歷史(議會權(quán)力的確立)

英國議會權(quán)力的確立權(quán)利法案《權(quán)利法案》背景

1660年斯圖亞特王朝復(fù)辟后，開始倒行逆施，不僅大力壓制反對派，企圖恢復(fù)國王集權(quán)，而且企圖在英國恢復(fù)天主教，這引起了當(dāng)時英國輝格黨和部分托利黨人的反對，矛盾逐漸激化。恰好，信奉天主教的詹姆斯二世的第二個妻子生了一個兒子，這位未來的國王將來必定信奉天主教無疑！這樣，原來人們認(rèn)為詹姆斯二世死后他的信奉新教的女兒將繼位的希望破滅了，于是人們決定采取行動。包括倫敦主教在內(nèi)的幾位著名人物發(fā)送了一封密信給在荷蘭的信奉新教的詹姆斯二世的女兒瑪麗和女婿威廉，邀請他們到英國來保護(hù)英國的“宗教、自由和財產(chǎn)”。對威廉來說，他主要關(guān)心的是如何能為他的妻子和他自己爭奪英國的王位繼承權(quán)，同時他也認(rèn)為他入主英國可以防止英國同法國結(jié)盟以共同反對荷蘭，因而接受了邀請。為了避免當(dāng)年（1660年）邀請斯圖亞特王朝復(fù)辟的前車之鑒，英國決定以法律形式限制國王的權(quán)力，保證自己的權(quán)力，于是在議會上、下兩院共同召開的全體會議上，向威廉和瑪麗提出了一個“權(quán)利宣言”，要求國王以后未經(jīng)議會同意不能停止法律的效力，不經(jīng)議會同意不能征收賦稅，今后任何天主教徒不得擔(dān)任英國國王，任何國王不能與羅馬天主教徒結(jié)婚等。威廉接受了這些要求，即英國王位，是為威廉三世，瑪麗即位為英國女王，是為瑪麗二世。1689年10月，議會通過了“權(quán)利宣言”并制訂為法律，是為”權(quán)利法案“。光榮革命后，議會權(quán)力大增。權(quán)利法案—內(nèi)容一、限制國王的權(quán)力，約束國王的實際統(tǒng)治權(quán)1凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。2近來以國王權(quán)威擅自廢除法律或法律實施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。4凡未經(jīng)國會準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出國會準(zhǔn)許之時限或方式者，皆為非法。6除經(jīng)國會同意外，平時在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。二、保證議會的立法權(quán)、財政權(quán)、司法權(quán)和軍權(quán)等。8議會之選舉應(yīng)是自由的。9國會內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在國會以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或訊問。13為申雪一切訴冤，并為修正、加強與維護(hù)法律起見，國會應(yīng)時常集會。三、其他3設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。5向國王請愿，乃臣民之權(quán)利，一切對此項請愿之判罪或控告，皆為非法。7凡臣民系新教徒者，為防衛(wèi)起見，得酌量情形，并在法律許可范圍內(nèi)，置備武器。10不應(yīng)要求過多的保釋金，亦不應(yīng)強課過分之罰款，更不應(yīng)濫施殘酷非常之刑罰。11陪審官應(yīng)予正式記名列表并陳報之，凡審理叛國犯案件之陪審官應(yīng)為自由世襲地領(lǐng)有人。12定罪前，特定人的一切讓與及對罰金與沒收財產(chǎn)所做的一切承諾，皆屬非法而無效。君主權(quán)力由法律賦予君權(quán)神授君主立憲制確立起來權(quán)利法案續(xù)作第一修正案規(guī)定國會不得制定法律尊奉國教或禁止宗教自由。國會無權(quán)通過限制公民言論、出版、集會、請愿自由的法律。第二修正案規(guī)定一支紀(jì)律嚴(yán)明的民兵是一個自由州的安全所必需的，人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得侵犯。第三修正案規(guī)定在平時，沒有主人同意，任何士兵不得駐扎在民居；在戰(zhàn)時，亦不得駐扎，除了法律規(guī)定的方式以外。第四修正案規(guī)定人民的人身、住宅、文件和財產(chǎn)不受無理搜查和扣押的權(quán)利不得侵犯。進(jìn)行搜查和扣押的令狀，必須經(jīng)過宣誓和確認(rèn)，確有“可靠的理由”才由地方法官簽發(fā)。但其所要搜查的地點和抓捕的人要具體明確。其實，第四條修正案要保護(hù)的是人而不是場所不受政府的無理侵?jǐn)_。這就是說，個人的住宅和所有物是“人身自由的延長”，因此是人身權(quán)利的一部分。第五修正案規(guī)定：未經(jīng)大陪審團(tuán)同意，任何人不接受死刑和重罪的刑事指控，在戰(zhàn)時或者出現(xiàn)公共危險時，在陸海軍及民兵中出現(xiàn)的案例例外。任何人不得因同一犯罪行為而兩次被置于生命身體的危害中。不得在任何刑事案件中被迫自證其罪。未經(jīng)法律的正當(dāng)程序，任何人的生命、自由、財產(chǎn)不受剝奪。非經(jīng)公平賠償，私有財產(chǎn)不得征為公用。第六修正案規(guī)定：所有刑事指控中，被告有權(quán)在有刑事管轄權(quán)的犯罪發(fā)生地獲得無偏私的陪審團(tuán)及時、公開的審判。被告應(yīng)當(dāng)被告知起訴的事實和訴因，有權(quán)獲得對自己有利的證據(jù)，有接受辯護(hù)律師幫助的權(quán)利。第七修正案規(guī)定：在普通法的案件中，對爭議金額超過20美元的案件保留讓陪審團(tuán)進(jìn)行審判的權(quán)利。在非陪審團(tuán)審理的案件中，將在聯(lián)邦法庭進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核時并不依據(jù)普通法規(guī)則。第八修正案規(guī)定：不得要求提供額外的保釋金，不得處以超額的罰款，不得進(jìn)行殘忍的或非常的懲罰。第九修正案規(guī)定：憲法中所列舉的權(quán)利，不能用來侵犯他人的固有權(quán)利。第十修正案規(guī)定：沒有被憲法賦予聯(lián)邦的權(quán)利，或者并未由憲法禁止授予各州的權(quán)利，由各州及其人民自主保留。代議制的確立一條主線：隨著英國民主政治的發(fā)展，英國代議制確立和完善，君主立憲制逐步發(fā)展起來。兩對關(guān)系：王權(quán)與議會權(quán)力之爭；議會與內(nèi)閣權(quán)力爭奪。英國議會大廈議會是國家的權(quán)力中心。上院由國王任命；下院由普選產(chǎn)生。

