書寫鎮(zhèn)江很有前途的高質(zhì)量發(fā)展答卷

書寫“鎮(zhèn)江很有前途”的高質(zhì)量發(fā)展答卷

鎮(zhèn)江，素有“天下第一江山”的美譽(yù)，擁有“城市山林、大江風(fēng)貌”真山真水的自然稟賦，3000多年悠久歷史孕育了深厚的歷史人文底蘊(yùn)。改革開放40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，鎮(zhèn)江以改革開放作為主旋律，不斷探索適合自身的發(fā)展模式，腳踏實(shí)地、奮力攻堅(jiān)，形成了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的鮮亮底色，奏出了建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇中的美麗樂章。2014年12月13日，總書記視察鎮(zhèn)江時(shí)殷切寄語(yǔ)，“鎮(zhèn)江很有前途”。為把總書記的殷切期望化為生動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，鎮(zhèn)江人民以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷把改革開放推向前進(jìn)，奮力書寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。

緊跟改革開放的腳步奮力前行，用實(shí)力和擔(dān)當(dāng)走出獨(dú)具特色的“鎮(zhèn)江之路”

40年傳承接力，40載初心不改，鎮(zhèn)江人民在歷屆市委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深度對(duì)標(biāo)蘇錫常等標(biāo)桿地區(qū)，深化改革創(chuàng)新，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，不斷提升發(fā)展質(zhì)態(tài)，用實(shí)力和擔(dān)當(dāng)走出獨(dú)具特色的“鎮(zhèn)江之路”，讓一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、充滿生機(jī)的活力之城，為蘇南和長(zhǎng)三角地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展增添了新亮色。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，走出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。40年來(lái)，鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值1996年突破100億元，2006年超1000億元，2017年超4000億元，不斷邁上一個(gè)又一個(gè)新臺(tái)階。黨的十八大以來(lái)，鎮(zhèn)江堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，緊緊圍繞“高端、高新、高效”和特色發(fā)展，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。2017年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3644.57億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)49.3%，列全省首位，高端裝備制造、新材料兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模都已達(dá)到千億元級(jí)?；蔟堃淄ㄔ谌珖?guó)首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的獨(dú)有商業(yè)模式，天工國(guó)際連續(xù)五年位列世界工模具鋼特鋼強(qiáng)企前三強(qiáng)、中國(guó)第一位，大全集團(tuán)低壓成套電器生產(chǎn)規(guī)模居于世界前列。鎮(zhèn)江，以堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)腳步走出一條經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，已吸引了50多家世界500強(qiáng)企業(yè)前來(lái)落戶。

生態(tài)立市，走出低碳發(fā)展的綠色之路。40年來(lái)，鎮(zhèn)江始終保持發(fā)展定力，走生態(tài)立市、綠色發(fā)展之路，使生態(tài)成為鎮(zhèn)江最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，生動(dòng)詮釋了“綠水青山”與“金山銀山”關(guān)系的深刻內(nèi)涵。從國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)到國(guó)家低碳城市建設(shè)試點(diǎn)市，鎮(zhèn)江以低碳減法換取健康增長(zhǎng)，以綠色加法凝聚發(fā)展活力，調(diào)結(jié)構(gòu)、降能耗、減排放，為環(huán)境減負(fù)，為生態(tài)增值。鎮(zhèn)江在全國(guó)首創(chuàng)以碳平臺(tái)為基礎(chǔ)，以碳峰值、碳考核、碳評(píng)估和碳資產(chǎn)管理為核心的碳管理體系，實(shí)現(xiàn)了低碳城市建設(shè)的系統(tǒng)化、信息化和空間可視化?？倳浄Q贊，“鎮(zhèn)江低碳工作做得不錯(cuò)，有成效，走在了全國(guó)前列”。鎮(zhèn)江在全省率先實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間配置更加合理。先后創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家節(jié)水型城市，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

實(shí)績(jī)惠民，走出民生事業(yè)的幸福之路。40年來(lái)，鎮(zhèn)江始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼，不斷推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，讓城市發(fā)展更有溫度、讓群眾生活更具幸福感。2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到45386元，比1978年職工年均收入的514元增長(zhǎng)88倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到22724元，更是比1978年的96元增長(zhǎng)236倍。教育、醫(yī)療、文化等與百姓生活密切相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域都突飛猛進(jìn)，取得了驕人的發(fā)展業(yè)績(jī)。以創(chuàng)成全國(guó)文明城市為標(biāo)志，社會(huì)文明躍上新高度。以獲得“長(zhǎng)安杯”、獲得立法權(quán)為標(biāo)志，平安和法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。

