第十二章對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易宏觀管理

第十二章

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易宏觀管理

對(duì)外開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。努力提高對(duì)外開(kāi)放水平，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，有利于更好地利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易從國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際資金流動(dòng)兩方面影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)行宏觀管理，改革對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制，促進(jìn)了中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展和積極有效合理地利用外資。對(duì)外提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助和合作，推動(dòng)了中國(guó)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展。中國(guó)積極發(fā)展與國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)組織的合作關(guān)系，發(fā)展與其他國(guó)家的雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)，成為推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的新生力量。

第一節(jié)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理概述

一、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)同別的國(guó)家或地區(qū)之間發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)往來(lái)。它包括對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外金融和匯兌、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和利用國(guó)外資金、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易從國(guó)際貿(mào)易和資金流動(dòng)兩個(gè)方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

（一）國(guó)際貿(mào)易與國(guó)民經(jīng)濟(jì)

1.國(guó)際貿(mào)易影響經(jīng)濟(jì)總量平衡，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量平衡時(shí)，只有當(dāng)進(jìn)口出口貿(mào)易平衡時(shí)．國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量才能平衡。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量不平衡時(shí)，國(guó)際貿(mào)易可以起調(diào)節(jié)作用。如果國(guó)內(nèi)供給大于需求，在出口大于進(jìn)口時(shí)，可以使國(guó)民經(jīng)濟(jì)達(dá)到平衡；反之，供給小于需求，增加進(jìn)口，進(jìn)口大于出口，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也能實(shí)現(xiàn)平衡。國(guó)際貿(mào)易影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。貿(mào)易出口有乘數(shù)效應(yīng)，如果一國(guó)的出口收入部分地用于購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品，貿(mào)易出口就有乘數(shù)效應(yīng)，即國(guó)民收入增長(zhǎng)數(shù)倍于出口的增長(zhǎng)。相反，在出口減少時(shí)，國(guó)民收入也以同樣的倍數(shù)下降。因此，擴(kuò)大出口、減少進(jìn)口，能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)；反之，就相反。

2．國(guó)際貿(mào)易影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)口可以改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)供給不足。通過(guò)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，可以提高生產(chǎn)能力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。同時(shí)，進(jìn)口可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)某些稀缺資源和產(chǎn)品的供給。如果國(guó)內(nèi)需求過(guò)旺，增加出口容易引起通貨膨脹，增加進(jìn)口有利于抑制通貨膨脹。進(jìn)口有利于擴(kuò)大生產(chǎn)能力，但進(jìn)口的能力受外匯的制約。

（二）國(guó)際資金流動(dòng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)

1.國(guó)際直接投資與國(guó)民經(jīng)濟(jì)。對(duì)外投資屬于資本流出，對(duì)投資國(guó)來(lái)說(shuō)，它使國(guó)內(nèi)多余的資本從國(guó)外獲得較高的利潤(rùn)，充分地利用受資國(guó)資源為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。它不利于投資國(guó)的短期國(guó)際收支平衡，有利于該國(guó)的長(zhǎng)期國(guó)際收支平衡。對(duì)受資國(guó)來(lái)說(shuō)，它可以使受資國(guó)獲得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的便利條件，吸收先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；還能增加稅收，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。其不利之處主要是：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容易被外國(guó)企業(yè)占領(lǐng)；被控股的企業(yè)受制于外國(guó)投資者；直接投資企業(yè)數(shù)量較多時(shí)，受資國(guó)的部分經(jīng)濟(jì)控制權(quán)被直接投資者掌握。

2．間接投資與國(guó)民經(jīng)濟(jì)。間接投資對(duì)受資國(guó)的影響有二：一是受資國(guó)通過(guò)借款引進(jìn)了一部分國(guó)內(nèi)建設(shè)需要的國(guó)外資金，同時(shí)推動(dòng)了本國(guó)原先閑置的或利用不足的資源的利用，從而促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是受資國(guó)可能會(huì)由于償還債務(wù)導(dǎo)致國(guó)際收支不平衡問(wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的目標(biāo)和原則

