《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》解讀心得

《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》解讀近日，教育部印發(fā)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》（以下簡稱《評估指南》），推動各地健全科學(xué)的幼兒園保育教育質(zhì)量評估體系。一、基本原則1、堅持正確方向。堅持社會主義辦園方向，踐行為黨育人、為國育才使命，樹立科學(xué)評價導(dǎo)向，推動構(gòu)建科學(xué)保育教育體系，整體提升幼兒園辦園水平和保育教育質(zhì)量。2、堅持兒童為本。尊重幼兒年齡特點和成長規(guī)律，注重幼兒發(fā)展的整體性和連續(xù)性，堅持保教結(jié)合，以游戲為基本活動，有效促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。3、堅持科學(xué)評估。完善評估內(nèi)容，突出評估重點，改進(jìn)評估方式，切實扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評輕自評”等傾向。4、堅持以評促建。充分發(fā)揮評估的引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)和激勵功能，注重過程性、發(fā)展性評估，引導(dǎo)辦好每一所幼兒園，促進(jìn)幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二、評估內(nèi)容堅持以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦幼兒園保育教育過程質(zhì)量，評估內(nèi)容主要包括辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊伍等5個方面，共15項關(guān)鍵指標(biāo)和48個考查要點。（一）辦園方向。包括黨建工作、品德啟蒙和科學(xué)理念等3項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，樹立科學(xué)保育教育理念，確保正確辦園方向。（二）保育與安全。包括衛(wèi)生保健、生活照料、安全防護等3項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園加強膳食營養(yǎng)、疾病預(yù)防、健康檢查等工作，建立合理的生活常規(guī)，強化醫(yī)護保健人員配備、安全保障和制度落實，確保幼兒生命安全和身心健康。（三）教育過程。包括活動組織、師幼互動和家園共育等3項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園堅持以游戲為基本活動，理解尊重幼兒并支持其有意義地學(xué)習(xí)，強化家園協(xié)同育人，不斷提高保育教育質(zhì)量。（四）環(huán)境創(chuàng)設(shè)。包括空間設(shè)施、玩具材料等2項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園積極創(chuàng)設(shè)豐富適宜、富有童趣、有利于支持幼兒學(xué)習(xí)探索的教育環(huán)境，配備數(shù)量充足、種類多樣的玩教具和圖畫書，有效支持保育教育工作科學(xué)實施。（五）教師隊伍。包括師德師風(fēng)、人員配備、專業(yè)發(fā)展和激勵機制等4項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園加強教師師德工作，注重教師專業(yè)能力建設(shè)，提高園長專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，采取有效措施激勵教師愛崗敬業(yè)、潛心育人。三、評估方式（一）注重過程評估。重點關(guān)注保育教育過程質(zhì)量，關(guān)注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進(jìn)過程，嚴(yán)禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保育教育質(zhì)量。（二）強化自我評估。幼兒園應(yīng)建立常態(tài)化的自我評估機制，促進(jìn)教職工主動參與，通過集體診斷，反思自身教育行為，提出改進(jìn)措施。同時，有效發(fā)揮外部評估的導(dǎo)向、激勵作用，有針對性地引導(dǎo)幼兒園不斷完善自我評估，改進(jìn)保育教育工作。（三）聚焦班級觀察。