敢闖敢試，走出開放奮進(jìn)的改革之路。鎮(zhèn)江下轄的揚(yáng)中市是江蘇著名的“四千四萬(wàn)”精神發(fā)源地之一，以跑遍千山萬(wàn)水、走進(jìn)千家萬(wàn)戶、說(shuō)上千言萬(wàn)語(yǔ)、吃盡千辛萬(wàn)苦為內(nèi)核的“四千四萬(wàn)”精神，既是鎮(zhèn)江人意志品格的集中展現(xiàn)，也是鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。正是這種精神的延續(xù)和升華，使鎮(zhèn)江取得了令世人矚目的輝煌成就。在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面，鎮(zhèn)江率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)改革，成為全國(guó)醫(yī)改試點(diǎn)城市，為全國(guó)醫(yī)改提供了可貴的“鎮(zhèn)江模式”。在行政審批制度改革方面，2014年在全國(guó)率先提出“多評(píng)合一”改革，大大提高了行政審批效能。在全省率先開展生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，為把我省建成全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)探索了路徑、積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了示范。

堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，在實(shí)干爭(zhēng)先中形成不斷強(qiáng)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”

改革開放的40年，是鎮(zhèn)江煥發(fā)青春活力的40年，也是鎮(zhèn)江不斷培育新優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的40年。從家庭作坊興起，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，從生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的“戴莊經(jīng)驗(yàn)”，到“伴飛”國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)的“鎮(zhèn)江制造”，從收獲聯(lián)合國(guó)點(diǎn)贊的“低碳”品牌，到始終走在全國(guó)前列的“鎮(zhèn)江醫(yī)改”……無(wú)不生動(dòng)表明了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，在解放思想中贏得發(fā)展的先機(jī)，在實(shí)干爭(zhēng)先中不斷強(qiáng)化自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在實(shí)施惠民行動(dòng)中彰顯以人民為中心的發(fā)展理念，形成了可圈可點(diǎn)的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在破舊立新中把握發(fā)展先機(jī)。改革開放40年來(lái)，鎮(zhèn)江從農(nóng)村改革起步階段的推進(jìn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起、帶動(dòng)農(nóng)村繁榮致富，從城市改革初期的簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)到深化企業(yè)多項(xiàng)制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、流通體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，從社會(huì)事業(yè)改革的逐步推進(jìn)到深化行政審批制度改革、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都是在黨的基本理論、基本路線、基本方略的指導(dǎo)下，在循序漸進(jìn)、破舊立新中逐步推進(jìn)的。黨的十八大以來(lái)全市各級(jí)黨組織始終深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹總書記視察鎮(zhèn)江的重要指示精神，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)履行黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鎮(zhèn)江提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

不斷解放思想，在實(shí)踐探索中彰顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)。改革開放的進(jìn)程就是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種問題的過程。在每一個(gè)發(fā)展階段，鎮(zhèn)江市委帶領(lǐng)廣大干部群眾，做到直面問題、解放思想，都能尋找到符合鎮(zhèn)江實(shí)情的發(fā)展道路。黨的十一屆三中全會(huì)召開后，鎮(zhèn)江干群突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維束縛，勇敢跨出了農(nóng)村和城市改革的新路。鄧小平同志南方談話發(fā)表后，鎮(zhèn)江干群通過開展“九十年代鎮(zhèn)江精神”大討論，沖破姓“資”姓“社”的束縛，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，充分利用沿江和港口優(yōu)勢(shì)，積極呼應(yīng)上海浦東大開發(fā)大開放，實(shí)施外向帶動(dòng)和沿江開發(fā)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、市場(chǎng)化進(jìn)程。黨的十九大以來(lái)，鎮(zhèn)江干群通過開展新一輪解放思想大討論，堅(jiān)持深度對(duì)標(biāo)蘇南先進(jìn)地區(qū)、深化改革創(chuàng)新，開啟了高質(zhì)量發(fā)展新征程。

搶抓重大機(jī)遇，在勇于進(jìn)取中實(shí)現(xiàn)發(fā)展超越。40年的鎮(zhèn)江發(fā)展實(shí)踐表明，發(fā)展機(jī)遇是等不來(lái)的，發(fā)展成果更不可能是天上掉下來(lái)的。在每一個(gè)發(fā)展階段都走在前列的蘇南地區(qū)，爭(zhēng)先進(jìn)位必須搶抓機(jī)遇，勇于攻堅(jiān)。40年來(lái)，鎮(zhèn)江從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行到新時(shí)期發(fā)展農(nóng)村“三大合作組織”、新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從依托歷史和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展港口型經(jīng)濟(jì)到搶抓“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展等大機(jī)遇，從加強(qiáng)招商引資、強(qiáng)化要素和投資驅(qū)動(dòng)到更加重視科技和人才、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從求速度求規(guī)模到量質(zhì)并舉、落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，從高水平建設(shè)小康社會(huì)到高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，鎮(zhèn)江都能做到不等不靠、迎難而上，探索出適合本地發(fā)展的超越路徑，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)江特色發(fā)展實(shí)踐與新發(fā)展理念的高度對(duì)應(yīng)與有機(jī)融合。

