煤礦危險源辨識評價與監(jiān)控副本

中國煤礦安全培訓中心（華北科技學院）張景鋼博士2013.9.16煤礦危險源辨識、評價與監(jiān)控為什么要進行危險源辨識我們的工作必須從源頭抓起。安全工作僅僅制定了安全技術(shù)措施是遠遠不夠的，更重要的是安全技術(shù)措施是否具有針對性，是否在現(xiàn)場得到了嚴格落實，而這一切單靠相關(guān)規(guī)章制度區(qū)約束、強制執(zhí)行是無法得到最有效保障的，在安全工作中，人的主觀能動性是起決定性因素的。。為什么要進行危險源辨識因此，如果操作者本人無法意識到現(xiàn)場作業(yè)的危險性，那么措施的執(zhí)行必然要打折扣。所以在兩者的區(qū)別中，一個超前預控，一個主動性是非常重要的。首先是超前預控，作業(yè)前要做危險源辨識，如果事后去做，就回到我們傳統(tǒng)的安全管理上來了，那叫做事后總結(jié)，在作業(yè)前進行危險源辨識，對作業(yè)中凡是可能出現(xiàn)的危險因素要盡可能考慮全面，只有危險源辨識清楚了，風險評估準確了，我們才可以制定針對性的管理標準和措施，這樣當危險因素出現(xiàn)時，我們才有應(yīng)對的措施，或是說通過采取一定措施，不讓危險因素出現(xiàn)。其次是主動管理。作業(yè)前必須由操作者本人于管理人員同時參與危險源的辨識工作，并制定相應(yīng)的管控標準和管控措施，這樣的辨識是基于操作者本人內(nèi)心的，是自發(fā)的，這樣的措施在現(xiàn)場執(zhí)行起來是主動的，才能提高現(xiàn)場措施的執(zhí)行力，確保作業(yè)安全。因此，要提高我們的安全管理水平，要達到安全生產(chǎn)的目的，就要推行這種預控式的、主動式的現(xiàn)代安全管理模式，就必須要進行危險源辨識，達到對安全生產(chǎn)的超前預控和主動管理，通過我們分析和辨識，知道了影響安全生產(chǎn)的危險因素，我們的安全管理工作才能有的放矢。（1）危險源的辨識；（2）脆弱性分析；（3）風險評估（定性和定量評價）

第一部分危險分析的基本過程（1）危險源的辨識所謂危險源的辨識也就是危險、有害因素識別與分析過程。它是根據(jù)工程、系統(tǒng)（具體企業(yè)）的具體情況，識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。（2）脆弱性分析脆弱性分析就是在危險源辨識的基礎(chǔ)上，分析這些危險源一旦發(fā)生重大事故，其周邊那些地方或者人員容易受到破壞或者傷害。解釋：脆弱性主要包括：受事故影響的區(qū)域；脆弱區(qū)中人口的數(shù)量和類型、可能遭受的財產(chǎn)破壞以及環(huán)境影響。（3）風險評估風險評估（所謂的定性、定量評價）在危險、有害因素識別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重性進行定性、定量評價。解釋：事故發(fā)生的可能性一般用低、中、高定性地來描述；而事故后果一般用定量的計算結(jié)果來表示。

第二部分危險源辨識的過程（1）企業(yè)基礎(chǔ)資料的調(diào)查與收集；（2）重大危險源的辨識；（3）重大危險源的危險性分析；（4）典型事故篩選與分析。（1）企業(yè)（單位）的資料企業(yè)的基本情況：性質(zhì)、經(jīng)營范圍企業(yè)的工藝以及平面布置情況企業(yè)內(nèi)部崗位和人員情況主要危險品情況：種類、存量地點設(shè)備設(shè)施情況事故情況（國內(nèi)外同類企業(yè)）應(yīng)急救援情況（預案、機構(gòu)和設(shè)備情況）（2）危險源辨識危險因素：是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素：是指能影響人的身體健康，導致疾病（職業(yè)?。?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下，二者不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。危險源：可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險有害因素：泛指那些破壞環(huán)境并危及人類生活和生存的不利因素。安全措施：為了達到保障人民生命財產(chǎn)安全、維護社會公共秩序穩(wěn)定、防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生等目的而采取的舉措與行動。隱患：是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現(xiàn)了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現(xiàn)了禍患，不好的狀況。事故：如今一般是指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意外情況。危險源事故安全措施隱患危險有害因素事故、危險源、危險及有害因素、安全措施、事故隱患之間的關(guān)系說明一、危險源辨識（一）、危險源的概念1、危險源：一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。例如，從全國范圍來說，對于危險行業(yè)煤礦就是一個危險源?？赡軐е滤劳?、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)