通過不少于半日的連續(xù)自然觀察，了解教師與幼兒互動情況，準(zhǔn)確判斷教師對促進(jìn)幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展所做的努力與支持，全面、客觀、真實地了解幼兒園保育教育過程和質(zhì)量。外部評估的班級觀察采取隨機抽取的方式，覆蓋面不少于各年齡班級總數(shù)的三分之一。四、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要重視幼兒園保育教育質(zhì)量評估工作，將其作為促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要舉措，納入本地深化教育評價改革重要內(nèi)容，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府教育督導(dǎo)部門牽頭、部門協(xié)同、多方參與的組織實施機制。各省（區(qū)、市）要結(jié)合實際，完善本地質(zhì)量評估具體標(biāo)準(zhǔn)，編制幼兒園保育教育質(zhì)量自評指導(dǎo)手冊，增強質(zhì)量評估的操作性，確保評估工作有效實施。要逐步將幼兒園保育教育質(zhì)量評估工作與已經(jīng)開展的對地方政府履行教育職責(zé)評價、學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估、幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估等工作統(tǒng)籌實施，避免重復(fù)評估，切實減輕基層和幼兒園迎檢負(fù)擔(dān)。（二）明確評估周期。幼兒園每學(xué)期開展一次自我評估，教育部門要加強對幼兒園保育教育工作和自評的指導(dǎo)?？h級督導(dǎo)評估依據(jù)所轄園數(shù)和工作需要，原則上每3—5年為一個周期，確保每個周期內(nèi)覆蓋所有幼兒園。省、市結(jié)合實際適當(dāng)開展抽查，具體抽查比例由各?。▍^(qū)、市）自行確定。（三）強化評估保障。各地要為幼兒園保育教育質(zhì)量評估提供必要的經(jīng)費保障，支持開展評估研究。要切實加強評估隊伍建設(shè)，建立一支尊重學(xué)前教育規(guī)律、熟悉幼兒園保育教育實踐、事業(yè)心責(zé)任感強、相對穩(wěn)定的專業(yè)化評估隊伍，評估人員主要由督學(xué)、學(xué)前教育行政人員、教研人員、園長、骨干教師等組成，強化評估人員專業(yè)能力建設(shè)。加強對本指南的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動幼兒園園長、教師自覺運用對本指南自我反思改進(jìn)，不斷提高保育教育水平。（四）注重激勵引導(dǎo)。各地要將幼兒園保育教育質(zhì)量評估結(jié)果作為對幼兒園表彰獎勵、政策支持、資源配置、園長考核以及民辦園年檢、普惠性民辦園認(rèn)定扶持等方面工作的重要依據(jù)。對履職不到位、違反有關(guān)政策規(guī)定、違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律、保教質(zhì)量持續(xù)下滑的幼兒園，要及時督促整改，并視情況依法依規(guī)追究責(zé)任。要通過幼兒園保育教育質(zhì)量評估工作，積極推動地方政府履行相應(yīng)教育職責(zé)，為辦好學(xué)前教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。（五）營造良好氛圍。要廣泛宣傳國家關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展的政策措施，深入解讀幼兒園保育教育質(zhì)量評估的重要意義、內(nèi)容要求和指標(biāo)體系，認(rèn)真總結(jié)推廣質(zhì)量評估工作先進(jìn)典型經(jīng)驗，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極開展國際交流與合作，營造有利于促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍?！队變簣@保育教育質(zhì)量評估指南》解讀請問《評估指南》出臺的背景是什么？一是貫徹黨中央決策部署的重要舉措。XX提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系。國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和《深化新時代教育評價改革總體方案》都明確要求，國家制定幼兒園保教質(zhì)量評估指南，各?。▍^(qū)、市）完善幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)。