建設工程公開招標投標實務知識

回顧計價(jìjià)模式造價管理(guǎnlǐ)的目標（確控）工程量清單計價市場價格形成理論建設程序和造價的對應關系確控方法精品資料12345０８《規(guī)范(guīfàn)》標準施工(shīgōng)合同新的經(jīng)濟形勢和社會形勢新形勢新政策低碳經(jīng)濟的投資機遇精品資料工程項目招投標實務(shíwù)精品資料重點(zhòngdiǎn)歸納？招標文件(wénjiàn)的核心部分？規(guī)范招標行為對建筑市場的推動作用？投標人若要中標應把握什么？精品資料客觀主義學習?知識是不依賴于人腦而獨立存在的具體實體，只有(zhǐyǒu)在知識完全“遷移”到人的“大腦內(nèi)部”后，并進入人的內(nèi)心活動世界時，人們才能獲得對知識的真正理解。知識遷移(qiānyí)——校園雕塑（比利時）精品資料建構主義學習？認為實在無非是人們的心中之物，是學習者自己(zìjǐ)構造了實在或至少是按照他的經(jīng)驗解釋實在。每一個人的世界都是由他自己(zìjǐ)的思維構造的，不存在誰比誰的世界更真實的問題。人們的思維是工具性的，其基本作用是解釋事物和事件，這些解釋構成了個體不同的知識庫。知識(zhīshi)的建構——魚牛童話精品資料一、概述(ɡàishù)主要問題：1.推行招投標的力度不夠(bùgòu)或想方設法規(guī)避招投標,實施招投標程序不統(tǒng)一，漏洞較多2.招投標中不正當交易和腐敗現(xiàn)象嚴重3.政企不分，對招投標活動行政干預過多，有的政府機關隨意改變招標結果，指定招標代理機構或中標人4.行政監(jiān)督體制不順，職責不清，地方保護主義嚴重，限制市場競爭精品資料（一）建筑(jiànzhù)市場與工程項目招投標1、建筑市場的泛概念2、招投標的意義3、建筑市場與工程項目招投標的關系（1）工程項目招投標是培育和維護市場經(jīng)濟秩序的重要環(huán)節(jié)（2）推行招投標制完善(wánshàn)和促進社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措（3）推行招投標制是有利于我國建筑業(yè)與國際接軌及進一步加強工程質(zhì)量管理，預防和遏制腐敗的重要環(huán)節(jié)。（4）深化投資體制改革，提高國有資產(chǎn)使用效益的有效手段精品資料（二）什么(shénme)是招標招標--------招標人（或招標單位）在進行采購項目、貨物或服務前，按照招標條件(tiáojiàn)，公開或書面邀請投標人（或投標單位）前來投標，以便從中擇優(yōu)選擇的一種交易方式。精品資料（三）工程項目招標(zhāobiāo)方式

1、公開招標(zhāobiāo)是指招標(zhāobiāo)人以招標(zhāobiāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2、邀請招標(zhāobiāo)是指招標(zhāobiāo)人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

精品資料實施(shíshī)《中華人民共和國招標投標法》辦法工程建設項目屬于關系社會公共利益、公共安全的基礎設施項目、公用事業(yè)項目，使用國有資金投資項目，國家融資項目，或者使用國際組織(zǔzhī)、外國政府資金的項目的，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于前三項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

前款規(guī)定以外的其他工程建設項目，是否招標或者選擇何種招標方式，由項目法人自主決定。精品資料廣東省實施

《中華人民共和國招標(zhāobiāo)投標法》辦法（一）工程建設：1.施工單項合同估算投資一百萬元人民幣以上或者建筑面積一千五百平方米以上的；2.與工程建設有關的設備、材料等貨物采購單項合同估算價一百萬元人民幣以上的；3.施工單項合同估算低于上述標準，但項目總投資在一千萬元人民幣以上的建設工程的土建施工和主要設備購置、安裝。（二）貨物采購：1.使用財政性資金采購貨物，批量貨物價值三十萬元人民幣以上，單項貨物價值十萬元人民幣以上的；2.使用國有資金采購關系社會(shèhuì)公共利益、公眾安全的貨物，貨物價值五十萬元人民幣以上的。（三）服務：1.勘察、設計、咨詢、監(jiān)理、勞務等服務單項合同估算價五十萬元人民幣以上的；2.勘察、設計、監(jiān)理單項合同低于五十萬元人民幣，但項目總投資三千萬元人民幣以上的；3.研究開發(fā)項目政府資助費用五十萬元人民幣以上的；4.國有或者國有控股項目貸款額一億五千萬元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的；5.使用財政性投資二億元人民幣以上的項目向社會(shèhuì)選擇項目建設組織者的。精品資料（四）工程項目招標(zhāobiāo)分類按工程項目建設招標范圍分類(fēnlèi)：1、全過程招標2、勘察設計招標3、工程施工招標4、材料、設備供應招標5、監(jiān)理招標6、咨詢單位招標注：三大采購精品資料二、工程項目施工招標(zhāobiāo)程序（一）工程項目施工招標條件(tiáojiàn)

