校園安全管理的責任

校園安全管理之

責任篇

整體思路首先確定學校對學生在學習期間受到的損害應當承擔賠償責任；確定學校對學生承擔的是教育、管理和保護責任，并承擔與其過錯相適應的民事賠償責任；（過錯責任為主、無過錯責任原則和公平責任原則？）確定學校等教育機構違反對學生教育、管理、保護等法定義務的情形；確定法律上對事故范圍、時間、區(qū)域的界定；

校園傷害過錯責任的認定校園傷害---過錯概念：是指校方未能盡到自己應盡和能盡的注意去履行自己的義務，從而給受教育者造成人身傷害結果的法律事實。過錯由故意和過失構成。確定過錯是民事?lián)p害賠償?shù)谋匾獥l件。自然人故意過錯自然人過失法人過失法人故意校園傷害的分類---訴訟立場根據(jù)判斷學校過錯的立場，可分為：學校校舍及設備不安全事故學校飲食安全事故學校教學或課外活動事故學校及教師因管理疏忽造成事故學校組織活動失職事故對學生身體狀況關照不力事故學校救護不力事故教師錯誤行為傷害事故教師不作為事故學校未及時履行告知義務事故六、校園傷害過錯責任的認定故意：是指認識到其行為違反義務并有致人損害之可能而立意為之者。法定義務：絕對義務：包括法律、法令、行政命令、司法判決等強制性規(guī)范所確定的義務；相對義務：包括由合同規(guī)定的義務；一般社會義務：社會道德規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約等公共生活準則所要求的義務；故意所致?lián)p害，原則上應負全部的賠償責任，故意包含：學校法人故意及教師自然人故意。六、校園傷害過錯責任的認定過失認定的依據(jù)------安全注意義務安全注意義務：是指教育工作者應當以保護受教育者的生命安全為前提，合法、謹慎地開展教育活動及危險教育活動，預見和防止校園傷害事故出現(xiàn)的義務。安全注意義務包括：危險結果預見、危險結果回避危險結果預見：對教育活動中存在的傷害危險性進行預見。注意收集學生在校綜合信息，對學生危險性指數(shù)作出判斷與預防；預見應根據(jù)學生年齡以及教育活動的性質。年齡越小、內在危險性越高的教育活動，危險注意的程度越高，所實施的預防措施要求越高。預見應按照一般教師之教育、社會生活知識，經(jīng)驗判斷。危險結果回避：履行充分說明的義務，采用通俗的語言告知教育活動性質、危險性、注意事項；并且采取一切安全保護、防范措施。制定教學活動中有效、安全的管理及組織計劃。做好危險結果出現(xiàn)的應對措施及相應物、藥品：如報告、醫(yī)療等。六、學校校園傷害相關義務安全注意義務：在運動、實習、組織活動及課堂教學等具體教育活動中，預測可能出現(xiàn)的危險因素、制定相應的應對措施，及時發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生隱患，謹慎、合理配置地實施教育活動。安全注意義務學說：該學說依據(jù)侵權行為法認為，校方對于學生身體、生命的安全，負有避免發(fā)生侵害行為的安全注意義務。這種注意義務主要存在于具有內在危險性的教育活動中。因此，實施該類教學活動時，如未善盡安全注意義務，導致事故發(fā)生學生受到損害時，教師應負過失責任。學校則以教師過失為基礎承擔相應賠償責任。安全保護義務出現(xiàn)危及學生安全事件時，指導及組織與實施必要措施（躲避、報警、及時送醫(yī)、通知家長等）避免學生出現(xiàn)傷害或將傷害程度降低最低程度。安全保護義務學說：該學說認為：校方尚有“在學契約的契約義務”。學?；谠趯W契約，不僅有提供學校設備、并促使教師按照所定教學計劃進行授課的義務，并且有在教育活動中保護學生安全的“安全保護義務”。因此，安全保護義務為契約上債務，學校事故中可依據(jù)民法債務不履行的規(guī)定，請求損害賠償。訴訟時，僅就不履行債務的事實提出證明，不必證明學校具有故意或過失。該損害賠償?shù)脑V訟時效為15年，對受害學生有利。

學校校園傷害相關義務安全教育義務：為防止意外事故、傷害事故，在教學活動中，采用多種方式、有計劃、步驟及針對性地進行教學說明、演習等，提高學生認識、警覺和防范應對的能力。例如：災難與突發(fā)事件應對教育、體育活動傷害防止教育、郊外活動危險教育、大型團體組織活動注意事項說明等安全管理義務：以強制性手段，對可能危及學生安全的環(huán)節(jié)以及在學生的行為出現(xiàn)危險傾向時，進行常規(guī)性、制度性以及應急性檢查、報告及處理，或對其進行控制、約束，消除或制止危險傾向的進一步發(fā)展，或采取措施中斷危險行為的發(fā)生等。例如：發(fā)現(xiàn)學生攜帶兇器的處理、對闖入校園外來者的處理等

校園傷害過錯責任的認定學校法人故意所致學生傷害事故：是指校方故意違反其法定或約定的義務，從而給受教育者造成損害后果的法律事實。組織學生參加禁止性勤工儉學活動；組織學生參加禁止性商業(yè)活動、危險運動活動等；明知校舍設計、建造具有缺陷，仍同意建筑及使用；學校教師故意所致學生傷害事故：是指教師故意違反其法定或約定的義務，從而給受教育者造成損害后果的法律事實。體罰當眾侮辱學生人格性侵犯

