機關事業(yè)單位工資政策講義

機關事業(yè)單位工資政策

講義第一部分

2006年工資套改中的幾個重要因素對機關事業(yè)單位工作人員進行工資套改時，首先要注意幾個重要因素的計算和確認辦法，其中較為重要的是，工改實施范圍、套改年限（含工作年限、不計算工齡在校學習時間）和任職年限。一、實施范圍及時間1、2006年7月1日（注：不是6月30日）在冊的正式工作人員。今后新增的調動人員、軍轉干部等，按照2006年6月30日的職務和年限進行套改。二、工資套改年限的計算套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限,其中須扣除1993年以來除試用期、見習期、學徒期、熟練期外年度考核不計考核等次或不稱職、基本稱職或基本合格的年限。（一）工資套改中的工作年限1、按照國家規(guī)定可折算的工齡，不計算為套改年限。例如，在高海拔地區(qū)及從事井下、高溫、高空、有毒、有害等崗位工作的折算工齡，不能作為套改工資的套改年限。2、工作人員套改工資時，在規(guī)定的初期、試用期、見習期、學徒期、熟練期期間計算為套改年限。對因個人原因延長初期、試用期、見習期、學徒期、熟練期的，其延長期不能計算為套改年限。注：計算工齡的時間不能一概確認為套改年限。（二）工資套改中的不計算工齡的在校學習時間1、不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間。少數(shù)民族學生在大專院校預科部補習漢語的時間，視為在校學習時間，與工作年限合并計算套改年限。2、取得國家承認學歷的“五大”畢業(yè)生和自學考試畢業(yè)文憑的畢業(yè)生，上大學期間未計算工齡的，在這次工資制度改革時，大學本科畢業(yè)生學習時間按四年合并計算套改年限；大學?？飘厴I(yè)生按兩年合并計算套改年限。在廣播電視大學、職業(yè)大學等院校學習，獲得國家承認的大專以上學歷的人員，不計算工齡的在校學習時間是否計算為套改年限？列入普通高等學校統(tǒng)一招生計劃，參加普通高等學校統(tǒng)一考試錄取的人員，在國家承認學歷的全日制大專以上院校學習期間不計算工齡的學習時間可計算為套改年限。（如，新疆廣播電視大學統(tǒng)一招生計劃自1986年起。）3、各類學校的大專以上結業(yè)和肄業(yè)人員，未計算工齡的在校學習時間是否可計算為套改年限？各類學校的大專以上結業(yè)和肄業(yè)人員，未計算工齡的在校學習時間不能計算為套改年限。4、不計算工齡的在校學習時間可合并計算為套改年限，此規(guī)定同樣適用于機關事業(yè)單位工人。注：以上5條解釋只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡和國家規(guī)定的學制年限的計算問題三、工資套改任職年限的計算1、任職年限，在機關是指從正式任命職務當年起根據實際任職時間按年度累加計算至2006年的年限，在事業(yè)單位是指從正式聘用到現(xiàn)崗位當年起根據實際聘任時間按年度累加計算至2006年的年限（只計算至7月1日，即7月1日之后新任的職務不能計算。只適用這次工資制度改革）。2、工作人員初期、試用期、見習期、學徒期、熟練期期間不計算任職年限。工作人員年度考核不計等次或不稱職（不合格）的年限，可計算為任職年限。舉例：1996年任處長的公務員，如其任該職務的實際任職時間沒有間斷，2003年考核不計等次，截至2006年的任職年限為11年。3、事業(yè)單位工作人員套改工資時，在相同等級崗位的任職年限可合并計算。例如，高校的講師到研究機構被聘為助理研究員，其講師與助理研究員的任職年限合并計算。4、事業(yè)單位工作人員工資套改時，十三級崗位專業(yè)技術人員任職年限可從執(zhí)行技術員工資標準的當年起計算（1993年之前的正式工工作時間可以合并計算為技術員的任職時間）；十級崗位管理人員任職年限可從執(zhí)行原六級職員工資標準的當年起計算（1993年之前的正式工工作時間可以合并計算為辦事員的任職時間）；九級崗位管理人員任職年限可從執(zhí)行原五級職員工資標準的當年起計算。但見習期、初期、學徒期期間不計算任職年限。注：工作年限和任職年限的計算截至2006年6月30日

