海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)策劃方案

海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)策劃方案1政策試驗(yàn)集中探索中央給予海南國(guó)際旅游島建設(shè)的購(gòu)物免稅、體彩、游艇水域開(kāi)放、航權(quán)開(kāi)放、游客簽證等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，擴(kuò)大開(kāi)放、展開(kāi)國(guó)際合作找到相關(guān)產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際化的發(fā)展途徑，積累我省開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)特色高端旅游產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、融合、升級(jí)。2園區(qū)開(kāi)發(fā)探索建設(shè)大型園區(qū)的開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng)新園區(qū)管理、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)的體制、機(jī)制，發(fā)揮政府的資源配置和掌控能力，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，提高運(yùn)行效率和運(yùn)營(yíng)效益。3發(fā)展孵化高端旅游產(chǎn)品深度挖掘我省資源能力和市場(chǎng)潛力，率先打造特色鮮明、理念超前、市場(chǎng)定位明晰、風(fēng)格獨(dú)特、填補(bǔ)海南高端旅游產(chǎn)品空白、提升海南旅游產(chǎn)品檔次的旅游文化新城，示范、帶動(dòng)、促進(jìn)海南旅游文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。4投融資平臺(tái)建設(shè)利用政府的政策、資源以市場(chǎng)化手段與金融機(jī)構(gòu)和融資產(chǎn)品充分對(duì)接，把政府的投入變成投資，實(shí)現(xiàn)政府的資金投入放大和帶動(dòng)效果試驗(yàn)區(qū)主要針對(duì)具有探索性、創(chuàng)新性的國(guó)際旅游島系列政策以及體制、機(jī)制、開(kāi)發(fā)模式的創(chuàng)新試驗(yàn)。（一）政策試驗(yàn)（二）開(kāi)發(fā)模式試驗(yàn)（三）體制、機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)

（四）產(chǎn)品創(chuàng)新試驗(yàn)（五）投、融資模式創(chuàng)新試驗(yàn)（一）政策試驗(yàn)

免稅購(gòu)物體彩業(yè)西、南沙旅游航權(quán)、游艇郵輪水域開(kāi)放、游客簽證開(kāi)放等國(guó)際旅游島其他相關(guān)政策

政府對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目策劃包裝、落地的控制及投融資方式的主導(dǎo)以政府為主導(dǎo)通過(guò)項(xiàng)目招商、轉(zhuǎn)讓、合資合作、資本運(yùn)作等市場(chǎng)手段，吸引技術(shù)、管理、人才和資本以市場(chǎng)為手段以項(xiàng)目面向市場(chǎng)招商,使企業(yè)成為項(xiàng)目投、融資和運(yùn)營(yíng)主體以企業(yè)為主體

（二）開(kāi)發(fā)模式試驗(yàn)以國(guó)際化視野，建立國(guó)際交流合作平臺(tái)、探索體制、機(jī)制、產(chǎn)品創(chuàng)新探索擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的途徑和方式.以對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)國(guó)際化合作為途徑（三）體制、機(jī)制創(chuàng)新

在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新行政管理體制和方式，提高行政效率。成立試驗(yàn)區(qū)黨工委和管理委員會(huì)，代行省委省政府授予的行政職能，享受省級(jí)政府的相關(guān)行政審批權(quán)。免稅購(gòu)物城搏擊、競(jìng)技體育及相關(guān)競(jìng)猜、即開(kāi)體彩業(yè)游艇水域開(kāi)放區(qū)南海旅游開(kāi)發(fā)等產(chǎn)品針對(duì)高端人群開(kāi)發(fā)的個(gè)性化、生活前衛(wèi)的居住休閑康體產(chǎn)品大眾游客觀(guān)光游覽體驗(yàn)產(chǎn)品針對(duì)特殊群體：少兒益智產(chǎn)品、婚慶產(chǎn)品等國(guó)際旅游島高端旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的示范區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提升產(chǎn)品檔次填補(bǔ)海南高端旅游產(chǎn)品空白功能區(qū)世界旅游業(yè)博覽新城旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的示范地。整個(gè)園區(qū)就是一個(gè)景區(qū)體現(xiàn)藝術(shù)家原創(chuàng)藝術(shù)