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既有積極作用也有不利之處，為了趨利避害，更好地發(fā)揮其積極作用，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的效益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和民族工業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家必須管理對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的目標(biāo)是：提高出口效益；提高外資利用效益；提高外匯利用效益；保持國(guó)際收支平衡。對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理的原則是：國(guó)際慣例與從本國(guó)實(shí)際出發(fā)相結(jié)合的原則；統(tǒng)一政策，聯(lián)合對(duì)外的原則；平等互利、互守信用的原則；多種管理手段并用，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主的原則。

三、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的手段

1.關(guān)稅是國(guó)際貿(mào)易中各國(guó)貿(mào)易管理的主要手段。它包括進(jìn)口稅、出口稅、進(jìn)口附加稅（包括反補(bǔ)貼稅和反傾銷(xiāo)稅）、差價(jià)稅、特別關(guān)稅、優(yōu)惠稅等。

2．匯率政策主要是通過(guò)匯率的變動(dòng)影響貿(mào)易進(jìn)出口和資金的流入和流出。匯率的變動(dòng)必然引起進(jìn)出口商品價(jià)格變動(dòng)，從而使進(jìn)出口發(fā)生變化。如一國(guó)提高外匯匯率，本國(guó)貨幣貶值，該國(guó)出口商品外幣價(jià)格下跌，進(jìn)口商品的本市價(jià)格上升，所以，出口商品的需求上升，出口增加，而進(jìn)口商品需求下降，進(jìn)口減少。同時(shí)，以本國(guó)貨幣計(jì)值的金融資產(chǎn)相對(duì)價(jià)值下跌，為避免貨幣貶值引起的資產(chǎn)損失，短期資金會(huì)外流。反之，就相反

3．財(cái)政政策是通過(guò)財(cái)政支出的增減和稅率的高低，影響社會(huì)總需求和物價(jià)，間接調(diào)節(jié)進(jìn)出口和國(guó)際收支。政府削減財(cái)政支出或提高稅率增加稅收，總需求減少，物價(jià)下降，出口成本降低，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，出口增加，需求彈性較大的進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口下降，國(guó)際收支逆差減少。反之，就相反。

4．貨幣政策主要通過(guò)利率的變化間接影響貿(mào)易進(jìn)出口、資金流出和流入及國(guó)際收支。利率的變動(dòng)會(huì)引起總需求的變動(dòng)，引起進(jìn)出口變化和資本的國(guó)際移動(dòng)。中央銀行提高再貸款利率和再貼現(xiàn)率，商業(yè)銀行貸款利率上升，社會(huì)總需求減少，其結(jié)果是出口增加，進(jìn)口減少；同時(shí)吸引國(guó)外資金流入國(guó)內(nèi)，有利于消除國(guó)際收支逆差。貨幣政策中的存款準(zhǔn)備金率和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)也能引起總需求的變動(dòng)，從而引起進(jìn)出口的變動(dòng)，但是不會(huì)影響資金的國(guó)際移動(dòng)。

5．直接管制包括外貿(mào)直接管制和外匯直接管制。外貿(mào)直接管制包括：商品輸入管制，又稱非關(guān)稅壁壘，包括進(jìn)口許可證制度、進(jìn)口企業(yè)管理制度、進(jìn)口商品檢驗(yàn)制度、商品輸入管制等；進(jìn)口限額制，對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量直接進(jìn)行限制；自動(dòng)出口限額制，由進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)協(xié)商，雙方將其出口“自愿”限制在一定額度內(nèi)；反傾銷(xiāo)，針對(duì)傾銷(xiāo)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)；技術(shù)、行政及其他限制條例，安全條例、衛(wèi)生條例、商標(biāo)和包裝要求等都可以成為拒絕外國(guó)產(chǎn)品輸入的手段。

外匯管制是一國(guó)政府對(duì)黃金外匯買(mǎi)賣(mài)、國(guó)際資本移動(dòng)和國(guó)際結(jié)算所實(shí)行的限制性措施。通過(guò)對(duì)外匯匯率的管理，對(duì)國(guó)內(nèi)外匯兌換、使用和分配加以管制，促進(jìn)出口、防止投機(jī)性資金流入或外逃，改善國(guó)際收支，維護(hù)本國(guó)貨幣的穩(wěn)定。

