第三章我國貿(mào)易管制制度與措施

第三章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制資料引入商務(wù)部周三證實(shí)，將自2009年1月1日起取消對鋼材出口實(shí)行的許可證管理。根據(jù)商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的公告，對2009年實(shí)行出口許可證管理的貨物種類進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)最新公布的2009年出口許可證管理貨物目錄，其中的金屬及制品項(xiàng)下不再包含鋼鐵產(chǎn)品。

結(jié)束這一實(shí)行約一年半的措施，將有助于推動(dòng)鋼材出口和拉動(dòng)出口增長。這是中國方繼取消鋼材出口關(guān)稅之后，為促進(jìn)鋼材和整體出口增長所推出的最新舉措。此舉明顯是為了支撐陷入低迷的鋼材出口和刺激出現(xiàn)下滑的整體出口。中國目前實(shí)行的鋼材出口許可證制度是2007年5月20日開始實(shí)行的。當(dāng)時(shí)推出此項(xiàng)措施是為了抑制鋼材的迅猛出口，遏制持續(xù)擴(kuò)大的貿(mào)易順差，同時(shí)為了減輕與主要貿(mào)易伙伴國在貿(mào)易上的摩擦。Q：什么是許可證管理？除了許可證管理，我國外貿(mào)管制還有哪些措施？國家對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管制的目的是什么？海關(guān)在對外貿(mào)易管制中扮演了什么角色？在外貿(mào)管制下，報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員應(yīng)注意什么？第三章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述第二節(jié)現(xiàn)行主要貿(mào)易管制制度一、進(jìn)出口許可證管理制度—“證”P44（重點(diǎn)）二、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理制度—“備”P49

三、出入境檢驗(yàn)檢疫制度—“檢”P50

四、進(jìn)出口貨物收付匯核銷制度—“核”P51

五、對外貿(mào)易管制中的救濟(jì)措施—“救”P53

第三節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范P55（重點(diǎn)）第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制的含義及目的（了解）含義政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。目的：◆保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)；◆行使國家職能，推行本國外交政策；第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述二、我國對外貿(mào)易管制的實(shí)現(xiàn)方式國際條約資料一：海關(guān)監(jiān)管與對外貿(mào)易管制海關(guān)監(jiān)管是對外貿(mào)易管制的再管制，是貿(mào)易管制政策的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)。貿(mào)易管制措施的首次制定并非海關(guān)，而是通過國家商務(wù)主管部門及其他政府職能主管部門依據(jù)國家貿(mào)易管制政策發(fā)放各類許可證或者下發(fā)相關(guān)文件。對外貿(mào)易管制相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章分別由全國人大、國務(wù)院及其所屬部委制定，海關(guān)以國家貿(mào)易管制政策所涉及的法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)許可證件和相關(guān)文件對進(jìn)出境貨物的合法性實(shí)施監(jiān)督管理。如，進(jìn)口許可證的歸口管理部門是商務(wù)部，商務(wù)部負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的管理辦法制定和執(zhí)行。海關(guān)在具體操作中的職能和監(jiān)管的性質(zhì)就體現(xiàn)在：海關(guān)會(huì)在屬于進(jìn)口許可證管理范圍內(nèi)的商品進(jìn)口時(shí)，對進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人提出提交進(jìn)口許可證的要求，并檢查其合法性、真實(shí)性和有效性，這就是海關(guān)的再管制。第二節(jié)現(xiàn)行主要貿(mào)易管制制度一、貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度—“證”P44（重點(diǎn)）二、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理制度—“備”P49

三、出入境檢驗(yàn)檢疫制度—“檢”P50

四、進(jìn)出口收付匯核銷制度—“核”P51

五、對外貿(mào)易管制中的救濟(jì)措施—“救”P53

注：對外貿(mào)易管制制度是一項(xiàng)綜合管理制度，除了上述五項(xiàng)管制制度外，還包括海關(guān)監(jiān)管制度和關(guān)稅制度43。一、貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度—“證”P44（重點(diǎn)）