特殊政策產(chǎn)品創(chuàng)新滿(mǎn)足不同需求產(chǎn)品創(chuàng)新建筑風(fēng)格獨(dú)特產(chǎn)品創(chuàng)新

發(fā)揮獨(dú)特作用產(chǎn)品創(chuàng)新重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際優(yōu)秀品牌與國(guó)際化公司合作打造享受、體驗(yàn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)旅游產(chǎn)品。服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化產(chǎn)品創(chuàng)新（四）產(chǎn)品創(chuàng)新（五）投、融資模式創(chuàng)新試驗(yàn)

設(shè)立服務(wù)于國(guó)際旅游島建設(shè)的新型投融資平臺(tái)探索多元的融資渠道：直接信貸、與戰(zhàn)略合作者合資合作、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、設(shè)立國(guó)際旅游島發(fā)展基金、上市、發(fā)行債券等探索適合園區(qū)發(fā)展的離岸金融業(yè)務(wù)等第三章選址龍灣的優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

（二）土地儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)

（三）港區(qū)、海洋等資源優(yōu)勢(shì)

（四）借力博鰲論壇，發(fā)展會(huì)

展業(yè)

（五）交通基礎(chǔ)設(shè)施較好

（一）龍灣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

龍灣位于海南東海岸瓊海境內(nèi)，地處?？诤腿齺喼g，連接南北，承載帶動(dòng)海南東部旅游業(yè)發(fā)展的重任。龍灣方案一、龍灣的優(yōu)勢(shì)

（二）土地儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)。

總規(guī)38平方公里，一期19.2平方公里。集中管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)。征地拆遷強(qiáng)度不大，開(kāi)發(fā)條件相對(duì)較成熟。區(qū)域發(fā)展用地適合大型園區(qū)建設(shè)。19.2Km238Km21994年海南省政府批準(zhǔn)成立龍灣港城市開(kāi)發(fā)區(qū)。2007年更名為龍灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。海南省新一輪規(guī)劃調(diào)整為濱海旅游度假區(qū)。

（三）港區(qū)、海洋等資源優(yōu)勢(shì)。港口條件佳擁有海南東部少有的天然深水良港，港口水文、地質(zhì)條件良好；自然水深可供建設(shè)10～15萬(wàn)噸郵輪母港；可依托啟動(dòng)對(duì)西、南沙的海洋旅游開(kāi)發(fā)。海洋資源豐富灣區(qū)海域面積30平方公里；8KM長(zhǎng)優(yōu)質(zhì)沙灘海岸線(xiàn)；水下?lián)碛胸S富的海草床和五彩斑斕的珊瑚礁資源。熱帶濱海度假資源四季無(wú)冬、陽(yáng)光、沙灘、椰林樹(shù)影、空氣清新等（四）借力博鰲論壇，發(fā)展會(huì)展業(yè)依托博鰲亞洲論壇、博鰲旅游論壇的品牌影響力，聯(lián)合世界三大旅游組織，開(kāi)發(fā)與旅游業(yè)相關(guān)的會(huì)展、博覽，打造世界旅游業(yè)會(huì)展中心。（五）交通基礎(chǔ)設(shè)施較好

博鰲機(jī)場(chǎng)在建，近在咫尺；毗鄰東線(xiàn)高速公路和海文嘉高速公路；東環(huán)鐵路已在龍灣設(shè)置備用站點(diǎn)；已完成水深九米的1號(hào)碼頭和工作船舶位建設(shè)。東環(huán)鐵路站點(diǎn)博鰲機(jī)場(chǎng)政策試驗(yàn)產(chǎn)業(yè)旅游文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性和功能性產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策試驗(yàn)產(chǎn)業(yè)（一）免稅購(gòu)物城（二）體育娛樂(lè)與即開(kāi)型體彩業(yè)（三）南海海洋旅游開(kāi)發(fā)