特性：客觀實在性、潛在性，復雜多變性，可知可預防性。構(gòu)成要素：潛在的危險性、存在條件和觸發(fā)因素第一種類型：可能發(fā)生意外釋放的能量（能量源、能量載體）或危險物質(zhì)。如機械設(shè)備、頂板、瓦斯等，在事故中直接作用于人體，是導致事故的根源，以技術(shù)措施為主。第二種類型：導致約束、控制能量或危險物質(zhì)的措施失效的狀態(tài)。這類危險源直接表現(xiàn)為事故隱患，以管理措施為主。

兩種類型危險源共同作用導致事故，前者是前提條件，決定事故的性質(zhì)和后果；后者是引發(fā)前者導致事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。2、重大危險源：

長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì),且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元.危險源辨識的任務(wù):

識別危險源、危險因素，辨識危險源可能導致的事故后果。為了對系統(tǒng)進行安全評價，應(yīng)當識別系統(tǒng)中存在的所有可能導致事故的危險因素。危險源辨識是發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中的危險源,是危險源控制、應(yīng)急預案編制的基礎(chǔ),是非常重要的工作。（二）、事故隱患與危險源的區(qū)別事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

它實質(zhì)是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來，如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是導致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓不到位等。特性：潛在性、偶然性、因果性。

一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導致事故。（三）、煤礦危險源辨識煤礦重大危險源很難由某種危險物質(zhì)或能量的一個臨界量來完全判定。特點：（1）煤礦重大危險源屬性有物質(zhì)類型的，也有能量類型的。（2）煤礦重大危險源的指標量值隨著生產(chǎn)的進展是動態(tài)變化的。（3）煤礦重大危險源辨識標準難以靜態(tài)、單獨定量描述，適合于定性、定量結(jié)合描述。國家煤礦安全監(jiān)督局2004、56號文件規(guī)定：符合以下條件之一的礦井，即視為應(yīng)按重大危險源管理的礦井。（1）高瓦斯礦井；（2）煤與瓦斯突出礦井；（3）有煤塵爆炸危險的礦井；（4）水文地質(zhì)條件復雜的礦井；（5）煤層自然發(fā)火期小于或等于六個月的礦井；（6）煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。1、危險源辨識方法

（1）經(jīng)驗分析法適用于簡單、危險較低或已經(jīng)積累一定事故預防經(jīng)驗的系統(tǒng)。（2）比照類推方法對照標準、規(guī)程、依照有經(jīng)驗檢查人員的直觀判斷識別系統(tǒng)存在的危險源。1、危險源辨識方法（3）系統(tǒng)分析法對復雜和風險較高的系統(tǒng)適用該法。（4）生產(chǎn)條件分析法分析時既要考慮生產(chǎn)正常的情況，也要考慮變化的情況。（5）重大危險源識別方法依照《重大危險源辨識標準》辨識2、煤礦怎樣辨識危險源首先要獲取相關(guān)資料，然后通過分析、辨識、確認哪些作業(yè)場所、設(shè)備存在危險因素，哪些危險因素可能傷害哪些人，是以何種形式傷害的。通過下述方法或幾種方法綜合運用，可以收到較好的效果：（1）座談有技術(shù)和經(jīng)驗的技術(shù)員、老工人可以找出某項工作的危害。2、煤礦怎樣辨識危險源（2）從外部獲得從相鄰礦可以辨識本礦的第一類危險源，也可以請專家咨詢。（3）現(xiàn)場檢查（4）查找資料和有關(guān)記錄（5）比照類推依照《煤礦職業(yè)安全健康管理體系指南》規(guī)定的煤礦危險提示，可以辨識礦井存在的第二類危險源。2、煤礦怎樣辨識危險源（6）系統(tǒng)分析對第一類決定事故后果嚴重程度的危險源不能放過；對第二類導致礦井危險源控制失效的因素應(yīng)當給予足夠的重視第一類危險源辨識依據(jù)如表1表1第一類危險源辨識依據(jù)表危險性類別辨識依據(jù)內(nèi)容可能發(fā)生的事故化學危險性可燃性物質(zhì)、爆炸性物質(zhì)、窒息性氣體、刺激性氣體等化學危害性瓦斯、煤（塵）、礦塵、一氧化碳等火災、爆炸、窒息、中毒等機械危險性提升運輸機械、采掘機械、通風、排水設(shè)施、起吊設(shè)備等機械設(shè)備的技術(shù)性能及固有操作危險性各種機械設(shè)備、裝置及存在場所擠壓、拖拽、打擊、物體墜落、機車脫軌、翻車及水災、通風事故等電氣危險性電氣設(shè)備、電纜配線等有關(guān)技術(shù)規(guī)程及固有操作危險性電氣設(shè)備、裝置及存在場所意外停電，著火、電擊、電弧傷人等危險性類別辨識依據(jù)內(nèi)容可能發(fā)生的事故地質(zhì)危險性特殊地質(zhì)構(gòu)造如斷層、巖溶、沖擊地壓、含水陷落柱、采空區(qū)、老空區(qū)等的地質(zhì)資料及安全技術(shù)要求等各種危險地質(zhì)構(gòu)造突水、煤與瓦斯突出、片幫、冒頂?shù)葌渥?、如果某危險源同時具有兩種以上危險性，按主要危險性進行辨識分類；2、有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為辨識主要依據(jù)；3、以往事故記錄可以作為辨識依據(jù)之一。第二類危險源辨識依據(jù)如表2表2第二類危險源的辨識依據(jù)危險性類別辨識依據(jù)可能發(fā)生的事故人失誤安全操作規(guī)程等人身傷害、設(shè)備損壞等物的故障設(shè)備、設(shè)施、裝置的設(shè)計、技術(shù)要求；設(shè)備、設(shè)施、裝置的使用、維修、現(xiàn)狀情況及記錄生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、局部停止作業(yè)人員傷害等環(huán)境因素井下微氣候、礦塵、振動、噪音、照明等職業(yè)安全衛(wèi)生要求標準誤操作；職業(yè)病，如塵肺病、職業(yè)性耳聾及其它器官病變備注1、有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為辨識主要依據(jù)之一；2、以往事故記錄可作為辨識依據(jù)之一。三、危險源辨識的內(nèi)容煤礦是一個由人—機—環(huán)—管構(gòu)成的復雜巨系統(tǒng)，其危險源分布非常廣泛。這里的人員指的是煤礦所有的人員。包括決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層的所有人員

