中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例學(xué)習(xí)提綱

2023/2/31新保密法實(shí)施條例學(xué)習(xí)提綱公司保密辦◆新保密法實(shí)施條列《中華人民共和國保守國家隱私法實(shí)施條例》于2014年1月17日，由李克強(qiáng)總理簽署第646號國務(wù)院令予以公布，自2014年3月1日起施行。依據(jù)2010年新修訂保密法，實(shí)施條例共６章45條?？倓t123國家隱私的范圍和密級保密制度4監(jiān)督管理法律責(zé)任5◆新保密法實(shí)施條列總則總則說明第4條機(jī)關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)、本單位的年度財(cái)政預(yù)算或者年度收支計(jì)劃。增強(qiáng)機(jī)關(guān)、單位的保密責(zé)任意識，加大保密工作投入第5條機(jī)關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。明確了保密與信息公開的關(guān)系第6條機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé)，工作人員對本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。機(jī)關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入年度考評和考核內(nèi)容。明確機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對本機(jī)關(guān)、本單位保密工作負(fù)責(zé)；規(guī)定了工作人員對本崗位保密工作負(fù)責(zé)規(guī)定機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或指定人員專人負(fù)責(zé)保密工作對保密工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考評和考核，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員的保密意識第7條各級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的保密宣傳教育。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對本機(jī)關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行保密形勢、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn)。強(qiáng)化宣傳教育，學(xué)習(xí)保密技能、提高保密素質(zhì)，加強(qiáng)保密能力建設(shè)國家隱私的范圍和密級國家秘密的范圍和密級說明第8條國家秘密及其密級的具體范圍（以下稱保密事項(xiàng)范圍）應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國家秘密具體事項(xiàng)的名稱、密級、保密期限、知悉范圍。保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。制定、修訂保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)充分論證，聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?。保密事?xiàng)范圍不是一成不變的，需根據(jù)情況變化及時(shí)提出修訂、補(bǔ)充建議第9條機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位的定密責(zé)任人，根據(jù)工作需要，可以指定其他人員為定密責(zé)任人。專門負(fù)責(zé)定密的工作人員應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項(xiàng)范圍，掌握定密程序和方法。定密工作政策性、專業(yè)性強(qiáng)，需要專人負(fù)責(zé)，定密工作人員掌握定密的程序和方法第10條定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)國家秘密確定、變更和解除工作。具體職責(zé)是：（一）審核批準(zhǔn)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；（二）對本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進(jìn)行審核，作出是否變更或者解除的決定；（三）對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項(xiàng)先行擬定密級，并按照規(guī)定的程序報(bào)保密行政管理部門確定。指出定密責(zé)任人的具體職責(zé)國家隱私的范圍和密級國家秘密的范圍和密級說明第11條中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州級機(jī)關(guān)可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機(jī)關(guān)、單位的申請，在國家保密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)。定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督。中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)作出的授權(quán)，報(bào)國家保密行政管理部門備案；設(shè)區(qū)的市、自治州級機(jī)關(guān)作出的授權(quán)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。對定密授權(quán)主體、方式、權(quán)限、形式和監(jiān)督等作出規(guī)定第12至15條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國家秘密產(chǎn)生的同時(shí)，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項(xiàng)范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報(bào)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)保密措施?！?guī)定了一般的定密程序、定密“三要素”（密級、保密期限和知悉范圍）、標(biāo)注、定密不當(dāng)糾正程序第16至17條機(jī)關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密，認(rèn)為符合保密法有關(guān)解密或者延長保密期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密或者延長保密期限?！瓕Ψ媳Ｃ芊☉?yīng)當(dāng)解密或者延長保密期限的情形作出細(xì)化規(guī)定國家隱私的范圍和密級國家秘密的范圍和密級說明第19條機(jī)關(guān)、單位對符合保密法的規(guī)定，但保密事項(xiàng)范圍沒有規(guī)定的不明確事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應(yīng)的保密措施，并自擬定之日起10日內(nèi)報(bào)有關(guān)部門確定。擬定為絕密級的事項(xiàng)和中央國家機(jī)關(guān)擬定的機(jī)密級、秘密級的事項(xiàng)，報(bào)國家保密行政管理部門確定；其他機(jī)關(guān)、單位擬定的機(jī)密級、秘密級的事項(xiàng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。保密行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門還應(yīng)當(dāng)將所作決定及時(shí)報(bào)國家保密行政管理部門備案。明確了不明確事項(xiàng)和有爭議事項(xiàng)確定辦法第20條機(jī)關(guān)、單位對已定密事項(xiàng)是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見的，可以向原定密機(jī)關(guān)、單位提出異議，由原定密機(jī)關(guān)、單位作出決定。機(jī)關(guān)、單位對原定密機(jī)關(guān)、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的，按照下列規(guī)定辦理：（一）確定為絕密級的事項(xiàng)和中央國家機(jī)關(guān)確定的機(jī)密級、秘密級的事項(xiàng)，報(bào)國家保密行政管理部門確定。（二）其他機(jī)關(guān)、單位確定的機(jī)密級、秘密級的事項(xiàng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定；對省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報(bào)國家保密行政管理部門確定。