1、建設單位招標應當具備的條件(tiáojiàn)2、招標代理應具備的條件(tiáojiàn)3、建設項目招標應具備的條件(tiáojiàn)

精品資料1、建設單位招標(zhāobiāo)應當具備的條件

（1）招標單位是法人或依法成立的其他組織（2）有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術、管理人員（3）有組織編制招標文件的能力（4）有審查投標單位資質(zhì)的能力（5）有組織開標、評標、定標的能力（6）設有專門的招標招標機構或者擁有3名以上(yǐshàng)專職招標業(yè)務人員（7）熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章（8）有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗精品資料《關于(guānyú)進一步規(guī)范建設項目

招標投標活動的若干規(guī)定》

使用下列資金投資的自治區(qū)各級建設項目招標投標活動適用本規(guī)定：（一）財政預算資金；（二）各類專項建設基金；（三）國際金融組織和外國政府的貸款(dàikuǎn)、贈款、援助資金；（四）事業(yè)單位的國有資金；（五）其他政府性資金。精品資料招標人有下列行為之一的，按法律法規(guī)和政紀規(guī)定對單位主要負責人、直接責任人進行處理。（一）不按規(guī)定公布招標信息的；（二）招標公告中以不合理條件限制、排斥潛在投標人或對潛在投標人實行歧視待遇的；（三）以肢解工程或其他方式規(guī)避招標的；（四）與投標人、招標代理機構串通招標投標的；（五）違反規(guī)定擅自廢標的；（六）不按規(guī)定時限和不按中標價簽訂合同的；（七）設計變更工程造價不按規(guī)定報相關部門備案和核準的；（八）不按招標規(guī)范文本編制(biānzhì)招標文件組織招標的。（九）索取、收受招標代理機構、投標人賄賂或者獲得其它不正當利益的。精品資料2、招標(zhāobiāo)代理單位應當具備的條件

1）具有項目法人資格2）依法取得相關資格3）在資格允許范圍(fànwéi)內(nèi)從業(yè)4）其他同前甲：各類工程招標代理機構乙：只能承擔工程總投資1億以下的業(yè)務暫定級：只能承擔工程總投資6000萬以下的業(yè)務精品資料3、建設項目招標(zhāobiāo)應具備的條件（1）概算已經(jīng)批準（2）建設項目已正式列入國家、部門(bùmén)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃（3）建設用地的征用工作已經(jīng)完成（4）有能夠滿足施工需要的施工圖紙和技術資料（5）建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經(jīng)落實（6）已經(jīng)建設項目所在地規(guī)劃部門(bùmén)批準，施工現(xiàn)場“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍精品資料（二）工程項目施工(shīgōng)招標程序公開招標程序(chéngxù)圖精品資料精品資料精品資料精品資料三、招標(zhāobiāo)實務（一）招標準備1、建設工程項目報建2、審查(shěnchá)建設單位資質(zhì)3、招標申請4、招標方式的選擇精品資料（二）招標文件(wénjiàn)編制階段1、資格預審文件(wénjiàn)編制與送審2、招標文件(wénjiàn)編制與送審3、刊登資格預審通告、招標通告精品資料（三）資格審查階段1、資質(zhì)(zīzhì)2、業(yè)績3、財務狀況4、信譽度5、安全許可證6、其它資料(各種獎罰)7、項目負責人、專職安全員等精品資料財務狀況(1)基本(jīběn)資料，包括固定和流動的資產(chǎn)總額和負債總額(2)近三年每年完成投資額和本年預計完成的投資額。(3)近二年經(jīng)審計的財務報表(附財務報表)(4)下一年度財務預測報告(附財務預測報告）精品資料（四）招標答疑(dáyí)階段1、發(fā)放招標文件2、勘察現(xiàn)場3、招標預備會