機(物)是對系統(tǒng)中設(shè)備、設(shè)施、材料、工具等的統(tǒng)稱。環(huán)境(在此指的是環(huán)境條件)一方面指的是井下自然地質(zhì)環(huán)境條件，包括：水文情況、地質(zhì)構(gòu)造情況、頂(底)幫情況、地熱等；三、危險源辨識的內(nèi)容另一方面指人為創(chuàng)造的工作環(huán)境條件，包括：工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度情況、照明情況、供風情況、井下巷道布局情況、工作面布置情況、施工質(zhì)量情況、巷道路面情況、供電線路布置情況、作業(yè)區(qū)域警示標志及避災線路情況等。管理在此主要指：組織機構(gòu)、機構(gòu)職責、規(guī)章制度、操作規(guī)程、文件記錄、崗位設(shè)置、崗位職責、人員配備等。三、危險源辨識的內(nèi)容1.人員的不安全因素1.1操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)1.2現(xiàn)場指揮的不安全性(指揮失誤、違章指揮)1.3失職(不認真履行本職工作任務(wù))1.4決策失誤1.5身體狀況不佳情況下工作(帶病工作、酒后工作、疲勞工作等)1.6工作中心理異常(過度興奮或緊張、焦慮、冒險心理等)1.7人員的其他不安全因素三、危險源辨識的內(nèi)容2.機(物)方面的不安全因素2.1沒有按規(guī)定配備必需的設(shè)備、材料、工具2.2設(shè)備、工具選型不符合要求2.3設(shè)備安裝不符合規(guī)定2.4設(shè)備、設(shè)施、工具等維護保養(yǎng)不到位2.5設(shè)備保護、不齊全、有效2.6設(shè)施、工具不齊全、不完好三、危險源辨識的內(nèi)容3.環(huán)境方面的不安全因素3.1瓦斯威脅3.2水的威脅3.3火的威脅3.4粉塵威脅3.5頂、底、幫的威脅3.6其他自然災害威脅3.7工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定3.8工作地點照明不足3.9工作地點風量(風速)不符合規(guī)定3.10采掘設(shè)計缺陷(包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理)3.11施工質(zhì)量不符合要求3.12巷道路面質(zhì)量差，標識不齊全、不正確3.13供電線路布置不合理3.14作業(yè)區(qū)域警示標志及避災線路設(shè)置位置不齊全、不合理3.15其他工作環(huán)境的不安全因素三、危險源辨識內(nèi)容4.管理的不安全因素4.1組織結(jié)構(gòu)不合理4.2組織機構(gòu)不完備，機構(gòu)職責不明晰4.3規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實際情況4.4安全管理規(guī)章制度不完善4.5文件、各類記錄、操作規(guī)程不齊全，管理混亂4.6作業(yè)規(guī)程的編制、審批不符合規(guī)定，貫徹不到位4.7安全措施、應(yīng)急預案不完善、不合理4.8崗位設(shè)置不齊全、不合理4.9崗位職責不明確4.10崗位工作人員配備不足4.11職工安全教育、崗位培訓不到位4.12其他管理的不安全因素3、煤礦井下的重大危險源主要有：危險物質(zhì)（1）瓦斯掘進工作面、回采工作面上隅角、頂板冒落的空洞內(nèi)、老空區(qū)、低風速巷道的頂板附近、采掘機械切割部附近、報廢和臨時停工的獨頭巷道內(nèi)及采空區(qū)邊界等處的瓦斯易積聚，作為重大危險源。（2）煤與瓦斯突出；（3）采掘工作面與各運輸轉(zhuǎn)載點煤塵；3、煤礦井下的重大危險源主要有：（4）順槽、工作面、采空區(qū)自然發(fā)火煤層；（5）水；（6）一氧化碳；（7）炸藥、雷管