國家對貨物、技術(shù)的進(jìn)出口許可管理，包括禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口和自由進(jìn)出口三個(gè)類別。說明：以下只介紹對貨物的進(jìn)出口許可管理。貨物的進(jìn)出口許可管理制度總攬禁止進(jìn)出口限制進(jìn)出口（重點(diǎn)）自由進(jìn)出口禁止進(jìn)口管理禁止出口管理許可證件管理關(guān)稅配額管理（相對數(shù)量控制）出口配額管理（總量限制）許可證管理限制進(jìn)口管理限制出口管理自由進(jìn)出口管理部分自由進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理貨物的進(jìn)出口許可管禁止進(jìn)口管理禁止進(jìn)口貨物主要包括P47：1、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品（共6批）?！赌夸洝返谝慌?，是為了保護(hù)我國的環(huán)境和資源，根據(jù)我國所締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物。如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等?！赌夸洝返诙号f機(jī)電產(chǎn)品類，包括舊壓力容器、舊電器、舊醫(yī)療器械、舊汽車、舊發(fā)動(dòng)機(jī)等由原《目錄》第三、四、五批合并修訂而成的《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類，如廢動(dòng)植物產(chǎn)品、礦渣、廢玻璃、廢電池、廢紡織原料、廢金屬等?！赌夸洝返诹罕Ｗo(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。2、國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品3、其他停止進(jìn)口的商品①來自動(dòng)植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。②動(dòng)植物病原害蟲及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤③帶有違反“一個(gè)中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。⑤滴滴涕、氯丹等⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺①以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)②舊衣服③VIII因子制劑等血液制品④氯酸鉀、硝酸鉀⑤禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈禁止出口管理禁止出口貨物主要包括P48：1、列入《禁止出口貨物目錄》的商品(有五批)①《目錄》(第一批)：保護(hù)我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、發(fā)菜和麻黃草（有防風(fēng)固沙作用）等。②《目錄》(第二批)：保護(hù)我國匱乏的森林資源，如：木炭③《目錄》(第三批)：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。④《目錄》(第四批)：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。⑤《目錄》(第五批)：包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭(草炭)。2、國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品

①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物②原料血漿③商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品④勞改產(chǎn)品⑤以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。⑥滴滴涕。⑦萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺(2010年新增)練一練1、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》根據(jù)管理的不同需要，把進(jìn)出口貨物分為A、禁止進(jìn)出口貨物B、限制進(jìn)出口貨物C、鼓勵(lì)進(jìn)出口貨物D、自由進(jìn)出口貨物2、我國禁止出口________。A虎骨B泥炭C木炭D發(fā)菜ABDABCD練一練1、(單選)某報(bào)關(guān)企業(yè)接到客戶關(guān)于以一般貿(mào)易方式進(jìn)口舊汽車有關(guān)政策咨詢，下列答復(fù)正確的是

