農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的重要物質保障。加快推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)開展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實需要。我縣從2022年初啟動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園工程建設，到2022年底獲市政府“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地〞授牌，一步一腳印造就了一個農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設關鍵期，或為鼓勁吶喊，或為拋磚引玉，本文將試論其開展之路。

一、粗略看前景，抉擇之路樂觀

(一)較大的市場蛋糕。近年來，隨著農(nóng)機購買補貼逐年增加，以及市場內(nèi)在需求的拉動，農(nóng)機行業(yè)行情持續(xù)看漲。2022年全國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值達3382.4億元，是2022年的3倍;據(jù)預測，2022年將達4000億元以上。我市正在申報“中國微耕機之都〞，現(xiàn)有相關生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬臺，2022年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元;按規(guī)劃，2022年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機化程度普遍較低(如我縣雖為國家農(nóng)業(yè)機械化示范縣，但2022年底農(nóng)機綜合水平也僅為44.01%)。經(jīng)調(diào)查，我縣周邊27個市縣(重慶市6個、貴州省10個、湖南省8個、湖北省3個)2022年有農(nóng)業(yè)機械約70萬臺，初步估計5年內(nèi)市場需求將達100萬臺以上，市場空白至少在30萬臺、60億元以上。此外，本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都較少，區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透，

2022年地區(qū)農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值為10.9億元，僅占全國的0.38%，可謂一塊“處女地〞，為本地企業(yè)開展留足了成長空間和時間。

(二)難得的開展機遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移(每年外出務工人次全國約1.5億人、我市約700萬人、我縣約20萬人)，農(nóng)村勞動力短缺越演愈烈，農(nóng)機的大規(guī)模使用有其強大的內(nèi)生動力。同時，規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)開展道路已成必然，提升機械化遍及率從而提升勞動生產(chǎn)率成為國家保證糧食平安的重要途徑。近年來，國家出臺相關扶持政策，對農(nóng)機具生產(chǎn)、購買、更新等方面的政策補貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺機器補貼總價的30%(總補貼額不超過5萬元)。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車行業(yè)拓展而來的農(nóng)機企業(yè)特別是微耕機企業(yè)開展較好，明確提出打造全國最大的小型農(nóng)機裝備制造基地和小型農(nóng)機產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農(nóng)機市場，也為我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)開展提供了政策撐持。

(三)可貴的區(qū)域優(yōu)勢。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言，我縣在農(nóng)機產(chǎn)業(yè)開展方面的優(yōu)勢比擬明顯。從交通區(qū)位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地，500公里半徑內(nèi)有4個省會城市、10多個地級城市和200余個縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國道319線、326線貫通縣境，是我市東南門戶對外開放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅和我市關于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中，都將機械工業(yè)列為區(qū)域重點支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機開展契合政策。同時，我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園被定位為“重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地〞，其開展得到市政府的認可和大力支持，就縣級層面來說這在周邊區(qū)縣是絕無僅有的。另外，我市體制機制優(yōu)勢突出，比方對農(nóng)機的補貼方面，對相同農(nóng)機，我市的補貼規(guī)范為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)根底方面看：我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，按“園中園〞思路將農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地1500畝，為武陵山區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高;就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元;就根底建設而言，年內(nèi)將累計完成投入1.25億元。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車業(yè)有限公司電動三輪車等工程12個，農(nóng)機具交易中心入駐農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)21家、農(nóng)機品牌22個。