二是提高學(xué)前教育質(zhì)量的迫切需要。經(jīng)過連續(xù)實施三期行動計劃，學(xué)前教育實現(xiàn)了基本普及目標(biāo)，邁入全面普及和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，迫切需要加強幼兒園保教質(zhì)量評估，發(fā)揮好質(zhì)量評估的引領(lǐng)、診斷、改進(jìn)和激勵作用，引導(dǎo)各類幼兒園樹立正確的質(zhì)量觀，科學(xué)實施保育教育。三是深化學(xué)前教育評價改革的必然要求。長期以來，各地幼兒園保教質(zhì)量評估普遍存在“重結(jié)果輕過程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評輕自評”等傾向，難以適應(yīng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求，亟待從國家層面出臺指南，強化科學(xué)導(dǎo)向，加強規(guī)范引導(dǎo)，推動各地健全科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量評估體系。請介紹一下《評估指南》的研制過程？我們組建了由高校學(xué)前教育專家、學(xué)前教育行政干部、教研員、骨干幼兒園園長參加的專家團隊，從理論與實踐層面開展研究論證和文件起草工作。一是組織專題研究。組織有關(guān)專家成立課題組，全面梳理了各省（區(qū)、市）的幼兒園保教質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，對美、英、德、澳、法等國家和地區(qū)的學(xué)前教育評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較研究，總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒已有經(jīng)驗。二是深入開展調(diào)研。多次赴基層開展實地調(diào)查，分析了解幼兒園保教質(zhì)量現(xiàn)狀，召開20余場座談會，廣泛聽取高校專家、行政人員、教研人員及園長教師等不同層面的意見建議。三是認(rèn)真研制文本。在前期深入研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了《評估指南》的研制思路、基本原則、評估內(nèi)容與方式，特別是圍繞幼兒園保教特點、質(zhì)量評估價值取向、指標(biāo)體系進(jìn)行了多次研討，反復(fù)修改，形成了指南文本。四是廣泛征求意見。初稿形成后，召開多次座談會，征求學(xué)前教育專家、行政、教研人員及一線園長教師的意見建議，廣泛征求各省級教育部門的意見，并根據(jù)各方意見做了多次修改完善。請問《評估指南》起草的基本思路是什么？《評估指南》立足建立科學(xué)評估導(dǎo)向，促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量提升，在研制過程中總體把握以下幾點：一是體現(xiàn)引領(lǐng)性。堅持社會主義辦園方向，全面貫徹黨的教育方針，引導(dǎo)幼兒園樹立科學(xué)的保教質(zhì)量觀，尊重幼兒年齡特點和發(fā)展規(guī)律，推動幼兒園不斷提升科學(xué)保教水平。二是體現(xiàn)針對性。聚焦落實促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)和深化幼兒園教育改革的重點任務(wù)，著力扭轉(zhuǎn)地方幼兒園質(zhì)量評估存在的問題，不斷改進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量。三是體現(xiàn)發(fā)展性。充分發(fā)揮教育評估的引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵功能，強化過程評估，重點關(guān)注保育教育過程質(zhì)量，關(guān)注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進(jìn)過程，支持幼兒園自我診斷、自我完善、自我提升。四是體現(xiàn)操作性。對評估的重點內(nèi)容、關(guān)鍵指標(biāo)和具體考查要點，以及評估方式、組織實施等方面提出明確要求，為地方具體實施提供了可操作的指引，確保導(dǎo)向清晰，解決實際問題。請問《評估指南》提出哪些重點評估內(nèi)容？《評估指南》以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦幼兒園保育教育過程質(zhì)量，圍繞辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊伍等五個方面提出15項關(guān)鍵指標(biāo)和48個考查要點。