旅游文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)（一）影視動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)基地（二）國(guó)際旅游博覽會(huì)展中心

（三）游戲主題公園（四）名人藝術(shù)走廊基礎(chǔ)性和功能性產(chǎn)業(yè)（一）高尚生活中心（二）國(guó)際餐飲中心（三）高端社區(qū)（四）高端旅游教育中心探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)公海娛樂(lè)郵輪停泊、

公海美容塑身產(chǎn)業(yè)類(lèi)別

政策試驗(yàn)產(chǎn)業(yè)

充分利用中央給于海南國(guó)際旅游島建設(shè)的若干先行先試政策，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化項(xiàng)目特色，集中力量打造:體育娛樂(lè)與體彩業(yè)免稅購(gòu)物城南海海洋旅游開(kāi)發(fā)……占地上千畝，匯聚世界著名高端商品和品牌，價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)30%。以國(guó)際旅游島公司與中免集團(tuán)合作為基礎(chǔ)，聯(lián)合海航集團(tuán)等，吸引國(guó)際高端品牌進(jìn)駐。免稅購(gòu)物城規(guī)模機(jī)制（一）免稅購(gòu)物城

充分利用免稅政策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全島規(guī)模最大、最具競(jìng)爭(zhēng)力的免稅購(gòu)物城，以高端人群為主要客戶(hù)群體，匯聚國(guó)際高端品牌?！癗BA明星對(duì)抗賽”、“歐洲杯巡回賽”、“國(guó)際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽”、“世界沙排巡回賽”等國(guó)際性體育賽事舉辦帆船、快艇、場(chǎng)地自行車(chē)、皮滑艇、賽艇、跑馬場(chǎng)等競(jìng)技體育項(xiàng)目少林武僧和職業(yè)摔角（WWE）格斗、搏擊等表演并依托其發(fā)展競(jìng)猜型、即開(kāi)型體彩美國(guó)UFC、亞太K-1等高端格斗品牌等知名娛樂(lè)品牌國(guó)內(nèi)”英雄榜””武林風(fēng)”等搏擊賽事品牌國(guó)際性體育賽事品牌

擬舉辦賽事目標(biāo)引進(jìn)合作伙伴（二）體育娛樂(lè)與體彩業(yè)

目標(biāo)定位：聯(lián)合廣電總局和體育總局，在試驗(yàn)區(qū)打造全球搏擊之都，并探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票，創(chuàng)新體育賽事商業(yè)模式，創(chuàng)造海南乃至中國(guó)獨(dú)特的旅游品牌，提升海南世界知名度和影響力。（三）南海海洋旅游開(kāi)發(fā)落實(shí)國(guó)際旅游島各項(xiàng)政策，深度開(kāi)發(fā)南海旅游資源，搭建南海資源綜合利用開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，加快推進(jìn)海洋旅游、科研、科普和服務(wù)保障體系建設(shè)。重點(diǎn)打造以下項(xiàng)目：充分利用國(guó)際旅游島郵輪游艇水域開(kāi)放的政策試驗(yàn),開(kāi)發(fā)南海高端郵輪旅游業(yè)務(wù)。發(fā)展水上飛機(jī),開(kāi)辟水上航線(xiàn)，開(kāi)發(fā)南海旅游，提供多樣化交通方式，滿(mǎn)足高端人群需求；科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃南海資源，實(shí)施全面、合理、有序開(kāi)發(fā)利用南海旅游資源。開(kāi)發(fā)動(dòng)力傘、拖傘、海釣、帆船、帆板、摩托艇、香蕉船、觀(guān)光潛艇、游泳、潛水、滑水等運(yùn)動(dòng)及賽事郵輪水上飛機(jī)南海旅游開(kāi)發(fā)旅游文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)

