民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度

適合國情的基本政治制度7.2民族區(qū)域自治制度一、回顧我國民族區(qū)域自治的法制化進程二.符合國情的民族區(qū)域自治制度在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。1.民族區(qū)域自治制度（1）含義（2）我國民族自治地方、民族自治機關(guān)及民族自治權(quán)①民族自治地方:自治區(qū)自治州自治縣(旗)

自治區(qū)省級自治州設(shè)立區(qū)市的市級自治縣縣級我國的民族自治地方分為

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三級。自治區(qū)自治州自治縣（旗）注意：民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位。涼山彝族自治州寧夏回族自治區(qū)墨江哈尼族自治縣它的職權(quán)具有兩重性，在行使一般地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，依法行使自治權(quán)。②自治機關(guān):自治地方的人民代表大會和人民政府③自治機關(guān)的權(quán)力:思考1：自治機關(guān)是否包括黨的機關(guān)？思考2：自治機關(guān)是否包括人民法院和人民檢察院？××

（1）自治權(quán)是民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容。（2）含義：自治權(quán)是自治機關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。（3）內(nèi)容：立法自治權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、其他自治權(quán)。自治權(quán)

據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。其中包括《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例》《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語言的決定》《關(guān)于維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、反對分裂活動的決議》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。

立法自治權(quán)

在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。

根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。

變通執(zhí)行權(quán)

1984年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”的政策。極大調(diào)動了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。經(jīng)濟自治權(quán)農(nóng)牧民子女上學(xué)實行免費吃住。對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療等政策。西藏地區(qū)的學(xué)校除了教授漢語外，還要開設(shè)民族語言課。文化管理自治權(quán)立法自治權(quán)１變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)２３４５自治機關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)；有管理地方財政的自治權(quán)。自治機關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有權(quán)組織本地方維護社會治安的公安部隊，有權(quán)根據(jù)法律制定管理流動人口辦法等。上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實際情況，自治機關(guān)可報上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟和文化特點，制定自治條例和單行條例，報上級批準(zhǔn)后生效。自治機關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)。連連看2.為什么說實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇？（1）實行民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。（2）統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅定的社會和政治基礎(chǔ)三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性1、有利于維護國家統(tǒng)一和安全；2、有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主；3、有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系；4、有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治有機結(jié)合西藏民族自治區(qū)的自治權(quán)香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)二者有何不同？項目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點目的制度權(quán)限范圍相同點（1）都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域，不可分割的一部分（2）是中央和地方的關(guān)系，都要接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定社會，解決民族問題

祖國和平統(tǒng)一社會主義制度資本主義制度一定的自治權(quán)擁有除外交、國防外的高度自治權(quán)5個民族自治區(qū)港、澳、臺含義自治地方自治機關(guān)自治權(quán)含義內(nèi)容立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性——四個“有利于”實行民族區(qū)域自治的必然性符合國情的民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度根據(jù)我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自治地方設(shè)立的自治機關(guān)是指自治地方的：①人民法院 ②人民政府 ③人民檢察院 ④人民代表大會A．①② B．②④ C．②③ D．③④我國民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是A．人民當(dāng)家作主B．自治權(quán)C．設(shè)立自治機關(guān)D．區(qū)域自治BB2008年9月22日，是寧夏回族自治區(qū)成立50周年紀(jì)念日。民族區(qū)域自治：A．是保障我國各民族當(dāng)家作主的根本政治制度B．是在民族聚居的地方設(shè)立自治機關(guān)C．是我國處理民族關(guān)系的根本原則D．有利于發(fā)展平行互助、團結(jié)和諧的民族關(guān)系D2009年，西藏百萬農(nóng)奴解放50周年。50年來，西藏自治區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，充分體現(xiàn)出民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)是A．國家統(tǒng)一B．保障民族自治權(quán)C．少數(shù)民族人民當(dāng)家做主D．堅持民族平等原則A

下列關(guān)于民族區(qū)域自治制度的理解正確的是：①民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，是我國的一項根本政治制度。②民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族地區(qū)實行區(qū)域自治。③民族區(qū)域自治適合我國的國情④民族區(qū)域自治體現(xiàn)了我國民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮原則

A、①②④B、①②③④

C、②③④D、③④D民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度。國務(wù)院公布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第四條規(guī)定，少數(shù)民族的節(jié)日由少數(shù)民族聚居地區(qū)的人民政府按照該民族習(xí)慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方自治機關(guān)①是該地方的最高權(quán)力機關(guān)②可以依法根據(jù)本地實際制定相關(guān)法規(guī)③有權(quán)根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)制定行政法規(guī)④其自治權(quán)即立法和文化管理自治權(quán)A．①②B.②③C.③④D.②④B在第十一屆全國人大代表中，每個少數(shù)民族都有本民族的代表。西藏珞巴族人口不足3000人．也擁有1名全國人大代表。這體現(xiàn)出我國處理民族關(guān)系的A.民族團結(jié)原則B.民族互助原則C.民族平等原則D.各民族共同繁榮原則C自1995年以來,中央國家機關(guān)有關(guān)部委和15個援藏省市先后派出1260多名優(yōu)秀中青年干部到西藏工作,并投資32億元,實施援藏項目716個。自50