頂板（1）掘進巷道經(jīng)過松軟的煤（巖）層、流沙層、地質(zhì)破碎帶和遇復合頂板；（2）三岔門、四岔門施工；（3）采煤工作面遇頂板松軟或破碎、過斷層、過老空、過老巷、過煤柱、過陷落柱或冒頂、托偽頂、復合頂板開采、初采初放及撤面搬家等；（4）開采沖擊地壓煤層，開采三面或四面被采空區(qū)包圍的采煤工作面（孤島工作面）；（5）沿采空掘進施工；（6）采煤工作面懸頂。3）設(shè)備設(shè)施：通風系統(tǒng)，排水系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，運輸提升系統(tǒng)，采掘生產(chǎn)系統(tǒng)等。4）場所：采掘工作面、采空區(qū)、火藥庫等。5）人的不安行為，物的不安全狀態(tài)，以及環(huán)境因素。二、煤礦危險源評價危險評價，也稱安全評價或風險評價，是事故預防的重要措施。（一）、按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果，重大危險源分為以下四級：（工業(yè)領(lǐng)域）

(1)一級重大危險源：可能造成特別重大事故的;

(2)二級重大危險源：可能造成特大事故的;

(3)三級重大危險源：可能造成重大事故的;

(4)四級重大危險源：可能造成一般事故的。（二）、煤礦主要危險、有害因素的危險性分析采用生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)時的危險性半定量評價方法。用于系統(tǒng)風險率有關(guān)的三個因素指標之積來評價系統(tǒng)危險性大小。即：D=LECL——發(fā)生事故可能性大?。?/p>

E——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；

C——一旦發(fā)生事故會造成的損失和后果。

D值越大，說明該系統(tǒng)危險性越大。表3事故發(fā)生的可能性分值事故發(fā)生的可能性10完全可以預料到6相當可能3可能，但不經(jīng)常1可能小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能表4人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見的暴露表5發(fā)生事故可能造成的后果分值發(fā)生事故可能造成的后果100大災難，許多人死亡，或造成重大財產(chǎn)損失40災難，數(shù)人死亡，或造成很大財產(chǎn)損失15非常嚴重，一人死亡，或造成一定的財產(chǎn)損失7嚴重，重傷，或較小的財產(chǎn)損失3重大，致殘，或很小的財產(chǎn)損失1引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求把上面相應(yīng)的數(shù)值代入公式求得D值，就可以根據(jù)D值大小來評價危險源的危險性了。危險程度劃分見表6。表6危險性等級劃分標準D值危險程度>320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)160~320高度危險，必須立即整改70~160顯著危險，需要整改20~70一般危險，需要注意<20稍有危險，可以接受三、重大危險源管理與監(jiān)控

（一）、重大危險源控制管理目的：預防重大事故發(fā)生以及一旦發(fā)生重大事故能將事故危害降低到最低程度。對重大危險源的管理要求：登記建檔；定期檢測、評估、監(jiān)控；制定應(yīng)急預案；備案。三、重大危險源管理與監(jiān)控重大危險源控制包括的內(nèi)容：1.重大危險源的辨識由政府部門或權(quán)威機構(gòu)制定出相關(guān)標準，通過分析確定哪些是可能發(fā)生事故的重大危險源。2.重大危險源的評價三、重大危險源管理與監(jiān)控3.重大危險源的日常管理明確存在重大危險源的企業(yè)對危險源的：管理責任、管理要求，通過技術(shù)措施和組織措施對危險源進行嚴格控制和管理。4.事故應(yīng)急救援預案應(yīng)提出詳盡、實用、明確和有效的技術(shù)措施與組織措施。三、重大危險源管理與監(jiān)控5.重大危險源登記上報政府已建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按規(guī)定上報本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施。6.重大危險源監(jiān)控建立重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立和完善監(jiān)控及治理的法規(guī)、政策。煤礦控制危險源的安全技術(shù)措施

