普洱市對外開放“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要搭建高能級開放合作平臺

普洱市對外開放“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要搭建高能級開放合作平臺

打造面向南亞東南亞輻射中心前沿窗口主動服務和融入“一帶一路”、云南面向南亞東南亞輻射中心建設，充分發(fā)揮“一市連三國、一江通五鄰”區(qū)位優(yōu)勢，推進口岸城市建設，加快建設云南自由貿易試驗區(qū)普洱聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，實現(xiàn)更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。一、加快推進互聯(lián)互通加強政策溝通。加快與緬甸、越南、老撾等國家互聯(lián)互通，全面落實“一帶一路”合作倡議、RCEP區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定、沿邊經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和大湄公河次區(qū)域合作機制、云南-老撾北部合作機制，積極做好經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等方面的政策對接，加強政策、規(guī)則、標準三位一體的“軟聯(lián)通”，積極參與國際互利合作政策橋梁建設。推進設施聯(lián)通。推動普洱建設成為面向南亞東南亞的全國性交通樞紐，加快打通連接南亞東南亞國家的公路、鐵路國際大通道，全面推進普洱思茅機場遷建項目工作，推動改善瀾滄江、李仙江出境水運通道的航道條件；科學規(guī)劃跨境物流基礎設施網(wǎng)絡，持續(xù)推進國際國內無縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)絡建設，打通國際跨境物流大通道，建設面向南亞東南亞的國際物流樞紐。加強口岸通道基礎設施建設，完善孟連、勐康口岸和龍富、阿里、大黑山等通道基礎設施及服務功能，努力構建內暢外通的國內外貿易體系。\t"/tuozi/202112/_blank"2021年中國對外貿易市場分析報告-行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀與發(fā)展趨勢預測顯示，促進貿易暢通。推動外貿轉型升級基地、貿易促進平臺、國際營銷網(wǎng)絡體系等建設，實現(xiàn)外貿創(chuàng)新發(fā)展。積極探索與老撾、緬甸、越南等周邊國家建立促進自由貿易的合作新模式，在貨物通關、貿易統(tǒng)計、原產(chǎn)地證書核查、檢驗檢測認證標準、質量提升、打假維權等方面開展多邊和雙邊合作。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強倉儲、物流設施建設。加快電子口岸建設，推進通關無紙化、手續(xù)簡便化和一體化，不斷優(yōu)化貨物通關流程，持續(xù)改善跨境貿易營商環(huán)境。探索開展“一口岸多通道”監(jiān)管模式，發(fā)展壯大口岸產(chǎn)業(yè)綜合體，提升口岸經(jīng)濟綜合輻射能力。推動資金融通。支持駐普洱各銀行機構開立境外機構人民幣結算賬戶和個人銀行結算賬戶，推動跨境人民幣雙向貸款業(yè)務。在風險可控前提下開展人民幣跨境結算、跨境直接投資和信貸業(yè)務試點，提升人民幣在周邊國家和地區(qū)的影響力。拓展人民幣輸出渠道，為普洱本地企業(yè)、招商進入的大型企業(yè)境外替代種植、投資項目建設和對外貿易發(fā)展提供便利的金融服務。探索人民幣回流，推動境外人民幣投資普洱基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點項目。促進民心相通。加強與周邊睦鄰友好往來和農(nóng)林、教育、衛(wèi)生、文化等領域交流合作，充分發(fā)揮中老經(jīng)貿文化交流中心作用，推動與周邊國家民間組織之間的友好交往，夯實交流合作的社會民意基礎。促進人文交流，深入挖掘跨境節(jié)慶文化，吸引毗鄰國家到普洱開展或聯(lián)合舉辦各類文化交流活動，打造睦鄰友好的邊境區(qū)域、穩(wěn)定安全的戰(zhàn)略屏障。擴大周邊國家到普洱就讀人數(shù)，形成政府、民間互動交流的邊境和諧穩(wěn)定局面。加快發(fā)展邊（跨）境旅游，推動邊境地區(qū)、境外景點景區(qū)建設，支持旅游企業(yè)打造邊（跨）境旅游線路。支持與境外民生合作項目，創(chuàng)新援助方式，鼓勵援建學校、醫(yī)療機構、飲水工程、雙邊培訓等項目向邊境地區(qū)傾斜。充分發(fā)揮沿邊民間交往和僑務資源優(yōu)勢，推進商會等組織交流，發(fā)展國際會展經(jīng)濟，打造專業(yè)化展會合作平臺，推動普洱國際精品咖啡博覽會、中國云南普洱茶國際博覽會、普洱市邊境經(jīng)濟貿易交易會提檔升級。繼續(xù)加強抗疫國際合作，推動建立聯(lián)防聯(lián)控機制。二、搭建高能級開放合作平臺全力推動邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設。推動建立中緬協(xié)調機制，全力推進云南孟連邊境經(jīng)濟合作區(qū)升格為國家級邊合區(qū)，爭取云南省相關部門按照國家級邊合區(qū)發(fā)展政策，爭取地方債券額度，支持邊合區(qū)發(fā)展，改善基礎設施條件和配套服務功能。加快推進勐康國際口岸經(jīng)濟區(qū)建設，打造面向老撾、泰國、新加坡等東盟國家開放的重要平臺。引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向邊合區(qū)、口岸經(jīng)濟區(qū)集聚發(fā)展，突出加工貿易和邊境貿易等產(chǎn)業(yè)特色，提高市場化、專業(yè)化、國際化運營能力。推進普洱（寧洱）保稅物流中心建設。