（一）影視動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)基地（二）國(guó)際旅游博覽會(huì)展中心（三）游戲主題公園（四）名人藝術(shù)走廊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑舉辦文化會(huì)展、文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),與國(guó)際化專(zhuān)業(yè)公司合作,打造文化產(chǎn)業(yè)基地.發(fā)展目標(biāo)推動(dòng)文化與旅游、創(chuàng)意、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的融合、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、努力搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的作用文化產(chǎn)業(yè)能滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展的基礎(chǔ)歷史、傳統(tǒng)、民俗等文化資源是基礎(chǔ)；創(chuàng)造、設(shè)計(jì)、構(gòu)思等文化創(chuàng)新是重要支點(diǎn)；品牌、形象、信譽(yù)等文化形態(tài)的無(wú)形資產(chǎn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。發(fā)展方式文化會(huì)展、現(xiàn)代文化娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字電影、數(shù)字出版、演藝娛樂(lè)等。市場(chǎng)手段資本運(yùn)作、生產(chǎn)管理、技術(shù)運(yùn)用、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。原則和方法文化與科技相融合；用科技手段增強(qiáng)文化的表現(xiàn)力、用技術(shù)含量提升文化產(chǎn)品藝術(shù)魅力、實(shí)現(xiàn)科技與藝術(shù)的完美融合。完善配套市場(chǎng)功能建立現(xiàn)代的文化產(chǎn)品物流、中間服務(wù)（經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、咨詢(xún)等）領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂;文化既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段,又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)。（一）影視動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)基地后期制作服務(wù)中心1影視特色攝影中心4展示傳播集聚中心2主題公園旅游中心5專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心3制片公司集聚中心6影視文化產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)定位：聯(lián)合中宣部、文化部和廣電總局共同打造集制作、展示傳播、拍攝、影映為一體的綜合性影視動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)基地。擬引進(jìn)合作伙伴及盛典：美國(guó)六大制片公司、中國(guó)大陸三大四小、香港九大電影公司；金雞百花電影節(jié)、柏林國(guó)際電影節(jié)、長(zhǎng)春電影節(jié)等，力爭(zhēng)成為至少一個(gè)影視盛典的經(jīng)常舉辦地或一定時(shí)期內(nèi)的聯(lián)合舉辦地、分會(huì)場(chǎng)或舉辦首映式等系列活動(dòng)。（二）國(guó)際旅游博覽會(huì)展中心

依托博鰲論壇會(huì)議品牌，完善建設(shè)會(huì)議軟環(huán)境，建設(shè)國(guó)際旅游論壇永久會(huì)址，打造國(guó)際旅游業(yè)博覽、旅游產(chǎn)品發(fā)布、旅游標(biāo)準(zhǔn)示范中心。國(guó)際旅游博覽會(huì)電影藝術(shù)展覽世界旅游產(chǎn)品、商品展示、交易博覽會(huì)吸引世界三大旅游組織在會(huì)展中心舉辦系列會(huì)議、活動(dòng)，舉辦世界旅游業(yè)態(tài)的博覽會(huì)、電影藝術(shù)展示、拍賣(mài)活動(dòng)等有國(guó)際影響力的會(huì)展，打造“國(guó)際旅游業(yè)會(huì)展中心”與體育娛樂(lè)、影視產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)文化、康體、高端地產(chǎn)等項(xiàng)目互動(dòng)，舉辦各行業(yè)國(guó)際會(huì)展；舉辦多種形式國(guó)際旅游業(yè)企業(yè)家論壇、國(guó)際大會(huì)、企業(yè)年會(huì)、行業(yè)峰會(huì)等，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

（三）游戲主題公園拓展客戶(hù)資源網(wǎng)絡(luò)游戲可以加強(qiáng)主題公園的可參與性豐富主題公園的文化內(nèi)涵給主題公園帶來(lái)更多的衍生產(chǎn)品重點(diǎn)滿(mǎn)足青少年旅客的需求，利用高科技手段開(kāi)發(fā)的前沿旅游產(chǎn)品。借鑒迪斯尼的商業(yè)模式，先出動(dòng)畫(huà)片，再把動(dòng)畫(huà)片的故事放在主題公園里，建造集旅游體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)橐惑w的全方位娛樂(lè)平臺(tái)。充分利用其趣味性與參與性，開(kāi)發(fā)少兒科普益智產(chǎn)品，增加試驗(yàn)區(qū)吸引力。