在學校實施的教育活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發(fā)生的、造成在校學生人身損害后果的事故；在校學習期間：上課時間、課間休息時間、吃飯休息時間；進入教育機構特定管轄的范圍及特定管轄時間的范圍；未成年人的監(jiān)護人，未盡監(jiān)護職責的，應當承擔相應的民事責任；第三人侵權造成未成年人學生人身損害時，學校有過錯的應承擔補充賠償責任；

學校等教育機構違反對學生教育、管理、保護等法定義務的情形

(十四種)

學校等教育機構違反對學生教育、管理、

保護等法定義務的情形（一）學校校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的；或者學校沒有按照有關規(guī)定為學生設置各種必備的生活設施、設備，如廁所和洗手設施，寄宿制學校的洗漱、洗澡等衛(wèi)生設施的。（二）學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏、或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；

警示：明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。

學校后勤管理人員是否定期檢查、維修教育教學活動中所使用的儀器、設施，有無檢查、維修的詳細書面紀錄。

（三）學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的；（四）學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)有關標準的；（安徽省泗縣大莊鎮(zhèn)部分中小學違規(guī)給學生接種“甲肝疫苗”后發(fā)生群體性心應性發(fā)應）（五）學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；

（北大第一醫(yī)院幼兒園發(fā)生慘案）

學校等教育機構違反對學生教育、管理、保護等

法定義務的情形（六）學校違反有關規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜參加的勞動、體育運動或者其他活動的；（七）學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要注意的；在安排體育課以及勞動等體力活動時，應當注意而未注意女生的生理特點的。

（八）學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；（九）學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中教職員工擅離工作崗位、雖在工作崗位但未履行職責，或者違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關規(guī)定的；

特別注意（1）學生參加運動會、足球賽等體育活動中的劇烈運動項目如跑步、競走類項目，應事先征得其家長書面同意。

（2）當進行劇烈運動或體能訓練時，教師應留意學生的身體狀況，并提醒學生如有不適立即報告，以便作適當安排。

（3）開運動會時，應安排校醫(yī)在現(xiàn)場待命，校醫(yī)應盡量備齊藥物（如心臟病急救藥等）。

務必要做的工作（1）新生入學及學年開始，學校應致函家長，強調體育課是學校課程的一部分，如果其子女因健康理由不適宜上體育課，應呈交縣級以上醫(yī)院證明，注明體育課免修期限，由學校酌定該學生是否免修。（2）學校校醫(yī)將家長呈交資料及每年學生體檢資料存檔，將各班特殊體質狀況學生名單及其禁忌運動項目等資料交學校體育教研組、相關班主任及學生家長。體育教師必須遵照醫(yī)生決定安排學生運動。（3）禁止學生在豁免期內上體育課期間參加任何體育活動，直到豁免期結束。學生在接受治療或服食藥物期間，如欲參加任何體育活動，必須獲得醫(yī)生同意，方可參加。

（十）學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年人學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；（十一）對未成年人學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道、但未及時告知未成年人的監(jiān)護人，導致未成年人學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；（十二）學校有未依法履行職責的其他情形的；學校等教育機構違反對學生教育、管理、保護等法定義務的情形

（十二）學校組織體檢獲取學生身心異?；蚱渌赡芪＜皩W生人身安全的有關信息，未及時告知未成年人學生本人或未成年人學生監(jiān)護人的，導致未成年人學生未能及時得到相關保護而發(fā)生傷害的。（十三）不具備法定設立條件，未按照國家有關規(guī)定辦理審核、批準、注冊或者備案手續(xù)而非法設立教育機構，因欠缺相應條件而未能盡到教育、管理、保護義務致使未成年人發(fā)生人身損害或者造成他人人身損害的。（十四）學校有未依法履行職責的其他情形的。學校等教育機構違反對學生教育、管理、保護等法定義務的情形

學校免責條款學校已履行了相應職責，且行為并無不當?shù)?/p>

(一)地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗力的自然因素造成的；

(二)來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

(三)學生有特異體質、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學校不知道或者難于知道的；

(四)學生自殺、自傷的；

(五)在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；

(六)其他意外因素造成的

下列情形下發(fā)生的造成學生人身損害后果的事故，不承擔事故責任；事故責任應當按有關法律法規(guī)或者其他有關規(guī)定認定：

(一)在學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生的；

(二)在學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；

(三)在放學后、節(jié)假日或者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學校或者自行到校發(fā)生的；(四)其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的。

學生及未成年學生監(jiān)護人的責任學生的責任學生應當遵守學校的規(guī)章制度和紀律；在不同的受教育階段，應當根據(jù)自身的年齡、認知能力和法律行為能力，避免和消除相應的危險。

學生父母或者其他監(jiān)護人的責任未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人(以下稱為監(jiān)護人)應當依法履行監(jiān)護職責，配合學校對學生進行安全教育、管理和保護工作。

學生及未成年學生監(jiān)護人的責任學生及未成年學生監(jiān)護人的責任是指學生及未成年學生的監(jiān)護人由于過錯造成學生傷害事故而應承擔的責任。主要包括以下幾個方面：（一）學生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學校的規(guī)章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的；（二）學生行為具有危險性，學校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的；

學生及未成年學生監(jiān)護人的責任（三）學生或者其監(jiān)護人知道學生有特異體質，或者患有特定疾病，但未告知學校的；（四）未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學校告知，但未履行相應監(jiān)護職責的；（五）學生或者未成年學生監(jiān)護人有其他過錯的；（六）學生自殺、自傷的。

過錯責任原則、無過錯責任原則、公平責任原則的適用某些學生傷害事故既不是學校造成的，也不是學生方面或校外主體造成，而是由于不可抗力