A申領(lǐng)進(jìn)口許可證和入境貨物通關(guān)單

B申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證和入境貨物通關(guān)單

C只須申領(lǐng)入境貨物通關(guān)單

D禁止進(jìn)口2、禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物是：

A列入《禁止出口貨物目錄》（第一批）的商品

B列入《禁止出口貨物目錄》（第二批）的商品

C國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品

D其他禁止出口的商品3、下列屬于國家禁止出口的是（）。

A、犀牛角、虎骨、麝香B、硅砂、石英砂

C、勞改產(chǎn)品、木炭D、商業(yè)性出口的紅豆杉

DCABCD限制進(jìn)口管理（重點(diǎn)）P48許可證件管理關(guān)稅配額管理（相對數(shù)量控制）限制進(jìn)口管理1、對目錄內(nèi)的商品須領(lǐng)取進(jìn)口許可證；2、對消耗臭氧層物質(zhì)，須領(lǐng)取進(jìn)口審批單，再換領(lǐng)進(jìn)口許可證；3、對其他特殊的商品，如瀕危野生動(dòng)植物、密碼產(chǎn)品、藥品等均須向相關(guān)部門領(lǐng)取許可證件。指一定時(shí)期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，取得關(guān)稅配額證后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。知識擴(kuò)展：關(guān)稅配額、絕對配額與進(jìn)口配額知識擴(kuò)展：進(jìn)口配額、絕對配額與關(guān)稅配額進(jìn)口配額按管理方式可分為絕對配額和關(guān)稅配額。

絕對配額是指在一定時(shí)期內(nèi)，對某些商品規(guī)定一個(gè)最高的進(jìn)口數(shù)量或金額。一旦達(dá)到這個(gè)最高數(shù)額就不準(zhǔn)進(jìn)口。絕對配額又分為兩種形式。其一，采取“全球配額”，它適用于來自任何國家或地區(qū)的商品。主管當(dāng)局按進(jìn)口商申請先后或按過去某一時(shí)期的進(jìn)口實(shí)績，批給一定的額度，直至總配額發(fā)放完畢為止；其二，采取“國別配額”，這是在總配額中按國別和地區(qū)分配配額。不同國家和地區(qū)如超過所規(guī)定的配額，就不準(zhǔn)進(jìn)口。

關(guān)稅配額不絕對限制商品的進(jìn)口總量，而是在一定時(shí)期內(nèi)對一定數(shù)量的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅的待遇，對超過此配額的進(jìn)口商品，則征收較高的關(guān)稅或附加稅和罰款。練一練判斷：1、我國目前對尿素、磷酸二銨等化肥產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額，其中對于尿素而言，非國營貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額總量為13萬噸，即對于這種產(chǎn)品進(jìn)口總量超過13萬噸，便不再允許進(jìn)口。2、目前，我國限制進(jìn)口貨物管理按照其限制方式劃分為許可證件管理和關(guān)稅配額管理，其中關(guān)稅配額管理是指在一定時(shí)期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口指定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則以國家主管部門簽發(fā)許可證件方式來實(shí)現(xiàn)限制進(jìn)口多選：下列關(guān)于關(guān)稅配額管理有表述，正確的是：

A、配額內(nèi)進(jìn)口的，按照關(guān)稅配額稅率征稅

B、配額外進(jìn)口的，按照配額外稅率征稅

C、關(guān)稅配額管理以關(guān)稅為杠桿限制進(jìn)口

D、關(guān)稅配額管理是一種絕對數(shù)量的限制錯(cuò)錯(cuò)ABC限制出口管理(重點(diǎn))P49知識擴(kuò)展：主動(dòng)配額和被動(dòng)配額絕對數(shù)量限制配額管理許可證件管理限制出口管理出口配額許可證管理（直接分配）出口配額招標(biāo)管理（招標(biāo)分配）知識擴(kuò)展：主動(dòng)配額和被動(dòng)配額

出口配額可以分為被動(dòng)配額(“自動(dòng)”出口配額）和主動(dòng)配額。其中“自動(dòng)”出口配額（被動(dòng)配額）是指出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國家的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為3年）某些商品對該國出口的限制額。在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過限額即不準(zhǔn)出口。從實(shí)質(zhì)上說，這是不得不實(shí)行的被動(dòng)配額，故在“自動(dòng)”兩字上加上引號。主動(dòng)配額是指出口國家或地區(qū)根據(jù)境外市場上的容量和其他一些情況而對部分出口商品實(shí)行的配額出口。我國現(xiàn)在實(shí)行主動(dòng)配額管理的商品，相當(dāng)一部分是在國際市場的優(yōu)勢出口商品或壟斷商品，盈利空間較大，且大多數(shù)涉及出口主導(dǎo)行業(yè)。實(shí)行被動(dòng)配額管理的商品主要是紡織品。練一練單選：小麥進(jìn)口實(shí)行___，出口實(shí)行___。A進(jìn)口許可證管理，出口配額許可證管理B關(guān)稅配額管理，出口配額許可證管理C自動(dòng)進(jìn)口許可證管理，出口許可證管理D關(guān)稅配額管理，出口配額招標(biāo)管理B主要內(nèi)容回顧：貨物的進(jìn)出口許可管理制度