第二節(jié)

中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制改革與發(fā)展

略第三節(jié)

中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展

略第四節(jié)

利用外資的宏觀調(diào)控

一、我國(guó)利用外資工作的基本情況

我國(guó)利用外資主要有三種形式，即外商直接投資、借用國(guó)外貸款和國(guó)際證券投資

在我國(guó)，外商直接投資有三種形式，即外商獨(dú)資、中外合資、中外合作。截止到1997年6月底，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)29萬(wàn)多家，實(shí)際使用外資1979．38億美元。在已開(kāi)業(yè)的14萬(wàn)多家外商投資企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，從1994年起，我國(guó)已連續(xù)三年僅次于美國(guó)，成為世界上利用外資最多的國(guó)家。

（二）借用外資。我國(guó)借用的外資，包括國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款和商業(yè)貸款。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，對(duì)外資的需要和吸納能力增強(qiáng)，籌資渠道不斷拓寬，使用規(guī)模逐步擴(kuò)大。到1996年底，共借用外資1300億美元。我國(guó)借用國(guó)外貸款由少到多，來(lái)源由單一到多元，幣種日趨多樣化。我國(guó)借用的外資中絕大部分是中長(zhǎng)期資金，短期債務(wù)一直保持合理的比重，借用外資的經(jīng)濟(jì)效益和償還能力與資金投向的結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。從產(chǎn)業(yè)分布看，我國(guó)借用的長(zhǎng)期資金主要投向交通運(yùn)輸、能源、原材料、采掘、機(jī)械、化學(xué)工業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)，借用的短期資金主要投向輕紡工業(yè)、商業(yè)等能創(chuàng)匯、見(jiàn)效快的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由“基礎(chǔ)設(shè)施型”向“基礎(chǔ)設(shè)施——出口創(chuàng)匯混合型”轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)日趨合理，起到了強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的作用。

（三）國(guó)際證券投資。主要是通過(guò)向國(guó)外發(fā)行債券和股票兩種形式。1982年，首次由中國(guó)國(guó)際信托投資公司在日本發(fā)行100億日元的武士債券后，發(fā)行境外債券迅速發(fā)展，到1993年底已達(dá)78．6億美元。1993年，我國(guó)首次在境外發(fā)行政府債券。境外債券籌集的資金多用于國(guó)家大中型基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)解決我國(guó)建設(shè)資金的不足起了重要作用。

二、外資在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

(一)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足。外資的進(jìn)入，一方面從資金上彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)所需，另一方面，提高了我國(guó)資金的整體使用效益，使我國(guó)的資金投向和使用結(jié)構(gòu)更加合理。(二)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。外商投資帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)相關(guān)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加快了產(chǎn)品的升級(jí)換代，提高了產(chǎn)品的檔次和附加值，增強(qiáng)了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)了科技進(jìn)步和勞動(dòng)方式、勞動(dòng)質(zhì)量的改變，加快了我國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。外商投資企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)企業(yè)管理水平的提高起到了示范和推動(dòng)作用。(三)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，直接在外商投資企業(yè)就業(yè)的人員約有1750萬(wàn)人，約占我國(guó)非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的10％。若加上為外商投資配套或提供服務(wù)的企業(yè)和單位的職工，人數(shù)會(huì)更多。(四)促進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。外商投資企業(yè)是我國(guó)出口增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。外商投資企業(yè)出口比率大大高于國(guó)內(nèi)其他企業(yè)。外資拓寬了貿(mào)易渠道，提高了我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)了出口貿(mào)易和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而借用的外資有相當(dāng)一部分用于擴(kuò)大和改造出口產(chǎn)業(yè)，并改善了我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)。