（1）消除危險源的技術(shù)措施。如排水、放水、瓦斯抽放等（2）控制危險源的技術(shù)措施。如通風沖淡瓦斯、防塵控制煤塵積聚等（3）隔離危險源的技術(shù)措施。如設(shè)置防水煤柱、佩戴隔離防護用品等4）對危險源監(jiān)控的技術(shù)措施。如瓦斯斷電儀、提升絞車過載保護裝置等。主要適用于對環(huán)境、物的不安全狀態(tài)的監(jiān)控。（5）采用安全系數(shù)的措施。可以減少由于未知因素、設(shè)備老化等原因造成的故障，從而減少和避免事故。（6）提高可靠性的措施。如選用合格設(shè)備和優(yōu)質(zhì)元件、選擇合適的支護方式和支護材料等。（7）避難與救援的技術(shù)措施。如避難硐室、反風裝置等，供應(yīng)急救援使用。（二）、重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)

1、政府部門對于重大危險源的宏觀監(jiān)控建立國家、省、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

2、企業(yè)的監(jiān)控預警系統(tǒng)通過實時監(jiān)控，及時給出預警信息或應(yīng)急控制指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)主要負責人為重大危險源申報和管理責任人。四、危險源辨識方法1、直接經(jīng)驗分析法直接經(jīng)驗分析法就是在大量實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，依據(jù)安全技術(shù)標準、安全操作規(guī)程和工藝技術(shù)標準等進行分析，對系統(tǒng)中存在的危險源作出定性的描述。目前實踐中常用的直接經(jīng)驗分析法主要包括：工作任務(wù)分析法；直接詢問法；現(xiàn)場觀察法；查閱記錄法等。

四、危險源辨識方法2系統(tǒng)安全分析法根源狀態(tài)方法為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的危險源，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的根源危險源，然后采用多種方法確定其有哪些不安全狀態(tài)。事故樹分析：(FaultTreeAnalysis，F(xiàn)TA)又稱作故障樹分析或事故邏輯分析是一種表示導致災害事故(或稱為不希望事件)的各種因素之間的因果及邏輯關(guān)系圖。這種由事件符號和邏輯符號組成的模式圖，是用以分析系統(tǒng)的安全問題或系統(tǒng)的運行功能問題，并為判明災害或功能故障的發(fā)生途徑及導致災害(功能故障)各因素之間的關(guān)系，提供一種形象而簡潔的表達方式。煤礦企業(yè)存在的危險源非常復雜多樣，僅靠一種方法難以辨識完整，在煤礦企業(yè)危險源辨識實際工作中，需要綜合運用多種辨識方法四、危險源辨識方法四、危險源辨識方法工作任務(wù)法（1）以清單的形式列出本單位所有的工作任務(wù)或業(yè)務(wù)活動四、危險源辨識方法工作任務(wù)法（2）列舉出每一任務(wù)的具體作業(yè)步驟。

四、危險源辨識方法工作任務(wù)法（2）列舉出每一任務(wù)的具體作業(yè)步驟。四、危險源辨識方法工作任務(wù)法（3）辨識危險源對照相關(guān)的規(guī)程、條例、標準，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，綜合考慮人、機、環(huán)、管四個方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在的危險源。四、危險源辨識方法明確危險源可能產(chǎn)生的風險及后果五、風險等級確定說明：（1）事故發(fā)生“可能性p”的確定方法。對于事故發(fā)生“可能性”的確定需要根據(jù)以往事故統(tǒng)計或經(jīng)驗來模糊判斷。（2）“損失C”的確定方法。對“可能造成的損失”的確定需要建立的假設(shè)的基礎(chǔ)之上，即假設(shè)在事故實際發(fā)生的情況下，估計會造成什么樣的損失。事故發(fā)生后可能造成的后果是多個，按照風險管理的要求，取各種后果中最為嚴重的一個來確定“可能造成的損失”。對照風險矩陣表，賦予相應(yīng)的值。風險矩陣表五、風險等級確定五、風險等級確定（3）風險值的確定方法。風險值=可能性×損失。（4）風險等級的確定方法。將計算得出風險值與“風險等級劃分表”對照即可得到相應(yīng)的風險等級?！L險矩陣法舉例1)管理標準的具體內(nèi)容人

人的管理標準即各崗位員工的行為標準，管理對象在何時何地應(yīng)該以什么順序和方式做什么，以及不應(yīng)該做什么。

又如：綜采機司機在啟動煤機前，必須先以喊話方式發(fā)出開機警告，待采煤機附近人員撤離到安全地點后，通知控制臺操作工給采煤機送電，依次啟動先導回路、泵電機、截割電機、破碎機；

