中國特色社會主義理論第三、四講

碩士研究生思想政治理論課教學大綱中國特色社會主義理論與實踐第三講、第四講解讀２０１２年２月１５日第三講中國特色社會主義政治建設介紹兩部分內容：一、教學大綱的主要內容二、教學中重點講解的幾個專題一、教學大綱的主要內容（一）中國特色社會主義政治的理論觀點（二）中國特色社會主義政治發(fā)展道路（三）積極穩(wěn)妥推進政治體制改革

１．概括視角（銜接與突出重點）２．增強理論系統(tǒng)性３．教學的彈性，即針對性一、中國特色社會主義政治理論和制度1、中國特色社會主義政治理論一是關于國家政權性質的理論；二是關于政治發(fā)展道路的理論；三是關于人民民主的理論（制度體現(xiàn)）；四是關于社會主義法治的理論；五是關于政治體制改革的理論；六是關于新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論七是尊重和保障人權的理論八是國防和軍隊建設的理論。2、中國特色社會主義政治制度人民民主專政是中國的國體。人民代表大會制度是中國的根本政治制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色的社會主義政黨制度。民族區(qū)域自治制度是中國的一項基本制度。基層群眾自治制度是中國的一項基本制度。二、中國特色社會主義政治發(fā)展道路1．始終高舉人民民主的旗幟2．堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的有機統(tǒng)一3．堅持中國特色社會主義政治制度4．發(fā)展社會主義民主5．完善社會主義法治6．不能搞“三權分立”和多黨制人民民主是中國共產黨始終高揚的光輝旗幟在愛國民主運動的滾滾洪流中誕生的中國共產黨，自成立之日起就以爭取和實現(xiàn)人民當家作主為己任，并為此進行了艱苦卓絕的斗爭。土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產黨在根據(jù)地建立了工農民主政權。

在抗日根據(jù)地的“三三制”政權中，人民群眾享有廣泛的民主自由權利。抗戰(zhàn)勝利后，通過重慶談判、政治協(xié)商會議等一系列斗爭，中國共產黨努力為爭取和平民主而斗爭。1949年中華人民共和國成立，《共同綱領》明確規(guī)定，國家政權屬于人民；1954年召開的第一屆全國人大通過的《中華人民共和國憲法》，確定了我國的國體和政體，為實現(xiàn)人民民主提供了根本保障。改革開放以來，中國共產黨提出的一系列國內政策，最重大的有兩條：一條是政治上發(fā)展民主，一條是經濟上進行改革，同時相應地進行社會其他領域的改革。新時期，黨提出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”的著名論斷，開辟了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

我國必須堅持人民代表大會制度，不能搞“三權分立”

1.人民代表大會制度是我國的根本政治制度第一，這一制度在我國政治制度體系中居于核心地位，決定著國家社會生活的各個方面和其他各種具體制度；第二，人民代表大會制度是我國各種國家制度的源泉。我國的其他制度，比如婚姻家庭制度、民事商事制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來。為什么中國要確立和堅持人民代表大會制度這種政體呢？政體是國體的體現(xiàn)，是與國體相適應的。我國的國體是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。2.人民代表大會制度具有顯著的優(yōu)越性人民代表大會制度具有廣泛的代表性。人民代表大會制度的運行方式，有效地保障了人民真正行使當家作主的權利。人民代表大會制度保證了國家機關協(xié)調高效運轉。同西方議會制相比，人民代表大會制度的這一優(yōu)勢更為明顯。人民代表大會制度有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結。3.我國為什么不能搞“三權分立”？三權分立”是指立法權、行政權和司法權這三種國家權力，分別由三個不同的國家機關掌握，相互獨立、相互制衡。從理論淵源上說，“三權分立”最早源于古希臘亞里士多德提出的政體三要素論（議事、行政、審判）。后來，英國資產階級分權學說的創(chuàng)立者約翰·洛克提出了立法權、行政權與外交權三權分立、制衡的主張，法國的孟德斯鳩提出了“三權分立”思想，逐漸成為近代資產階級國家政治制度的理論依據(jù)從實踐上看，在封建社會末期，新生的資產階級順應客觀形勢的變化，提出了各種試圖打破封建束縛的政治要求。他們主張設議會以限制王權，設法院以維護自由（自由買賣）、公平（等價交換）、人權（財產權）。最初的“三權分立”實質上是階級分權，有削弱王權、反對封建的意義。它最初就是資產階級要求與封建貴族分享政權，其典型的形態(tài)是英國模式，它是適應資產階級革命的需要，向封建階級爭奪政權的產物?？傊?，“三權分立”這種制度相對于封建專制統(tǒng)治與個人獨裁是一種進步，是同資本主義經濟和政治特征相適應的精巧設計。在建設中國特色社會主義過程中，我們必須毫不動搖地堅持人民代表大會制度，而不能照搬西方的“三權分立”。第一，國家的政治制度和民主形式是歷史發(fā)展的產物，“三權分立”在中國行不通，人民代表大會制度是歷史的選擇、人民的選擇。在人類政治文明發(fā)展過程中，權力結構大體上有三種方式：第一種權力結構，是行政權高于立法權、司法權，這就是所謂的專制權力結構.它是奴隸制社會、封建制社會廣泛采用的一種權力結構形式；第二種權力結構，是立法權、行政權、司法權三種權力平行制衡.其表現(xiàn)形式是資本主義國家的總統(tǒng)共和制、議會共和制等；第三種權力結構，是代表民意的立法權高于行政權和司法權，我國的人民代表大會制度就是這種權力結構。即”議行合一”，是指制定國家意志的立法權和執(zhí)行國家意志的行政權是一致的，國家重大事務的決定和執(zhí)行統(tǒng)一進行，行政權、司法權必須服從立法權，不能與立法權相抗衡。一個國家實行什么樣的政治制度，歸根結底是由這個國家的國情和歷史發(fā)展決定的，而且與其階級特性密切相關。西方國家的基本政治體制形式可以分為兩種，一種是總統(tǒng)制，一種是議會制。在近代史上，我國曾經幾次模仿西方的政治制度，搞“三權分立”，都失敗了。實行人民代表大會制度，是近代以來中國社會歷史發(fā)展的必然選擇。第二，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的政治制度，“三權分立”不適合中國國情。實行人民代表大會制度的政體，是同我國的國體相適應的。我國是人民民主專政國家，與這種國家性質相適應的只能是人民代表大會制度。我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度,從根本上否定了“金錢民主”和資本統(tǒng)治。第三，“三權分立”存在難以克服的缺陷，并不是所有國家治理和防止腐敗的最佳政體。作為一種政治制度，“三權分立”在分權和制衡權力方面有積極意義，對于防止公共權力的濫用和權力腐敗有一定的監(jiān)督作用。但是，它也存在嚴重的弊病，主要是導致相當一部分權力在相互牽制中抵消，常常是議而不決、決而不行，以致造成大量的人力、物力、財力和時間的浪費。實行“三權分立”的國家并沒有有效地防止腐敗。政治游說是一種公開的政治腐敗行為。蘇聯(lián)東歐劇變后，一些國家社會動蕩不安，腐敗嚴重，甚至戰(zhàn)亂頻仍，教訓是深刻的。堅持中國特色政黨制度，不能搞

