水土保持法培訓(xùn)課件

水土保持法培訓(xùn)課件水土保持法概述水土流失現(xiàn)狀與危害水土保持法的主要制度水土保持法實(shí)施中的重點(diǎn)問(wèn)題水土保持法與其他相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系水土保持法的實(shí)施與展望contents目錄CHAPTER01水土保持法概述水土保持法是指國(guó)家為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，制定本法。水土保持法對(duì)于保護(hù)水土資源、防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。它是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要法律保障。水土保持法的定義與作用作用定義發(fā)展階段20世紀(jì)80年代至90年代，我國(guó)水土保持工作進(jìn)入快速發(fā)展階段，國(guó)家制定了一系列水土保持政策和法規(guī)，加強(qiáng)了水土保持工作的管理和監(jiān)督。初始階段20世紀(jì)50年代，我國(guó)開(kāi)始重視水土保持工作，并在一些地區(qū)開(kāi)展了水土保持試驗(yàn)和示范工程。完善階段21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)水土保持法不斷完善和發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)水土保持工作的投入力度，推動(dòng)了水土保持事業(yè)的全面發(fā)展。水土保持法的發(fā)展歷程水土保持法的基本原則預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先水土保持工作應(yīng)遵循預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的原則，注重源頭治理和生態(tài)修復(fù)。全面規(guī)劃、綜合治理水土保持工作應(yīng)進(jìn)行全面規(guī)劃，采取綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。因地制宜、分類施策水土保持工作應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，因地制宜、分類施策。誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理水土保持工作應(yīng)遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的原則，明確責(zé)任主體，落實(shí)治理責(zé)任。CHAPTER02水土流失現(xiàn)狀與危害

我國(guó)水土流失現(xiàn)狀水土流失面積廣我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，水土流失面積占國(guó)土面積的比例較大。侵蝕強(qiáng)度高部分地區(qū)水土流失的侵蝕強(qiáng)度非常高，導(dǎo)致土地貧瘠、生態(tài)環(huán)境惡化。分布區(qū)域差異大水土流失主要分布在黃土高原、南方紅壤丘陵區(qū)、東北黑土區(qū)等地區(qū)，不同區(qū)域的水土流失特點(diǎn)和治理難度各異。水土流失導(dǎo)致土壤肥力下降，土地生產(chǎn)力降低，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地退化水土流失破壞植被，降低水源涵養(yǎng)能力，引發(fā)干旱、洪澇等自然災(zāi)害。生態(tài)環(huán)境惡化水土流失攜帶大量泥沙進(jìn)入河流、湖泊等水域，造成水體渾濁、水質(zhì)惡化。水資源污染水土流失的危害人為因素人類活動(dòng)如過(guò)度開(kāi)墾、亂砍濫伐、不合理放牧等也是造成水土流失的重要原因。分類方法根據(jù)水土流失的成因和表現(xiàn)形式，可將其分為水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、重力侵蝕和混合侵蝕等類型。自然因素主要包括氣候、地形、地質(zhì)、土壤和植被等因素。如降雨強(qiáng)度大、地形陡峭、土壤疏松等自然條件容易導(dǎo)致水土流失。水土流失的成因與分類CHAPTER03水土保持法的主要制度規(guī)劃編制01各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。規(guī)劃內(nèi)容02水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、類型區(qū)劃分、防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。規(guī)劃審批03水土保持規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實(shí)施。水土保持規(guī)劃制度預(yù)防原則堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，全面規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理的原則。預(yù)防措施各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有利于水土保持的措施，加強(qiáng)對(duì)水土流失的預(yù)防和治理。禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。林地、草地保護(hù)加強(qiáng)對(duì)林地、草地的保護(hù)，禁止亂砍濫伐、過(guò)度放牧等破壞植被的行為。水土流失預(yù)防制度因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法負(fù)責(zé)治理。生產(chǎn)建設(shè)單位不治理的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期仍不治理的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由生產(chǎn)建設(shè)單位承擔(dān)。水土流失治理應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況采取綜合措施，包括工程措施、植物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。治理責(zé)任治理措施廢棄砂土石處理水土流失治理制度監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持情況的監(jiān)督檢查，建立水土保持違法行為的舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任違反水土保持法規(guī)定的行為，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。包括責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施、罰款等處罰措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任制度CHAPTER04水土保持法實(shí)施中的重點(diǎn)問(wèn)題生產(chǎn)建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前，必須編制水土保持方案并報(bào)經(jīng)水行政主管部門審批，確保項(xiàng)目建設(shè)符合水土保持要求。