申報設立普洱（寧洱）保稅物流中心，探索建立“口岸通道－普洱（寧洱）綜合保稅物流中心－云南自由貿易試驗區(qū)”聯(lián)動發(fā)展的多層級模式，促進現(xiàn)代物流、金融保險、電子信息等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造服務滇西南、輻射云南、面向南亞東南亞的現(xiàn)代物流和加工貿易運營示范區(qū)。加快中國（云南）自由貿易試驗區(qū)普洱國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設。充分利用中國（云南）自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設機遇，積極推進普洱國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)組織建設、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，復制推廣云南自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，先行先試一批重大開放創(chuàng)新舉措，努力建成生態(tài)環(huán)境一流、投資貿易便利、交通物流通達、要素流動自由、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量試驗示范區(qū)。三、提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平提升對外經(jīng)濟發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)開拓境外市場，提升對外投資水平，推動企業(yè)產(chǎn)品、裝備、技術標準“走出去”。培育打造1-2家符合國際標準的本土跨國公司。支持中小企業(yè)開拓境外市場，做強做大市場主體，提高普洱特色產(chǎn)品市場競爭力。探索新的投資合作方式，力爭建立境外能源、原材料基地，鼓勵在產(chǎn)地開展能源資源產(chǎn)品的初級加工后再進口。推動境外罌粟替代種植轉型升級，積極爭取實施替代發(fā)展示范項目。深化大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作，加大與緬、老北部地區(qū)合作，建立雙邊互訪機制，搭建合作平臺，推動市內企業(yè)“走出去”。促進對外貿易轉型升級。優(yōu)化外貿結構，提升咖啡、松香等傳統(tǒng)出口商品國際競爭力，推動普洱茶、果蔬等綠色食品出口；依托綜合交通布局，培育旅游、對外工程承包、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，發(fā)展跨境物流和跨境旅游；大力發(fā)展文化、傳媒、中醫(yī)藥、教育等傳統(tǒng)領域服務貿易，培育通信、金融、信息、咨詢等服務貿易。統(tǒng)籌謀劃利用境內外“兩種資源、兩個市場”，大力發(fā)展加工貿易，建立境外原材料基地，發(fā)展跨境電商。以重點口岸通道為依托，培育建設加工貿易承接轉移基地，堅持“前岸中區(qū)后廠”發(fā)展模式，引導互市產(chǎn)品落地加工，鼓勵邊民互助組與所在縣轄區(qū)設立的加工生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，帶動沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿易”新業(yè)態(tài)發(fā)展，做大做強邊民互市貿易，推動貿易自由化便利化，促進邊境貿易繁榮發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，力爭外貿進出口總額年均增長5%，2025年外貿進出口總額達到88億元，五年累計達到400億元以上。四、深化區(qū)域交流合作加強沿邊經(jīng)濟和腹地經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。形成外聯(lián)內引的區(qū)域合作交流格局。帶動沿邊經(jīng)濟與普洱其他地區(qū)的協(xié)調發(fā)展，在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)分工布局方面合力推進。沿昆曼公路通道形成昆明－玉溪－普洱－西雙版納經(jīng)濟走廊，把滇中城市圈作為其強有力的支撐，南北縱向形成麗江－大理－普洱－西雙版納經(jīng)濟走廊，發(fā)揮普洱市的前沿窗口作用，實現(xiàn)云南與東南亞的全面對接。深化與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交流合作，打造承接產(chǎn)業(yè)轉移基地，吸引外向型產(chǎn)業(yè)集聚。五、推動招商引資高質量發(fā)展強化市投資促進工作領導小組對全市投資促進工作的統(tǒng)籌領導作用，以及招商引資工作委員會的推動協(xié)調作用。圍繞打造世界一流“三張牌”，堅持內資、外資并重，突出產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈延伸，緊盯世界500強和國內500強企業(yè)、知名企業(yè)。堅持招商引資、招才引智有機結合，加強招商隊伍建設，提高工作人員素質。嚴格落實招商引資領導負責制，建立和完善招商引資成果考核評價體系，切實提高招商簽約項目履約率和資金到位率。開放載體建設重點工程開放載體建設重點工程口岸通道建設。加強孟連、勐康口岸和龍富、阿里、大黑山通道基礎設施建設，提升孟連口岸通關能力，爭取將大黑山、阿里等民間貿易往來頻繁的通道納入“一口岸多通道”監(jiān)管范圍。口岸通道能級提升。推動孟連、勐康口岸糧食、水果、肉類、中藥材、?；锲返冗M出口指定監(jiān)督場所建設；爭取江城龍富、瀾滄阿里、西盟大黑山通道設立邊民互市點。開放合作平臺。加快孟連保稅物流中心建設；爭取設立普洱（寧洱）保稅物流中心；加快推進勐康國際口岸經(jīng)濟區(qū)建設；積極推進沿邊金融綜合改革，爭取設立