禁止進(jìn)出口限制進(jìn)出口自由進(jìn)出口禁止進(jìn)口管理禁止出口管理許可證件管理關(guān)稅配額管理（相對數(shù)量控制）出口配額管理（總量限制）許可證管理限制進(jìn)口管理限制出口管理自由進(jìn)出口管理部分自由進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理貨物的進(jìn)出口許可管自由進(jìn)出口管理P49

除國家禁止、限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)外的其他貨物、技術(shù)，均屬于自由進(jìn)出口范圍P47。國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，進(jìn)口前應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證或批準(zhǔn)文件（P48、49改）。案例分析：自動(dòng)許可證管理貨物進(jìn)口時(shí)必須提交許可證嗎？

第二節(jié)現(xiàn)行主要貿(mào)易管制制度一、貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度—“證”P44（重點(diǎn)）二、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理制度—“備”P49

三、出入境檢驗(yàn)檢疫制度—“檢”P50

四、進(jìn)出口收付匯核銷制度—“核”P51

五、對外貿(mào)易管制中的救濟(jì)措施—“救”P53

第二節(jié)現(xiàn)行主要貿(mào)易管制制度一、貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度—“證”P44（重點(diǎn)）二、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理制度—“備”P49

三、出入境檢驗(yàn)檢疫制度—“檢”P50

四、進(jìn)出口收付匯核銷制度—“核”P51

五、對外貿(mào)易管制中的救濟(jì)措施—“救”P53

二、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理制度—“備”P49-50

我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實(shí)行備案登記制。對外貿(mào)易經(jīng)營者依法定程序在商務(wù)主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)。對外貿(mào)易經(jīng)營者可以接受他人委托，在經(jīng)營范圍內(nèi)代為辦理對外貿(mào)易業(yè)務(wù)50。國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對部分進(jìn)出口商品實(shí)施國營貿(mào)易管理。目前，我國實(shí)行國營貿(mào)易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花。銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀等。練一練對外貿(mào)易經(jīng)營者只能在國家允許的范圍內(nèi)為本企業(yè)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)，不可以接受他人的委托，在經(jīng)營范圍內(nèi)代為辦理對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。第二節(jié)現(xiàn)行主要貿(mào)易管制制度一、貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度—“證”P44（重點(diǎn)）二、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理制度—“備”P49

三、出入境檢驗(yàn)檢疫制度—“檢”P50

四、進(jìn)出口收付匯核銷制度—“核”P51

五、對外貿(mào)易管制中的救濟(jì)措施—“救”P53

三、出入境檢驗(yàn)檢疫制度P501進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度2進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度3國境衛(wèi)生監(jiān)督制度注：凡是法檢商品，必須經(jīng)過檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格簽發(fā)通關(guān)單，海關(guān)憑通關(guān)單才予以放行。第二節(jié)現(xiàn)行主要貿(mào)易管制制度一、貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度—“證”P44（重點(diǎn)）二、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理制度—“備”P49

三、出入境檢驗(yàn)檢疫制度—“檢”P50

四、進(jìn)出口收付匯核銷制度—“核”P51

五、對外貿(mào)易管制中的救濟(jì)措施—“救”P53

四、進(jìn)出口收付匯核銷制度—“核”P51

國家外匯管理局對貨物外匯的主要監(jiān)管方式有：企業(yè)名錄登記管理、非現(xiàn)場核查、現(xiàn)場核查和分類管理。第二節(jié)現(xiàn)行主要貿(mào)易管制制度一、貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度—“證”P44（重點(diǎn)）二、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理制度—“備”P49