保密制度保密制度說明第21至22條國家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）制作國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)、單位或者經(jīng)保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔(dān)，制作場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。（二）收發(fā)國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、編號、登記、簽收手續(xù)。（三）傳遞國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者其他符合保密要求的方式進(jìn)行。…對國家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修、攜帶和銷毀等各個(gè)具體環(huán)節(jié)的保密管理作出了具體規(guī)定第23至25條涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級、機(jī)密級、秘密級。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲、處理信息的最高密級確定系統(tǒng)的密級，按照分級保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施?！瓕ι婷苄畔⑾到y(tǒng)分級保護(hù)、投入使用和運(yùn)行管理等方面作出詳細(xì)規(guī)定：一是分級保護(hù)制度二是投入使用審查制度三是運(yùn)行使用管理制度第26條機(jī)關(guān)、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家保密規(guī)定確定密級，并符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對提供工程、貨物和服務(wù)的單位提出保密管理要求，并與其簽訂保密協(xié)議。政府采購監(jiān)督管理部門、保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對涉及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)采購的監(jiān)督管理。解決當(dāng)前涉密采購中存在的定密不準(zhǔn)、保密管理不嚴(yán)等問題保密制度保密制度說明第27條舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施：（一）根據(jù)會議、活動的內(nèi)容確定密級，制定保密方案，限定參加人員范圍；（二）使用符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的場所、設(shè)施、設(shè)備；（三）按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體；（四）對參加人員提出具體保密要求。涉密會議活動保密管理制度第28至29條企業(yè)事業(yè)單位從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密的業(yè)務(wù)（以下簡稱涉密業(yè)務(wù)），應(yīng)當(dāng)由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行保密審查。保密審查不合格的，不得從事涉密業(yè)務(wù)。…從事涉密業(yè)務(wù)企業(yè)事業(yè)單位保密審查制度第30條涉密人員的分類管理、任（聘）用審查、脫密期管理、權(quán)益保障等具體辦法，由國家保密行政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定。涉密人員管理制度監(jiān)督管理保密制度說明第31條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向同級保密行政管理部門報(bào)送本機(jī)關(guān)、本單位年度保密工作情況。下級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上級保密行政管理部門報(bào)送本行政區(qū)域年度保密工作情況。報(bào)告制度第32條保密行政管理部門依法對機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行保密法律法規(guī)的下列情況進(jìn)行檢查：（一）保密工作責(zé)任制落實(shí)情況；（二）保密制度建設(shè)情況；（三）保密宣傳教育培訓(xùn)情況；（四）涉密人員管理情況；（五）國家秘密確定、變更和解除情況；（六）國家秘密載體管理情況；（七）信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況；（八）互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況；（九）保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備使用情況；（十）涉密場所及保密要害部門、部位管理情況；（十一）涉密會議、活動管理情況;（十二）信息公開保密審查情況。保密檢查內(nèi)容12項(xiàng)第33條保密行政管理部門在保密檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有泄密隱患的，可以查閱有關(guān)材料、詢問人員、記錄情況；對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、文件資料等可以依法先行登記保存，必要時(shí)進(jìn)行保密技術(shù)檢測。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員對保密檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。規(guī)范了保密檢查程序，規(guī)定保密檢查可以采取的主要措施，如可以查閱有關(guān)材料、詢問人員、記錄情況，必要時(shí)進(jìn)行保密技術(shù)檢測等監(jiān)督管理監(jiān)督管理說明第35至36條保密行政管理部門對公民舉報(bào)、機(jī)關(guān)和單位報(bào)告、保密檢查發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門移送的涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查或者組織、督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查處理。調(diào)查工作結(jié)束后，認(rèn)為有違反保密法律法規(guī)的事實(shí)，需要追究責(zé)任的，保密行政管理部門可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出處理建議。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果書面告知同級保密行政管理部門。..泄密案件調(diào)查第37至38條國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密法律法規(guī)和保密事項(xiàng)范圍，對辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機(jī)關(guān)提出鑒定的事項(xiàng)是否屬于國家秘密、屬于何種密級作出鑒定。保密行政管理部門受理鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)出具鑒定結(jié)論；不能按期出具鑒定結(jié)論的，經(jīng)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。保密行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國家秘密案件查處工作，做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效，不得利用職權(quán)謀取利益。密級鑒定法律責(zé)任法律責(zé)任說明第39至40條機(jī)關(guān)、單位發(fā)生泄露國家秘密案件不按照規(guī)定報(bào)告或者未采取補(bǔ)救措施的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。在保密檢查或者泄露國家秘密案件查處中，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。發(fā)生泄漏國家秘密案件隱瞞不報(bào)和妨礙檢查責(zé)任第41至43條經(jīng)保密審查合格的企業(yè)事業(yè)單位違反保密管理規(guī)定的，由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，暫停涉密業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，停止涉密業(yè)務(wù)。涉密信息系統(tǒng)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測評估和審查而投入使用的，由保密行政管理部門責(zé)