在辦園方向方面，圍繞“黨建工作、品德啟蒙、科學(xué)理念”提出3項關(guān)鍵指標(biāo)和7個考查要點，旨在加強黨對學(xué)前教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)幼兒園全面貫徹黨的教育方針，確保社會主義辦園方向；在保育與安全方面，圍繞“衛(wèi)生保健、生活照料、安全防護”提出3項關(guān)鍵指標(biāo)和11個考查要點，旨在促進(jìn)幼兒園加強衛(wèi)生保健與安全防護工作，確保幼兒生命安全和身心健康；在教育過程方面，圍繞“活動組織、師幼互動、家園共育”提3項關(guān)鍵指標(biāo)和17個考查要點，旨在落實以游戲為基本活動要求，促進(jìn)師幼有效互動，構(gòu)建家園共育機制，促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展；在環(huán)境創(chuàng)設(shè)方面，圍繞“空間設(shè)施、玩具材料”提出2項關(guān)鍵指標(biāo)和4個考查要點，旨在促進(jìn)幼兒園創(chuàng)設(shè)豐富適宜、富有童趣、有利于支持幼兒學(xué)習(xí)探索的教育環(huán)境；在教師隊伍方面，圍繞“師德師風(fēng)、人員配備、專業(yè)發(fā)展和激勵機制”提出4項關(guān)鍵指標(biāo)和9個考查要點，旨在加強教師隊伍建設(shè)，采取有效措施激勵教師愛崗敬業(yè)、潛心育人。請問《評估指南》對評估方式提出了哪些要求？《評估指南》著力從三方面改進(jìn)優(yōu)化評估方式，切實提高評估工作的科學(xué)性、有效性。一是突出過程評估。針對幼兒園質(zhì)量評估中重終結(jié)性結(jié)果評判、輕保教過程考察的問題，強調(diào)聚焦保育教育過程及影響保教質(zhì)量的關(guān)鍵因素，通過對班級師幼互動情況、對保教實施過程中教職工的觀念和行為的專業(yè)判斷，著重考察幼兒園對《3-歲6兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的具體落實情況，激勵促進(jìn)幼兒園不斷發(fā)展提高。二是強化自我評估。針對幼兒園被動參與、難以發(fā)揮評估的激勵作用問題，強調(diào)將自評作為提升教師專業(yè)能力的常態(tài)化手段，通過教職工深度參與，建立幼兒園自我診斷、反思和改進(jìn)，外部評價激勵引導(dǎo)的良性發(fā)展機制，切實轉(zhuǎn)變園長教師的觀念和行為，提高保教實踐能力。三是聚焦班級觀察。改變過去把關(guān)注點放在材料準(zhǔn)備，評估過程走馬觀花，幼兒園忙于打造材料不堪重負(fù)的做法，在班級觀察時間上強調(diào)不少于半日的連續(xù)自然觀察，在觀察的覆蓋面上，強調(diào)不少于各年齡班級總數(shù)的三分之一，確保全面、客觀、真實地了解幼兒園保育教育過程和質(zhì)量，提高評估的實效性。請問如何組織實施幼兒園保教質(zhì)量評估？《評估指南》充分考慮各地的實際情況，對幼兒園保教質(zhì)量評估實施提出了明確要求。一是要求各地建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府教育督導(dǎo)部門牽頭、部門協(xié)同、多方參與的組織實施機制，完善評估標(biāo)準(zhǔn)，編制幼兒園保教質(zhì)量自評指導(dǎo)手冊，確保評估工作有效實施。二是明確評估周期，對自我評估，要求幼兒園每學(xué)期開展一次，教育部門要加強對幼兒園保教工作和自評的指導(dǎo)。對外部評估，要求縣級督導(dǎo)評估依據(jù)所轄園數(shù)和工作需要，原則上每3—5年為一個周期，確保每個周期內(nèi)覆蓋所有幼兒園。省、市結(jié)合實際適當(dāng)開展抽查。三是強化評估保障，要求各地提供必要的經(jīng)費，建立專業(yè)的評估隊伍，確保評估工作順利實施。四是加強激勵引導(dǎo)，強調(diào)將幼兒園保教質(zhì)量評估結(jié)果作為對幼兒園表彰獎勵、普惠性民辦園認(rèn)定扶持等方面工作的重要依據(jù)。同時，認(rèn)真總結(jié)推廣質(zhì)量評估工作的典型經(jīng)驗，積極營造有利于促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。請問實施《評估指南》應(yīng)注意哪些問題？幼兒園保育教育與義務(wù)教育學(xué)校和高中的系統(tǒng)學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)有本質(zhì)上的不同，實施幼兒園保教質(zhì)量評估應(yīng)注意把握好兩點：一是尊重學(xué)前教育規(guī)律和特殊性。