GB/T 35047-2018公共安全大規(guī)模疏散規(guī)劃指南

ICS13200

A90.

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

公共安全大規(guī)模疏散規(guī)劃指南

Societalsecurity—Massevacuation—Guidelinesforplanning

(ISO22315:2014,IDT)

2018-05-14發(fā)布2018-11-01實(shí)施

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布

中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

中華人民共和國(guó)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

公共安全大規(guī)模疏散規(guī)劃指南

GB/T35047—2018/ISO22315:2014

*

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版發(fā)行

北京市朝陽(yáng)區(qū)和平里西街甲號(hào)

2(100029)

北京市西城區(qū)三里河北街號(hào)

16(100045)

網(wǎng)址

:

服務(wù)熱線

:400-168-0010

年月第一版

20185

*

書(shū)號(hào)

:155066·1-60315

版權(quán)專有侵權(quán)必究

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范圍

1………………………1

規(guī)范性引用文件

2…………………………1

術(shù)語(yǔ)和定義

3………………1

大規(guī)模疏散規(guī)劃的概況

4…………………2

概述

4.1…………………2

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.2……………2

符合法律和政策規(guī)定

4.3………………2

信息收集和分析

4.4……………………2

資源配置規(guī)劃

4.5………………………3

規(guī)劃和文件化過(guò)程

4.6…………………3

有效的跨機(jī)構(gòu)合作

4.7…………………3

培訓(xùn)和演練

4.8…………………………4

大規(guī)模疏散的公眾準(zhǔn)備

5…………………4

概述

5.1…………………4

公眾大規(guī)模疏散的準(zhǔn)備

5.2……………5

利用研究成果制定規(guī)劃

5.3……………5

人口關(guān)鍵特征識(shí)別

5.4…………………5

評(píng)估各類社會(huì)群體

5.5…………………6

提升準(zhǔn)備的物資服務(wù)和活動(dòng)

5.6、………………………6

減少大規(guī)模疏散公眾準(zhǔn)備的障礙

5.7…………………6

危險(xiǎn)或受影響區(qū)域的可視化

6……………7

概述

6.1…………………7

繪制危險(xiǎn)或影響區(qū)域地圖

6.2…………7

地圖展示的信息類型

6.3………………7

地圖數(shù)據(jù)的兼容性

6.4…………………8

疏散決策

7…………………8

概述

7.1…………………8

疏散決策的過(guò)程

7.2……………………8

確立疏散目標(biāo)

7.3………………………9

解決疏散目標(biāo)的沖突

7.4………………9

識(shí)別下令疏散所需信息

7.5……………10

確保決策者獲得所需信息

7.6…………10

識(shí)別特定危險(xiǎn)的決策推動(dòng)因素

7.7……………………10

開(kāi)發(fā)決策跟蹤和決策日志系統(tǒng)

7.8……………………10

Ⅰ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

公眾警報(bào)

8…………………10

概述

8.1…………………10

公眾警報(bào)和通知系統(tǒng)

8.2………………11

社區(qū)警報(bào)系統(tǒng)

8.3………………………11

與相關(guān)方的溝通協(xié)議

8.4………………12

警報(bào)信息模板設(shè)計(jì)及測(cè)試

8.5…………12

公眾警報(bào)時(shí)間

8.6………………………13

撤離人員行動(dòng)分析

9………………………13

概述

9.1…………………13

潛在人員行動(dòng)分析

9.2…………………13

撤離人員的交通行為分析

9.3…………13

識(shí)別交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的需求及可用性

9.4………………14

識(shí)別交通運(yùn)輸措施及目標(biāo)

9.5…………14

交通運(yùn)輸策略分析

9.6…………………15

交通運(yùn)輸信息發(fā)布

9.7…………………15

撤離人員的避難場(chǎng)所需求評(píng)估

10………………………15

概述

10.1………………15

避難場(chǎng)所需求評(píng)估

10.2………………15

識(shí)別適宜的避難場(chǎng)所

10.3……………16

制定避難場(chǎng)所協(xié)議

10.4………………16

避難場(chǎng)所可用性分析

10.5……………16

撤離人員登記和保障服務(wù)管理

10.6…………………16

避難場(chǎng)所的物資供給和互助

10.7……………………17

制定返回計(jì)劃

10.8……………………17

評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

11………………………17

參考文獻(xiàn)

……………………18

Ⅱ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照給出的規(guī)則起草

GB/T1.1—2009。

本標(biāo)準(zhǔn)使用翻譯法等同采用公共安全大規(guī)模疏散規(guī)劃指南

ISO22315:2014《》。

與本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性引用的國(guó)際文件有一致性對(duì)應(yīng)關(guān)系的我國(guó)文件如下

:

風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

———GB/T27921—2011(ISO/IEC31010:2009,MOD)。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)公共安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口

(SAC/TC351)。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院北京市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院

:、、、

北京城市系統(tǒng)工程研究中心中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)清華大學(xué)北方工業(yè)大學(xué)鄭州工程技術(shù)學(xué)院

、、、、。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人秦挺鑫季學(xué)偉史聰靈王晶晶宋衛(wèi)國(guó)陳濤孫世國(guó)張超吳愛(ài)枝胥旋