以人民為中心，在共享發(fā)展中提升幸福指數(shù)。以人民為中心，是踐行新發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生為本，是以人民為中心的行動(dòng)落實(shí)。40年來(lái)，鎮(zhèn)江重視民生的力度比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)，解決民生問題的投入比以往任何時(shí)候都要多，改善民生的成效比以往任何時(shí)候都要大。近年來(lái)，鎮(zhèn)江七成以上的公共財(cái)政支出用于民生保障。民生保障到位，老百姓的獲得感越來(lái)越強(qiáng)，幸福指數(shù)不斷提升，也促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。以切實(shí)解決人民群眾反映的問題為根本，促進(jìn)政府部門不斷優(yōu)化工作作風(fēng)，積極化解矛盾，從而最大限度地增加和諧因素，努力形成了和諧社會(huì)人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面，為鎮(zhèn)江進(jìn)一步深化改革開放、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

改革開放再出發(fā)，答好“鎮(zhèn)江很有前途”的新時(shí)代問卷

站在改革開放40年的新起點(diǎn)上，在新時(shí)代的征程上譜寫鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展新篇章，就必須持續(xù)解放思想，深化改革開放，以自我革命的鮮明品格、善作善成的戰(zhàn)略定力、時(shí)代使命的擔(dān)當(dāng)精神，造就改革新氣象，打開發(fā)展新空間，全力以赴把總書記“鎮(zhèn)江很有前途”的殷切囑托轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

持續(xù)攻堅(jiān)克難，將改革開放的路子走到底。沒有改革開放，就沒有鎮(zhèn)江的今天，也就沒有鎮(zhèn)江的美好未來(lái)。當(dāng)前，全面深化改革“四梁八柱”已經(jīng)成型，攻堅(jiān)克難正當(dāng)其時(shí)。鎮(zhèn)江面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)仍需付出艱苦努力，城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等方面仍有不少短板等一系列問題，必須以逢山開路、遇河架橋的精神毅力，把全面深化改革進(jìn)行到底、把對(duì)外開放的大門越開越大。改革抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)，鎮(zhèn)江將聚焦問題和矛盾比較集中的經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域改革，啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，大力推進(jìn)“放管服”改革和國(guó)資國(guó)企改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；開放增活力強(qiáng)動(dòng)力，鎮(zhèn)江將以創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出為目標(biāo)調(diào)優(yōu)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)擴(kuò)大開放各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)形成高水平雙向開放新格局。

堅(jiān)守生態(tài)底色，把山水城林的特色保持好。鎮(zhèn)江自然稟賦得天獨(dú)厚。擦亮生態(tài)“名片”，做靚“低碳”品牌，為鎮(zhèn)江人民守住一片藍(lán)天、一方清水、一脈青山，既是保護(hù)好山水城林地理特質(zhì)的必然要求，也是彰顯城市形象特色和影響力的重要途徑。堅(jiān)守生態(tài)初心，進(jìn)一步放大“城市山林”特色。通過深化生態(tài)文明體制改革，加快生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)本兼治，系統(tǒng)治理，解決突出環(huán)境問題。加快打造沿長(zhǎng)江、沿運(yùn)河生態(tài)綠色廊道；抓關(guān)鍵行業(yè)，“一企一策”細(xì)化推進(jìn)化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快推動(dòng)煤炭、鋼鐵等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以不負(fù)山水稟賦的姿態(tài)、不停綠色腳步的狀態(tài)，兌現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先，特色發(fā)展”的承諾。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，讓民生幸福的含金量更高。廣大群眾既是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主體，也是發(fā)展成果的受益者。多年來(lái)，鎮(zhèn)江始終堅(jiān)持“民生優(yōu)先”的理念，一方面從老百姓最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，每年在政府工作報(bào)告中公開承諾辦好系列民生實(shí)事，確保兌現(xiàn)民生承諾，另一方面堅(jiān)持政府可承受、群眾真滿意，推動(dòng)民生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，積累了人人參與、人人盡力、人人享有的民生工作經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)答好民生問卷，鎮(zhèn)江將堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)公平正義、增加人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，不斷深化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感。

對(duì)標(biāo)蘇南先進(jìn)，在追趕超越中尋求新突破。當(dāng)前，鎮(zhèn)江在產(chǎn)業(yè)層次、城市能級(jí)上與蘇南先進(jìn)水平有一定落差