（四）名人藝術(shù)走廊

由藝術(shù)家、作品、工作室組成的藝術(shù)集聚區(qū)，集藝術(shù)創(chuàng)作、展覽、交易于一體邀請(qǐng)全球藝術(shù)名人，包括畫(huà)家、雕塑家、書(shū)法家等匯聚于試驗(yàn)區(qū)，搭建藝術(shù)家創(chuàng)作工作室，進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作與作品展示同時(shí)打造藝術(shù)品交易平臺(tái)，包括藝術(shù)品拍賣(mài)會(huì)、博覽會(huì)、年會(huì)等建設(shè)海南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽館，展示海南源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的非物質(zhì)文化積淀。

基礎(chǔ)性和功能性產(chǎn)業(yè)

以國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念和模式，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，面向高端人群，與政策試驗(yàn)產(chǎn)業(yè)、旅游文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，相互融合的產(chǎn)業(yè)。高尚生活中心國(guó)際餐飲中心高端地產(chǎn)國(guó)際旅游教育中心打造風(fēng)味、品類(lèi)、享受世界級(jí)的國(guó)際餐飲中心：以中餐為主的亞洲美食、以法國(guó)菜等為主的歐洲美食、以墨西哥菜等為主的美洲和世界其他地區(qū)美食；以及酒、茶、咖啡、高端食材消費(fèi)文化體驗(yàn)；引進(jìn)頂級(jí)餐館、廚師進(jìn)駐。面向社會(huì)各界名流，打造國(guó)際高端社區(qū)，輔以完備的功能配套和一流的服務(wù)，大量聚集名人，增強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)的知名度和感召力。開(kāi)辦國(guó)際旅游教育培訓(xùn)基地、國(guó)際旅游職業(yè)學(xué)院、航空職業(yè)培訓(xùn)基地等，開(kāi)展與旅游業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、旅游文化傳播。將試驗(yàn)區(qū)打造為旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的傳播地、旅游文化匯聚地。開(kāi)發(fā)SPA產(chǎn)業(yè)、溫泉、康體、醫(yī)療、保健、休閑、整形美容、旅游婚嫁等旅游產(chǎn)品，以滿(mǎn)足高端顧客集醫(yī)、養(yǎng)、游為一體的高尚生活需求。

探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)

?公海娛樂(lè)郵輪停泊港公海美容塑身……發(fā)展具有可持續(xù)性、符合人類(lèi)文明進(jìn)步追求的產(chǎn)業(yè)。不斷豐富試驗(yàn)區(qū)文化和旅游要素內(nèi)涵。區(qū)域布局：

龍灣區(qū)域作為產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，以各種商業(yè)活動(dòng)為主，周邊的長(zhǎng)坡鎮(zhèn)、潭門(mén)鎮(zhèn)則作為產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，以居住、醫(yī)療、教育、物流等為主，工作人員、服務(wù)人員依托周邊城鎮(zhèn)，中低端商品依托周邊城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)“一心兩翼”產(chǎn)業(yè)大布局經(jīng)濟(jì)效益：總投資額700—1000億元就業(yè)崗位1萬(wàn)人年收入292億元年利潤(rùn)86億元年游客500萬(wàn)貢獻(xiàn)稅收近30億元政府的拉動(dòng)和導(dǎo)向作用：進(jìn)行全方位投入，采取現(xiàn)代管理制度，產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益：不僅能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)在社會(huì)效益上，也將產(chǎn)生一系列積極影響國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)社會(huì)效益……政策試驗(yàn)的實(shí)施探索積累特殊政策下旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)特殊政策支撐的產(chǎn)業(yè)健康迅猛發(fā)展發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)不僅促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，而且由于旅游業(yè)的聯(lián)帶性，能夠極大推動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)卣麄€(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)機(jī)會(huì)旅游服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、是多層次就業(yè)產(chǎn)業(yè)，是聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，能夠有效促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)