學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)以直接經(jīng)驗為主，主要是在日常生活和游戲中學(xué)習(xí)。因此，幼兒園保教質(zhì)量評估強調(diào)尊重幼兒的學(xué)習(xí)特點和成長規(guī)律珍視幼兒生活和游戲的獨性地創(chuàng)設(shè)環(huán)境和條件，支持和引導(dǎo)每個幼兒從原有水平向更高水平發(fā)展，不做專果評估，在實施中應(yīng)充分尊重學(xué)前教育規(guī)律和特殊性，嚴(yán)禁用直接測查幼兒能力式評估幼兒園保教質(zhì)量，以免引發(fā)強化訓(xùn)練的非科學(xué)做法，加劇家長和社會焦慮二是處理好與辦園行為督導(dǎo)評估的關(guān)系。目前各地普遍開展了辦園行為督導(dǎo)評估和保教質(zhì)量評估，應(yīng)注意做好區(qū)分定位。幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估作為單純的外部評估，主要是針對薄弱幼兒園，解決規(guī)范問題，側(cè)重于基本辦園條件和辦園行為。幼兒園保教質(zhì)量評估強化自我評估，聚焦保育教育過程及影響質(zhì)量的關(guān)鍵要素，主要解決質(zhì)量提升問題。在實施中應(yīng)注意處理好二者之間的關(guān)系，既要有效促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量提升，又要注重統(tǒng)籌實施，避免重復(fù)評估，切實減輕基層和幼兒園的負(fù)擔(dān)?！队變簣@保育教育質(zhì)量評估指南》學(xué)習(xí)心得發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦幼兒園保育教育過程質(zhì)量，圍繞辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊伍等五個方面，為幼兒園保教工作明確了方向與標(biāo)準(zhǔn)，對推動學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，早日實現(xiàn)學(xué)前教育從幼有所育到幼有善育的目標(biāo)具有重要引導(dǎo)作育工作者，要深刻領(lǐng)悟《評估指南》思想，不斷審視和反思工作，聚焦人的發(fā)展關(guān)注每個個體，進(jìn)一步提升保育教育質(zhì)量，促進(jìn)幼兒更加健康、幸福、和諧的成長。一、保證方向，落實教育方針“堅持正確方向”是《評估指南》的首要基本原則。幼兒園要加強教師思想政治工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)黨的工作與保育教育工作緊密融合；尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，尊重學(xué)前教育規(guī)律，珍視生活和游戲的獨特教育價值；深入落實黨的教育方針，落實五育并舉和五愛教育、培養(yǎng)幼兒民族認(rèn)同和核心價值觀，落實立德樹人的根本任務(wù)。二、關(guān)注個體，體現(xiàn)人文關(guān)懷《評估指南》中將“幼兒在一日活動中是自信、從容的，能放心大膽地表達(dá)真實情緒和不同觀點”“支持幼兒自主選擇游戲材料、同伴和玩法，支持幼兒參與一日生活中與自己有關(guān)的決策”“關(guān)心教職工思想狀況，加強人文關(guān)懷，幫助解決教職工思想問題與實際困難，促進(jìn)教職工身心健康”“善于傾聽、理解教職工的所思所做，發(fā)現(xiàn)和肯定每一名教職工的閃光點和成長進(jìn)步，教職工能夠感受到來自園長和同事的關(guān)心與支持，有歸屬感和幸福感”等內(nèi)容作為評估的考察要點。這讓我們看到，評估不再只是冷冰冰的數(shù)據(jù)和檔案材料，而是更多地關(guān)注幼感受與體驗。評估就是導(dǎo)向，相信這種更具有人文關(guān)懷的、更有溫度的評估能夠更聚焦到每個孩子和老師的身上，關(guān)注他們的感受與體驗、成長與發(fā)展。教育的根本目的是促進(jìn)人的發(fā)展，決定幼兒園保教質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵是人，即教育者和教育對象。的確，幼兒園的保教質(zhì)量，是由每一名幼兒每一天的在園生活質(zhì)量來決定的，而幼兒的生活質(zhì)量又與跟他們朝夕相處的教師的工作狀態(tài)、工作質(zhì)量息息相關(guān)，因此，對幼兒園每一個實實在在的個體給予人文關(guān)懷，關(guān)注每一位教師和幼兒在幼兒園每一天的生活和工作質(zhì)量就是關(guān)注幼兒