例如：綜采機司機在每班正常停機時，將滾筒降至水平偏下位置，長時間停機時，將滾筒放在底板上；68

六、管理標準和管理措施

注意：69人的管理標準的主語一定是工作任務(wù)中的管理對象人。機

機的管理標準包括管理對象的完好標準、數(shù)量標準、質(zhì)量標準和正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

例如：光學瓦檢儀部件完整、電路暢通、光譜清晰、氣路暢通不漏氣，藥品顆粒直徑3-5毫米，不結(jié)塊、不變色。70

又如：礦井完好的礦燈總數(shù)，至少應(yīng)比經(jīng)常用等的總?cè)藬?shù)多10%。

環(huán)管

環(huán)的管理標準為管理對象處于安全范圍的標準。

管的管理標準為現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)合理有效、管理制度健全、管理標準和管理措施完備、規(guī)章制度的落實程序合理。例如：兩順槽安全出口距離的寬度不小于0.7m、高度不小于1.8m；2)管理措施的具體內(nèi)容人

人的管理措施包括監(jiān)督檢查、激勵機制、安全培訓以及掛警示牌提醒等消除各崗位工的不安全行為的具體方法和手段。例如：帶班隊長監(jiān)督檢查綜采機司機的作業(yè)，發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定程序啟動采煤機時，立即制止，并整改，并進行不少于8小時的培訓。機

機的管理措施為對機器設(shè)備進行定期檢查、檢修維護以確保管理對象數(shù)量充足、性能可靠、運行正常。例如：1.刮板運輸機司機啟動輸送機前必須先檢查報警裝置，發(fā)現(xiàn)不完好及時修理；2.開機人每天檢查刮板輸送機報警裝置的完好狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。環(huán)

環(huán)的管理措施包括對環(huán)境對象的監(jiān)測，以及環(huán)境對象不符合管理標準時應(yīng)采取哪些措施，保證不在不安全的環(huán)境中作業(yè)。

74例如：綜采司機割煤前必須檢查工作面底板起伏和梁端距大小，底板平整、梁端距不超過660mm方可作業(yè)，不符合時及時進行調(diào)整。

管

管的管理措施為對管理危險源的組織結(jié)構(gòu)是否合理有效、管理制度是否健全、管理標準和管理措施是否完備、相關(guān)規(guī)章制度的落實程序是否合理進行檢查并對他們完善的具體方法和手段。753.3、本質(zhì)安全管理標準與管理措施制定的原則自下而上與自上而下相結(jié)合的原則既要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)，又要易于基層的貫徹執(zhí)行。全面性原則管理標準要完備,覆蓋所有管理對象,并保證只要達到管理標準的要求管理對象就處于安全狀態(tài);管理措施要保證管理標準的落實。

可操作性原則(經(jīng)濟技術(shù)條件、具體、明確)適用性原則動態(tài)性原則（開采作業(yè)的不斷推進、技術(shù)改進）全過程性原則763.4、本質(zhì)安全管理標準與管理措施制定的流程圖3-1本質(zhì)安全管理標準與管理措施制定的流程(1)管理對象的提煉確定主要責任人針對管理標準的管理措施確定監(jiān)督部門、監(jiān)督人員制定針對管理對象的管理標準法律法規(guī)相關(guān)文獻現(xiàn)代管理理論與方法國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗煤礦本質(zhì)安全管理標準與管理措施初稿指導審核組審核各單位審核煤礦本質(zhì)安全管理標準與管理措施77

管理對象要明確具體，注意同一個管理對象不能出現(xiàn)不同的名稱。管理對象要根據(jù)風險類型來確定。風險類型管理對象例如管組織結(jié)構(gòu)、管理制度或管理標準

人某崗位的職工煤機司機機機器設(shè)備或其它設(shè)施

風筒環(huán)環(huán)境對象

瓦斯1）管理對象提煉78

管理對象的提煉要和工序中任務(wù)的負責人吻合。例如：工序是井下維修電工在檢修電器前要檢查瓦斯，其危險源為“未檢查瓦斯或檢查不到位”，后面的管理對象不能定為“專職瓦檢員”或“瓦檢員”，而應(yīng)該定為“井下維修電工”。79