擴(kuò)大文化交流建立國(guó)際合作平臺(tái)

不僅能使原有的經(jīng)濟(jì)保持繼續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，而且能夠形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

便于加強(qiáng)民間往來(lái)和了解，便于先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)的交流互動(dòng)通過(guò)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立起在資本、管理、技術(shù)及人才合作交流的世界級(jí)平臺(tái)，為拓展海南后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)海南省國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司通過(guò)國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，可以積累公司在產(chǎn)業(yè)策劃、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，豐富市場(chǎng)資源，為后續(xù)的區(qū)域開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。（一）園區(qū)行政管理體制

成立試驗(yàn)區(qū)黨工委和管理委員會(huì)賦予試驗(yàn)區(qū)相關(guān)的省級(jí)行政審批權(quán)。試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)作為省政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，履行試驗(yàn)區(qū)的行政和經(jīng)濟(jì)管理職能，代表省政府對(duì)海南省國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司履行出資人職責(zé),負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府對(duì)試驗(yàn)區(qū)工作的方針政策等。海南省國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司，作為開(kāi)發(fā)主體,

是省政府的直屬企業(yè),省政府對(duì)國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。公司按照法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作，設(shè)立黨委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。組織結(jié)構(gòu)圖試驗(yàn)區(qū)工委試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)土地規(guī)劃建設(shè)局綜合管理部財(cái)政局經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展局中央直管部門(mén)駐區(qū)單位項(xiàng)目發(fā)展部

計(jì)劃財(cái)務(wù)部安保部

公安分局

人事勞動(dòng)局人力資源管理部開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司部門(mén)職責(zé)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展局(市場(chǎng)拓展部)：負(fù)責(zé)政府發(fā)改、商務(wù)、旅游管理、統(tǒng)計(jì)、科技、安全生產(chǎn)等部門(mén)相應(yīng)的行政管理職能以及協(xié)調(diào)園區(qū)拆遷安置工作；負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要合作伙伴、重點(diǎn)市場(chǎng)資源的引進(jìn)、重要市場(chǎng)拓展開(kāi)發(fā)等；協(xié)調(diào)、跟蹤、服務(wù)落地園區(qū)的項(xiàng)目和園區(qū)旅游產(chǎn)品的健康運(yùn)營(yíng)。土地規(guī)劃建設(shè)局(項(xiàng)目發(fā)展部)：負(fù)責(zé)政府環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、海洋等部門(mén)的相應(yīng)行政管理；負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目策劃、實(shí)施管理。財(cái)政局(計(jì)劃財(cái)務(wù)部)：負(fù)責(zé)政府財(cái)政部門(mén)相應(yīng)行政職能；行使對(duì)園區(qū)所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能;負(fù)責(zé)園區(qū)融、投資計(jì)劃管理；負(fù)責(zé)公司的財(cái)務(wù)管理。人事勞動(dòng)局(人力資源部):貫徹執(zhí)行干部人事政策法規(guī)，研究制定干部、人事管理制度;負(fù)責(zé)人事考察、任免、調(diào)整、交流、人事培訓(xùn)、審查、調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲、工資福利以及離退休人員管理等工作；負(fù)責(zé)人才規(guī)劃、引進(jìn)等。綜合管理部：承擔(dān)公司外部協(xié)助、行政、法律、日常事務(wù)、檔案、機(jī)要等管理工作。公安分局(安保部):負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)的治安、交通、出入境、消防、邊防等管理工作，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。譚力副省長(zhǎng)兼任試驗(yàn)區(qū)書(shū)記，牽頭組建試驗(yàn)區(qū)班子，報(bào)省委常委會(huì)審批。

試驗(yàn)區(qū)各部門(mén)及園區(qū)內(nèi)的直屬企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人由試驗(yàn)區(qū)黨工委管理;