三、出入境檢驗(yàn)檢疫制度—“檢”P50

四、進(jìn)出口收付匯核銷制度—“核”P51

五、對外貿(mào)易管制中的救濟(jì)措施—“救”P53

五、對外貿(mào)易管制中的救濟(jì)措施53貿(mào)易救濟(jì)“是英文”TradeRemedy“的翻譯，是指，當(dāng)外國進(jìn)口對一國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響時(shí)，該國政府所采取的減輕乃至消除該類負(fù)面影響的措施。包括：反傾銷措施、反補(bǔ)貼措施、保障措施。其中，前兩者是針對價(jià)格歧視這種不公平貿(mào)易行為，保障措施針對的是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況P55。單選：有明確證據(jù)標(biāo)明來自美國的某種電子產(chǎn)品數(shù)量激增，將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害，同時(shí)調(diào)查標(biāo)明該產(chǎn)品貿(mào)易價(jià)格并不低于美國本土平均價(jià)格，按照世貿(mào)原則，我國政府可以采取的貿(mào)易救濟(jì)措施是：

A征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅B保障措施

C反補(bǔ)貼措施D反傾銷措施第二節(jié)主要貿(mào)易管制制度小結(jié)1、主要貿(mào)易管制制度包括五項(xiàng)制度，哪五項(xiàng)？2、對貨物的進(jìn)出口許可管理類別分為三種，那三種？3、我國禁止進(jìn)出口的貨物主要包括哪幾類？注意熟悉常見的禁止進(jìn)出口的貨物；4、限制進(jìn)口管理方式有哪些？限制出口管理方式又有哪些？什么是關(guān)稅配額管理？第三節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施及

報(bào)關(guān)規(guī)范P55（重點(diǎn)、難點(diǎn)）

一、進(jìn)出口許可證管理P55（掌握）二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理P62（掌握）三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理P60四、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理P63五、瀕危野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理P64六、進(jìn)出口藥品管理P65七、黃金及其制品進(jìn)出口管理69八、有毒化學(xué)品進(jìn)出口管理P70九、農(nóng)藥進(jìn)出口管理P70十、固體廢物進(jìn)口管理P71十一、音像制品進(jìn)口管理P71十二、獸藥進(jìn)口管理P72一、進(jìn)出口許可證管理P55-601、進(jìn)出口許可證的主管部門2、進(jìn)出口許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)3、進(jìn)出口許可證的適用范圍4、進(jìn)出口許可證的報(bào)關(guān)規(guī)范（重點(diǎn)）一、進(jìn)出口許可證管理P55-601、進(jìn)出口許可證的主管部門商務(wù)部2、進(jìn)出口許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)（補(bǔ)充）①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局②商務(wù)部駐各地特派員辦事處③各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)具體發(fā)證機(jī)關(guān)見《分級發(fā)證目錄》一、進(jìn)出口許可證管理P55-603、進(jìn)出口許可證的適用范圍（哪些貨物需領(lǐng)許可證）：《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》《出口許可證管理貨物目錄》注：2014年《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》將進(jìn)口許可證管理的貨物分為兩類：重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品和消耗臭氧層物質(zhì)。2014年《出口許可證管理貨物目錄》將出口許可證管理的貨物分為48種。詳見《目錄》一、進(jìn)出口許可證管理P55-604、進(jìn)出口許可證的報(bào)關(guān)規(guī)范P58-59（掌握）

