《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展問題研究9700字（論文）》

PAGEPAGE11我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策—以某縣為例TOC\o"1-3"\h\u32561一、引言 329024二、綠色農(nóng)業(yè)理論基礎(chǔ) 3490（一）中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的主要特征 330137（二）可持續(xù)發(fā)展理論 423035三、徐州市睢寧縣綠色農(nóng)業(yè)模式發(fā)展的現(xiàn)狀分析 47769（一）徐州市睢寧縣基本概況 411584（二）徐州市睢寧縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效 47736四、徐州市睢寧縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式面臨的問題 57477（一）投入不足，缺乏財(cái)力支持 527068（二）綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后 510783（三）“綠色農(nóng)業(yè)”意識(shí)不強(qiáng)，主體發(fā)展定位不明確 512226（四）缺乏綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局 624676五、徐州市睢寧縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施 62063（一）政府提供幫助和支持，保證綠色農(nóng)業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展 610695（二）借助科技促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展 727174（三）生產(chǎn)人員要產(chǎn)生綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新思想 710596（四）營(yíng)造良好的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境 822476六、結(jié)論 816588參考文獻(xiàn)： 9

摘要：綠色農(nóng)業(yè)作為代表目前世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，其發(fā)展影響著農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，尤其是在繼自然農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)等理論后，提出來的新的發(fā)展方向。本文運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)理論為指導(dǎo)，系統(tǒng)探討了睢寧縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約因素以及相應(yīng)的對(duì)策。重點(diǎn)分析了徐州市睢寧縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和制約因素分析。在前文分析的基礎(chǔ)上，指出睢寧縣雖然具備發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展諸多優(yōu)勢(shì)，但也存在一些問題，如“綠色農(nóng)業(yè)”意識(shí)不強(qiáng)，主體發(fā)展定位不明確；發(fā)展環(huán)境較差，相關(guān)體系和機(jī)制不健全；綠色農(nóng)業(yè)資源未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較??；綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后；投入不足、資金支持不足等，最后，針對(duì)具體問題提出了具體的解決措施。為綠色農(nóng)業(yè)在我國(guó)全而展開探索成熟的模式。關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；可持續(xù)發(fā)展一、引言作為一種深刻的人道主義關(guān)心，生態(tài)文明不僅僅只是關(guān)心現(xiàn)今的人類，而且關(guān)懷著人類的未來。綠色農(nóng)業(yè)符合生態(tài)文明，是應(yīng)對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期徐州市睢寧縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)徐州市睢寧縣綠色農(nóng)業(yè)的研究越細(xì)致和深入，越能夠帶動(dòng)人們更多的關(guān)注綠色農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，從根本上了解農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的重要作用，為整個(gè)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的研究提供理論依據(jù)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與環(huán)境改善、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展緊密結(jié)合，使綠色農(nóng)業(yè)在我們的農(nóng)業(yè)大國(guó)中發(fā)揮重要作用。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)再次面臨道路和模式的新選擇，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村人口比例高，資源相對(duì)匱乏，環(huán)境持續(xù)惡化，環(huán)境十分惡劣。研究綠色農(nóng)業(yè)問題，就是要探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式和新的經(jīng)營(yíng)理念，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與良性循環(huán)，探索新的對(duì)策，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。二、綠色農(nóng)業(yè)理論基礎(chǔ)（一）中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的主要特征中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)關(guān)注生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。與“類綠色農(nóng)業(yè)”主要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全不同，中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)既要面對(duì)資源環(huán)境的壓力，又要滿足人民群眾的基本生活需求與持續(xù)發(fā)展問題。