議會結(jié)構(gòu)上院：上院由王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官、教會大主教和主教組成，共669名議員，無任期限制。上院的立法職權(quán)主要是：提出法案；在立法程序中可以拖延法案生效；審判彈劾案；行使國家最高司法權(quán)。下院：下院議員由普選產(chǎn)生，共659名議員，任期5年。下院的立法職權(quán)主要是：提出重要法案；先行討論、通過法案；提出質(zhì)詢；財政法案只能由下院提出和通過。國王：國王被看成是“一切權(quán)力的源泉”、“國家的化身”，在政治生活中處于“臨朝而不理政”、“統(tǒng)而不治”的地位，具有國家的象征意義。在立法職權(quán)方面，國王批準(zhǔn)并頒布法律；制定文官管理法規(guī)；頒布樞密院令和特許狀；召集、中止議會會議；解散議會；任免重要官員。組成及職權(quán)議會權(quán)力的變化（英國資產(chǎn)階級革命后）權(quán)力逐漸擴(kuò)大：通過1689年的《權(quán)利法案》，議會獲得了立法權(quán)、財政權(quán)，軍事權(quán)、司法權(quán)、言論自由權(quán)等。通過1701年《王位繼承法》獲得了王位繼承、任命法官等權(quán)力。確立了議會權(quán)力高于王權(quán)，司法權(quán)獨立的原則。（第一次工業(yè)革命后）擁有至高無上的權(quán)力：隨著責(zé)任內(nèi)閣制的形成，議會對內(nèi)閣擁有監(jiān)督權(quán)，內(nèi)閣要對議會負(fù)責(zé)。至此，議會擁有立法、財政、對行政機關(guān)的監(jiān)督權(quán)。1832年，英國議會選舉制的改革，擴(kuò)大了工業(yè)資產(chǎn)階級參政和選舉權(quán)。（第二次工業(yè)革命后

）黃金時代已經(jīng)過去：19世紀(jì)70年代以后，議會的權(quán)力逐漸縮小，內(nèi)閣開始凌駕于議會之上。議會喪失立法提案權(quán)、一部分立法權(quán)、財政權(quán)。議會主權(quán)時代的議會第一，議會立法權(quán)在國家權(quán)力體系中處于最高地位。只要政府存在，立法權(quán)就應(yīng)當(dāng)是最高的權(quán)力。行政權(quán)與司法權(quán)從屬于立法權(quán)，并對立法權(quán)負(fù)責(zé)。第二，議會有權(quán)監(jiān)督執(zhí)行權(quán)的行使，有權(quán)“調(diào)動和更換”執(zhí)行機關(guān)，從而使執(zhí)行權(quán)對立法權(quán)的“政治責(zé)任”得以貫徹。行政集權(quán)時代的議會第一，議會權(quán)力的重心從上院向下院位移。第二，憲政體制的重心從議會向行政位移。1832年議會選舉制改革1832年議會改革定義：1832年議會改革為代議制，議會由選舉產(chǎn)生的議員組成，代表選民行使國家權(quán)利。也就是“集體統(tǒng)治”。

背景工業(yè)革命展開后，新興工業(yè)資產(chǎn)階級為維護(hù)自身利益，強烈要求參與國家管理。1830年，在法國七月革命的沖擊下，英國再次掀起改革運動高潮。資產(chǎn)階級和工人都發(fā)動起來，改革的呼聲響徹全國。集會、游行此起彼伏，有些地方甚至發(fā)生暴動。內(nèi)容1．重新分配議席，取消許多已經(jīng)衰敗的選區(qū)，減少一些選區(qū)的議席，人口增加的選區(qū)議席增多，新興工業(yè)城市取得較多議席。2．更改選舉資格，降低選民的財產(chǎn)和身份要求，擴(kuò)大選民范圍，大大增加選民人數(shù)，工業(yè)資產(chǎn)階級和富農(nóng)