西方的多黨制1.中國特色政黨制度的形成和特點一個國家采取什么樣的政黨制度，是由該國的經濟、政治、社會、歷史發(fā)展等多種因素所決定的。如果不顧條件，脫離國情，照搬別國的制度，往往事與愿違。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國共產黨同各民主黨派、人民團體和各族各界人士風雨同舟、團結奮斗的偉大成果，既是我國的政黨制度，也是我國的一項基本政治制度。2.中國為什么不能搞西方多黨制？首先，我國不存在多黨輪流執(zhí)政的經濟基礎和政治基礎，人民的根本利益和國家的長治久安也不容許實行多黨輪流執(zhí)政。其次，西方多黨制在實際運行中暴露出很多弊端，不能盲目照搬。其一是具有短期行為，強調競爭，強調選票，執(zhí)政黨只做對自己政黨選舉有利的事，這樣就必然缺乏政策的連貫性和長期性。其二是多黨競選要耗費大量的金錢，政治深受利益集團的操縱和控制。其三是容易激化社會矛盾，導致社會動蕩。為了拼選舉，各政黨相互攻擊對方，引起擁護各自政黨的民眾對立。其四是黨派間的競爭導致社會改革困難重重。再次，西方多黨制被移植到一些發(fā)展中國家后帶來了災難性后果。盡管有許多弊端，但由于一些發(fā)達國家在經濟上有一定實力，法制也比較健全，使人們逐漸適應了這樣的制度，因而其弊端也就在大眾的容忍范圍之內了。但是在一些民主制度不夠健全、大眾民主意識比較欠缺、缺乏實行民主的文化傳統(tǒng)和習慣的發(fā)展中國家就很難行得通。冷戰(zhàn)結束后，非洲許多部落眾多的國家在西方的壓力和影響下，宣布實行多黨制，結果導致政黨林立、競爭激烈，社會矛盾激化，經濟停滯、國家陷入了長期紛亂之中。蘇聯(lián)解體后，政黨林立，社會沖突不斷。照搬了美國體制也不會成為美國的好朋友.美國對付其他國家的三種策略.三、堅持和發(fā)展人民民主1、健全民主法制，豐富民主形式健全民主制度豐富民主形式拓寬民主渠道保障人民的知情權以黨內民主帶動人民民主2、健全社會主義協(xié)商民主制度一是中國共產黨與民主黨派的直接協(xié)商及在人民政協(xié)中協(xié)商二是國家政權機關的立法、施政協(xié)商三是人民政協(xié)的政治協(xié)商四是基層民主協(xié)商。3、完善民主法治加強社會主義法治建設完善社會主義法律體系弘揚社會主義法治精神四、積極穩(wěn)妥推進政治體制改革