二、冷靜析現(xiàn)狀，開展之路漫漫

(一)看外部，競爭劇烈。表現(xiàn)有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩(wěn)，不會輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場需求趨動下，國外出名企業(yè)都已經(jīng)進入了我國市場，且其產(chǎn)品科技含量高，競爭力強。如占據(jù)北美50%市場的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉機、聯(lián)合收割機、打捆機等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足;產(chǎn)品暢銷世界140余個國家的愛科公司，已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時，國內(nèi)大型農(nóng)機企業(yè)加速膨脹開展，魯、浙等地的農(nóng)機氣候已成。如濰坊被譽為“中國農(nóng)機城〞，現(xiàn)有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)近500余家、2022年產(chǎn)值達1500億元，占全國“半壁江山〞。其二，行業(yè)新軍群起奪食，免不了一番劇烈競爭。從宏觀上看，各省市在國家大政策和產(chǎn)業(yè)市場的引導下，紛紛各顯神通，積極搶奪農(nóng)機市場蛋糕;從微觀上說，周邊湘潭的“湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園〞、武漢的“中國武漢國際農(nóng)業(yè)裝備交易中心〞、成都的“四川現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園〞都是各自省份的戰(zhàn)略性農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地，我市梁平的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園也風頭正勁。這些園區(qū)或在技術、物流、投入等撐持，或

在區(qū)位、交通等條件，較我縣有優(yōu)勢，決定了我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的崛起之路免不了劇烈競爭，注定一路荊棘。

(二)看內(nèi)部，撐持尚弱。主要表現(xiàn)在三個方面：一是人才問題。農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，對農(nóng)機產(chǎn)品性能、質量和關鍵零部件等方面的技術創(chuàng)新要求很高。為此，科研機構、高等院校、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等撐持是重中之重，而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問題。物流事關生產(chǎn)資料的“進〞和生產(chǎn)產(chǎn)品的“出〞。目前，我縣正加快建設現(xiàn)代物流園區(qū)且初顯功效，但總體來說仍處于“物聚而不流、物流而不暢〞的初始階段，在降低本錢、提升效率等方面的撐持作用仍然較小。三是配套問題。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)波及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機械組裝、調(diào)試檢測、產(chǎn)品展銷、售后效勞等方面，需要集群式招商或是引進整條產(chǎn)業(yè)鏈方能撐持其開展。但目前，整機生產(chǎn)大企業(yè)對落地我縣興趣不夠，零散的小企業(yè)也持有疑慮，導致我縣在工程引進上比擬困難，整個產(chǎn)業(yè)根底較為單薄。

三、從容謀開展，崛起之路可待

(一)抓規(guī)劃定位，進一步理清思路。簡單隨意的“無頭蒼蠅〞式開展和反反復復的“折騰〞式開展是產(chǎn)業(yè)開展的大忌，易浪費資源、耽擱機會和挫傷信心。為此，必須充沛發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。一是建立目標體系。按照短期、中期、長期分別對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、開展定位等方面予以明確和細化，到2022年，園區(qū)建設形象初顯;到2022年，園區(qū)建設初具規(guī)模，根本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元開展目標;到2022年，根穩(wěn)武陵山區(qū)區(qū)域市場，初步翻開南方丘陵片區(qū)市場。二是確立功能分區(qū)。按照“功能完善、集約開展、分區(qū)布局〞的原那么，重點打造“一個基地、四個中心〞功能分區(qū)，即農(nóng)機產(chǎn)品制造基地和農(nóng)機展銷交易中心、技術研發(fā)與成果推廣中心、實用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機售后效勞與區(qū)域維修中心。三是樹立主打產(chǎn)品。農(nóng)機產(chǎn)品有幾千種，就短期而言，應圍繞“能適應本區(qū)域地形地貌條件、能滿足本區(qū)域主要經(jīng)濟作物農(nóng)機化需求〞的原那么，著重開展小型農(nóng)機，重點打造中小型微耕機、水稻烘干機、小型農(nóng)用三輪車等“拳頭產(chǎn)品〞，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保留等內(nèi)銷性強的農(nóng)機產(chǎn)品。