任務(wù)工序危險源/危害因素風險類型風險及其后果描述事故類型風險評估管理

對象可能性損失風險值風險等級1.生產(chǎn)前的準備工作1.有害氣體檢查與記錄填寫1.未檢查有害氣體濃度或檢查不到位，出現(xiàn)錯檢、漏檢、假檢等現(xiàn)象人不能及時發(fā)現(xiàn)有害氣體超限，造成缺氧窒息、有害氣體中毒、瓦斯燃燒或爆炸瓦斯事故K2A612中等2.瓦斯檢查儀器故障機不能準確讀數(shù)，不能及時發(fā)現(xiàn)有害氣體超限，造成缺氧窒息、有害氣體中毒、瓦斯燃燒或爆炸瓦斯事故K2A612中等2.檢查上下順槽安全出口距離、高度1.帶班隊長未檢查上、下順槽的安全出口或檢查不到位人不能及時發(fā)現(xiàn)上下順槽安全出口距離不夠或高度不夠，人員出入困難，工作面發(fā)生緊急情況時人員不能迅速撤離；機頭或機尾碰到順槽副幫或正幫，損壞設(shè)備其它事故J3F13一般2.順槽出口寬度過小或一端過大，一端過??；高度不夠環(huán)上下順槽安全出口距離不夠或高度不夠，人員出入困難，工作面發(fā)生緊急情況時人員不能迅速撤離；機頭或機尾碰到順槽副幫或正幫，損壞設(shè)備其它事故J3F13一般上灣煤礦綜采隊風險管理表綜采機司機光學瓦斯檢查儀帶班隊長兩順槽安全出口管理對象提煉舉例802）管理標準的制定管理標準是針對管理對象的。管理標準一定要做到只要達到這條標準就能夠消除相對應(yīng)的危險源。要求標準要明確、具體。標準是國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準的統(tǒng)一。目前沒有標準的考慮總結(jié)凝練工作中的經(jīng)驗增加新的標準81任務(wù)工序危險源/危害因素風險

類型風險及其后果描述事故類型風險評估管理

對象管理標準可能性損失風險值風險等級1.生產(chǎn)前的準備工作1.有害氣體檢查與記錄填寫1.未檢查有害氣體濃度或檢查不到位，出現(xiàn)錯檢、漏檢、假檢等現(xiàn)象人不能及時發(fā)現(xiàn)有害氣體超限，造成缺氧窒息、有害氣體中毒、瓦斯燃燒或爆炸瓦斯事故K2A612中等綜采機司機2.瓦斯檢查儀器故障機不能準確讀數(shù)，不能及時發(fā)現(xiàn)有害氣體超限，造成缺氧窒息、有害氣體中毒、瓦斯燃燒或爆炸瓦斯事故K2A612中等光學瓦斯檢查儀2.檢查上下順槽安全出口距離、高度2.順槽出口寬度過小或一端過大，一端過小；高度不夠；安全出口有片幫煤或雜物環(huán)上下順槽安全出口距離不夠或高度不夠，人員出入困難，工作面發(fā)生緊急情況時人員不能迅速撤離；機頭或機尾碰到順槽副幫或正幫，損壞設(shè)備其它事故J3F13一般兩順槽安全出口管理標準制定舉例上灣煤礦綜采隊風險管理表821.綜采司機每班對綜采工作面的瓦斯和二氧化碳濃度檢測2次；對綜采工作面上隅角一氧化碳、氧氣等氣體濃度檢測2次；

2.要求每班檢查2次瓦斯和二氧化碳濃度的地點，綜采司機要以均勻的時間間隔進行檢查，不能在半班內(nèi)完成全部檢查次數(shù)；

3.綜采司機每次檢查完畢后及時填寫記錄及牌板，記錄要做到“三對口”，字跡要工整、清晰，不得虛填假簽，不得空班、脫崗。光學瓦檢儀部件完整、電路暢通、光譜清晰、氣路暢通不漏氣；藥品顆粒直徑3-5毫米，不結(jié)塊、不變色。1.安全出口的寬度不小于0.7m、高度不小于1.8m；2.安全出口無片幫煤、無雜物。3）相關(guān)責任人和監(jiān)督人員的確定83

主要責任人

主要責任人指直接負責使管理對象處于安全狀態(tài)的人。管理對象為人時，主要責任人就為管理對象；管理對象為機時，主要責任人就為檢查、操作與維修人員；管理對象為環(huán)境狀態(tài)時，主要責任人為環(huán)境指標檢查人員；管理對象為相關(guān)管理制度或管理標準、管理措施時，主要責任人為負責制度的制定、落實、培訓、審核的崗位職工。84

管理人員管理人員為管理主要責任人的人員，如“煤機司機”的管理人員為帶班隊干部。監(jiān)管部門監(jiān)管部門為監(jiān)督管理主要責任人和管理人員的部門。監(jiān)管人員監(jiān)管人員為監(jiān)督管理主要責任人和管理人員的相關(guān)人員。4）管理措施的制定管理措施要保證管理標準的落實85什么是措施？措施：措施是指為解決某一問題所采取的具體辦法。