所以，只有根據(jù)中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外“類綠色農(nóng)業(yè)，，的優(yōu)越性，避其弊端；同時(shí)繼承中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，突破其局限性，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三大效益的目標(biāo)。中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)具有區(qū)域差異性。鑒于我國(guó)的巨大規(guī)模和自然環(huán)境的巨大差異，不同地區(qū)的資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，綠色農(nóng)業(yè)必須充分吸收我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)，配備多種生態(tài)模式、生態(tài)項(xiàng)目和不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使各地區(qū)能夠最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，避免劣勢(shì)，充分利用區(qū)域利益，并根據(jù)社會(huì)需要和當(dāng)?shù)貤l件協(xié)調(diào)不同活動(dòng)部門的發(fā)展。中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是安全和可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)，非常注重產(chǎn)品的安全，保證其不受任何污染，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品出自最佳的生態(tài)環(huán)境、最優(yōu)的管理與生產(chǎn)技術(shù)和最好的監(jiān)控措施。而可持續(xù)性是指在合理使用工業(yè)投入品的前提下，注意利用植物、動(dòng)物和微生物之間的生物系統(tǒng)中能量的自然轉(zhuǎn)移，最大限度減少能源轉(zhuǎn)換過程中的損失，對(duì)資源的合理利用和保護(hù)要更重視，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。（二）可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展要求人們創(chuàng)造新的“自然”，尊重自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧?？沙掷m(xù)發(fā)展觀的同時(shí)，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要限制生產(chǎn)和人類在自然環(huán)境和自然資源的開發(fā)、回收和利用的門檻，必須在自然保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的理念是實(shí)現(xiàn)整個(gè)人類社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的公平與公正。因此，環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性都是可持續(xù)發(fā)展中包含三的個(gè)相互關(guān)聯(lián)和不可分割的問題。三、徐州市睢寧縣綠色農(nóng)業(yè)模式發(fā)展的現(xiàn)狀分析（一）徐州市睢寧縣基本概況睢寧縣位于江蘇省西北，徐州市東南，地理坐標(biāo)為北緯33，40″-34，10″，東經(jīng)117，31″-118，10″?？h城中心距徐州市云龍區(qū)80公里，東部有宿遷市，西部有銅山縣，南部和西部有錫縣和安徽林比縣，北部有邳州市。該縣東西長(zhǎng)約75公里，南北寬55公里，面積1769平方公里。2018年，綏寧縣以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為起點(diǎn)，擁有高產(chǎn)農(nóng)用地20萬(wàn)畝，耕地155萬(wàn)畝(區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)公司1家+市級(jí)農(nóng)業(yè)公司18家+農(nóng)村畜牧業(yè)合作社400家+新型職業(yè)農(nóng)民10000人)，堅(jiān)決改善農(nóng)業(yè)“442”(4個(gè)高質(zhì)量食品、受保護(hù)的瓜和蔬菜、高效率的森林和水果及環(huán)境養(yǎng)殖、“4個(gè)有特色的農(nóng)產(chǎn)品”、“4個(gè)有特色的食用植物”、“4個(gè)有特色的食用植物”、絲綢、養(yǎng)殖植物和小花生、種植水稻、種植“2個(gè)不同的產(chǎn)業(yè)”)。2018年完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)調(diào)11萬(wàn)畝，開工建設(shè)各鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房73萬(wàn)平方米，官山正邦循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快建設(shè)。（二）徐州市睢寧縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高。我們正在實(shí)施高度改良品種項(xiàng)目，在全球范圍內(nèi)推廣優(yōu)質(zhì)、優(yōu)質(zhì)和高抗性品種。主要品種每二至三年更新一次，良種覆蓋率超過95%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化速度仍在加快，該縣擁有最高的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如拖拉機(jī)和微型農(nóng)業(yè)設(shè)備。農(nóng)業(yè)方面，通過實(shí)施無公害蔬菜帶動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2006年全縣糧食種植面積193170畝，比上年增長(zhǎng)0.5%。經(jīng)濟(jì)作物播種面積164560畝，比上年下降1.3%。其中：蔬菜種植面積113243畝；糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)為53.6：46.4。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷深化。以典型農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)公園建設(shè)不斷深化。典型的農(nóng)業(yè)高原、青翠的農(nóng)業(yè)高原和獨(dú)特莊園的示范面積正在穩(wěn)步發(fā)展。