舉例：對第六次答疑中單價(dānjià)和總價項目的調(diào)整忽視精品資料勘察(kānchá)現(xiàn)場招標單位組織(zǔzhī)投標單位進行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，招標單位應盡力向投標單提供現(xiàn)場的信息資料和滿足進行現(xiàn)場勘察的條件，為便于解答投標單位提出的問題，勘察現(xiàn)場一般安排在投標預備會之前。投標單位的問題應在預備會之前以書面形式向招標單位提出。精品資料招標單位(dānwèi)應向投標單位(dānwèi)介紹有關施工現(xiàn)場如下的情況：（1）是否達到招標文件規(guī)定的條件；（2）地形、地貌；（3）水文地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位等情況；（4）氣候條件，包括氣溫、濕度(shīdù)、風力、降雨（5）現(xiàn)場的通訊、飲水、污水排放、生活用電（6）工程在施工現(xiàn)場中的位置；（7）可提供的施工用地和臨時設施等。精品資料（五）開標（接收投標(tóubiāo)文件）1、開標的地點和時間(shíjiān)開標應當在投標截止時間(shíjiān)后，按照招標文件規(guī)定的時間(shíjiān)和地點公開進行。已建立建設工程交易中心的地方，開標應當在建設工程交易中心舉行。2、開標主持人由招標單位主持，并邀請所有投標單位的法定代表人或者其代理人和評標委員會全體成員參加。建設行政主管部門及其工程招標投標監(jiān)督管理機構依法實施監(jiān)督。精品資料3、開標(kāibiāo)程序(1)主持人宣布開標(kāibiāo)會議開始，介紹參加開標(kāibiāo)會議的單位、人員名單及工程項目的有關情況；(2)請投標單位代表確認投標文件的密封性；(3)宣布公正、唱標、記錄人員名單和招標文件規(guī)定的評標原則、定標辦法；精品資料(4)宣讀：a、投標人名稱；b、標書密封情況；c、電子文件的遞交情況、d、法定代表人證明及授權委托；e、投標擔保；f、投標總報價；g、安全文明施工費；h、余泥渣土運輸與排放費；i項目負責人；j、安全員、k、工期；l、質(zhì)量標準；m、施工方案的承諾書；n、《安全總責承諾書》或遵守《安全總責承諾書》的承諾書。0、人工費(5)與會的投標單位法定代表人或者其代理人在記錄上簽字，確認開標結果；(6)宣布(xuānbù)開標會議結束，進入評標階段。精品資料4、開標的有效性投標文件有下列(xiàliè)情形之一的，應當在開標時當場宣布無效(1)未加密封或者逾期送達的；(2)無投標單位及其法定代表人或者其代理人印鑒的；(3)關鍵內(nèi)容不全、字跡辨認不清或者明顯不符合招標文件要求的。無效投標文件，不得進入評標階段。精品資料（六）評標1、評標人----評標委員會

（1）評標委員會的成員由招標單位代表和受聘的專家組成(如果委托招標代理或者(huòzhě)工程監(jiān)理的，應當有招標代理、工程監(jiān)理單位的代表參加)為5人以上的單數(shù)，其中技術，經(jīng)濟等方面的專家不得少于三分之二。精品資料（2）省、自治區(qū)、直轄市和地級以上城市(包括地、州、盟)建設行政主管部門，應當在建設工程交易中心建立評標專家?guī)?。評標專家須由從事相關領域工作滿八年，并具有(jùyǒu)高級職稱或者具有(jùyǒu)同等專業(yè)水平的工程技術、經(jīng)濟管理人員擔任，并實行動態(tài)管理。評標專家?guī)鞈敁碛邢喈敂?shù)量符合條件的評標專家，并可以根據(jù)需要，按照不同的專業(yè)和工程分類設置專業(yè)評標專家?guī)臁＞焚Y料（3）招標(zhāobiāo)單位根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和評標的需要，可在開標前若干小時之內(nèi)從評標專家?guī)熘须S機抽取專家聘為評委。工程招標(zhāobiāo)投標監(jiān)督管理機構依法實施監(jiān)督。專家評委與該工程的投標單位不得有隸屬或者其他利害關系。專家評委在評標活動中有徇私舞弊、有失公正行為的，應當取消其評委資格。精品資料2、評標原則(yuánzé)公平、公正、公開、誠實信用精品資料3、評標內(nèi)容（1）投標文件符合性審查-----實質(zhì)性響應（備注(bèizhù)：技術和亞運等承諾）（2）投標文件中經(jīng)濟標書的算術復核（3）技術經(jīng)濟評價