起步階段,試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)履行行政職能的人員五年內(nèi)保留級(jí)別身份,五年后留任的全部按企業(yè)人員管理。

團(tuán)隊(duì)組建：根據(jù)崗位需要采取選調(diào)和社會(huì)公開(kāi)招聘相結(jié)合的方式組建；

園區(qū)各行政職能部門(mén)行使相關(guān)的省級(jí)行政審批權(quán);

中央及省直管單位，如工商、國(guó)稅、地稅、海關(guān)、國(guó)檢等相關(guān)部門(mén)在園區(qū)設(shè)立相應(yīng)的駐區(qū)機(jī)構(gòu);

園區(qū)社會(huì)事務(wù)由瓊海市政府屬地管理。干部人事管理

（二）園區(qū)開(kāi)發(fā)模式以海南省國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司為開(kāi)發(fā)主體。瓊海市參與開(kāi)發(fā)公司的管理，并享受相應(yīng)的權(quán)益。(根據(jù)瓊府〔2006〕34號(hào)<海南省人民政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)參與土地成片開(kāi)發(fā)的通知>,主開(kāi)發(fā)商按照規(guī)劃要求出資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成建設(shè)用地條件后，由政府按照規(guī)定統(tǒng)一供應(yīng)土地。土地出讓收入扣除土地開(kāi)發(fā)成本后余下的純收益部分，按照市、縣政府所得不得低于30%的比例，確定市、縣政府與主開(kāi)發(fā)商的分成比例。)

（三）資金來(lái)源保障

省政府利用中央補(bǔ)助資金注入40億資本金；國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司擁有試驗(yàn)區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)，土地出讓收益按相關(guān)規(guī)定返還給公司；通過(guò)直接銀行信貸融資、發(fā)行公司債券、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者合作經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金、整合優(yōu)質(zhì)資源上市等各種資本運(yùn)作手段，滿(mǎn)足項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)的資金需求。（四）試驗(yàn)區(qū)拆遷建設(shè)過(guò)程中的民生問(wèn)題

1拆遷、安置國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)占地38平方公里一期擬建設(shè)面積19.2平方公里,經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),試驗(yàn)區(qū)一期涉及2個(gè)鎮(zhèn)（長(zhǎng)坡鎮(zhèn)、潭門(mén)鎮(zhèn)）和彬村山華僑農(nóng)場(chǎng)，包括6個(gè)村委會(huì)、47個(gè)村小組，以及彬村山農(nóng)場(chǎng)1個(gè)生產(chǎn)連隊(duì)，需要搬遷2018戶(hù)8927人。2拆遷戶(hù)再就業(yè)由試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)組織對(duì)遷出農(nóng)戶(hù)中的適齡勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，符合崗位要求的，試驗(yàn)區(qū)在用工招聘時(shí)優(yōu)先錄用，幫助解決部分勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。3安置點(diǎn)擬選址方案一：位于長(zhǎng)坡鎮(zhèn)墟西南側(cè)，緊毗墟鎮(zhèn)建成區(qū)；方案二：位于瓊?！牟？谑〉拦放c龍灣港南疏港大道交叉口東北面、距疏港大道約200米處。征地拆遷補(bǔ)償從高、從優(yōu)處理。拆遷戶(hù)原則上采取整體安置。安置區(qū)用地規(guī)模為1600畝，其中1100畝為安置用地，按50%的建筑密度、每戶(hù)120平方米進(jìn)行安置；500畝為安置區(qū)發(fā)展預(yù)留用地。（五）規(guī)劃、設(shè)計(jì)保障

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的精心策劃，包裝和打造，用項(xiàng)目吸引投資者，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的良好對(duì)接。1、聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展進(jìn)行全程策劃并輔導(dǎo)實(shí)施，借助其先進(jìn)的創(chuàng)新理念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作經(jīng)驗(yàn)，加快項(xiàng)目實(shí)施步伐，盡快建成國(guó)際知名旅游度假區(qū)；