(五)密切內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。截至1995年底，港澳臺(tái)商的投資占我國(guó)利用外商直接投資協(xié)議外資總額的68．4％、實(shí)際利用外資總額的68．8％。這些投資促進(jìn)了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流，密切了祖國(guó)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)的聯(lián)系，也繁榮了港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，對(duì)香港、澳門(mén)政權(quán)的平穩(wěn)過(guò)渡和促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)有重要作用。(六)有助于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。外商投資企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的辦法進(jìn)行管理，實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，參與國(guó)際化分工，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，客觀上加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)資金、房地產(chǎn)、勞動(dòng)力、技術(shù)等市場(chǎng)的形成和發(fā)育以及經(jīng)濟(jì)管理的法制化、規(guī)范化。同時(shí)，外商投資企業(yè)的體制和運(yùn)行機(jī)制也對(duì)我國(guó)企業(yè)制度的改革提供了有益的借鑒。

三、努力提高利用外資的質(zhì)量與水平

（一）繼續(xù)開(kāi)放并適當(dāng)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

（二）優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）引導(dǎo)外商向中西部地區(qū)投資

（四）支持內(nèi)資企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

（五）加快健全涉外經(jīng)濟(jì)立法，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)督管理

第五節(jié)

對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助與合作

略第六節(jié)

國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化與中國(guó)的多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系

一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)80年代，特別是90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化步伐明顯加快。歐共體向歐洲聯(lián)盟發(fā)展并努力實(shí)現(xiàn)貨幣統(tǒng)一；以美國(guó)為核心的北美自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃在下世紀(jì)初擴(kuò)大到整個(gè)美洲；特別引入注目的是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，正在朝著2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的目標(biāo)前進(jìn)。除上述三大經(jīng)濟(jì)區(qū)外，世界上還有30多個(gè)主要由發(fā)展中國(guó)家建立的次經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處統(tǒng)計(jì)，全世界大小經(jīng)濟(jì)集團(tuán)共有106個(gè)。

那么，一體化與區(qū)域集團(tuán)化兩種趨勢(shì)的關(guān)系如何？是互相補(bǔ)充，還是相互排斥？國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流派歷來(lái)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作持否定態(tài)度，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是對(duì)一體化的否定，世界貿(mào)易組織的領(lǐng)導(dǎo)人甚至對(duì)日益發(fā)展的區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)憂心忡忡。的確，現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)都具有不同程度的排他性，在貿(mào)易上表現(xiàn)為貿(mào)易保護(hù)主義。首先，在貿(mào)易安排上，堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)優(yōu)先原則；其次，區(qū)域內(nèi)實(shí)行零關(guān)稅或低關(guān)稅，從而使區(qū)域外國(guó)家的商品失去價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難以進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)參與競(jìng)爭(zhēng)。但是，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的發(fā)展可以看出，區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)不僅表現(xiàn)在區(qū)域集團(tuán)增多、一些區(qū)域集團(tuán)擴(kuò)大區(qū)域范圍和吸納新成員上，更重要的是還表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)同盟紛紛采取措施，深化集團(tuán)內(nèi)部的一體化程度上。區(qū)域集團(tuán)并不是與世隔絕的經(jīng)濟(jì)組織，它們多堅(jiān)持開(kāi)放的區(qū)域主義立場(chǎng)。因此，廣泛的區(qū)域貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作，首先在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化，這可能是走向全球貿(mào)易和投資自由化的一個(gè)步驟，是全球經(jīng)濟(jì)一體化的前奏曲。

事實(shí)上，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的客觀力量——世界經(jīng)濟(jì)正不可阻擋地朝全球化的方向發(fā)展，90年代初西方經(jīng)濟(jì)衰退后，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易、金融、投資十分活躍，如世界貿(mào)易額，1995年增長(zhǎng)38％，創(chuàng)6萬(wàn)億美元的歷史最高紀(jì)錄。預(yù)計(jì)今后10年，世界貿(mào)易平均增長(zhǎng)率在7％左右。目前世界外匯市場(chǎng)日交易額為1萬(wàn)億美元之多，比80年代末高一倍；10年前世界對(duì)外直接投資總額只有6500億美元，而目前已達(dá)2．3萬(wàn)億美元，并仍繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)。近10年多來(lái)，跨國(guó)公司成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，發(fā)展十分迅速。目前全世界跨國(guó)公司4萬(wàn)家，在國(guó)外的分公司約25萬(wàn)家，它們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大大推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。