精品資料施工方案或施工組織

設計方案要點(yàodiǎn)等承諾（1）工程完整施工方案，保證質(zhì)量的措施（2）施工機械進場計劃；（3）工程材料進場計劃；（4）施工現(xiàn)場平面布置及施工道路平面圖（5）冬、雨季施工措施；（6）地下管線及其他地上設施(shèshī)的加固措施（7）保證安全生產(chǎn)，文明施工、降低環(huán)境污染和噪聲的措施。精品資料4、評標方法(fāngfǎ)精品資料5、評標結果---評標報告評標結束后，評標委員會應當編制評標報告。評標報告應包括下列主要內(nèi)容：(1)招標情況，包括工程概況、招標范圍和招標的主要過程；(2)開標情況，包括開標的時間、地點、參加開標會議的單位(dānwèi)和人員，以及唱標等情況；(3)評標情況，包括評標委員會的組成人員，評標的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對各投標人的定性和定量評價結果（4）推薦結果，包括中標候選人名單精品資料（七）定標(dìnɡbiāo)1、業(yè)主根據(jù)評標報告確定中標人（1）最大限度滿足(mǎnzú)招標文件實質(zhì)性要求（2）經(jīng)評審的綜合評價最優(yōu)2、中標公示3、核發(fā)中標通知書精品資料（八）簽定合同(hétong)1、中標通知書2、履約保證3、合同協(xié)議書的簽署4、中標單位(dānwèi)按文件規(guī)定提供履約保證后，招標單位(dānwèi)及時將評標結果通知未中標的投標單位(dānwèi)精品資料四、工程項目施工招標文件(wénjiàn)的編制招標文件-----由招標人和委托(wěituō)代理機構編制的，指導投標人參與投標和編制投標文件以及規(guī)范招投標活動的綱領性文件。應具有合法性期望一致性可實施性規(guī)范化精品資料以目前廣州最新的公開招標(zhāobiāo)的招標(zhāobiāo)文件為例（預審和后審）第一部分投標須知第二部分開標、評標及定標方法第三部分合同條款第四部分投標文件格式精品資料第五部分技術條件（工程建設標準(biāozhǔn)）第六部分圖紙及勘察資料第七部分工程量清單精品資料關于(guānyú)投標文件的格式1.投標文件的語言2.投標文件的組成(zǔchénɡ)3.投標的有效期4.投標保證金5.投標預備會6.投標文件的份數(shù)和簽署精品資料投標文件(wénjiàn)組成投標書投標書附件投標保證金法定代表人資格證明書授權委托書投標書具有(jùyǒu)標價的工程量清單與報價表各種承諾書余土外運方案施工方案規(guī)劃等（一般在技術標狀態(tài)下）輔助資料表資格審查表對招標文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認和響應。按招標文件規(guī)定、提交的其他資料。精品資料各種(ɡèzhǒnɡ)承諾：現(xiàn)場條件充分了解承諾書；工期承諾書；履行施工總承包管理和配合服務協(xié)議承諾書；資金、材料設備投入承諾書；施工組織設計及施工專項方案承諾書；質(zhì)量(zhìliàng)、安全生產(chǎn)目標的承諾書；文明施工和環(huán)境保護承諾書；合同條款響應承諾書保證不拖欠民工工資承諾書；亞運會、殘運會期間停工保障的承諾等精品資料關于(guānyú)技術條件

