普洱市對(duì)外開放“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要搭建高能級(jí)開放合作平臺(tái)

普洱市對(duì)外開放“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要搭建高能級(jí)開放合作平臺(tái)

打造面向南亞東南亞輻射中心前沿窗口主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，充分發(fā)揮“一市連三國、一江通五鄰”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)口岸城市建設(shè)，加快建設(shè)云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)普洱聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。一、加快推進(jìn)互聯(lián)互通加強(qiáng)政策溝通。加快與緬甸、越南、老撾等國家互聯(lián)互通，全面落實(shí)“一帶一路”合作倡議、RCEP區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、沿邊經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和大湄公河次區(qū)域合作機(jī)制、云南-老撾北部合作機(jī)制，積極做好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等方面的政策對(duì)接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的“軟聯(lián)通”，積極參與國際互利合作政策橋梁建設(shè)。推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通。推動(dòng)普洱建設(shè)成為面向南亞東南亞的全國性交通樞紐，加快打通連接南亞東南亞國家的公路、鐵路國際大通道，全面推進(jìn)普洱思茅機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目工作，推動(dòng)改善瀾滄江、李仙江出境水運(yùn)通道的航道條件；科學(xué)規(guī)劃跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)國際國內(nèi)無縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通國際跨境物流大通道，建設(shè)面向南亞東南亞的國際物流樞紐。加強(qiáng)口岸通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善孟連、勐康口岸和龍富、阿里、大黑山等通道基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能，努力構(gòu)建內(nèi)暢外通的國內(nèi)外貿(mào)易體系。\t"/tuozi/202112/_blank"2021年中國對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)分析報(bào)告-行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)顯示，促進(jìn)貿(mào)易暢通。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。積極探索與老撾、緬甸、越南等周邊國家建立促進(jìn)自由貿(mào)易的合作新模式，在貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地證書核查、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量提升、打假維權(quán)等方面開展多邊和雙邊合作。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)倉儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)。加快電子口岸建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)無紙化、手續(xù)簡(jiǎn)便化和一體化，不斷優(yōu)化貨物通關(guān)流程，持續(xù)改善跨境貿(mào)易營商環(huán)境。探索開展“一口岸多通道”監(jiān)管模式，發(fā)展壯大口岸產(chǎn)業(yè)綜合體，提升口岸經(jīng)濟(jì)綜合輻射能力。推動(dòng)資金融通。支持駐普洱各銀行機(jī)構(gòu)開立境外機(jī)構(gòu)人民幣結(jié)算賬戶和個(gè)人銀行結(jié)算賬戶，推動(dòng)跨境人民幣雙向貸款業(yè)務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開展人民幣跨境結(jié)算、跨境直接投資和信貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提升人民幣在周邊國家和地區(qū)的影響力。拓展人民幣輸出渠道，為普洱本地企業(yè)、招商進(jìn)入的大型企業(yè)境外替代種植、投資項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供便利的金融服務(wù)。探索人民幣回流，推動(dòng)境外人民幣投資普洱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目。促進(jìn)民心相通。加強(qiáng)與周邊睦鄰友好往來和農(nóng)林、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域交流合作，充分發(fā)揮中老經(jīng)貿(mào)文化交流中心作用，推動(dòng)與周邊國家民間組織之間的友好交往，夯實(shí)交流合作的社會(huì)民意基礎(chǔ)。促進(jìn)人文交流，深入挖掘跨境節(jié)慶文化，吸引毗鄰國家到普洱開展或聯(lián)合舉辦各類文化交流活動(dòng)，打造睦鄰友好的邊境區(qū)域、穩(wěn)定安全的戰(zhàn)略屏障。擴(kuò)大周邊國家到普洱就讀人數(shù)，形成政府、民間互動(dòng)交流的邊境和諧穩(wěn)定局面。加快發(fā)展邊（跨）境旅游，推動(dòng)邊境地區(qū)、境外景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，支持旅游企業(yè)打造邊（跨）境旅游線路。支持與境外民生合作項(xiàng)目，創(chuàng)新援助方式，鼓勵(lì)援建學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、飲水工程、雙邊培訓(xùn)等項(xiàng)目向邊境地區(qū)傾斜。充分發(fā)揮沿邊民間交往和僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)商會(huì)等組織交流，發(fā)展國際會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造專業(yè)化展會(huì)合作平臺(tái)，推動(dòng)普洱國際精品咖啡博覽會(huì)、中國云南普洱茶國際博覽會(huì)、普洱市邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)提檔升級(jí)。繼續(xù)加強(qiáng)抗疫國際合作，推動(dòng)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。二、搭建高能級(jí)開放合作平臺(tái)全力推動(dòng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。推動(dòng)建立中緬協(xié)調(diào)機(jī)制，全力推進(jìn)云南孟連邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)升格為國家級(jí)邊合區(qū)，爭(zhēng)取云南省相關(guān)部門按照國家級(jí)邊合區(qū)發(fā)展政策，爭(zhēng)取地方債券額度，支持邊合區(qū)發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和配套服務(wù)功能。加快推進(jìn)勐康國際口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造面向老撾、泰國、新加坡等東盟國家開放的重要平臺(tái)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向邊合區(qū)、口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚發(fā)展，突出加工貿(mào)易和邊境貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)特色，提高市場(chǎng)化、專業(yè)化、國際化運(yùn)營能力。