新環(huán)保法處罰簡(jiǎn)介

《環(huán)境保護(hù)法》

企業(yè)問責(zé)解讀---愚山重慶天然氣凈化總廠大竹分廠中國石油二零一五年一月一日《環(huán)保法》正式實(shí)施我們必須深知、理解、適應(yīng)緊跟環(huán)保法的新變化和新要求。才能確保各項(xiàng)工作的合法、合規(guī)、高效。史上最嚴(yán)環(huán)保法習(xí)近平總書記提出“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。新環(huán)保法因其創(chuàng)新范圍廣、變革力度大、措施嚴(yán)厲而被稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)污染“零容忍”的態(tài)度。一、新《環(huán)境保護(hù)法》的主要特點(diǎn)中國石油

各層級(jí)主體責(zé)任義務(wù)明晰明確警戒線，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府履行改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。明晰安全線，凸顯了政府和相關(guān)部門保障和改善民生的責(zé)任?？嚲o高壓線，強(qiáng)化了企業(yè)治理污染的責(zé)任。設(shè)立基準(zhǔn)線，明確了全社會(huì)積極參與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。一、新《環(huán)境保護(hù)法》的主要特點(diǎn)中國石油極大加強(qiáng)了企業(yè)懲處力度二、新《環(huán)境保護(hù)法》主要變化中國石油■1停建罰款■2查封扣押■3按日計(jì)罰■4停業(yè)關(guān)閉■5行政拘留■6刑事責(zé)任1、停建罰款中國石油1月1日起，未批先建項(xiàng)目不僅會(huì)收到嚴(yán)厲處罰，公安機(jī)關(guān)還將依照第63條規(guī)定，對(duì)企業(yè)主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留。查封扣押：政府環(huán)保部門可給企業(yè)“貼封條”

第二十五條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備2、查封扣押中國石油非法排放、傾倒或者處置危廢、有放射性的廢物、含重金屬污染物等有毒有害物質(zhì)的；在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工等工業(yè)污泥的；較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件或中污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，未按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污的；其他。符合《環(huán)保查封、扣押》適用6種情形：2、查封扣押中國石油第59條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。新環(huán)保法“亮劍”按日計(jì)罰違法成本不再低3、按日計(jì)罰中國石油在國外的環(huán)境立法中“按日計(jì)罰”被廣泛采用的制度，對(duì)打擊企業(yè)“違法成本低”以及彌補(bǔ)一般性處罰威懾力不足的缺陷有很好的作用，震懾效果強(qiáng)。新環(huán)保法按日計(jì)罰的違法行為主要包括：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)未批先建；未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格排污；超標(biāo)排污和超總量指標(biāo)排污；未取得排污許可證排污；規(guī)避監(jiān)管排污；通過暗管、滲坑滲井等方式排污等行為。3、按日計(jì)罰中國石油實(shí)行按日計(jì)罰后，行政罰款數(shù)額將會(huì)大幅提高：重慶從2007年實(shí)施按日計(jì)罰，對(duì)違法排污的個(gè)案罰款最高達(dá)3000多萬元2008年修訂后的《水污染防治法》：提高了罰款數(shù)額，一般或較大水污染事故，按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款，重特大事故按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款《大氣污染防治法》（征求意見稿）更加嚴(yán)格，規(guī)定：一般或較大大氣污染事故，按照直接損失的1倍以上3倍以下計(jì)算罰款，重特大事故按照直接損失的3倍以上5倍以下計(jì)算罰款，另外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員等還要處以罰款3、按日計(jì)罰中國石油第60條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。新環(huán)保法新設(shè)：限產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉處罰，扭轉(zhuǎn)企業(yè)限期治理弊端。4、限產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉中國石油2014年，國家環(huán)保部陸續(xù)對(duì)撫順石化等企業(yè)超標(biāo)排放問題進(jìn)行了通報(bào)，寧夏石化硫磺回收運(yùn)行不正常尾氣超標(biāo)問題被央視等主流媒體報(bào)道后，引起較大負(fù)面影響-塔里木天然氣發(fā)電機(jī)尾氣氮氧化物超標(biāo)排放，無法按時(shí)整改完成，面臨處罰。電站面臨的處罰輪南燃機(jī)電站256-2416萬元塔西南電力工程部430-3130萬元4、限產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉中國石油

新環(huán)保法：除依法處罰外，增加行政拘留加重處罰。環(huán)保部門將違法案件移交公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；違反環(huán)保法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。5、行政拘留--移送公安機(jī)關(guān)中國石油第六十九條：

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。兩高司法解釋：污染環(huán)境罪與刑法6、刑事責(zé)任中國石油六類環(huán)境污染罪

根據(jù)中華人民共和國刑法非法處置進(jìn)口固體廢物罪判刑5年、5-10年、10年，并處罰金擅自進(jìn)口固體廢物罪判刑5年、5-10年，并處罰金投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪（未造成嚴(yán)重后果的）判刑3-10年污染環(huán)境罪判刑3年、特別嚴(yán)重的3-7年，并罰金單位犯環(huán)境罪對(duì)單位處罰金對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依照上述法則判刑并處罰金環(huán)境監(jiān)管失職罪（國家人員）3年以下有期徒刑或拘役中國石油中國刑法&兩高司法解釋：認(rèn)定以下為嚴(yán)重污染環(huán)境中國刑法&兩高司法解釋：認(rèn)定以下為嚴(yán)重污染環(huán)境■行為人明知他人無經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。中華人民共和國刑法&

兩高司法解釋

■單位的環(huán)境違法的環(huán)境罪，依照兩高司法解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰。2014年蘭州石化“4.11”事件為我們企業(yè)防治土壤、地下水的污染治理敲響了警鐘,20名蘭州市政府及相關(guān)部門、蘭州威立雅水務(wù)公司和蘭州石化相關(guān)負(fù)責(zé)人被追責(zé),蘭州市副市長(zhǎng)被行政警告。環(huán)境污染犯罪典型案例中國石油2013年11月，吉林油田松原采氣廠非法排污事件被央視曝光后，吉林油田被處理9人，市和縣級(jí)政府官員被處理9人。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向北京市中院提起環(huán)保公益訴訟，擬賠償6700萬元。假如吉林油田環(huán)境事故在新環(huán)保法后發(fā)生，問責(zé)將更嚴(yán)重？？？環(huán)境污染犯罪典型案例中國石油

中國石油天然氣集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)禁令

為防止、減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響，保護(hù)生態(tài)，特制定本禁令。

1、嚴(yán)禁“未批先建”；

2、嚴(yán)禁“違法排污”；

3、嚴(yán)禁放射源失控；

4、嚴(yán)禁違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物；

5、嚴(yán)禁逾越生態(tài)紅線；

6、嚴(yán)禁違規(guī)處置環(huán)境事件。

違反上述《禁令》，對(duì)責(zé)任單位采取限期整改、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。集團(tuán)公司環(huán)保禁令中國石油建立最嚴(yán)格的環(huán)保管理制度和標(biāo)準(zhǔn)開展新《環(huán)保法》宣傳培訓(xùn)，提高全員環(huán)保守法意識(shí)全面開展環(huán)保違法排污專項(xiàng)排查，杜絕環(huán)保違法行為嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及三