:、、、、、、、、、、

朱偉姚斌周軼范紅軍

、、、。

Ⅲ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

引言

本標(biāo)準(zhǔn)為大規(guī)模疏散的規(guī)劃提供指南疏散是指為了應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)或威脅公眾從指定地點(diǎn)的撤離

。,。

一次大規(guī)模疏散會(huì)涉及大量的人員和較廣的區(qū)域需要跨機(jī)構(gòu)的合作及資源由于災(zāi)難種類社區(qū)性質(zhì)

,。、

和響應(yīng)者的能力存在差異很難從數(shù)量或規(guī)模方面來(lái)定義大規(guī)模疏散然而可以從疏散人員的數(shù)量超

,。,

過(guò)日常響應(yīng)規(guī)模方面考慮如一個(gè)城市地區(qū)或人口稠密區(qū)域的疏散

,、。

疏散的需求可以來(lái)源于自然發(fā)生的人為導(dǎo)致的包括有意的和無(wú)意的和技術(shù)故障導(dǎo)致的事件

、()。

有些事件需要立即疏散而有些事件則有早期預(yù)警

,。

有效的規(guī)劃對(duì)于減少人員傷亡至關(guān)重要規(guī)劃能夠促進(jìn)人員的有效響應(yīng)這屬于應(yīng)急管理的一部

。,

分本標(biāo)準(zhǔn)為制定大規(guī)模疏散規(guī)劃決策支持促進(jìn)有效響應(yīng)和加強(qiáng)公眾和組織的應(yīng)急準(zhǔn)備提供了指

。、、

南本標(biāo)準(zhǔn)也指出了阻礙公眾疏散的因素如寵物貴重物品等

。,、。

本標(biāo)準(zhǔn)可用于制定大規(guī)模疏散規(guī)劃以及為大量撤離人員提供避難場(chǎng)所的準(zhǔn)備它包括了以下個(gè)

。8

方面此個(gè)方面也是本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)第章第章見(jiàn)表

,8(4~11,1)。

表1本標(biāo)準(zhǔn)的第4章~第11章

大規(guī)模疏散規(guī)劃的概況第章

(4)

大規(guī)模疏散的危險(xiǎn)或受影響撤離人員的避

疏散決策第公眾警報(bào)第撤離人員行動(dòng)評(píng)估及持續(xù)改

公眾準(zhǔn)備第區(qū)域的可視化((難場(chǎng)所需求評(píng)

(章章分析第章進(jìn)第章

章第章7)8)(9)估第章(11)

5)(6)(10)

表闡述了大規(guī)模疏散規(guī)劃的概況第章如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和演練這些為第章第章的相關(guān)

1(4)(),5~11

規(guī)定提供了支撐促使公眾高效響應(yīng)的規(guī)劃第章和危險(xiǎn)或受影響區(qū)域可視化的規(guī)劃第章為決

。(5)(6)

策者提供是否組織疏散的相關(guān)信息制定疏散決策的規(guī)劃第章旨在確保決策制定過(guò)程目標(biāo)和參

。(7)、

與者是適宜的公眾警報(bào)第章涉及通信和社區(qū)警報(bào)系統(tǒng)協(xié)議規(guī)劃還包含撤離人員的行動(dòng)分析

。(8)。

第章如了解交通需求和可用性此外規(guī)劃還需開(kāi)展撤離人員的避難場(chǎng)所需求評(píng)估第章

(9),。,(10)。

例如識(shí)別避難場(chǎng)所的需求和制定提供避難場(chǎng)所的協(xié)議疏散規(guī)劃的評(píng)估及持續(xù)改進(jìn)第章是本標(biāo)

。(11)

準(zhǔn)的最后一部分

。

本標(biāo)準(zhǔn)提到了在疏散后受影響區(qū)域的維穩(wěn)以及財(cái)產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的重要性但這兩個(gè)方面不是本標(biāo)準(zhǔn)

、,

的關(guān)注點(diǎn)

。

Ⅳ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

公共安全大規(guī)模疏散規(guī)劃指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)為大規(guī)模疏散規(guī)劃的建立實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估改進(jìn)提供指南本標(biāo)準(zhǔn)為大規(guī)模疏散的所有活

、、、、。

動(dòng)提供了一個(gè)框架它能夠幫助組織形成基于事實(shí)依據(jù)的規(guī)劃且該規(guī)劃能夠進(jìn)行績(jī)效評(píng)估

。,。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于負(fù)責(zé)或參與制定大規(guī)模疏散規(guī)劃的所有類型和規(guī)模的組織如國(guó)家及地方各級(jí)政

,:

府法定機(jī)構(gòu)國(guó)際和非政府組織企業(yè)公眾和社會(huì)團(tuán)體

、、、、。

本標(biāo)準(zhǔn)旨在在實(shí)際疏散過(guò)程中獲得更有效的響應(yīng)幫助組織減少人員傷亡

,。

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及疏散后受影響區(qū)域的維穩(wěn)財(cái)產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行動(dòng)

、。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的凡是注日期的引用文件僅注日期的版本適用于本文

。,

件凡是不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改單適用于本文件

。,()