第二部分

一、公務員工資套改及晉升（一）級別工資套改1、公務員按現(xiàn)任職務套改的級別，如低于或等于按原任低一職務套改的級別，可先按原任低一職務套改，在此基礎上高套一個級別,級別工資就近就高套入對應的工資標準。按原任低一職務套改時，現(xiàn)任職務的任職年限與原任低一職務的任職年限合并計算為低一職務的任職年限。舉例：某公務員，1980年參加工作，1991年任正科（鄉(xiāng)科級正職），2002年任副處（縣處級副職）。如按現(xiàn)任職務套改，級別工資套入19級5檔（標準為798元）。如按低一職務（鄉(xiāng)科級正職）套改，級別工資套入19級6檔（標準為847元）。按原任低一職務套改的級別等于按現(xiàn)任職務套改的級別，因此先按原任低一職務套改，在此基礎上高套一個級別到18級，級別工資額由19級6檔的847元就近就高套入到18級對應的工資標準即18級5檔870元。注：此類問題多出現(xiàn)在，現(xiàn)任職務任職時間較短，原任低一職務任職時間較長人員當中，套改年限在47年以下的廳局級正職、37年以下的廳局級副職、32年以下的縣處級正職、27年以下的縣處級副職、22年以下的鄉(xiāng)科級正職的人員?？茊T及鄉(xiāng)科級副職不涉及低職套改問題。上述問題的關鍵：對每一個人的級別，應該分別按照其兩個不同的職務分別進行套改，然后再對這兩種職務套改確定的級別進行比較。2、機關事業(yè)單位工作人員套入級別（薪級）工資套改表空格的，如何確定級別（薪級）工資？機關事業(yè)單位工作人員套入級別（薪級）工資套改表內空格的，按套改表同一任職年限段相鄰級別（薪級）的檔次（級別）確定級別（薪級）工資。3、在職取得較高學歷的公務員，如所任職務低于相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應的職務，能否執(zhí)行相同學歷新參加工作人員轉正定級的職務工資？在職取得較高學歷的公務員，如所任職務低于相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應的職務，可執(zhí)行相同學歷參加工作人員轉正定級的職務工資。4、公務員套改的級別和級別工資額低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額的，執(zhí)行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額。5、套改的級別高于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入（首次）套改級別對應的工資標準。6、在職取得較高學歷的公務員，如級別低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別，但級別工資額又高于轉正定級的級別工資額，級別工資如何確定？在職取得較高學歷的公務員，如級別低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別，但級別工資額又高于定級的級別工資額，則級別工資不變。（二）正常晉升工資。①公務員晉升職務后，執(zhí)行新任職務的職務工資，并按規(guī)定晉升級別和增加級別工資。②公務員年度考核稱職及以上的，每五年可在所任職務對應的級別內晉升一個級別，③每兩年可在所任級別對應的工資標準內晉升一個工資檔次。1、公務員晉升職務后，從晉升職務的次月起執(zhí)行新任職務的職務工資和相應的級別工資。所任職務層次低于執(zhí)行工資待遇對應職務層次的公務員晉升職務后，職務工資和級別工資如何確定？