1.中國政治體制改革的歷程和成就改革開放30多年來，中國的政治體制改革取得了重大成就。一是民主政治的制度化水平大大提高。選舉制度、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等制度逐步發(fā)展和完善。二是社會主義法治更加完善。中國用30年左右的時間完成了西方一些國家用幾百年才建成法律體系的任務，基本形成了中國特色社會主義法律體系，到2011年8月底，中國已制定現(xiàn)行有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部。三是行政管理體制與機構改革成效明顯。中國分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年進行了６次大的機構改革，政府職能轉變邁出重要步伐，社會管理和公共服務得到加強，政府組織機構逐步優(yōu)化，科學民主決策水平不斷提高，初步形成了中國特色的行政管理體制。四是干部人事制度改革成果豐碩。廢除了事實上存在的領導干部職務終身制，全面推行職務任期制和領導干部退休制，建立了國家公務員制度，建立了比較完備的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制。五是人權得到更加全面、真實和充分的尊重和保障。以憲法為依據(jù)，制定了一系列保障人權的法律，建立了較為完備的保障人權的法律制度，人民的生存權和發(fā)展權，公民權利和政治權利2．中國政治體制改革的任務和要求中國政治體制改革的總體要求是：必須堅持正確的政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。政治體制改革的主要任務：第一，堅持發(fā)揮中國共產黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。第二，切實保證國家一切權力屬于人民，不斷擴大公民有序政治參與。第三，全面落實依法治國方略，推進社會主義法治國家建設。第四，深化行政管理體制改革，建設服務型政府。第五，深化人事制度改革，建立充滿活力的用人機制。3.政治體制改革必須堅持積極穩(wěn)妥的方針

堅持積極穩(wěn)妥方針是從中國實際出發(fā)的必然選擇。一個國家的政治、經濟、文化、社會等方面的發(fā)展，總是互為條件的。堅持積極穩(wěn)妥方針是實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一的必然要求。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，是關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局的重要指導方針。第四講中國特色社會主義文化建設

兩部分內容：一、教學大綱的主要內容二、教學中重點講解的幾個專題一、教學大綱的主要內容（一）中國特色社會主義文化理論（二）推進社會主義核心價值體系建設；（三）提高國家文化軟實力；

（四）深化文化體制改革（一）中國特色社會主義文化理論一是關于建設社會主義先進文化的思想。二是關于建設社會主義核心價值體系的思想。三是關于文化建設根本目的的思想。四是關于促進文化發(fā)展的思想。五是關于推進文化體制改革的思想。六是關于提升國家文化軟實力的思想。中國特色社會主義文化發(fā)展道路的內涵：指導思想；前進方向；主題與根本任務；出發(fā)點和落腳點；三個面向與民族科學文化的文化內涵；文化自覺和文化自信；文化強國目標。（二）推進社會主義核心價值體系建設；（三）提高國家文化軟實力；

（四）深化文化體制改革二、教學中重點講解的幾個專題

（一）堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質體現(xiàn)，決定著中國特色社會主義的發(fā)展方向，是興國之魂。要把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程。（如何凝練大學生核心價值觀）如何進行核心價值體系的教育?1.理論學習與信仰確立;2.國情教育與樹立理想;3.改革艱巨與信念堅定4.文化傳統(tǒng)與文化自覺5.典型引領與文化創(chuàng)新堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的前提下，堅持尊重差異、包容多樣，引領、整合社會思想朝著積極健康的方向發(fā)展。（二）提高國家文化軟實力一個國家的文化軟實力，取決于國民的精神狀態(tài)、意志品質和內在向心力、凝聚力、創(chuàng)造力。文化強國:標準如何確定?如何提高凝聚力和影響力?如何鼓勵創(chuàng)新?

中國文化國際影響力與經濟、政治國際影響力還不相稱，文化產品輸出國角色與物質產品輸出國地位還不匹配，維護國家文化安全的任務更加艱巨。提高文化軟實力的努力方向：繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；推動哲學社會科學的繁榮發(fā)展；積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，推動中華文化走向世界；大力推進文化創(chuàng)新，創(chuàng)作更多思想性藝術性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀精神文化產品。（三）深化文化體制改革深化文化體制改革的主要任務：一是加快構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制。關鍵是要建立依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，二是加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，保障人民基本文化權益。三是加快發(fā)展文化產業(yè)，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。四是加強對文化產品創(chuàng)作生產的引導。文化工作者更應“走轉改”。創(chuàng)作出經得起歷史和人民檢驗的優(yōu)秀精神文化產品。當前推進社會主義文化建設的幾個問題一、不能孤立地推進文化建設二、不能片面地理解文化的功能

三、不能沒有主心骨四、不能都推向市場五、不能照搬模仿，一哄而上六、不能把賺錢當作發(fā)展七、不能把文化當作文藝六、扎實推進社會主義文化強國建設（《十八大報告》節(jié)選）文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質文明全面發(fā)展，建設面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。

建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產力，發(fā)揚學術民主、藝術民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。

（一）加強社會主義核心價值體系建設。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設哲學社會科學創(chuàng)新體系，推動中國特色社會主義理論體系教材進課堂進頭腦。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權和主導權，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。

（二）全面提高公民道德素質。這是社會主義道德建設的基本任務。要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上