水土保持方案編制與審批生產(chǎn)建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中，必須按照批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行水土保持設(shè)施建設(shè)，并在項(xiàng)目竣工后申請(qǐng)水土保持設(shè)施驗(yàn)收。水土保持設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中，必須開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，并定期向水行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。水土保持監(jiān)測(cè)與報(bào)告生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理03生態(tài)修復(fù)與保護(hù)通過(guò)生態(tài)修復(fù)工程、封禁治理等措施，促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)。01生態(tài)脆弱區(qū)的識(shí)別與評(píng)估通過(guò)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)的識(shí)別與評(píng)估，確定需要采取水土保持措施的區(qū)域和程度。02水土流失治理措施在生態(tài)脆弱區(qū)采取工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等，治理水土流失，恢復(fù)生態(tài)功能。生態(tài)脆弱區(qū)的水土保持措施分析城市化進(jìn)程中水土流失的現(xiàn)狀、成因及危害。城市水土流失現(xiàn)狀城市水土保持規(guī)劃城市水土保持措施制定城市水土保持規(guī)劃，明確城市水土保持的目標(biāo)、任務(wù)、布局和措施等。通過(guò)采取工程措施、生物措施和綜合管理措施等，防治城市水土流失，改善城市生態(tài)環(huán)境。030201城市化進(jìn)程中的水土保持問(wèn)題分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水土流失的現(xiàn)狀、成因及危害。農(nóng)業(yè)水土流失現(xiàn)狀推廣農(nóng)業(yè)水土保持技術(shù)，如等高耕作、間作套種、草田輪作等，提高土壤保水保肥能力。農(nóng)業(yè)水土保持技術(shù)通過(guò)采取退耕還林還草、水土保持林建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)措施農(nóng)業(yè)水土保持與生態(tài)修復(fù)CHAPTER05水土保持法與其他相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系《環(huán)境保護(hù)法》為水土保持提供了宏觀的法律環(huán)境和指導(dǎo)原則，而《水土保持法》則是針對(duì)土壤侵蝕和水土流失問(wèn)題的具體法律規(guī)定?；パa(bǔ)關(guān)系《環(huán)境保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)，而《水土保持法》關(guān)注土壤和水資源的保護(hù)，兩者在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面形成協(xié)同作用。協(xié)同作用與《環(huán)境保護(hù)法》的關(guān)系水資源保護(hù)《水法》主要關(guān)注水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)等方面，而《水土保持法》則側(cè)重于預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)水資源免受土壤侵蝕的危害。綜合治理《水法》和《水土保持法》在水資源保護(hù)和土壤侵蝕防治方面具有共同目標(biāo)，需要綜合治理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。與《水法》的關(guān)系與《森林法》、《草原法》的關(guān)系生態(tài)修復(fù)《森林法》和《草原法》分別關(guān)注森林和草原生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，而《水土保持法》則通過(guò)預(yù)防和治理水土流失，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善。協(xié)同保護(hù)森林和草原是土壤保持和水源涵養(yǎng)的重要生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)施《森林法》、《草原法》和《水土保持法》，可以協(xié)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全?！锻恋毓芾矸ā分饕P(guān)注土地資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用等方面，而《水土保持法》則通過(guò)預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)土地資源免受侵蝕的危害。土地保護(hù)《土地管理法》和《水土保持法》在土地資源保護(hù)和利用方面具有共同目標(biāo)，需要綜合利用法律手段，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綜合利用與《土地管理法》的關(guān)系CHAPTER06水土保持法的實(shí)施與展望VS水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化；人為破壞加劇，治理難度加大；資金投入不足，制約治理效果。機(jī)遇國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，加大水土保持投入；科技進(jìn)步為水土保持提供有力支撐；社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度不斷提高，形成良好社會(huì)氛圍。挑戰(zhàn)當(dāng)前水土保持工作面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇宣傳教育通過(guò)媒體、宣傳冊(cè)、展覽等多種形式，普及水土保持法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾對(duì)水土保持的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。培訓(xùn)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民等不同群體，開(kāi)展分層次、分類別的水土保持法培訓(xùn)，提高各級(jí)干部依法行政能力和農(nóng)民的水土保持技能。加強(qiáng)水土保持法宣傳教育與培訓(xùn)修訂完善水土保持法相關(guān)配套法規(guī)，建立健全水土保持法律制度體系。完善法律法規(guī)嚴(yán)格水土保持執(zhí)法監(jiān)督