睢寧縣依托熱區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展特色、安全的蔬菜生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成了規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生了顯著的綜合效益。由于睢寧縣劃定了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，杜絕新建污染大的工業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)全縣種植蔬菜達(dá)到14萬(wàn)畝，農(nóng)民賣菜收入超過3億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的40%以上，是農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來源，睢寧縣蔬菜產(chǎn)業(yè)也發(fā)展成為生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。目前睢寧縣全面建設(shè)A級(jí)綠色蔬菜示范縣的條件已基本成熟，原先的無公害蔬菜也將往A級(jí)綠色標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)正在逐步改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有機(jī)產(chǎn)品基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法。該地區(qū)總共獲得了27個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品證書，有24個(gè)綠色食品證書（A-level）和1個(gè)有機(jī)食品證書；認(rèn)證的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積202800平方米，綠色生產(chǎn)面積，符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為15.6萬(wàn)畝。而出口蔬菜質(zhì)量安全管理示范面積為2.105億平方米，占全國(guó)出口蔬菜質(zhì)量安全管理示范面積的三分之一。生態(tài)環(huán)境明顯改善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，實(shí)施測(cè)土施肥、減少農(nóng)藥使用和危害治理工程，治理畜禽糞便，持續(xù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。聯(lián)防聯(lián)治植保體系逐步健全。四、徐州市睢寧縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式面臨的問題（一）投入不足，缺乏財(cái)力支持徐州市睢寧縣的綠色農(nóng)業(yè)剛剛開始。綠色食品工業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)項(xiàng)目。它對(duì)所有環(huán)節(jié)都提出了嚴(yán)格的要求和要求，從種植、種植、加工、儲(chǔ)存到運(yùn)輸和銷售。依靠農(nóng)民自己的貢獻(xiàn)。此外，可持續(xù)的食品加工也需要先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。即使是一些領(lǐng)先的企業(yè)也無法實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型，因?yàn)橘Y金不足，這對(duì)綠色食品的加工產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。徐州市睢寧縣的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展前景和內(nèi)容廣泛，但由于國(guó)內(nèi)外的主觀和客觀因素的影響，發(fā)展速度在一定程度上受到限制。一方面睢寧縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自我積累能力較差，從而導(dǎo)致資金投入不足；另一方面由于封閉的經(jīng)濟(jì)區(qū)位，致使外部投資環(huán)境較差，農(nóng)業(yè)對(duì)資本的吸引力匾乏。資金供給不足會(huì)在很大程度上制約生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。另外，農(nóng)民從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的難度大，農(nóng)民缺少國(guó)家政策性余融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性余融機(jī)構(gòu)的信貸支持，籌集發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資余難度大。（二）綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后長(zhǎng)期以來，政府和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)一直把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技放在徐州市睢寧縣，長(zhǎng)期以來，政府和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)充分重視徐州市遂寧縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技，保持了一定的技術(shù)力量、科技儲(chǔ)備和比較可靠的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。在自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響下。對(duì)綠色農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)以及綠色農(nóng)業(yè)科技的體系和作用重視不夠。在新的農(nóng)業(yè)品種的選育和培育中，長(zhǎng)期采用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì).新的農(nóng)業(yè)技術(shù)側(cè)重于品種的選擇和選育，而忽視了輔助栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)的研究，可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是綠色農(nóng)業(yè)的新技術(shù)和新技術(shù)。品種仍在生產(chǎn)中混雜退化，栽培方法落后，部分農(nóng)村僅依靠工業(yè)肥料，而且使用量也在增加，缺乏安全、環(huán)保的生物農(nóng)藥及其防治作物病害的應(yīng)用方法，害蟲和雜草對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)良的環(huán)境保護(hù)構(gòu)成了巨大的威脅。