guó)封建社會(huì)三大選官制度之一，從曹魏始至隋唐科舉的確立，這期間約存在了四百年之久。這種選官制度，實(shí)際是兩漢察舉制度的一種延續(xù)和發(fā)展，或者說(shuō)是察舉制的另一種表現(xiàn)形式。

西漢中后期，土地兼并十分嚴(yán)重，逐步形成官僚、商人、地主三位一體的豪強(qiáng)地主勢(shì)力。東漢政權(quán)是在豪強(qiáng)地主支持下建立起來(lái)的，因此，豪強(qiáng)地主在東漢王朝享有政治上經(jīng)濟(jì)上的特權(quán)。他們?cè)谡紊习殉种醒牒偷胤秸?quán)，經(jīng)濟(jì)上兼并土地，經(jīng)營(yíng)莊園，漸成割據(jù)，逐漸成為名門大族。士族地主（又稱世族、門閥地主）在東漢開(kāi)始形成，為后來(lái)魏晉南北朝時(shí)期士族制度的確立提供了階級(jí)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。自漢武帝以來(lái)崇尚儒術(shù)，官僚多以經(jīng)術(shù)起家，至東漢時(shí)逐漸形成了累世公卿的狀況。曹魏實(shí)行九品中正制，使得世族地主能夠憑借家世出身參與政權(quán)。一、設(shè)置中正：這是九品中正制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所謂中正，就是掌管對(duì)某一地區(qū)人物進(jìn)行品評(píng)的負(fù)責(zé)人，也就是中正官。中正官又有大小之分，州設(shè)大中正官，掌管州中數(shù)郡人物之品評(píng)，各郡則另設(shè)小中正官。中正官最初由各郡長(zhǎng)官推舉產(chǎn)生，晉以后，改由朝廷三公中的司徒選授。其中郡的小中正官可由州中的大中正官推舉，但仍需經(jīng)司徒任命。二、品第人物：這是中正官的主要職責(zé)。中正官負(fù)責(zé)品評(píng)和他同籍的士人，包括本州和散居其他各郡的士人。內(nèi)容有三方面：家世：即家庭出身和背景。行狀：即個(gè)人品行才能的總評(píng)，相當(dāng)于品德評(píng)語(yǔ)。定品：即確定品級(jí)。但由于魏晉時(shí)充當(dāng)中正者一般是二品，二品又有參預(yù)中正推舉之權(quán)，而獲得二品者幾乎全部是門閥世族，故門閥世族就完全把持了官吏選拔之權(quán)。于是在中正品第過(guò)程中，才德標(biāo)準(zhǔn)逐漸被忽視，家世則越來(lái)越重要，甚至成為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，到西晉時(shí)終于形成了“上品無(wú)寒門，下品無(wú)士族”的局面。九品中正制不僅成為維護(hù)和鞏固門閥統(tǒng)治的重要工具，而且本身就是構(gòu)成門閥制度的重要組成部分。

九品中正制建立之初，確實(shí)起到了選拔人才的作用，其選拔標(biāo)準(zhǔn)家世、品德、才能并重；同時(shí)九品中正制的推行也剝奪了州郡長(zhǎng)官自辟僚屬的權(quán)力，將官吏的任免權(quán)收歸中央，有利于加強(qiáng)中央的權(quán)力。然而隨著時(shí)間的推移，選拔標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始發(fā)生變化，僅僅重視門第出身。這就使得九品中正制失去了選拔人才的意義。首先，選拔人才的中正官多由二品官吏擔(dān)任，而被選拔的人才也多出自二品以上的大族，同時(shí)他們也往往出任高級(jí)官吏。久而久之，官吏的選拔權(quán)就被世家大族所壟斷，形成了“上品無(wú)寒門，下品無(wú)士族”的門閥制度，九品中正制成為世族地主操縱政權(quán)的工具。九品中正制的影響隋唐——科舉制

創(chuàng)立和完善創(chuàng)立隋文帝廢九品中正制，開(kāi)始用分科考試的方法選官員隋煬帝正式設(shè)立進(jìn)士科,科舉制形成完善唐太宗增加考試科目武則天

增加人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試評(píng)價(jià)科舉制:積極:打破特權(quán)壟斷，擴(kuò)大官吏人才來(lái)源（統(tǒng)治基礎(chǔ)），提高官員文化素質(zhì)，把選拔人才和任命官吏的權(quán)力從世家大族手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。從追求公平公正的角度來(lái)看有一定合理性;為行政效率提高創(chuàng)造了條件;有益于社會(huì)形成重學(xué)風(fēng)的風(fēng)尚。消極:后期從內(nèi)容（儒學(xué)經(jīng)典）到形式（八股取士）嚴(yán)重束縛了應(yīng)考者，使許多知識(shí)分子不講求實(shí)際學(xué)問(wèn)，束縛思想，缺乏進(jìn)取和創(chuàng)造精神三.選官、用官制度的變化先秦世官制血緣世襲漢代