生產(chǎn)力的跨國(guó)界發(fā)展和國(guó)與國(guó)、區(qū)域與區(qū)域之間發(fā)展水平的差異決走了經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化與一體化必然相伴而存，互動(dòng)發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化將在國(guó)家間、區(qū)域問(wèn)的摩擦和斗爭(zhēng)中發(fā)展和實(shí)現(xiàn)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)面前，中國(guó)必然也必須順應(yīng)這一歷史大趨勢(shì)，將本國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，從而成為推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的一支新生力量。近年來(lái)，中國(guó)積極發(fā)展與國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)組織的合作，積極發(fā)展與其他國(guó)家的雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)，就是順應(yīng)這一歷史潮流的具體體現(xiàn)。目前，我國(guó)已與世界上227個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

二、中國(guó)與世界貿(mào)易組織

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)的深度和廣度不斷加強(qiáng)。1986年，中央根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放的需要和順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，決定提出恢復(fù)我國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的締約國(guó)地位。1995年1月1日起取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定的世界貿(mào)易組織（WTO）正式運(yùn)轉(zhuǎn)。WTO現(xiàn)有成員130多個(gè)，其成員和地區(qū)的貿(mào)易顏占世界貿(mào)易總額的90％以上。它廣泛涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和投資措施等，它在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)協(xié)議，從某種意義上說(shuō)就是當(dāng)今世界國(guó)際經(jīng)濟(jì)的通行規(guī)則。

1．世貿(mào)組織的非歧視原則（即無(wú)條件最惠國(guó)待遇原則）可以為消除雙邊貿(mào)易摩擦，建立持久、穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系提供法律依據(jù)。目前，世界主要貿(mào)易大國(guó)都在不同程度上對(duì)我國(guó)實(shí)行一些歧視性的貿(mào)易措施，影響我國(guó)出口的發(fā)展。它們都以中國(guó)不是世貿(mào)組織成員，不能享受世貿(mào)組織成員待遇為借口對(duì)我國(guó)實(shí)行貿(mào)易歧視。例如，一些國(guó)家對(duì)我國(guó)出口紡織品實(shí)行配額限制，對(duì)我國(guó)一些有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品實(shí)行歧視性的數(shù)量限制和反傾銷(xiāo)措施，致使我國(guó)一些極具競(jìng)爭(zhēng)力，且在很大程度上依賴國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品，面臨退出國(guó)際市場(chǎng)，以致整個(gè)行業(yè)破產(chǎn)的威脅。雖然通過(guò)雙邊交涉和力爭(zhēng)，也有可能解決這些問(wèn)題，但真正徹底解決仍有賴于加入世貿(mào)組織。

2．加入世貿(mào)組織將使我國(guó)進(jìn)入世界主流貿(mào)易體系，獲得主動(dòng)權(quán)。參加世貿(mào)組織除爭(zhēng)取享受平等貿(mào)易待遇外，更重要的是參與決策過(guò)程。如果他人制定規(guī)則，我們只是參加競(jìng)賽，我們必然處于被動(dòng)局面。加入世貿(mào)組織，獲得參與制定規(guī)則的權(quán)利，可使我國(guó)的合法利益得到充分的反映。

3．參加世貿(mào)組織可以使我國(guó)同世界經(jīng)濟(jì)建立更緊密的聯(lián)系，更好地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，中國(guó)人均資源占有量低，但人力資源、潛在的智力資源豐富，融入世界經(jīng)濟(jì)體系無(wú)論從戰(zhàn)略利益還是從眼前利益看都是十分有利的。

4．借鑒世貿(mào)組織的國(guó)際通行規(guī)則，可以促進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的建立。促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。世貿(mào)組織規(guī)則實(shí)際上已被接受為國(guó)際通行規(guī)則。中國(guó)在不違背其基本原則的基礎(chǔ)上建立自己的法律制度，將有助于在和諧的國(guó)際關(guān)系基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度順利過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的互接互補(bǔ)。