同時(shí)，造成了低產(chǎn)量、低質(zhì)量的環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品（以甲級(jí)產(chǎn)品為主，低于發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），嚴(yán)重削弱了生態(tài)清潔農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加之質(zhì)量技術(shù)監(jiān)測(cè)難以追。在生產(chǎn)過程中還存在不少問題，環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)輔助技術(shù)研發(fā)還存在不少問題。有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否真的被大多數(shù)農(nóng)民采納和應(yīng)用還很難理解，徐州市遂寧縣正在實(shí)施過程中。綠色農(nóng)產(chǎn)品在外觀上面與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品沒有什么區(qū)別，吃了略微有害的農(nóng)產(chǎn)品后，一般來說，短期內(nèi)沒有不良癥狀，綠色農(nóng)產(chǎn)品和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差異很難實(shí)時(shí)向消費(fèi)者展示；由于管理體制、檢驗(yàn)體制、執(zhí)法體制等問題，很難協(xié)調(diào)解決整個(gè)質(zhì)控過程。觀測(cè)檢測(cè)技術(shù)的實(shí)用性和通用性不強(qiáng)。（三）“綠色農(nóng)業(yè)”意識(shí)不強(qiáng)，主體發(fā)展定位不明確徐州市睢寧縣綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是完全建立在現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。一方面，生產(chǎn)者的觀念相對(duì)落后，缺乏綠色農(nóng)業(yè)所需的品質(zhì)。他們習(xí)慣于在生產(chǎn)中使用化肥和農(nóng)藥。由于化學(xué)品化肥和殺蟲劑的不當(dāng)使用，與產(chǎn)品和環(huán)境有關(guān)的事件。污染經(jīng)常發(fā)生。另一方面，消費(fèi)者對(duì)綠色食品知之甚少，這直接影響到人們對(duì)綠色食品更大價(jià)值的認(rèn)識(shí)。從綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者來看，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)多是從促銷手段上考慮，他們?cè)谏a(chǎn)過程中較少地注意節(jié)約資源和減少環(huán)境污染等環(huán)保要求；綠色農(nóng)業(yè)的另一個(gè)落后概念是消費(fèi)者對(duì)綠色食品的認(rèn)識(shí)。綠色食品在我國(guó)出現(xiàn)得太晚，規(guī)模相對(duì)較小。食品中含有殘留的有毒物質(zhì)，而農(nóng)民自己則面臨著產(chǎn)量的增加，而不是收入的增加。這限制了綠色食品市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)張，并直接影響到人們對(duì)綠色食品的更高價(jià)值的認(rèn)識(shí)。第四，在綠色農(nóng)業(yè)的鏈條中，雖然農(nóng)戶、農(nóng)村合作組織和工商企業(yè)等都不同程度地肩負(fù)著生產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性任務(wù)。然而，誰(shuí)是綠色農(nóng)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)化主體還沒有理清。這主要是我國(guó)綠色產(chǎn)品遠(yuǎn)未開發(fā)與規(guī)范，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織混亂，尤其是農(nóng)戶與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間沒有形成合理、穩(wěn)定的契約關(guān)系，使得在諸多利益相關(guān)者中產(chǎn)業(yè)化主體不明確。消費(fèi)者對(duì)綠色食品的關(guān)注也源于食品衛(wèi)生和健康方面，環(huán)保意識(shí)方面的消費(fèi)心理尚未完全確立。特別是，人們對(duì)環(huán)保食品的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益知之甚少，市場(chǎng)觀念薄弱，市場(chǎng)信息不足。在事業(yè)單位工作的人更了解“綠色食品”這個(gè)詞。第三，在生產(chǎn)中，不是主要利用生物內(nèi)在機(jī)制來取得增長(zhǎng)，而且主要依賴農(nóng)藥和化肥來取得農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，對(duì)化肥、農(nóng)藥的不恰當(dāng)使用，導(dǎo)致產(chǎn)品與環(huán)境污染的事件屢有發(fā)生。就消費(fèi)者而言，在他們有持續(xù)穩(wěn)定的購(gòu)買行為之前，他們往往對(duì)產(chǎn)品有相當(dāng)程度的認(rèn)識(shí)。然而由于徐州市睢寧縣關(guān)于綠色食品的廣告很少，許多消費(fèi)者對(duì)綠色食品仍不甚了解，以為綠色食品或純天然食品是綠色食品，有些人認(rèn)為保健藥品是綠色食品。同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)綠色食品價(jià)值缺乏進(jìn)一步的感知，未能形成穩(wěn)定的綠色食品消費(fèi)信念，造成綠色食品有效需求不足。（四）缺乏綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局科學(xué)的規(guī)劃和布局是影響綠色農(nóng)業(yè)能否形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；幕A(chǔ)條件。所謂科學(xué)性規(guī)劃和布局，就是根據(jù)實(shí)際情況，明確一定發(fā)展目標(biāo)，從綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、種植品種、實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展的規(guī)模、加工廠的建立、龍頭企業(yè)的培植、綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建立、綠色品牌的打造等多方面進(jìn)行合理地、科學(xué)地規(guī)劃和布局。目前，盡管睢寧縣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模逐年擴(kuò)大，各鎮(zhèn)也都發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，各方面工作都有起色，但是由于缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和布局，綠色加工企業(yè)發(fā)展隨意性增大，雖有一定的數(shù)量但規(guī)模都較小，無法形成專業(yè)化和系列化生產(chǎn)加工。