主要說明(shuōmíng)工程現(xiàn)場的自然條件，施工條件及本工程施工技術要求和采用的技術規(guī)范。精品資料1、工程現(xiàn)場的自然條件。應說明工程所處的位置、現(xiàn)場環(huán)境、地形、地貌、地質(zhì)與水文條件、地震烈度、氣溫、雨雪量、風向、風力等。2、施工條件。應說明建設用地面積(miànjī)，建筑物占地面積(miànjī)，場地拆遷及平整情況，施工用水、用電、通訊情況，現(xiàn)場地下埋設物及其有關勘探資料等。精品資料3、施工技術要求。主要說明施工的工期、材料供應、技術質(zhì)量標準有關規(guī)定，以及工程管理中對分包、各類工程報告(開工報告、測量報告、試驗報告、材料檢驗報告、工程自檢報告、工程進度報告、竣工報告、工程事故(shìgù)報告等)、測量、試驗、施工機械、工程記錄、工程檢驗、施工安裝、竣工資料的要求等。精品資料4、技術規(guī)范。一般可采用國際國內(nèi)公認的標準及施工(shīgōng)圖中規(guī)定的施工(shīgōng)技術要求在招標文件中的技術規(guī)范必須由招標單位根據(jù)工程的實際要求，自行決定其具體的內(nèi)容和格式，沒有標準化內(nèi)容和格式可以套用，由招標文件的編寫人員自己編寫。技術規(guī)范是檢驗工程質(zhì)量的標準和質(zhì)量管理的依據(jù)，招標單位對這部分文件編寫應特別地重視。精品資料（一）投標(tóubiāo)須知投標須知前附表投標須知修改表投標須知通用(tōngyòng)條款精品資料（二）開標(kāibiāo)、評標和定標方法1.總則2.程序3.細則(xìzé)以方法二-----平均值法為例精品資料（三）合同條款1.通用條款(tiáokuǎn)2.專用條款(tiáokuǎn)舉例(jǔlì)：香港一企業(yè)無合同偏差響應問題及網(wǎng)上答疑精品資料（四）投標文件(wénjiàn)的格式1.投標文件的語言(yǔyán)2.投標文件的組成3.投標的有效期4.投標保證金5.投標預備會6.投標文件的份數(shù)和簽署精品資料投標(tóubiāo)文件組成投標書投標書附件投標保證金法定代表人資格證明書授權委托書投標書具有標價的工程量清單與報價表各種承諾書余土外運方案施工方案規(guī)劃等（一般在技術標狀態(tài)下）輔助資料表資格審查表對招標文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容(nèiróng)的確認和響應。按招標文件規(guī)定、提交的其他資料。精品資料各種(ɡèzhǒnɡ)承諾：現(xiàn)場(xiànchǎng)條件充分了解承諾書；工期承諾書；履行施工總承包管理和配合服務協(xié)議承諾書；資金、材料設備投入承諾書；施工組織設計及施工專項方案承諾書；質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標的承諾書；文明施工和環(huán)境保護承諾書；合同條款響應承諾書保證不拖欠民工工資承諾書；亞運會、殘運會期間停工保障的承諾等精品資料（五）技術(jìshù)條件

主要說明(shuōmíng)工程現(xiàn)場的自然條件，施工條件及本工程施工技術要求和采用的技術規(guī)范。精品資料1、工程現(xiàn)場的自然條件。應說明工程所處的位置、現(xiàn)場環(huán)境、地形、地貌、地質(zhì)與水文條件、地震烈度、氣溫、雨雪量、風向、風力等。2、施工條件。應說明建設用地面積，建筑物占地面積，場地(chǎngdì)拆遷及平整情況，施工用水、用電、通訊情況，現(xiàn)場地(chǎngdì)下埋設物及其有關勘探資料等。精品資料3、施工技術要求。主要說明施工的工期、材料供應、技術質(zhì)量標準有關規(guī)定，以及工程管理中對分包、各類工程報告(bàogào)(開工報告(bàogào)、測量報告(bàogào)、試驗報告(bàogào)、材料檢驗報告(bàogào)、工程自檢報告(bàogào)、工程進度報告(bàogào)、竣工報告(bàogào)、工程事故報告(bàogào)等)、測量、試驗、施工機械、工程記錄、工程檢驗、施工安裝、竣工資料的要求等。精品資料4、技術規(guī)范。一般可采用國際國內(nèi)公認的標準及施工圖中規(guī)定的施工技術要求在招標文件中的技術規(guī)范必須由招標單位根據(jù)工程的實際要求，自行決定其具體的內(nèi)容和格式，沒有標準化內(nèi)容和格式可以套用，由招標文件的編寫人員(rényuán)自己編寫。技術規(guī)范是檢驗工程質(zhì)量的標準和質(zhì)量管理的依據(jù)，招標單位對這部分文件編寫應特別地重視。精品資料（六）圖紙(túzhǐ)圖紙是招標文件的重要組成部分，是投標單位在擬定施工方案(fāngàn)，確定施工方法，提出替代方案(fāngàn)，確定工程量清單和計算投標報價不可缺少的資料圖紙的詳細程度取決于設計的深度與合同的類型。實際上，在工程實施中陸續(xù)補充和修改圖紙，這些補充和修改的圖紙必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后正式下達，才能作為施工和結算的依據(jù)。精品資料（七）工程量清單(qīngdān)與報價表1、工程量清單(qīngdān)與報價表的用途工程量清單(qīngdān)與報價表