推進(jìn)普洱（寧洱）保稅物流中心建設(shè)。申報(bào)設(shè)立普洱（寧洱）保稅物流中心，探索建立“口岸通道－普洱（寧洱）綜合保稅物流中心－云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的多層級(jí)模式，促進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子信息等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造服務(wù)滇西南、輻射云南、面向南亞東南亞的現(xiàn)代物流和加工貿(mào)易運(yùn)營示范區(qū)。加快中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。充分利用中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)組織建設(shè)、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，復(fù)制推廣云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，先行先試一批重大開放創(chuàng)新舉措，努力建成生態(tài)環(huán)境一流、投資貿(mào)易便利、交通物流通達(dá)、要素流動(dòng)自由、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量試驗(yàn)示范區(qū)。三、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鼓勵(lì)企業(yè)開拓境外市場(chǎng)，提升對(duì)外投資水平，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。培育打造1-2家符合國際標(biāo)準(zhǔn)的本土跨國公司。支持中小企業(yè)開拓境外市場(chǎng)，做強(qiáng)做大市場(chǎng)主體，提高普洱特色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。探索新的投資合作方式，力爭(zhēng)建立境外能源、原材料基地，鼓勵(lì)在產(chǎn)地開展能源資源產(chǎn)品的初級(jí)加工后再進(jìn)口。推動(dòng)境外罌粟替代種植轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極爭(zhēng)取實(shí)施替代發(fā)展示范項(xiàng)目。深化大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加大與緬、老北部地區(qū)合作，建立雙邊互訪機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)“走出去”。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提升咖啡、松香等傳統(tǒng)出口商品國際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)普洱茶、果蔬等綠色食品出口；依托綜合交通布局，培育旅游、對(duì)外工程承包、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，發(fā)展跨境物流和跨境旅游；大力發(fā)展文化、傳媒、中醫(yī)藥、教育等傳統(tǒng)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易，培育通信、金融、信息、咨詢等服務(wù)貿(mào)易。統(tǒng)籌謀劃利用境內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，大力發(fā)展加工貿(mào)易，建立境外原材料基地，發(fā)展跨境電商。以重點(diǎn)口岸通道為依托，培育建設(shè)加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移基地，堅(jiān)持“前岸中區(qū)后廠”發(fā)展模式，引導(dǎo)互市產(chǎn)品落地加工，鼓勵(lì)邊民互助組與所在縣轄區(qū)設(shè)立的加工生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，帶動(dòng)沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”新業(yè)態(tài)發(fā)展，做大做強(qiáng)邊民互市貿(mào)易，推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化，促進(jìn)邊境貿(mào)易繁榮發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)5%，2025年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到88億元，五年累計(jì)達(dá)到400億元以上。四、深化區(qū)域交流合作加強(qiáng)沿邊經(jīng)濟(jì)和腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。形成外聯(lián)內(nèi)引的區(qū)域合作交流格局。帶動(dòng)沿邊經(jīng)濟(jì)與普洱其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工布局方面合力推進(jìn)。沿昆曼公路通道形成昆明－玉溪－普洱－西雙版納經(jīng)濟(jì)走廊，把滇中城市圈作為其強(qiáng)有力的支撐，南北縱向形成麗江－大理－普洱－西雙版納經(jīng)濟(jì)走廊，發(fā)揮普洱市的前沿窗口作用，實(shí)現(xiàn)云南與東南亞的全面對(duì)接。深化與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交流合作，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，吸引外向型產(chǎn)業(yè)集聚。五、推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化市投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市投資促進(jìn)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，以及招商引資工作委員會(huì)的推動(dòng)協(xié)調(diào)作用。圍繞打造世界一流“三張牌”，堅(jiān)持內(nèi)資、外資并重，突出產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈延伸，緊盯世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、知名企業(yè)。堅(jiān)持招商引資、招才引智有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)招商引資領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立和完善招商引資成果考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高招商簽約項(xiàng)目履約率和資金到位率。開放載體建設(shè)重點(diǎn)工程開放載體建設(shè)重點(diǎn)工程口岸通道建設(shè)。加強(qiáng)孟連、勐康口岸和龍富、阿里、大黑山通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升孟連口岸通關(guān)能力，爭(zhēng)取將大黑山、阿里等民間貿(mào)易往來頻繁的通道納入“一口岸多通道”監(jiān)管范圍?？诎锻ǖ滥芗?jí)提升。推動(dòng)孟連、勐康口岸糧食、水果、肉類、中藥材、?；锲返冗M(jìn)出口指定監(jiān)督場(chǎng)所建設(shè)；爭(zhēng)取江城龍富、瀾滄阿里、西盟大黑山通道設(shè)立邊民互市點(diǎn)。開放合作平臺(tái)。加快孟連保稅物流中心建設(shè)；爭(zhēng)取設(shè)立普洱（寧洱）保稅物流中心；加快推進(jìn)勐康國際口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；積極推進(jìn)沿邊金融綜合改革，爭(zhēng)取設(shè)立