由于布局不合理，生產(chǎn)企業(yè)沒有有效整合，管理不統(tǒng)一、生產(chǎn)者之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，自然資源嚴(yán)重浪費(fèi)，甚至為了某種產(chǎn)品的熱銷不惜狂亂開發(fā)，毀壞生態(tài)環(huán)境，也造成使得綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下。另外，睢寧縣的各種綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)利能力較低，市場(chǎng)體系尚不完善受地理?xiàng)l件影響，綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)分散，無法形成產(chǎn)業(yè)的，與水平發(fā)達(dá)地區(qū)比還有很大差距。目前，睢寧縣的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要為農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)+農(nóng)戶模式、企業(yè)+合作社+農(nóng)戶模式等三種模式為主，但無論是哪一種模式，目前都沒有脫離開松散型的特征，缺少風(fēng)險(xiǎn)與利益共擔(dān)共享的利益共同體。因此有時(shí)會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品原料不能及時(shí)加工、加工后不能及時(shí)銷售的現(xiàn)象，使生產(chǎn)者難以獲得綠色農(nóng)業(yè)的后期利潤(rùn)。從生產(chǎn)管理層次來看，無論是專業(yè)合作社還是企業(yè)基地模式，都處于發(fā)展的初級(jí)階段，都有一個(gè)共同的缺陷一一過分依賴于傳統(tǒng)的商業(yè)流通渠道，難以真正組織起大規(guī)模的生產(chǎn)和管理以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的要求。與營(yíng)銷企業(yè)只是利益的協(xié)作關(guān)系而不是共同體，所以集約型穩(wěn)定市場(chǎng)難以形成，市場(chǎng)物流、資金流和信息流的經(jīng)常不暢。五、徐州市睢寧縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施（一）政府提供幫助和支持，保證綠色農(nóng)業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)作為一種新的發(fā)展模式，能否被作為市場(chǎng)主體的農(nóng)民所接受，關(guān)鍵在于該模式能否給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，綠色農(nóng)業(yè)的正外部性、公共物品特性及可能引起的成木提高，單純靠市場(chǎng)機(jī)制是無法推動(dòng)其穩(wěn)定發(fā)展，只有通過調(diào)整政府行為，提供生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的信息服務(wù)和小額貸款支持。在我國(guó)，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品是一項(xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè)。任何企業(yè)在初期和早期發(fā)展階段都需要大量投資和精心支持，不能要求短期回報(bào)。生產(chǎn)環(huán)境友好型有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是一項(xiàng)耗費(fèi)人力、物力和財(cái)力的工程。因此，政府部門應(yīng)對(duì)開發(fā)無公害食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)或生產(chǎn)者給予一定的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)生產(chǎn)無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境效益和社會(huì)效益的共同發(fā)展。現(xiàn)今，很多綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)仍然處于建設(shè)的初期，政府可以名正言順地加大對(duì)從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭和個(gè)人的扶持力度，通過直接補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼和推動(dòng)市場(chǎng)等激勵(lì)手段，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民積極從事綠色農(nóng)業(yè)。此外，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，并逐步建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。這取決于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境的質(zhì)量，以及其他環(huán)境是否適合綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)(適合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地區(qū))，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理結(jié)合地區(qū)(適合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地區(qū))，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管理地區(qū)(不適合的地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū))。在適合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地區(qū)，可以根據(jù)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的要求直接生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品。但環(huán)境污染程度較低，主要是生活廢棄物污染和農(nóng)業(yè)非點(diǎn)污染源造成的部分地區(qū)，可以根據(jù)全面管理的基礎(chǔ)上保障的生產(chǎn)要求事項(xiàng)進(jìn)行生產(chǎn)開發(fā)。加快農(nóng)產(chǎn)品及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展。