進(jìn)出口許可證報(bào)關(guān)規(guī)范總結(jié)表許可證有效期次數(shù)溢短裝進(jìn)口許可證1年，當(dāng)年有效?？缒?，次年3月31日一批一證；非一批一證，12次一證一關(guān)；5%3%（原油、成品油）出口許可證6個(gè)月，不超過當(dāng)年12月31日一批一證；非一批一證，12次一證一關(guān)；5%3%（原油、成品油）自動(dòng)進(jìn)口許可證6個(gè)月，公歷年度內(nèi)有效一批一證；非一批一證，6次5%3%（原油、成品油、化肥、鋼材）一、進(jìn)出口許可證管理P55-604、進(jìn)出口許可證的報(bào)關(guān)規(guī)范（重點(diǎn)）（1）進(jìn)出口許可證的有效期（記憶）進(jìn)口許可證P58：

1年，當(dāng)年有效。特殊情況需跨年度使用時(shí)，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。出口許可證P59：最長不得超過6個(gè)月，且有效期截止時(shí)間不得超過當(dāng)年12月31日。（2）一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。練一練判斷：出口許可證的有效期不超過6個(gè)月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。一、進(jìn)出口許可證管理PP55-604、進(jìn)出口許可證的報(bào)關(guān)規(guī)范（重點(diǎn)）（3）實(shí)行“一證一關(guān)”管理P58、59，并且一般情況下實(shí)行“一批一證”。如要實(shí)行“非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次

。注：“一證一關(guān)”：進(jìn)出口許可證在其有效期內(nèi)只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)?！耙慌蛔C”：進(jìn)出口許可證在其有效期內(nèi)只能做一次報(bào)關(guān)使用。（4）對實(shí)行“一批一證”進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證?！胺且慌蛔C”的，在最后一批貨物進(jìn)/出口時(shí)，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上限為3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理P62（掌握）1、主管部門和發(fā)證機(jī)關(guān)（與進(jìn)出口許可證相同）2、自動(dòng)進(jìn)口許可證的適用范圍《自動(dòng)進(jìn)口許可證管理貨物目錄》見2014目錄3、免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形P62（1）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的(原油、成品油除外)（2）外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的(舊機(jī)電產(chǎn)品除外)（3）貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過5000人民幣的;（4）暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物;（5）進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物;（6）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的;（7）國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)進(jìn)口許可證的自動(dòng)進(jìn)口許可證習(xí)題單選：下列列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的是：

A.參加F1上海站比賽進(jìn)口后須復(fù)出口的賽車

B.加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的成品油

C.外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品

D.每批次價(jià)值超過5000元人民幣的進(jìn)口貨樣廣告品A二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

（掌握）4、報(bào)關(guān)規(guī)范P63（1）有效期：自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月，但僅限公歷年度內(nèi)有效，即不能跨年度使用。（與進(jìn)出口許可證比較）（2）自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”管理，對部分貨物可實(shí)行“非一批一證”管理。對實(shí)行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過6次。與進(jìn)出口許可證比較：自動(dòng)進(jìn)口許可證對一證一關(guān)沒有要求；累計(jì)使用次數(shù)6次以內(nèi)。（3）對實(shí)行“一批一證”的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證（原油、成品油、化肥、鋼材為3%）?！胺且慌蛔C“的，在最后一批貨物進(jìn)口時(shí)，應(yīng)按該自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。（與進(jìn)出口許可證比較）進(jìn)出口許可證報(bào)關(guān)規(guī)范總結(jié)許可證有效期次數(shù)溢短裝進(jìn)口許可證1年，當(dāng)年有效?？缒辏文?月31日一批一證；非一批一證，12次5%3%（原油、成品油）出口許可證6個(gè)月，不超過當(dāng)年12月31日一批一證；非一批一證，12次5%3%（原油、成品油）自動(dòng)進(jìn)口許可證6個(gè)月，公歷年度內(nèi)有效一批一證；非一批一證，6次5%3%（原油、成品油、化肥、鋼材）練一練單選：某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動(dòng)進(jìn)口許可證(“非一批一證”)，以海運(yùn)散裝形式分兩批進(jìn)口化肥200噸，在第一批實(shí)際進(jìn)口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動(dòng)進(jìn)口許可證總共最多可進(jìn)口()化肥。A.210