任務(wù)工序危險源管理對象管理標準主要責任人直接管理人員監(jiān)管部門監(jiān)管人員管理措施1.生產(chǎn)前的準備工作1.有害氣體檢查與記錄填寫1.瓦檢員未檢查有害氣體濃度或檢查不到位，出現(xiàn)錯檢、漏檢、假檢等現(xiàn)象綜采機司機1.綜采機司機每班對綜采工作面的瓦斯和二氧化碳濃度檢測2次；對綜采工作面上隅角一氧化碳、氧氣等氣體濃度檢測2次；

2.要求每班檢查2次瓦斯和二氧化碳濃度的地點，綜采司機要以均勻的時間間隔進行檢查，不能在半班內(nèi)完成全部檢查次數(shù)；

3.綜采司機每次檢查完畢后及時填寫記錄及牌板，記錄要做到“三對口”，字跡要工整、清晰，嚴禁虛填假簽，杜絕空班、脫崗綜采機司機帶班隊長安監(jiān)處通風隊安監(jiān)員瓦斯檢查員2.瓦斯檢查儀器故障光學瓦斯檢查儀光學瓦檢儀部件完整、電路暢通、光譜清晰、氣路暢通不漏氣；藥品顆粒直徑3-5毫米，不結(jié)塊、不變色。綜采機司機帶班隊長安監(jiān)處通風隊安監(jiān)員瓦斯檢查員

2.檢查上下順槽安全出口距離、高度2.順槽出口寬度過小或一端過大，一端過??；高度不夠；安全出口有片幫煤或雜物兩順槽安全出口1.安全出口的寬度不小于0.7m、高度不小于1.8m；2.安全出口無片幫煤、無雜物。帶班隊長隊長安監(jiān)處生產(chǎn)調(diào)度中心、生產(chǎn)辦安監(jiān)員采掘?qū)z人員管理措施制定舉例上灣煤礦綜采隊風險管理表861.綜采機司機入井前必須對所攜帶的光學瓦檢儀及輔助工具進行檢查，發(fā)現(xiàn)不完好及時更換；

2.通風隊瓦檢員應(yīng)每月對光學瓦檢儀進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)瓦檢儀不完好的應(yīng)及時進行維修。1.由瓦斯檢查員、安監(jiān)員負責監(jiān)督工作面的瓦斯檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；

2.當班瓦檢員請假，隊里安排其他有資質(zhì)的瓦檢員進行檢查瓦斯，嚴禁瓦斯空班漏檢；

3.由通風隊專職瓦檢員負責每天檢查“三對口”。1.當班帶班隊長檢查發(fā)現(xiàn)安全出口寬度小于700mm，或有小于700mm的趨勢時，必須安排當班加刀或甩刀，調(diào)整工作面，保證安全出口寬度不小于700mm；2.當班帶班隊長檢查發(fā)現(xiàn)安全出口高度小于1.8m，立即進行起底放炮；3.安全出口的浮煤必須清理干凈，帶班隊長負責檢查安全出口的浮煤情況，發(fā)現(xiàn)一次未及時清理出口浮煤，對刮板運輸機進行相應(yīng)的處罰。

確定樣表或格式提取內(nèi)容修改完善875）管理標準與管理措施的整理88管理對象綜采機司機直接管理人員帶班隊長監(jiān)管部門生產(chǎn)調(diào)度中心生產(chǎn)辦監(jiān)管人員生產(chǎn)調(diào)度中心驗收員生產(chǎn)辦主任副主任主任科員工作任務(wù)開機前準備

編號

所需工具遙控器所需個人防護安全帽防塵面具手套工作服水靴護目鏡管理標準1、綜采機司機開機前必須認真檢查采煤機各操作手把、按鈕、旋轉(zhuǎn)開關(guān)、遙控器、急停開關(guān)是否在正確位置、操作是否靈活可靠，發(fā)現(xiàn)問題立即進行處理。

2、綜采機司機開機前必須檢查冷卻水量和煤機的噴霧狀況，發(fā)現(xiàn)冷卻水量不足或噴霧不能完全覆蓋滾筒時，必須檢查供水系統(tǒng)，供水正常后，給煤機送電。

3、綜采機司機給采煤機送電，當顯示屏顯示穩(wěn)定后，操作指令控制器顯示主菜單，查看有無故障信息顯示，若有故障信息必須進行恢復或檢修，顯示正常后方可開機。

4、綜采機司機開機前必須檢查液壓油位，搖臂、牽引減速箱的齒輪油位，發(fā)現(xiàn)液壓油位、齒輪油位低于油位觀察窗時，必須立即加油。

5、綜采機司機開機前必須檢查采煤機滾筒截齒，當截齒丟失或損壞超過10%時，必須停機更換后，方可開機。

6、綜采機司機在啟動煤機前，必須先以喊話方式發(fā)出開機警告，待采煤機附近人員撤離到安全地點后，通知控制臺操作工給采煤機送電，依次啟動先導回路、泵電機、截割電機、破碎機。