對(duì)于嚴(yán)重的生活廢棄物污染，工業(yè)“二次廢棄物”污染源很難在短期內(nèi)清除，大氣環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境及土壤環(huán)境中有害物質(zhì)水平相對(duì)較高的地區(qū)、非糧食作物或生態(tài)林應(yīng)在有限的時(shí)間內(nèi)重新種植，采取切實(shí)有效的措施，按照保障農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境友好型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，治理污染，改善環(huán)境環(huán)境，逐步發(fā)展生產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上逐步走向綠色農(nóng)業(yè)。（二）借助科技促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)既要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較高的產(chǎn)量、優(yōu)良的品質(zhì)，同時(shí)又要保證生產(chǎn)出的產(chǎn)品是安全的，而且能改善生態(tài)環(huán)境，這對(duì)農(nóng)業(yè)研究提出了新的更高的要求，農(nóng)業(yè)研究者應(yīng)緊緊圍繞綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)開展科技攻關(guān)。第一種是新的動(dòng)植物種類的選擇和提煉，具有高產(chǎn)量、高質(zhì)量、安全和高耐壓性。這些新品種在減少或不使用現(xiàn)代化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥、飼料添加劑的情況下，能夠保持單產(chǎn)水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)。第二是研究和開發(fā)新的化肥、新的農(nóng)藥和新的獸醫(yī)用品等生產(chǎn)材料。在傳統(tǒng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，化肥、殺蟲劑和化學(xué)合成飼料的開發(fā)和應(yīng)用在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，并為解決人類糧食短缺做出了杰出貢獻(xiàn)。雖然化學(xué)復(fù)合材料有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展，但它們也會(huì)造成一些問題，例如有害物質(zhì)的殘留和生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，有必要開發(fā)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)材料，如新肥料、新農(nóng)藥、新飼料添加劑、食品添加劑等。使用天然物質(zhì)作為與化學(xué)合成產(chǎn)品具有類似效果的原料，無殘留，受益于生態(tài)環(huán)境的改善，取代化學(xué)合成產(chǎn)品。第三是對(duì)利用無害化技術(shù)回收農(nóng)業(yè)廢棄物的研究。改善生態(tài)環(huán)境是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一，除了使用無殘留生產(chǎn)資料外，綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)和物質(zhì)的循環(huán)利用。因此，農(nóng)業(yè)廢棄物無害化利用技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)的同時(shí)提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。最后，研究和開發(fā)關(guān)鍵的區(qū)域技術(shù)。我國(guó)幅員遼闊，生態(tài)類型多樣，而各不同生態(tài)區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展而對(duì)的主要矛盾不同，要突破的關(guān)鍵技術(shù)難題也不同。如華北地區(qū)水資源短缺、地下水開采過度將是制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要矛盾，因此，在綠色農(nóng)業(yè)研究中，就應(yīng)對(duì)水資源的科學(xué)利用技術(shù)問題進(jìn)行攻關(guān)研究。（三）生產(chǎn)人員要產(chǎn)生綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新思想以農(nóng)業(yè)科技、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)三結(jié)合為中心，多途徑、多形式、多層次地大力培訓(xùn)全縣基層干部和農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶。進(jìn)一步改善全縣辦學(xué)條件，以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的需求。依靠科技發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。對(duì)引進(jìn)的新品種、新技術(shù)要加強(qiáng)試驗(yàn)、示范和推廣，全面提高農(nóng)業(yè)的科技含量，把科技進(jìn)步放在突出位置。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選擇一批適銷對(duì)路的投資少、見效快、效益好的成果和先進(jìn)適用的技術(shù)，大力組織推廣，促進(jìn)其商品化、產(chǎn)業(yè)化。政府加大教育優(yōu)惠政策向農(nóng)民傾斜，如實(shí)施農(nóng)民半工半讀政策以及享受國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免等政策。元謀農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇重點(diǎn)應(yīng)放在以節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)率，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種為中心的綠色技術(shù)，包括良種選育與模式化栽培技術(shù)以及旨在恢復(fù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，以提高綜合蓄水能力為中心的水土林綜合治理技術(shù)上，通過大量引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和開展教育將需要推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)提供給農(nóng)民，并開展技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高科技轉(zhuǎn)化率?