《事故預(yù)防與分析》7章1節(jié)分析

1第七章事故綜合分析與處理本章學(xué)習(xí)目標(biāo)1.掌握事故直接原因、間接原因的分析方法；2.掌握事故性質(zhì)的認(rèn)定方法；3.了解事故調(diào)查相關(guān)要求，會(huì)編制事故調(diào)查報(bào)告。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2第七章事故綜合分析與處理第一節(jié)事故綜合分析 一、事故原因分析 二、事故責(zé)任的劃分 三、責(zé)任追究 第二節(jié)編制事故調(diào)查報(bào)告 一、事故調(diào)查報(bào)告相關(guān)要求 二、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容和格式 第三節(jié)典型事故調(diào)查報(bào)告 一、××化工有限公司“2?28”重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告 二、××煤業(yè)有限責(zé)任公司“9?28”重大水害事故調(diào)查報(bào)告 三、×ד9?10”重大建筑施工坍塌事故調(diào)查報(bào)告 中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社3第一節(jié) 事故綜合分析一、事故原因分析對一起事故的原因分析，通常有兩個(gè)層次，即直接原因和間接原因。直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結(jié)果。間接原因可追蹤于管理措施及決策的缺陷，或者環(huán)境的因素。分析事故時(shí)，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社4第一節(jié) 事故綜合分析一、事故原因分析1．事故原因分析的基本步驟（1）整理和閱讀調(diào)查材料（2）按以下7項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析：①受傷部位；②受傷性質(zhì)；③起因物；④致害物；⑤傷害方式；⑥不安全狀態(tài)；⑦不安全行為。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社5第一節(jié) 事故綜合分析一、事故原因分析1．事故原因分析的基本步驟（3）確定事故的直接原因（4）確定事故的間接原因（5）確定事故責(zé)任者中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社6第一節(jié) 事故綜合分析一、事故原因分析2.直接原因分析在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》中規(guī)定，屬于下列情況者為直接原因：（1）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)。（2）人的不安全行為。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社7第一節(jié) 事故綜合分析一、事故原因分析2.間接原因分析在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》中規(guī)定，屬于下列情況者為間接原因：（1）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷——工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題；中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社8第一節(jié) 事故綜合分析一、事故原因分析2.間接原因分析在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》中規(guī)定，屬于下列情況者為間接原因：（2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；（3）勞動(dòng)組織不合理；中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社9第一節(jié) 事故綜合分析一、事故原因分析2.間接原因分析（4）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；（5）沒有安全操作規(guī)程或不健全；（6）沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對事故隱患整改不力；（7）其他。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社10第一節(jié) 事故綜合分析二、事故責(zé)任的劃分1.事故性質(zhì)依照造成事故的責(zé)任不同，事故性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社11第一節(jié) 事故綜合分析二、事故責(zé)任的劃分1.事故性質(zhì)責(zé)任事故，指由于人們違背自然規(guī)律、違反法令、法規(guī)、條例、規(guī)程等不良行為造成的事故。非責(zé)任事故，指不可抗拒自然因素或目前科學(xué)無法預(yù)測的原因造成的事故。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社12第一節(jié) 事故綜合分析二、事故責(zé)任的劃分1.事故性質(zhì)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十四條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依照本法的規(guī)定追究法律責(zé)任。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社13第一節(jié) 事故綜合分析二、事故責(zé)任的劃分2.事故責(zé)任分類(1)直接責(zé)任者:指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。(2)主要責(zé)任者:指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者:指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社14第一節(jié) 事故綜合分析二、事故責(zé)任的劃分2.事故責(zé)任分類有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任:①違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的;②違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的;③違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社15第一節(jié) 事故綜合分析二、事故責(zé)任的劃分2.事故責(zé)任分類有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:①由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的;②未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工末經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的;中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社16第一節(jié) 事故綜合分析二、事故責(zé)任的劃分2.事故責(zé)任分類③機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的;④作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的;⑤新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社17第一節(jié) 事故綜合分析三、責(zé)任追究1．行政責(zé)任行政責(zé)任是指行為人因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任一般分為職務(wù)過錯(cuò)責(zé)任和行政過錯(cuò)責(zé)任。前者是指行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中因?yàn)E用職權(quán)或違法失職行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；后者是指行政管理相對人因違反行政管理法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社18第一節(jié) 事故綜合分析三、責(zé)任追究1．行政責(zé)任（1）行政處分根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》第六條的規(guī)定，對國家工作人員的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除8種。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社19第一節(jié) 事故綜合分析三、責(zé)任追究1．行政責(zé)任（1）行政處分根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十二條的規(guī)定，對企業(yè)職工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、留用察看、開除7種，并可給予一定的罰款。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社20第一節(jié) 事故綜合分析三、責(zé)任追究1．行政責(zé)任（2）行政處罰根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰的種類共7種：①警告；②罰款；③沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；⑤暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社21第一節(jié) 事故綜合分析三、責(zé)任追究2.刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指行為人因犯罪行為而應(yīng)承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國家所確定的否定性法律后果。由于刑事違法的違法性質(zhì)最為嚴(yán)重，故刑事責(zé)任也最為嚴(yán)厲。在我國，認(rèn)定和追究刑事責(zé)任的主體只能是國家審判機(jī)關(guān)即各級(jí)人民法院，承擔(dān)刑事責(zé)任的主體只能是刑事違法者本人。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社22第一節(jié) 事故綜合分析三、責(zé)任追究2.刑事責(zé)任根據(jù)《刑法》中的規(guī)定，與安全生產(chǎn)有關(guān)的犯罪主要有危害公共安全罪，瀆職罪，生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪和重大環(huán)境污染事故罪。中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社23第一節(jié) 事故綜合分析三、責(zé)任追究2.刑事責(zé)任危害公共安全罪是一類社會(huì)危害性非常嚴(yán)重的犯罪，罪名包括：重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安