(二)抓工程建設，進一步活潑園區(qū)。沒有企業(yè)生產(chǎn)、毫無活力的園區(qū)頂多只是一片廠房。2022年10月，時任副市長童小平在我縣?關于建設“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地〞的請示》上就指出農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地的關鍵是“抓到重大工程〞。對此，可從三方面著手。一是積極“筑巢〞。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區(qū)水、電、氣、路等根底設施建設和廠房、公用設施等配套建設，完善園區(qū)開展條件，使企業(yè)能夠“拎包入住〞。二是全力“引鳳〞。以產(chǎn)業(yè)化、集群化為目標，大力引進技術先進、競爭實力較強的農(nóng)機企業(yè)。要做好產(chǎn)業(yè)轉移承接，主動接受農(nóng)機產(chǎn)業(yè)輻射;要真正地“走出去，請進來〞，創(chuàng)新工程跟蹤落實和效勞機制，為重大工程報批、落地、建設、投產(chǎn)提供全方位“一條龍〞優(yōu)質效勞，力爭大工程、大企業(yè)入駐，打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是加速“集群〞。生產(chǎn)要素配套是產(chǎn)業(yè)開展壯大的重要因素，規(guī)模再大、實力再強的企業(yè)也需要互助合作。要積極開展協(xié)作配套企業(yè)，匯集和培育開展關聯(lián)度高、配套性強、互補性好、產(chǎn)業(yè)鏈長的中小配套企業(yè)，加快形成園藝植保、農(nóng)業(yè)機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，降低物流本錢，夯實產(chǎn)業(yè)根底。

(三)抓配套完善，進一步強化撐持。產(chǎn)業(yè)配套往往決定著產(chǎn)業(yè)成敗。市上指出我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)到2022年“整個產(chǎn)業(yè)要形成100億級的生產(chǎn)能力，本地零部件配套率超60%〞、“全市行業(yè)占比達20%以上〞。為此，要重點抓好三項工作。一是強化人才撐持。整合培訓資源，加大新型農(nóng)機具、農(nóng)藝種植、經(jīng)營管理技能知識培訓。積極發(fā)明條件，引進產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新類高端技術人才。充沛發(fā)揮縣職教中心的作用，為園區(qū)開展培養(yǎng)專業(yè)性技術人才和“藍領〞工人，實現(xiàn)園區(qū)、學校的良性互動和共贏。二是升級效勞能力。按照“提高效率、提升質量、降低本錢〞的要求，以“一個基地、四個中心〞為平臺，大力培育開展金融、物流、中介等效勞業(yè)，加快構建農(nóng)機大市場、大效勞、大品牌。以加入品牌展會等方式展示、推薦園區(qū)，到2022年，初步形成規(guī)模較大、影響較好的區(qū)域性農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園形象。三是突出技術創(chuàng)新。要加快建成農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺，推進新產(chǎn)品開發(fā)及技術成果轉化。創(chuàng)立國家級項目技術研究中心和企業(yè)技術中心，初步形成科研開發(fā)、主機制造、成套裝備供給、技術效勞等一體化產(chǎn)業(yè)體系。

(四)抓保障強化，進一步增強后勁。政策是產(chǎn)業(yè)開展的保障，要從組織領導、稅費扶持等方面為產(chǎn)業(yè)開展發(fā)明良好環(huán)境和條件。一是加強組織領導。圍繞把農(nóng)業(yè)制造打造成百億級支柱產(chǎn)業(yè)，咬定青山不放松，組建農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調(diào)機構，落實人員，負責園區(qū)規(guī)劃建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大問題和重大事項的研究決策。建立聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設中存在的問題。二是強化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費減免返還等方面入手，進一步打造投資政策“洼地〞，吸引更多“外商〞前來投資。創(chuàng)新思路，探索采取“工業(yè)地產(chǎn)〞模式平衡產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金瓶頸。完善政府與金融機構的溝通協(xié)調(diào)機制，加強銀企對接合作平臺建設。研究組建主要發(fā)展農(nóng)機融資效勞的金融租賃公司。制定農(nóng)機產(chǎn)品輸出物流補貼政策，全力爭取將生產(chǎn)的農(nóng)機納入國家、市級農(nóng)機補貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園是得到市級層面認可的，已明確由市經(jīng)信委、市農(nóng)委對該基地進行動態(tài)管理并評估驗收。要主動向上級部門銜接匯報，積極爭取