所任職務層次低于執(zhí)行工資待遇對應職務層次的公務員，如晉升后的職務高于已執(zhí)行工資待遇對應職務層次，執(zhí)行新任職務的職務工資標準，并以執(zhí)行工資待遇對應的職務層次為基礎，按規(guī)定晉升級別和級別工資；如晉升后的職務與已執(zhí)行工資待遇對應職務層次相同，執(zhí)行新任職務的職務工資標準，級別工資不變；如晉升后的職務低于已執(zhí)行工資待遇對應職務層次，職務工資和級別工資均不變。2、公務員非因受處分降低職務安排且未保留原職務層次待遇的，其級別工資如何確定？公務員非因受處分降低職務安排且未保留原職務層次待遇的，按照降低一個職務層次降低一個級別重新確定級別。如降低后的級別仍高于新任職務對應最高級別，降低到新任職務的最高級別。級別工資逐級就近就低套入相應的工資標準。3、公務員降職后所任職務低于相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應職務層次的，能否執(zhí)行相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇？公務員降職后所任職務低于相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應職務層次的，可執(zhí)行相同學歷新參加工作人員轉正定級的工資待遇。4、在職取得較高學歷的公務員，如因執(zhí)行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別而晉升兩個以上級別的，是否影響按年度考核結果晉升級別的考核年限？在職取得較高學歷的公務員，如因執(zhí)行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別而晉升兩個及以上級別的，按年度考核結果晉升級別的考核年限從變動級別的當年起重新計算。（該辦法與“公務員晉升職務相應晉升級別時，晉升兩個級別及以上（指：僅在一次職務變動時連升兩級），按年度考核結果晉升級別的考核年限從晉升職務變動級別的當年起重新計算”的規(guī)定類似。）5、“滾動升級”是指，根據新政發(fā)［2006］79號文件的規(guī)定，公務員按套改辦法重新確定級別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡年度考核稱職及以上，并且套改年限或任職年限達到級別工資套改表中上一級別規(guī)定年限的，可從達到規(guī)定年限當年的1月1日起晉升一個級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。該問題可以換個角度理解：即在2010年12月31日之前可以對公務員的級別進行重新套改確定（注：在重新套改時只考慮級別工資中的級次，而不考慮級別工資檔次或級別工資的標準），計算級別“滾動升級”時，套改年限或任職年限最多可以延伸計算至2010年，用此辦法重新套改確定的級別若高于2006年7月1日首次套改確定的級別，則可以在實際執(zhí)行的級別基礎上晉升一個級別。A．其中，職務未發(fā)生變動的，按現(xiàn)任職務達到上一級別規(guī)定年限或按原任低一職務達到（首次）套改確定級別規(guī)定年限，即可“滾動升級”（注：應該理解為“達到套改表中上一個級別所規(guī)定的年限段”，不能簡單的理解成“達到套改表上一個年限段”）。晉升工資舉例：某公務員，1988年參加工作，1994年任鄉(xiāng)科級副職，2001年任鄉(xiāng)科級正職，套改級別工資為21級4檔627元。2009年，原任低一職務鄉(xiāng)科級副職的任職年限16年，按原任低一職務達到首次套改時確定的級別21級規(guī)定的年限（16年以上任職年限段），因此從2009年1月1日起晉升一個級別到20級，考慮2008年一次正常晉升級別工資檔次的因素，級別工資從21級5檔668元就近就高到20級4檔686元。按年度考核結果晉升級別的考核年限從級別變動的2009年起重新計算。晉升工資舉例：B．其中，晉升職務只晉升一個級別的，按原任職務達到晉升后級別的規(guī)定年限，即可“滾動升級”。晉升工資舉例：某公務員，1985年參加工作，2000年任鄉(xiāng)科級正職，套改級別工資為21級5檔668元。2006年9月任縣處級副職，晉升一個級別，級別工資晉到20級4檔686元。2007年套改年限23年，按原任職務（鄉(xiāng)科級正職）達到晉升職務后的級別20級的規(guī)定年限（23-24年套改年限段），因此從2007年1月1日起晉升一個級別到19級，級別工資從20級4檔686元就近就高到19級3檔700元。按年度考核結果晉升級別（5年稱職晉級）的考核年限從級別變動的2007年起重新計算。公務員只有一次按照套改表重新確定級別的機會，即只能“滾動”一次級，而且只能“滾動”一個級。按照套改表重新確定級別時，必須考慮不計算工齡在校學習時間。按照“滾動升級”辦法晉升級別后，按年度考核結果晉升級別的考核年限從級別變動的當年起重新計算。6、公務員晉升職務增加工資和符合“滾動升級”條件增加工資在同一時間的，如何增加工資?公務員晉升職務增加工資和符合“滾動升級”條件晉升級別增加工資在同一時間的，先按晉升職務增加工資的規(guī)定增加工資，再按“滾動升級”的規(guī)定晉升級別增加工資。7、晉升職務只晉升一個級別的公務員，如何執(zhí)行“滾動升級”的政策？這次工資制度改革后晉升職務只晉升一個級別的公務員，自2007年1月1日至2010年12月31日，如按原任職務達到晉升職務后的級別規(guī)定年限，或按原任職務的低一職務達到套改時所確定級別的規(guī)定年限，且年度考核為稱職及以上，可從達到規(guī)定年限當年的1月1日起晉升一個級別。8、因受處分工資套改時低定級別的公務員，如何執(zhí)行“滾動升級”的政策？因受處分工資套改時低定級別的公務員，按低定級別前的情況確定是否可以“滾動升級”，如符合條件，可在現(xiàn)級別基礎上晉升一個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準。正常晉升工資重點問題的歸納：①級別晉升：重點是級別的變動，以下三種情況下級別發(fā)生變動：晉升職務、五年累計稱職及重新套改確定級別（“滾動升級”），其中重點考慮級別的如何變動其次計算檔次的變動。②級別工資考核年限的重新計算：發(fā)生下列情況，五年稱職晉升級別的考核年限必須重新計算：a.2010年之前按照套改表重新確定級別即“滾動升級”；b.因職務只晉升一次或取得較高學歷級別工資晉升二個級別以上。二、事業(yè)單位工作人員工資套改及晉升

（一）薪級工資套改1、工作人員按現(xiàn)任或現(xiàn)聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改（注：按低一級崗位確定薪級工資后，不再另增薪級）2、國家對事業(yè)單位工作人員未制定類似“滾動升級”的政策。3、事業(yè)單位工作人員在職取得國家承認的較高學歷后，基本工資如何確定？事業(yè)單位工作人員在職取得國家承認的較高學歷后，崗位工資按所聘崗位執(zhí)