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義景觀的建設(shè)與農(nóng)民們的落實(shí)有密不可分的聯(lián)系。農(nóng)民質(zhì)量在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的速度。為此，溫家寶同志明確指出，建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要，并提出了新的農(nóng)民素質(zhì)，鼓勵(lì)中青年農(nóng)民留在農(nóng)村的文化技能。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)建立圖書館，為農(nóng)民提供終身教育的公共服務(wù)平臺(tái)。培養(yǎng)大量新型農(nóng)民，將為中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。制定有利于農(nóng)民培訓(xùn)的政策提高對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的財(cái)政投入，把農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各級(jí)財(cái)政每年按一定比例投入，同時(shí)也可以積極吸引社會(huì)資金注入，給予新型農(nóng)民培訓(xùn)工程足夠的資金保障。依法保障農(nóng)民教育培訓(xùn)的權(quán)利，以法律形式對(duì)農(nóng)民教育的教育機(jī)構(gòu)、組織管理、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的義務(wù)和權(quán)利加以明確地規(guī)范。（四）營(yíng)造良好的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境鞏固園區(qū)概念以實(shí)現(xiàn)全面農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村建筑可持續(xù)發(fā)展。注意科技的有機(jī)結(jié)合，傳統(tǒng)技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)，裝配及支持。園區(qū)建設(shè)要立足縣情，因地制宜，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和生態(tài)類型，選擇不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)適用技術(shù)，可以擇天由地，不切實(shí)際地跟著項(xiàng)目的“高新”走下去。在建設(shè)中，要因地制宜，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和生態(tài)類型，選擇不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)適用技術(shù)；要著眼于經(jīng)濟(jì)效益，充分考慮不同層次農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的不同需求。入選項(xiàng)目在技術(shù)組裝和支撐上不是“高”而是“新”，項(xiàng)目是實(shí)實(shí)在在的。優(yōu)勢(shì)在于能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民提高收入。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)踐和實(shí)踐的成果原則，我們應(yīng)該選擇合適的項(xiàng)目，進(jìn)行總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排，靈活地運(yùn)行和創(chuàng)新機(jī)制，不斷探索綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成本的新方法。以多渠道建設(shè)、多元化發(fā)展和全方位的輻射原則為基礎(chǔ)，進(jìn)行整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)部署、靈活運(yùn)營(yíng)，并尋求新的園區(qū)建設(shè)道路。在政府及農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)技推廣等部門帶頭建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織（協(xié)會(huì)）、骨干龍頭企業(yè)、個(gè)體種植大戶以及外商獨(dú)立創(chuàng)辦或以資金、設(shè)備、技術(shù)、信息人股等形式，聯(lián)合開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從園區(qū)的運(yùn)作和管理的角度來看，它可以采取不同機(jī)構(gòu)的公共、公共、私人、私人或聯(lián)合活動(dòng)的形式，作為該地區(qū)的股份系統(tǒng)和合作系統(tǒng)?；ダダ幕A(chǔ)。無論形狀如何，所有權(quán)必須明確，權(quán)利和義務(wù)必須明確，工作機(jī)制必須靈活。在相關(guān)的福利分配中，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，依法保護(hù)各類綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園特別是民營(yíng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的合法權(quán)益，切實(shí)落實(shí)適當(dāng)?shù)姆龀旨?lì)政策，動(dòng)員社會(huì)各界力量。不同層次的大力打造綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱情高漲的積極性。根據(jù)不同區(qū)域、不同生態(tài)類型，以區(qū)域生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)為原則，建立不同的農(nóng)業(yè)科技基地，有針對(duì)性地選擇適合園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目和產(chǎn)品。以園區(qū)為核心，提高周邊地區(qū)農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。利用園區(qū)看得見、摸得著的典型實(shí)例，使廣大干部群眾增強(qiáng)接受新事物、應(yīng)用新技術(shù)的意識(shí)，自覺走科技興農(nóng)之路；同時(shí)，充分發(fā)揮園區(qū)科技力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行各級(jí)各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，廣泛開展科普活動(dòng)。六、結(jié)論睢寧縣是集自然資源富集、生態(tài)脆弱與經(jīng)濟(jì)