三、中國(guó)與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）是東亞與環(huán)太平洋的國(guó)家和地區(qū)組成的地區(qū)性多邊國(guó)際合作組織，成立于1989年，目前有18個(gè)成員。成立之初，它只是各成員國(guó)部長(zhǎng)級(jí)官員每年一次討論本地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題的論壇性質(zhì)的松散組織。1993年11月西雅圖部長(zhǎng)會(huì)議暨領(lǐng)導(dǎo)人首次非正式會(huì)議后，APEC由松散性組織向成員間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判的機(jī)制化區(qū)域組織轉(zhuǎn)變，1994年11月茂物會(huì)議上，18個(gè)國(guó)家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表了具有里程碑意義的《亞大經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人共同決心宣言》，確立了亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化的長(zhǎng)期目標(biāo)，即在APEC內(nèi)部，發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員分別不遲于2010年和2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。1995年大阪會(huì)議和1996年的蘇比克會(huì)議又不斷取得新進(jìn)展。

亞太經(jīng)合組織具有獨(dú)特的合作方式，即承認(rèn)多樣性，強(qiáng)調(diào)靈活性、漸進(jìn)性和開(kāi)放性；遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿的原則；單邊與集體行動(dòng)相結(jié)合。實(shí)踐證明，“亞太經(jīng)合組織方式”是一種行之有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方式。

四、中國(guó)與主要國(guó)家的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系

1．中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著巨大的互補(bǔ)性。1996年，兩國(guó)貿(mào)易額為428億美元，近年來(lái)，兩國(guó)貿(mào)易額每年以15％～20％的速度遞增。截止到1996年底，美國(guó)在我國(guó)投資項(xiàng)目22000個(gè)，協(xié)議金額300多億美元，實(shí)際投入l29億美元。但中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系受多種因素制約，一直是在摩擦中前進(jìn)，在斗爭(zhēng)中發(fā)展。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的主要問(wèn)題有：（1）中美貿(mào)易平衡問(wèn)題。美國(guó)按其原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不顧中美貿(mào)易中轉(zhuǎn)口貿(mào)易占很大比例的事實(shí)，認(rèn)為美國(guó)對(duì)華貿(mào)易存在巨大逆差，從而對(duì)中國(guó)向美出口進(jìn)行限制。（2）美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)問(wèn)題。美國(guó)隨意以替代國(guó)家商品價(jià)格來(lái)確定我出口產(chǎn)品的正常價(jià)格，并以此認(rèn)定我國(guó)出口到美國(guó)產(chǎn)品為傾銷(xiāo)。（3）紡織品貿(mào)易問(wèn)題。紡織品是中美貿(mào)易的大宗商品，美國(guó)多次違反兩國(guó)雙邊紡織品協(xié)定，單方面扣減我出口配額。中美貿(mào)易摩擦還有最惠國(guó)待遇的問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題等等。

2．中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系在我國(guó)整體的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中占有較重要的地位。日本是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，也是我國(guó)吸引外資、引進(jìn)技術(shù)的重要對(duì)象國(guó)。1996年中日貿(mào)易額達(dá)到600億美元，約占我國(guó)出口總額的1/5。日本在華投資企業(yè)已有15000多家，協(xié)議金額250多億美元，實(shí)際投入130多億美元。中日政府間資金合作進(jìn)行良好。日本提供的貸款、無(wú)償援助多用于我國(guó)的重要的骨干建設(shè)項(xiàng)目以及教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域。兩國(guó)在貿(mào)易上的摩擦，主要是日本擬對(duì)中國(guó)輸日紡織品的設(shè)限調(diào)查問(wèn)題、日本將政府資金合作與政治問(wèn)題掛鉤等問(wèn)題。

3．中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，歐盟是我國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。它不僅是我國(guó)出口商品的傳統(tǒng)市場(chǎng)，也是我國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、資金與科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的主要來(lái)源之一。1979～1996年底，我國(guó)共利用歐洲各國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)貸款12